巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路課件

巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路1背景①巴西聯(lián)邦共和國(guó)（TheFederativeRepublicofBrazil）面積851.49萬(wàn)平方公里人口2.028億首都巴西利亞簡(jiǎn)況位于南美洲東部。海岸線長(zhǎng)約7400公里。國(guó)土的80%位于熱帶

地區(qū)，最南端屬亞熱帶氣候。資源礦產(chǎn)、土地、森林和水力

資源十分豐富。工業(yè)實(shí)力和工藝均居拉美首位。農(nóng)牧業(yè)可耕地

面積逾27億畝，已耕地7670萬(wàn)公頃，牧場(chǎng)1.723億公頃，咖

啡、蔗糖、柑橘、菜豆產(chǎn)量居世界首位。①本頁(yè)資料源于中華人民共和國(guó)外交部網(wǎng)站背景①巴西聯(lián)邦共和國(guó)（TheFederativeRepu2背景①

經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力居拉美首位，世界第七位。農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，是多種農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，門類齊全，石化、礦業(yè)、鋼鐵、汽車工業(yè)等較發(fā)達(dá)。服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近六成，金融業(yè)較發(fā)達(dá)。

1967–1974年，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率高達(dá)10.1%，被譽(yù)為“巴西奇跡”。20世紀(jì)80年代，受高通脹和債務(wù)困擾，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退。從上世紀(jì)90年代開始，巴西政府推行外向型經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)濟(jì)重拾增勢(shì)。受1998年亞洲金融風(fēng)暴波及，1999年發(fā)生嚴(yán)重金融動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)增速再次放緩。盧拉執(zhí)政以后，采取穩(wěn)健務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)政策，控制通膨和財(cái)政赤字，鼓勵(lì)生產(chǎn)性投資和工農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)金融監(jiān)管，巴西經(jīng)濟(jì)逐步走上穩(wěn)定發(fā)展道路。2010年底盧拉卸任時(shí)，巴西成為世界第七大經(jīng)濟(jì)體。①本頁(yè)資料源于中華人民共和國(guó)外交部網(wǎng)站背景①經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力居拉美首位，世界第七位。農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，31500年20世紀(jì)30年代1964年1985年1993年時(shí)間軸世紀(jì)經(jīng)濟(jì)大蕭條葡萄牙殖民開始巴西軍事政變雷亞爾計(jì)劃1973年第一次石油危機(jī)1989年軍政府還政華盛頓共識(shí)1500年20世紀(jì)30年代1964年1985年1993年時(shí)間4初級(jí)產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)模式（葡萄牙殖民時(shí)期～20世紀(jì)30年代全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)）1初級(jí)產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)模式15初級(jí)產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)模式發(fā)展周期

初級(jí)產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)模式下，主宰巴西經(jīng)濟(jì)的“王牌產(chǎn)品”周期時(shí)間表①大概如下：巴西紅木周期1500年～1550年甘蔗周期1550年～1700年黃金周期1700年～1775年橡膠和咖啡周期1850年～1930年①斯蒂芬·羅博克：《巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》，第26頁(yè)初級(jí)產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)模式發(fā)展周期初級(jí)產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)模式下，6巴西紅木周期與甘蔗周期①

巴西紅木周期:在1500年巴西被發(fā)現(xiàn)后不久，當(dāng)時(shí)主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是砍伐和出口巴西紅木，這種木材可提取一種紅色染料，這個(gè)國(guó)家就因?yàn)檫@種數(shù)目而得到巴西這個(gè)國(guó)名。巴西紅木生長(zhǎng)在沿海一帶比較狹窄的地帶。幾十年內(nèi)，所有可能到達(dá)地區(qū)的染料木都被砍伐殆盡，因而殖民者也就對(duì)這項(xiàng)貿(mào)易失去了興趣。甘蔗周期:大概在1530年左右，巴西從其他葡萄牙殖民地引進(jìn)了甘蔗。在這之后的三個(gè)多世紀(jì)中，甘蔗就成為巴西最重要的農(nóng)產(chǎn)品，也是巴西運(yùn)進(jìn)黑人奴隸的動(dòng)力。高利潤(rùn)的蔗糖出口為當(dāng)時(shí)的葡萄牙政府提供了5%的財(cái)政收入，同時(shí)。巴西的蔗糖出口在17世紀(jì)達(dá)到了高峰。隨著加勒比地區(qū)蔗糖產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)，蔗糖的國(guó)際價(jià)格迅速下降，巴西的種植園經(jīng)濟(jì)招收了嚴(yán)重的打擊，18世紀(jì)初，巴西的南部發(fā)現(xiàn)了金礦。①斯蒂芬·羅博克：《巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》，第28頁(yè)巴西紅木周期與甘蔗周期①巴西紅木周期:在1500年巴7黃金周期與橡膠、咖啡周期①

