規(guī)范專賣內(nèi)管的永恒主題規(guī)范月主題

第5頁共5頁規(guī)范，專賣內(nèi)管的永恒主題規(guī)范月主題國家局姜成康局長曾多次強調(diào)：“煙草行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，面臨的最大風險不是來自外部，而是來自煙草行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理。如果行業(yè)內(nèi)部基礎不穩(wěn)，問題很多，就會嚴重危害甚至動搖煙草專賣體制?！庇纱丝梢妰?nèi)部專賣管理監(jiān)督的重要性。加強行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，是維護煙草專賣制度的重要保證，是解決行業(yè)“注重自律”和“提高效率”兩大課題的有效途徑，是牢固樹立“兩個至上”行業(yè)共同價值觀的具體體現(xiàn)，是堅持科學發(fā)展觀的基本要求。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的重要性毋庸置疑。對于行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，只能升溫和加強，不能削弱，已成為行業(yè)共識。那么，究竟什么才是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督永恒的主題呢？全面建設“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草，是行業(yè)科學發(fā)展的主旋律和科學發(fā)展觀的實踐載體。筆者認為，毫無疑問，規(guī)范是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督永恒的主題。規(guī)范是貫徹執(zhí)行煙草法律法規(guī)的本意《中華人民共和國煙草專賣法》是煙草行業(yè)的基石和根本，它大部分條文都是對行業(yè)自身進行規(guī)范和約束，是一部行業(yè)規(guī)范、自律法，體現(xiàn)著行業(yè)自我規(guī)范、自我約束、自我管理的法律準則。而內(nèi)部專賣管理監(jiān)督則是依據(jù)煙草法律法規(guī)、行業(yè)其他有關(guān)規(guī)定，對行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為實施監(jiān)督管理。只有依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營，靠法律、靠制度、靠規(guī)范來謀求行業(yè)、企業(yè)、個人的發(fā)展，才能保證行業(yè)良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。規(guī)范是樹立煙草行業(yè)良好形象的迫切需要煙草行業(yè)實行的是政企合一的壟斷體制，特殊行業(yè)及企業(yè)能否約束自己的行為，能否自覺地依法經(jīng)營已引起了社會各界的普遍關(guān)注。盡管煙草行業(yè)為國家財政收入和經(jīng)濟建設的貢獻很大，但是，社會對煙草行業(yè)的偏見和誤解也不少。特別是《煙草控制框架公約》的履行，煙草行業(yè)發(fā)展的客觀環(huán)境發(fā)生了很大的變化。在新形勢下，努力提高法制觀念，增強規(guī)范意識，嚴格規(guī)范和約束自身行為，顯得尤為重要和緊迫。為此，要牢固樹立和忠實踐行“兩個至上”的行業(yè)共同價值觀，通過規(guī)范行業(yè)自身行為，努力建設責任煙草、誠信煙草、和諧煙草，從而樹立煙草行業(yè)良好的社會形象。規(guī)范是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的根本要求國家煙草專賣局姜成康局長對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督提出過明確要求：“要切實增強規(guī)范意識，明確規(guī)范主要任務，突出規(guī)范工作重點，完善規(guī)范工作機制?！币凑铡八膫€規(guī)范”的要求，扎實推進內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的長效機制，只有這樣煙草行業(yè)才能得到健康、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展，煙草行業(yè)才能長治久安。