《科技大數(shù)據(jù)平臺業(yè)務(wù)規(guī)范》

PAGE7PAGE《科技大數(shù)據(jù)平臺業(yè)務(wù)規(guī)范》團體標準編制說明《科技大數(shù)據(jù)平臺業(yè)務(wù)規(guī)范》標準起草小組

《科技大數(shù)據(jù)平臺業(yè)務(wù)規(guī)范》團體標準編制說明一、基本背景黨中央、國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2015年8月，國務(wù)院印發(fā)的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（國發(fā)[2015]50號）（以下簡稱《綱要》）要求穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放，加快建設(shè)國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。

中共中央政治局2017年12月8日就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行第二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國，更好服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善。自2012年以來，我國已有近20個地方政府陸續(xù)推出數(shù)據(jù)開放平臺。截止到2017年1月底，我國有37個省市專門出臺大數(shù)據(jù)的發(fā)展規(guī)劃、行動計劃和指導(dǎo)意見等文件，紛紛建立大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)以及統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心平臺。為推動我省大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強省，省政府陸續(xù)出臺了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃（2016-2020年）的通知》（粵府辦[2016]29號）（以下簡稱《通知》）明確廣東要建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制，提升政府經(jīng)濟管理和社會治理能力，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動我省經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。2015年底，國家科技部啟動國家科技管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作，廣東省科技廳作為其試點單位之一，成為全省科技數(shù)據(jù)上報以及國家科技數(shù)據(jù)服務(wù)下放的樞紐，該項工作將為我廳共享國家科技部和全省科技系統(tǒng)數(shù)據(jù)提供全面、及時、有效的科技數(shù)據(jù)服務(wù)。與此同時，廣東省網(wǎng)上辦事大廳、電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺和大數(shù)據(jù)開放共享工作進一步推進。結(jié)合我廳所建設(shè)的科技大數(shù)據(jù)平臺工作持續(xù)推進，我們編寫了廣東省《科技大數(shù)據(jù)平臺業(yè)務(wù)規(guī)范》。二、編制思路和原則本標準編制的基本思路是：以科技大數(shù)據(jù)的有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準為基礎(chǔ)，深入研究各類科技大數(shù)據(jù)的建設(shè)和管理規(guī)范并擇優(yōu)采用，重點借鑒GB/T1.1-2009《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》和GB/T20273-2006《信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)安全技術(shù)要求》的經(jīng)驗，充分考慮廣東省的特點和實際，并結(jié)合《綱要》和《通知》的要求，構(gòu)建一個涵蓋因素全面和操作性強的科技大數(shù)據(jù)規(guī)范。本標準的編制遵循以下原則：1、科技大數(shù)據(jù)平臺業(yè)務(wù)需求參照《綱要》和《通知》的精神進行設(shè)置。2、本標準關(guān)于科技大數(shù)據(jù)平臺的各項規(guī)定應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的要求。3、本標準的編寫應(yīng)符合GB/T1.1-2009《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的要求。三、編制過程（一）成立標準起草小組，制定工作方案自2018年1月起，在廣東省科技創(chuàng)新監(jiān)測研究中心牽頭組織下，成立了由廣東金科信息網(wǎng)絡(luò)中心有限責任公司、廣東工業(yè)大學(xué)、廣東精點數(shù)據(jù)科技股份有限公司、廣東金科信息網(wǎng)絡(luò)中心有限責任公司等單位專業(yè)人員組成本標準的起草小組，制訂工作方案，明確目標要求、工作思路、人員分工和工作進度等，開始標準的起草工作。（二）收集相關(guān)資料，開展調(diào)研起草小組針對本標準中要求、事項進駐、服務(wù)組織、服務(wù)模式、交通評價等方面的問題，進行了相關(guān)資料的收集整理工作，檢索了有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準，查閱了大量有關(guān)的資料，并對這些標準和資料進行了系統(tǒng)的研究分析。