黃金周期:黃金周期始于17世紀(jì)末，在巴西納斯吉拉斯州發(fā)現(xiàn)金礦，黃金熱把人從世界各地吸引了過(guò)來(lái)。十八世紀(jì)中葉，巴西成為了世界上出產(chǎn)黃金的主要國(guó)家。但是據(jù)一位歷史學(xué)家說(shuō)“都被西班牙王室肆意揮霍光了。②”巴西所得到的只是一些人的發(fā)財(cái)致富。黃金周期的歷史作用在于擴(kuò)大了疆界，把這個(gè)國(guó)家的疆界伸展到最遙遠(yuǎn)的南部和西部。橡膠、咖啡周期:咖啡最初在1727年引進(jìn)巴西，種植區(qū)域逐步從北向南遷移。由于出口咖啡而形成的咖啡興旺周期，大約是從1850年開始的。在19世紀(jì)50年代，咖啡出口數(shù)量每年近300萬(wàn)袋（每袋60kg）③，到20世紀(jì)頭世紀(jì)頭十年穩(wěn)步上升到年出口約1300萬(wàn)袋，占世界咖啡總產(chǎn)量的75%以上?？Х任送鈬?guó)移民，發(fā)展了鐵路及城鎮(zhèn)，擴(kuò)大了工業(yè)消費(fèi)品需求，簡(jiǎn)言之，咖啡貿(mào)易創(chuàng)造了財(cái)富和有利于本國(guó)工業(yè)成長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)環(huán)境。咖啡周期后期，橡膠出口飛速上升，從1880年7000噸上升到1912年42000噸的高峰。①斯蒂芬·羅博克：《巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》，第28頁(yè)②羅貝托·西蒙森：《巴西經(jīng)濟(jì)史》③魯伊·米勒·派瓦：《巴西農(nóng)業(yè)部門》，第12頁(yè)黃金周期與橡膠、咖啡周期①黃金周期:黃金周期始于178初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)模式在巴西取得成功的原因1.以英國(guó)為中心的世界格局2.來(lái)自歐洲的移民潮3.大力發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)模式在巴西取得成功的原因1.以英國(guó)為中心的9初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)模式的影響初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)模式的影響10初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)模式的影響時(shí)期時(shí)代人口（千萬(wàn)人）GDP（億美元）GDP增長(zhǎng)率（%）占美國(guó)人均GDP比率1500-1820葡萄牙殖民時(shí)期0.470.620.1551.41821-1890帝國(guó)時(shí)期1.651.950.3023.41891-1929第一共和國(guó)2.183.130.9216.5初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，也為巴西早期的工業(yè)化進(jìn)程打下了基礎(chǔ)。第一，由咖啡農(nóng)場(chǎng)主出資興建的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括鐵路、供電站；第二，在咖啡種植園工作的移民也為當(dāng)?shù)氐墓I(yè)制成品提供了一個(gè)廣大的消費(fèi)市場(chǎng)。第三，咖啡出口市場(chǎng)繁榮使巴西年后國(guó)際收支連年盈余，這大大促進(jìn)了巴西機(jī)器設(shè)備、鐵路及通訊器材的進(jìn)口。1891年至1929年間，巴西的人均與巴西帝國(guó)時(shí)期相比翻了三番，與長(zhǎng)達(dá)年的葡萄牙殖民統(tǒng)治期間相比，更是翻了六倍多。初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)模式的影響時(shí)期時(shí)代人口（千萬(wàn)人）GDP（億美11初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)模式的弊端①巴西都是世界上收入分配不平等最嚴(yán)重的國(guó)家之一；②初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，其核心是將初級(jí)產(chǎn)品出口作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，而它內(nèi)在固有的缺陷就是會(huì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生過(guò)度的依賴；③為了在該模式下短期利益實(shí)現(xiàn)最大化，巴西的農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸向單一的咖啡品種發(fā)展，且咖啡出口成了巴西的支柱性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，占到巴西的GDP的10%。單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅使巴西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)呈畸形，而且使巴西經(jīng)濟(jì)極易受到國(guó)際市場(chǎng)上咖啡價(jià)格波動(dòng)的沖擊；總之，盡管巴西在獨(dú)立之后釆取的以初級(jí)產(chǎn)品出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在當(dāng)時(shí)的歷史條件下是加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，但是由于這個(gè)發(fā)展模式的固有缺陷，如果要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，巴西必須大力發(fā)展制造業(yè)、走上工業(yè)化道路。初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)模式的弊端①巴西都是世界上收入分配不平等最12初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)模式的弊端初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)模式的弊端13初期的進(jìn)口替代工業(yè)化模式（20世紀(jì)30年代～1964年）2初期的進(jìn)口替代工業(yè)化模式214進(jìn)口替代工業(yè)化模式的一般發(fā)展脈絡(luò)