規(guī)范是稅利保增長的關(guān)鍵措施當前，國際金融危機對煙草行業(yè)的影響已經(jīng)顯象并不斷加深，在嚴峻的經(jīng)濟形勢面前，行業(yè)上下圍繞“煙葉防過熱，卷煙上水平，稅利保增長”的主要目標任務，切實加大內(nèi)部專賣管理監(jiān)督力度，杜絕不規(guī)范經(jīng)營行為，提高規(guī)范經(jīng)營能力，營造良好的市場環(huán)境，把稅利保增長建立在嚴格規(guī)范的基礎之上，努力為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出更大的貢獻。規(guī)范發(fā)展是科學發(fā)展的重要部分，越是經(jīng)濟形勢嚴峻，越是要堅持走規(guī)范發(fā)展之路。桂林煙草緊緊圍繞規(guī)范內(nèi)部專賣管理監(jiān)督這一永恒的主題，牢牢扭住規(guī)范這一“牛鼻子”不放松，著力做到“五個更加注重”，堅定不移，持之以恒，建立起嚴格規(guī)范的長效機制，努力確保完成今年卷煙上水平，稅利保增長的主要任務，全面建設“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的桂林煙草，努力為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。規(guī)范要更加注重完善制度制度是規(guī)范的基礎和保障?！皼]有規(guī)矩，不成方圓?！敝贫仁且?guī)矩、規(guī)范，是人們各種行為賴以遵循的規(guī)則。按照國家局“全面覆蓋、全員執(zhí)行、全程控制”的制度建設總體要求，桂林市局始終把完善內(nèi)管制度作為內(nèi)管工作的一項重點工作來抓。桂林市局制定的《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督業(yè)務工作手冊》中包括了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督同級監(jiān)管等14個相關(guān)監(jiān)管制度及34個監(jiān)督節(jié)點的工作流程，著力構(gòu)建用制度管人、管事、管權(quán)的內(nèi)管長效機制。規(guī)范要更加注重隊伍建設隊伍建設是規(guī)范的關(guān)鍵?！皼]有金剛鉆無法攬下瓷器活”。內(nèi)管人員素質(zhì)的高低，決定了內(nèi)管工作質(zhì)量的好壞，桂林市局以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，樹立和弘揚“節(jié)奏要快、標準要高、工作要實、狀態(tài)要好”的優(yōu)良作風，提高內(nèi)管人員的素質(zhì)，強化對卷煙購銷、電話訪銷、客戶銷售等經(jīng)營行為的監(jiān)管，努力打造一支業(yè)務能力強、敢于和善于監(jiān)管的“專家型”的內(nèi)管隊伍，不斷提高內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的工作質(zhì)量。規(guī)范要更加注重信息化監(jiān)管信息化監(jiān)管是規(guī)范的支撐。桂林市局著力運用信息系統(tǒng)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，實行網(wǎng)上實時監(jiān)管。自2022年2月份以來，桂林市局啟用了廣西煙草內(nèi)部專賣管理監(jiān)督系統(tǒng)，依標準，走程序，重規(guī)范，進行科學監(jiān)管，全員監(jiān)管。由于該系統(tǒng)能夠做到“自動數(shù)據(jù)抽取，智能預警分析^p，自動流程驅(qū)動，全程痕跡跟蹤”，從而大大提高了監(jiān)管效率，為對卷煙生產(chǎn)經(jīng)營活動實現(xiàn)事前、事中、事后全過程的監(jiān)督提供了強有力的技術(shù)支撐。規(guī)范要更加注重提升執(zhí)行力執(zhí)行力是規(guī)范的保證。執(zhí)行力是企業(yè)競爭力的核心，在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督過程中，桂林市局秉持“讓我們的服務與桂林山水同美”的理念，注重細節(jié)，精益求精，盡善盡美，不折不扣地貫徹落實好上級局的決策和部署，較好地履行了法律賦予內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的神圣職責。規(guī)范要更加注重提升自律文化自律文化是規(guī)范的精髓。思想是行動的先導，有什么樣的思想，就會有什么樣的行動。文化發(fā)揮作用，依靠精神的吸引和感召，往往具有潛移默化、潤物無聲、春風化雨的特點。桂林市局將規(guī)范提升為自律文化，通過開展“自律從我做起”主題實踐活動，狠抓全員的規(guī)范意識、自律意識，大力倡導全員自律的桂林煙草自律文化，用自律文化打造規(guī)范，通過自律文化的熏陶和引領(lǐng)，使規(guī)范固化于