為了解實際情況，借鑒已有的經(jīng)驗，起草小組展開了一系列的調(diào)研，包括赴河源市、佛山等地進行政務(wù)大數(shù)據(jù)實地調(diào)研。在調(diào)研基礎(chǔ)上進行深入研究分析，形成本標準編制的基本思路。（三）標準起草起草小組在收集資料和實地調(diào)研基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入的分析研究，并聯(lián)系咨詢行業(yè)內(nèi)專家，確定了本標準的結(jié)構(gòu)框架，進行標準的編寫，并進行多次內(nèi)部研討和修改，于3月形成了標準征求意見討論稿。（四）標準研討4月初，來自廣東工業(yè)大學(xué)、廣東金科信息網(wǎng)絡(luò)中心有限責任公司、廣東精點數(shù)據(jù)科技股份有限公司、廣東省科技創(chuàng)新監(jiān)測研究中心等起草小組單位專家對本標準進行逐條詳細研討。會上，專家們認為科技大數(shù)據(jù)平臺是政務(wù)大數(shù)據(jù)的一種創(chuàng)新模式。為應(yīng)粵府辦〔2015〕50號文的精神和要求，建議將標準名稱更名為《科技大數(shù)據(jù)平臺業(yè)務(wù)規(guī)范》。這樣更貼切、更突出了“公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)，加快建設(shè)國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一”的目標。同時，研討會上提出多條合理性修改建議，通過完善并形成了標準公開征求意見稿。（五）標準公開征求意見5月，在全省廣泛征求意見，范圍包括各地以上市標準化主管部門、廣東省科技創(chuàng)新監(jiān)測研究中心等?？偣彩盏?3個單位16條修改意見，起草小組經(jīng)過反復(fù)研討和修改，最終形成了本送審稿。（六）標準審定2018年5月25日召開審定會，來自佛山市南海區(qū)編辦、廣東省信息中心等單位的7位專家對標準送審稿進行了評審，起草小組根據(jù)專家提出的意見和建議，對標準送審稿進行的修改完善，形成了標準報批稿。四、主要內(nèi)容本標準總體思路是提供省級科技大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的要求和規(guī)范。1、范圍本標準規(guī)定了廣東省科技廳大數(shù)據(jù)平臺(下文簡稱“科技廳”)業(yè)務(wù)規(guī)范應(yīng)遵循的流程及標準，供科技廳基于科技大數(shù)據(jù)平臺業(yè)務(wù)規(guī)范的信息中心負責人及相應(yīng)開發(fā)/運維廠商共同使用。2、規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T20273-2006信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)安全技術(shù)要求GB/T1.1-2009標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫3、首頁維度定義和指標定義本章對科技大數(shù)據(jù)平臺首頁進行維度定義和指標定義。維度包括應(yīng)用模塊、維度名稱、維度定義和相應(yīng)的取值范圍。指標定義包括數(shù)據(jù)指標定義和綜合看板指標定義。4、專題分析維度定義和指標定義本章主要是對各個專題分析業(yè)務(wù)規(guī)范維度和指標進行詳細的定義，有地市管理部門分析、應(yīng)用型項目分析、高企及高企培育等專題，每個專題都分別有多個不同的維度。對于每個專題分析，都有相應(yīng)的評價指標。5、科技畫像維度定義和指標定義本章內(nèi)容包括對各級管理部門進行科技畫像，每個畫像對應(yīng)一個應(yīng)用模塊，分別對其進行維度定義。各級的科技畫像都有對應(yīng)的畫像指標。五、標準特點《科技大數(shù)據(jù)平臺業(yè)務(wù)規(guī)范》的編寫，從標準化、規(guī)范化角度對我省的科技大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)提出了明確要求，規(guī)定了廣東省科技廳大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)范應(yīng)遵循的流程及標準，供科技廳基于大數(shù)據(jù)平臺業(yè)務(wù)規(guī)范的信息中心負責人及相應(yīng)開發(fā)及運維廠商共同使用，也可作為其他相關(guān)單位開發(fā)科技大數(shù)據(jù)平臺提供業(yè)務(wù)規(guī)范參考。本標準有如下幾個特點。1、《科技大數(shù)據(jù)平臺業(yè)務(wù)規(guī)范》響應(yīng)了國務(wù)院印發(fā)的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（國發(fā)[2015]50號）和廣東省政府出臺的《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃（2016-2020年）的通知》（粵府辦[2016]29號）等文件精神。對提升政府經(jīng)濟管理和社會治理能力，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動我省經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級提供支持。2、科技大數(shù)據(jù)平臺使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，充分利用了政務(wù)大數(shù)據(jù)，分別對省直屬部門、地市主管部門、高企等從不同維度進行專題分析。省科技廳能從整體上把控各地市和高企的各項科技指標，及時制定相應(yīng)的政策。六、結(jié)語廣東省科技廳作為其試點單位