進(jìn)口替代戰(zhàn)略是指用本國(guó)產(chǎn)品替代進(jìn)口品，或者說(shuō)，通過(guò)限制工業(yè)制成品的進(jìn)口來(lái)促進(jìn)本國(guó)工業(yè)化的戰(zhàn)略。進(jìn)口替代戰(zhàn)略一般經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段：第一階段，一國(guó)首先建立和發(fā)展日用消費(fèi)品工業(yè)如食品、服裝、家電制造業(yè)以及相關(guān)的紡織、皮革、木材工業(yè)等，以求用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的日用消費(fèi)品替代進(jìn)口品。當(dāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的消費(fèi)品能夠替代進(jìn)口商品并滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求時(shí)，進(jìn)口替代戰(zhàn)略就進(jìn)入第二階段；第二階段，進(jìn)口替代由消費(fèi)品轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)短缺的資本品和中間產(chǎn)品的生產(chǎn)，如機(jī)器制造、石油加工、鋼鐵工業(yè)等資本密集型工業(yè)。經(jīng)過(guò)這兩個(gè)階段的發(fā)展，進(jìn)口替代工業(yè)日趨成熟，為全面的工業(yè)化奠定基礎(chǔ)。進(jìn)口替代工業(yè)化模式的一般發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)口替代戰(zhàn)略15進(jìn)口替代工業(yè)化模式的由來(lái)①一戰(zhàn)后，美國(guó)取代英國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)的中心，成為包括巴西在內(nèi)的拉美國(guó)家的主要投資國(guó)和貿(mào)易國(guó)。與英國(guó)不同，美國(guó)本身就是個(gè)自然資源豐裕的國(guó)家，對(duì)外來(lái)初級(jí)產(chǎn)品的依賴性大大低于英國(guó)。②1929年的全球經(jīng)濟(jì)大蕭條。1931年，咖啡的國(guó)際價(jià)格暴跌至為1929年國(guó)際價(jià)格的1/3，巴西的出口額也從1929年的4.46億美元猛降到1932年的1.81億美元。隨著貿(mào)易條件急劇惡化，國(guó)際收支嚴(yán)重不平衡。③1939年第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，戰(zhàn)爭(zhēng)的消耗使發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的需求增加，這對(duì)于巴西等拉美國(guó)家來(lái)說(shuō)是個(gè)有利因素，為啟動(dòng)進(jìn)口工業(yè)替代戰(zhàn)略提供了資金保障。進(jìn)口替代工業(yè)化模式的由來(lái)①一戰(zhàn)后，美國(guó)取代英國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)16進(jìn)口替代工業(yè)化驅(qū)動(dòng)模式的主要內(nèi)容①保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，扶持本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)。巴西政府實(shí)行了高進(jìn)口稅率的保護(hù)政策，各種非關(guān)稅壁魚的方式限制進(jìn)口，如發(fā)放進(jìn)口許可證等。另一方面，為了扶持本國(guó)進(jìn)口替代企業(yè)，巴西政府實(shí)施了多重匯率并存制度、外匯管制、高估本幣等方式。②吸引外資，大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。外資的流入帶動(dòng)了巴西能源、運(yùn)輸?shù)难杆侔l(fā)展。③扶持重工業(yè)發(fā)展。對(duì)被扶持行業(yè)進(jìn)口制造機(jī)械、工業(yè)原料、零部件、中間品給予優(yōu)惠政策。進(jìn)口替代工業(yè)化驅(qū)動(dòng)模式的主要內(nèi)容①保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，扶持本國(guó)幼17該階段的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略弊端①進(jìn)口替代戰(zhàn)略過(guò)度保護(hù)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)能落后的企業(yè)，致使許多產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率極為低下，進(jìn)而使企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越差。②進(jìn)口替代模式主要目的是減少對(duì)進(jìn)口的依賴程度。但是巴西實(shí)行的進(jìn)口替代戰(zhàn)略只是減少了對(duì)國(guó)外最終產(chǎn)品的進(jìn)口，國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展仍然離不開中間產(chǎn)品和一些先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，對(duì)于中間產(chǎn)品和機(jī)器設(shè)備的進(jìn)口依賴程度沒有降低。巴西和西方發(fā)達(dá)資本主義間的關(guān)系只不過(guò)由舊的依附變成了新的依附。③依舊沒有解決好貧富分化問題，一系列的改革措施剝奪了中下階層更多的社會(huì)福利，加劇了社會(huì)的兩極分化。該階段的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略弊端①進(jìn)口替代戰(zhàn)略過(guò)度保護(hù)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)能落后的18注重出口的進(jìn)口替代工業(yè)化（1964年～1985年）3注重出口的進(jìn)口替代工業(yè)化319注重出口進(jìn)口替代工業(yè)化模式的由來(lái)

1964年巴西軍事政變，軍政府上臺(tái)認(rèn)同之前的進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的部分內(nèi)容，同樣強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)民族工業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但對(duì)于進(jìn)口替代戰(zhàn)略的方向進(jìn)行了重新定位，要求由內(nèi)向型轉(zhuǎn)至外向型，即在加強(qiáng)進(jìn)口管理基礎(chǔ)上，更加重視出口的作用，甚至喊出了“出口即出路”的口號(hào)①。新戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是以龐大的發(fā)展計(jì)劃和高增長(zhǎng)指標(biāo)帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，選擇新的“增長(zhǎng)點(diǎn)”工業(yè)部門作為“楔子”改革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程向縱深發(fā)展，使原來(lái)基于消費(fèi)資料生產(chǎn)的工業(yè)結(jié)構(gòu)向資本密集和技術(shù)密集型工業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，大力鼓勵(lì)出口，開拓海外市場(chǎng)②。①方幼封：“富有活力的巴西對(duì)外貿(mào)易”，《世界經(jīng)濟(jì)研究》1990年第1期，第39頁(yè)②中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所：《拉丁每周國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，第91頁(yè)注重出口進(jìn)口替代工業(yè)化模式的由來(lái)1964年巴西軍事政20注重出口進(jìn)口替代工業(yè)化模式的主要政策措施①1.宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略措施a.實(shí)施全國(guó)一體化計(jì)劃，加強(qiáng)落后地區(qū)的開發(fā)，旨在縮小地區(qū)不平衡，

擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)b.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括公路、出口走廊、遠(yuǎn)航航運(yùn)、現(xiàn)代通訊等。c.加強(qiáng)國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)成分的主導(dǎo)作用d.積極利用外資e.大力開發(fā)人力資源2.加快發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)工業(yè)，以此帶動(dòng)其他部門的發(fā)展，并促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)變革3.大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，著力增加出口和使出口多樣化①中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所：《拉丁每周國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，第100頁(yè)注重出口進(jìn)口替代工業(yè)化模式的主要政策措施①1.宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略21影響與成就影響與成就22影響與成就影響與成就23影響與成就影響與成就24影響與成就影響與成就25影響與成就影響與成就26注重出口進(jìn)口替代工業(yè)化模式的主要政策措施①注重出口進(jìn)口替代工業(yè)化模式的主要政策措施①27影響與成就資本形式1970年1069家企業(yè)（%）優(yōu)勢(shì)部門占行業(yè)比例1980年7535家企業(yè)（%）國(guó)家資本占比47.5郵電96.848.2公共服務(wù)86.2交通運(yùn)輸81.8礦業(yè)部門67.0國(guó)內(nèi)私人資本占比27.7農(nóng)業(yè)88.840.8商業(yè)90.0民用建筑85.7食品76.2紡織66.7外國(guó)資本占比24.8機(jī)械制造75.211運(yùn)輸設(shè)備69.6電子設(shè)備66.2巴西《視野》雜志的企業(yè)調(diào)查影響與成就資本形式1970年1069家企業(yè)（%）優(yōu)勢(shì)部門占行28“巴西奇跡后”的債務(wù)危機(jī)

“巴西模式”帶來(lái)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后危機(jī)四伏。正當(dāng)巴西政府躊躍滿志地規(guī)劃“要在世紀(jì)末融入發(fā)達(dá)國(guó)家行列”時(shí)，七十年代中期的兩次石油危機(jī)使巴西快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戛然而止。巴西增長(zhǎng)率降幅達(dá)到5.2%，是其他拉美國(guó)家衰退速度的兩倍、世界經(jīng)濟(jì)衰退速度的三倍。第一次石油危機(jī)爆發(fā)于1973年10月，在短短的3個(gè)月中，國(guó)際油價(jià)翻了三倍。與此同時(shí)，巴西新政府急需維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的政治需要，巴西政府繼續(xù)堅(jiān)持負(fù)債發(fā)展，希望通過(guò)增加投資來(lái)維持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。第一次石油危機(jī)國(guó)際市場(chǎng)上充斥著大量的石油美元，國(guó)際名義利率低廉，實(shí)際利率甚至為負(fù)。巴西開始大舉借債，外債總額以平均每年增長(zhǎng)25%的速度，從1967年的33億美元上升到1973年的126億美元。1973年巴西外債以年增長(zhǎng)率38.7%的速度上升。到了1978年，外債膨脹到了435億美元。在外債的拉動(dòng)下，盡管巴西在1975年至1979年仍然保持了較高的增長(zhǎng)速度，年增長(zhǎng)率達(dá)到6.5。但是，巴西經(jīng)濟(jì)的繁榮周期從開始進(jìn)入尾期。

第二次石油危機(jī)油價(jià)進(jìn)一步上漲，發(fā)達(dá)國(guó)家開始陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)初級(jí)產(chǎn)品需求減少。同時(shí)國(guó)際資本短缺，國(guó)際利率比70年代上漲5～6倍。多重因素最終導(dǎo)致巴西債務(wù)危機(jī)的全面爆發(fā)，拉開了巴西歷史上“丟失的十年”的序幕巴西經(jīng)濟(jì)自此轉(zhuǎn)入負(fù)增長(zhǎng)，1980到1990年間，巴西國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直都處于衰退和低增長(zhǎng)中徘徊。通貨膨脹成為巴西嚴(yán)重的政治和經(jīng)濟(jì)問題。1993年，巴西的通貨膨脹率高達(dá)2477%。巴西經(jīng)濟(jì)陷入停滯狀態(tài)，工業(yè)產(chǎn)能急劇收縮，國(guó)際收支賬戶嚴(yán)重不平衡在世紀(jì)的最后年，巴西的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率幾乎為零?！鞍臀髌孥E后”的債務(wù)危機(jī)“巴西模式”帶來(lái)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背29“巴西奇跡后”的債務(wù)危機(jī)“巴西奇跡后”的債務(wù)危機(jī)30“巴西奇跡后”的債務(wù)危機(jī)“巴西奇跡后”的債務(wù)危機(jī)31進(jìn)口替代戰(zhàn)略的弊端對(duì)于資本本來(lái)就匱乏的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，強(qiáng)行推行資本密集型的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，“完全違背了它們要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)”。勵(lì)性產(chǎn)業(yè)政策和高度保護(hù)政策促進(jìn)了本國(guó)資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，卻大量消耗本國(guó)相對(duì)稀缺的資本和技術(shù)資源，而相對(duì)豐富的勞動(dòng)力和自然資源卻沒有得到充分利用。隨著進(jìn)口替代戰(zhàn)略實(shí)施到第二階段，替代戰(zhàn)略的成本不斷加大。為了生產(chǎn)資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品，一國(guó)首先要大量進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、原材料、生產(chǎn)線、引進(jìn)國(guó)外技術(shù)；同時(shí)為了保護(hù)這個(gè)幼稚產(chǎn)業(yè)，一國(guó)必須加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)力度。進(jìn)口替代戰(zhàn)略除了給巴西帶來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)的問題以外，“不惜一切代價(jià)工業(yè)化”信條對(duì)農(nóng)業(yè)部門造成了嚴(yán)重?fù)p害，給巴西帶來(lái)了許多問題。當(dāng)某種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡時(shí)，尤其是當(dāng)原增長(zhǎng)方式取得了明顯成就時(shí)，仍然應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或進(jìn)行改革。進(jìn)口替代戰(zhàn)略的弊端對(duì)于資本本來(lái)就匱乏的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，強(qiáng)行推32新自由主義的經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展模式（1986年～2002年）4新自由主義的經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展模式433新自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的背景債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，由于巴西多次債務(wù)違約它在國(guó)際市場(chǎng)上的資信急劇下降，流入巴西的資本急劇減少。因此，巴西希望從世界銀行等多邊機(jī)構(gòu)獲得更多的貸款，但獲得這些貸款，巴西必須接受債權(quán)者的附加條件，即接受以新自由主義為核心的“華盛頓共識(shí)”條款，在國(guó)內(nèi)推行新自由主義改革。國(guó)際上，新自由主義的思潮開始風(fēng)行。這一思潮的主要代表人物巴拉薩等人認(rèn)為，拉美經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源在于該地區(qū)實(shí)施了內(nèi)向發(fā)展模式和保護(hù)主義政策，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)中的作用過(guò)大和私人部門的相對(duì)軟弱，也是不可忽視的重要因素①。①O·松凱爾：《年代的新結(jié)構(gòu)主義與新自由主義之爭(zhēng)》，載拉美經(jīng)委會(huì)：《拉美經(jīng)委會(huì)評(píng)論》年月，第36～40頁(yè)新自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的背景債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，由于巴西34華盛頓共識(shí)的主要內(nèi)容1.加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律，壓縮財(cái)政赤字，降低通貨膨脹率，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；2.把政府開支的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益高的領(lǐng)域和有利于改善收入分配的領(lǐng)域(如文教衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施)；3.開展稅制改革，降低邊際稅率，擴(kuò)大稅基；4.實(shí)施利率市場(chǎng)化；5.采用一種具有競(jìng)爭(zhēng)力的匯率制度；6.實(shí)施貿(mào)易自由化，開放市場(chǎng)；7.放松對(duì)外資的限制；8.對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施私有化；9.放松政府的管制；10.保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)。華盛頓共識(shí)的主要內(nèi)容1.加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律，壓縮財(cái)政赤字，降低通35華盛頓共識(shí)的主要內(nèi)容1.加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律，壓縮財(cái)政赤字，降低通貨膨脹率，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；2.把政府開支的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益高的領(lǐng)域和有利于改善收入分配的領(lǐng)域(如文教衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施)；3.開展稅制改革，降低邊際稅率，擴(kuò)大稅基；4.實(shí)施利率市場(chǎng)化；5.采用一種具有競(jìng)爭(zhēng)力的匯率制度；6.實(shí)施貿(mào)易自由化，開放市場(chǎng)；7.放松對(duì)外資的限制；8.對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施私有化；9.放松政府的管制；10.保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)。華盛頓共識(shí)的主要內(nèi)容1.加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律，壓縮財(cái)政赤字，降低通36新自由主義改革的主要內(nèi)容

1.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化，主要以“雷亞爾計(jì)劃為核心”；2.貿(mào)易改革，1987年首次對(duì)關(guān)稅結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整成為巴西經(jīng)濟(jì)由長(zhǎng)期以來(lái)的封閉型向市場(chǎng)開放型轉(zhuǎn)變的起點(diǎn)。還包含消除非關(guān)稅壁壘、鼓勵(lì)出口以及進(jìn)行外貿(mào)體制改革;

3.金融開放，通過(guò)相應(yīng)的立法，取消資本管制，開放金融賬戶，頒布更為寬松的外資政策，與其他拉美國(guó)家的做法基本相同;

4.國(guó)企私有化，國(guó)家作為工業(yè)部門企業(yè)主的角色基本結(jié)束，大部分基礎(chǔ)設(shè)施也轉(zhuǎn)為私人經(jīng)營(yíng);5.金融部門重組，一是給面臨融資困難的銀行提供貸款;二是對(duì)陷入流動(dòng)性危機(jī)的銀行實(shí)行并購(gòu)或出售。新自由主義改革的主要內(nèi)容1.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化，主要以“雷亞爾計(jì)37“雷亞爾計(jì)劃”的誕生“雷亞爾計(jì)劃”是巴西政府為抑制高通脹而采取的一項(xiàng)新的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定計(jì)劃，由擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)一職的費(fèi)爾南多·恩里克·卡多佐制定。實(shí)施步驟①：第一階段始于1993年底，政府進(jìn)行激進(jìn)的財(cái)政政策調(diào)整，以平衡聯(lián)邦財(cái)政收支，進(jìn)而消除赤字。第二階段實(shí)施“實(shí)際價(jià)值單位”(URV)，以此來(lái)穩(wěn)定幣值。第三階段發(fā)行新貨幣雷亞爾。①

呂銀春：“雷亞爾計(jì)劃與巴西的反通貨膨脹”,《拉丁美洲研究》1995年第3期，第16頁(yè)“雷亞爾計(jì)劃”的誕生“雷亞爾計(jì)劃”是巴西政府為抑制高通脹38“雷亞爾計(jì)劃”的初期成功“雷亞爾計(jì)劃”推出后，在控制國(guó)內(nèi)高通貨膨脹率和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面取得了一定效果。計(jì)劃實(shí)施初期的1994年下半年和1995年，巴西的GDP增速明顯提升，高通脹率迅速回落。成功的原因在于以下幾個(gè)方面：實(shí)施過(guò)程中的第一和第二階段分別針對(duì)財(cái)政赤字和慣性通脹采取措施，巴西政府嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行，此外通過(guò)出售部分國(guó)有資產(chǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)公共債務(wù)的利息償還；稅收改革。稅收制度的改革，大大增加了政府財(cái)政收入，政府財(cái)政收支也逐漸趨于平衡，因此政府不需要再通過(guò)增發(fā)貨幣或者發(fā)行國(guó)債來(lái)彌補(bǔ)資金缺口，這從根本上抑制了高通脹的發(fā)生①；外債談判。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期談判，國(guó)際債權(quán)國(guó)及債權(quán)銀行同意延期償付利息，并且?guī)哉归L(zhǎng)期的資金續(xù)借項(xiàng)目。①?gòu)埩樟Γ骸栋蛢山?jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史回顧及經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示》“雷亞爾計(jì)劃”的初期成功“雷亞爾計(jì)劃”推出后，在39“雷亞爾計(jì)劃”的初期成功“雷亞爾計(jì)劃”的初期成功40“雷亞爾計(jì)劃”的初期成功“雷亞爾計(jì)劃”的初期成功41新自由主義發(fā)展模式在巴西的式微1999年雷亞爾貶值危機(jī)2001年巴西金融動(dòng)蕩新自由主義發(fā)展模式在巴西的式微1999年雷亞爾貶值危機(jī)42新自由主義發(fā)展模式在巴西的式微新自由主義發(fā)展模式在巴西的式微43“華盛頓共識(shí)”及新自由主義改革的反思“華盛頓共識(shí)”最具代表性的特點(diǎn)是其堅(jiān)決反對(duì)國(guó)家干預(yù)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)自由化、貿(mào)易自由化的重要性。“華盛頓共識(shí)”在這一點(diǎn)上不同于古典自由主義較中性的立場(chǎng)，更像是“市場(chǎng)原教旨主義”。約瑟夫·斯蒂格利茨批評(píng)“華盛頓共識(shí)”是“市場(chǎng)原教旨主義”。他認(rèn)為“華盛頓共識(shí)”是不良的政治和經(jīng)濟(jì)政策，它的一些立論甚至在發(fā)達(dá)國(guó)家也是不能成立的，更不用說(shuō)發(fā)展中國(guó)家①。發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)相比發(fā)達(dá)國(guó)家必然存在很多缺陷，強(qiáng)行推動(dòng)市場(chǎng)自由化必然會(huì)產(chǎn)生問題。正如巴西等拉美國(guó)家遵從“華盛頓共識(shí)”的指導(dǎo)大力推行新自由主義改革，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了諸多壞的影響：巴西外貿(mào)出現(xiàn)連年逆差、債務(wù)快速膨脹、過(guò)度依賴外資、失業(yè)率高居不下等。作為重頭戲的國(guó)企私有化改革并沒有實(shí)現(xiàn)政府增加收入、搞活民族企業(yè)和增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的預(yù)定目標(biāo)，反而帶來(lái)了大量的失業(yè)工人和一批私人壟斷資本家，加劇了社會(huì)分配不公。①徐世澄主編：《拉丁芙洲現(xiàn)代思潮》，第332頁(yè)“華盛頓共識(shí)”及新自由主義改革的反思“華盛頓44后卡多佐時(shí)代與巴西左派的崛起路易斯·伊納西奧·盧拉·達(dá)席爾瓦簡(jiǎn)介：1945年10月27日出生在巴西東北部最為貧困的加拉紐斯地區(qū)的一個(gè)貧困家庭，從幼年時(shí)就飽受饑餓之苦。由于家庭貧寒，盧拉僅受過(guò)5年小學(xué)教育，12歲就在洗染店當(dāng)學(xué)徒，14歲成為一名車床工人，每天工作12個(gè)小時(shí)，期間因事故失去了左手小指。25歲，因拿不起醫(yī)療費(fèi)而眼睜睜看著懷孕8個(gè)月的妻子病逝（1970年，巴西奇跡時(shí)期）。從此，盧拉成為左翼領(lǐng)袖，以推翻軍政府為目標(biāo)。1988年開始，連續(xù)三次的競(jìng)選失敗，開始讓盧拉反思自己的經(jīng)濟(jì)主張，開始向務(wù)實(shí)溫和的方向轉(zhuǎn)變，并于2002年當(dāng)選巴西總統(tǒng)，2006年成功連任。后卡多佐時(shí)代與巴西左派的崛起路易斯·伊納西奧·盧拉·達(dá)席爾瓦45盧拉主義經(jīng)濟(jì)政策1.刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。放松通脹預(yù)期以及利率水平。盧拉在任期之內(nèi)，推動(dòng)基準(zhǔn)利率由24.9%下降到了10.67%向市場(chǎng)提供更多流動(dòng)性必然會(huì)推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2.面向赤貧階層的補(bǔ)貼政策。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)窮人的基礎(chǔ)購(gòu)買能力；推行“家庭救助金計(jì)劃”，直接向貧困家庭發(fā)放低保；推行“支持青年計(jì)劃”，資助貧寒子弟接受教育培訓(xùn)；普及基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基礎(chǔ)教育，讓窮人看得起病和上得起學(xué)；“金磚國(guó)家”社會(huì)福利開支占GDP的比重，從左至右以此為巴西、俄羅斯、南非、平均值、中國(guó)和印度；3.依靠大宗商品出口擴(kuò)大政府財(cái)政收入，主要為石油、金屬礦石及大宗農(nóng)產(chǎn)品等。盧拉主義經(jīng)濟(jì)政策1.刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。放松通脹預(yù)期以及利率水平46謝謝謝謝47演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！48巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路49背景①巴西聯(lián)邦共和國(guó)（TheFederativeRepublicofBrazil）面積851.49萬(wàn)平方公里人口2.028億首都巴西利亞簡(jiǎn)況位于南美洲東部。海岸線長(zhǎng)約7400公里。國(guó)土的80%位于熱帶

地區(qū)，最南端屬亞熱帶氣候。資源礦產(chǎn)、土地、森林和水力

資源十分豐富。工業(yè)實(shí)力和工藝均居拉美首位。農(nóng)牧業(yè)可耕地

面積逾27億畝，已耕地7670萬(wàn)公頃，牧場(chǎng)1.723億公頃，咖

啡、蔗糖、柑橘、菜豆產(chǎn)量居世界首位。①本頁(yè)資料源于中華人民共和國(guó)外交部網(wǎng)站背景①巴西聯(lián)邦共和國(guó)（TheFederativeRepu50背景①

經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力居拉美首位，世界第七位。農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，是多種農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，門類齊全，石化、礦業(yè)、鋼鐵、汽車工業(yè)等較發(fā)達(dá)。服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近六成，金融業(yè)較發(fā)達(dá)。

1967–1974年，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率高達(dá)10.1%，被譽(yù)為“巴西奇跡”。20世紀(jì)80年代，受高通脹和債務(wù)困擾，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退。從上世紀(jì)90年代開始，巴西政府推行外向型經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)濟(jì)重拾增勢(shì)。受1998年亞洲金融風(fēng)暴波及，1999年發(fā)生嚴(yán)重金融動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)增速再次放緩。盧拉執(zhí)政以后，采取穩(wěn)健務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)政策，控制通膨和財(cái)政赤字，鼓勵(lì)生產(chǎn)性投資和工農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)金融監(jiān)管，巴西經(jīng)濟(jì)逐步走上穩(wěn)定發(fā)展道路。2010年底盧拉卸任時(shí)，巴西成為世界第七大經(jīng)濟(jì)體。①本頁(yè)資料源于中華人民共和國(guó)外交部網(wǎng)站背景①經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力居拉美首位，世界第七位。農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，511500年20世紀(jì)30年代1964年1985年1993年時(shí)間軸世紀(jì)經(jīng)濟(jì)大蕭條葡萄牙殖民開始巴西軍事政變雷亞爾計(jì)劃1973年第一次石油危機(jī)1989年軍政府還政華盛頓共識(shí)1500年20世紀(jì)30年代1964年1985年1993年時(shí)間52初級(jí)產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)模式（葡萄牙殖民時(shí)期～20世紀(jì)30年代全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)）1初級(jí)產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)模式153初級(jí)產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)模式發(fā)展周期

初級(jí)產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)模式下，主宰巴西經(jīng)濟(jì)的“王牌產(chǎn)品”周期時(shí)間表①大概如下：巴西紅木周期1500年～1550年甘蔗周期1550年～1700年黃金周期1700年～1775年橡膠和咖啡周期1850年～1930年①斯蒂芬·羅博克：《巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》，第26頁(yè)初級(jí)產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)模式發(fā)展周期初級(jí)產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)模式下，54巴西紅木周期與甘蔗周期①

巴西紅木周期:在1500年巴西被發(fā)現(xiàn)后不久，當(dāng)時(shí)主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是砍伐和出口巴西紅木，這種木材可提取一種紅色染料，這個(gè)國(guó)家就因?yàn)檫@種數(shù)目而得到巴西這個(gè)國(guó)名。巴西紅木生長(zhǎng)在沿海一帶比較狹窄的地帶。幾十年內(nèi)，所有可能到達(dá)地區(qū)的染料木都被砍伐殆盡，因而殖民者也就對(duì)這項(xiàng)貿(mào)易失去了興趣。甘蔗周期:大概在1530年左右，巴西從其他葡萄牙殖民地引進(jìn)了甘蔗。在這之后的三個(gè)多世紀(jì)中，甘蔗就成為巴西最重要的農(nóng)產(chǎn)品，也是巴西運(yùn)進(jìn)黑人奴隸的動(dòng)力。高利潤(rùn)的蔗糖出口為當(dāng)時(shí)的葡萄牙政府提供了5%的財(cái)政收入，同時(shí)。巴西的蔗糖出口在17世紀(jì)達(dá)到了高峰。隨著加勒比地區(qū)蔗糖產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)，蔗糖的國(guó)際價(jià)格迅速下降，巴西的種植園經(jīng)濟(jì)招收了嚴(yán)重的打擊，18世紀(jì)初，巴西的南部發(fā)現(xiàn)了金礦。①斯蒂芬·羅博克：《巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》，第28頁(yè)巴西紅木周期與甘蔗周期①巴西紅木周期:在1500年巴55黃金周期與橡膠、咖啡周期①

黃金周期:黃金周期始于17世紀(jì)末，在巴西納斯吉拉斯州發(fā)現(xiàn)金礦，黃金熱把人從世界各地吸引了過(guò)來(lái)。十八世紀(jì)中葉，巴西成為了世界上出產(chǎn)黃金的主要國(guó)家。但是據(jù)一位歷史學(xué)家說(shuō)“都被西班牙王室肆意揮霍光了。②”巴西所得到的只是一些人的發(fā)財(cái)致富。黃金周期的歷史作用在于擴(kuò)大了疆界，把這個(gè)國(guó)家的疆界伸展到最遙遠(yuǎn)的南部和西部。橡膠、咖啡周期:咖啡最初在1727年引進(jìn)巴西，種植區(qū)域逐步從北向南遷移。由于出口咖啡而形成的咖啡興旺周期，大約是從1850年開始的。在19世紀(jì)50年代，咖啡出口數(shù)量每年近300萬(wàn)袋（每袋60kg）③，到20世紀(jì)頭世紀(jì)頭十年穩(wěn)步上升到年出口約1300萬(wàn)袋，占世界咖啡總產(chǎn)量的75%以上?？Х任送鈬?guó)移民，發(fā)展了鐵路及城鎮(zhèn)，擴(kuò)大了工業(yè)消費(fèi)品需求，簡(jiǎn)言之，咖啡貿(mào)易創(chuàng)造了財(cái)富和有利于本國(guó)工業(yè)成長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)環(huán)境。咖啡周期后期，橡膠出口飛速上升，從1880年7000噸上升到1912年42000噸的高峰。①斯蒂芬·羅博克：《巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》，第28頁(yè)②羅貝托·西蒙森：《巴西經(jīng)濟(jì)史》③魯伊·米勒·派瓦：《巴西農(nóng)業(yè)部門》，第12頁(yè)黃金周期與橡膠、咖啡周期①黃金周期:黃金周期始于1756初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)模式在巴西取得成功的原因1.以英國(guó)為中心的世界格局2.來(lái)自歐洲的移民潮3.大力發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)模式在巴西取得成功的原因1.以英國(guó)為中心的57初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)模式的影響初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)模式的影響58初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)模式的影響時(shí)期時(shí)代人口（千萬(wàn)人）GDP（億美元）GDP增長(zhǎng)率（%）占美國(guó)人均GDP比率1500-1820葡萄牙殖民時(shí)期0.470.620.1551.41821-1890帝國(guó)時(shí)期1.651.950.3023.41891-1929第一共和國(guó)2.183.130.9216.5初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，也為巴西早期的工業(yè)化進(jìn)程打下了基礎(chǔ)。第一，由咖啡農(nóng)場(chǎng)主出資興建的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括鐵路、供電站；第二，在咖啡種植園工作的移民也為當(dāng)?shù)氐墓I(yè)制成品提供了一個(gè)廣大的消費(fèi)市場(chǎng)。第三，咖啡出口市場(chǎng)繁榮使巴西年后國(guó)際收支連年盈余，這大大促進(jìn)了巴西機(jī)器設(shè)備、鐵路及通訊器材的進(jìn)口。1891年至1929年間，巴西的人均與巴西帝國(guó)時(shí)期相比翻了三番，與長(zhǎng)達(dá)年的葡萄牙殖民統(tǒng)治期間相比，更是翻了六倍多。初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)模式的影響時(shí)期時(shí)代人口（千萬(wàn)人）GDP（億美59初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)模式的弊端①巴西都是世界上收入分配不平等最嚴(yán)重的國(guó)家之一；②初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，其核心是將初級(jí)產(chǎn)品出口作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，而它內(nèi)在固有的缺陷就是會(huì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生過(guò)度的依賴；③為了在該模式下短期利益實(shí)現(xiàn)最大化，巴西的農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸向單一的咖啡品種發(fā)展，且咖啡出口成了巴西的支柱性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，占到巴西的GDP的10%。單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅使巴西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)呈畸形，而且使巴西經(jīng)濟(jì)極易受到國(guó)際市場(chǎng)上咖啡價(jià)格波動(dòng)的沖擊；總之，盡管巴西在獨(dú)立之后釆取的以初級(jí)產(chǎn)品出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在當(dāng)時(shí)的歷史條件下是加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，但是由于這個(gè)發(fā)展模式的固有缺陷，如果要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，巴西必須大力發(fā)展制造業(yè)、走上工業(yè)化道路。初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)模式的弊端①巴西都是世界上收入分配不平等最60初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)模式的弊端初級(jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)模式的弊端61初期的進(jìn)口替代工業(yè)化模式（20世紀(jì)30年代～1964年）2初期的進(jìn)口替代工業(yè)化模式262進(jìn)口替代工業(yè)化模式的一般發(fā)展脈絡(luò)

進(jìn)口替代戰(zhàn)略是指用本國(guó)產(chǎn)品替代進(jìn)口品，或者說(shuō)，通過(guò)限制工業(yè)制成品的進(jìn)口來(lái)促進(jìn)本國(guó)工業(yè)化的戰(zhàn)略。進(jìn)口替代戰(zhàn)略一般經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段：第一階段，一國(guó)首先建立和發(fā)展日用消費(fèi)品工業(yè)如食品、服裝、家電制造業(yè)以及相關(guān)的紡織、皮革、木材工業(yè)等，以求用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的日用消費(fèi)品替代進(jìn)口品。當(dāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的消費(fèi)品能夠替代進(jìn)口商品并滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求時(shí)，進(jìn)口替代戰(zhàn)略就進(jìn)入第二階段；第二階段，進(jìn)口替代由消費(fèi)品轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)短缺的資本品和中間產(chǎn)品的生產(chǎn)，如機(jī)器制造、石油加工、鋼鐵工業(yè)等資本密集型工業(yè)。經(jīng)過(guò)這兩個(gè)階段的發(fā)展，進(jìn)口替代工業(yè)日趨成熟，為全面的工業(yè)化奠定基礎(chǔ)。進(jìn)口替代工業(yè)化模式的一般發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)口替代戰(zhàn)略63進(jìn)口替代工業(yè)化模式的由來(lái)①一戰(zhàn)后，美國(guó)取代英國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)的中心，成為包括巴西在內(nèi)的拉美國(guó)家的主要投資國(guó)和貿(mào)易國(guó)。與英國(guó)不同，美國(guó)本身就是個(gè)自然資源豐裕的國(guó)家，對(duì)外來(lái)初級(jí)產(chǎn)品的依賴性大大低于英國(guó)。②1929年的全球經(jīng)濟(jì)大蕭條。1931年，咖啡的國(guó)際價(jià)格暴跌至為1929年國(guó)際價(jià)格的1/3，巴西的出口額也從1929年的4.46億美元猛降到1932年的1.81億美元。隨著貿(mào)易條件急劇惡化，國(guó)際收支嚴(yán)重不平衡。③1939年第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，戰(zhàn)爭(zhēng)的消耗使發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的需求增加，這對(duì)于巴西等拉美國(guó)家來(lái)說(shuō)是個(gè)有利因素，為啟動(dòng)進(jìn)口工業(yè)替代戰(zhàn)略提供了資金保障。進(jìn)口替代工業(yè)化模式的由來(lái)①一戰(zhàn)后，美國(guó)取代英國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)64進(jìn)口替代工業(yè)化驅(qū)動(dòng)模式的主要內(nèi)容①保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，扶持本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)。巴西政府實(shí)行了高進(jìn)口稅率的保護(hù)政策，各種非關(guān)稅壁魚的方式限制進(jìn)口，如發(fā)放進(jìn)口許可證等。另一方面，為了扶持本國(guó)進(jìn)口替代企業(yè)，巴西政府實(shí)施了多重匯率并存制度、外匯管制、高估本幣等方式。②吸引外資，大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。外資的流入帶動(dòng)了巴西能源、運(yùn)輸?shù)难杆侔l(fā)展。③扶持重工業(yè)發(fā)展。對(duì)被扶持行業(yè)進(jìn)口制造機(jī)械、工業(yè)原料、零部件、中間品給予優(yōu)惠政策。進(jìn)口替代工業(yè)化驅(qū)動(dòng)模式的主要內(nèi)容①保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，扶持本國(guó)幼65該階段的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略弊端①進(jìn)口替代戰(zhàn)略過(guò)度保護(hù)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)能落后的企業(yè)，致使許多產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率極為低下，進(jìn)而使企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越差。②進(jìn)口替代模式主要目的是減少對(duì)進(jìn)口的依賴程度。但是巴西實(shí)行的進(jìn)口替代戰(zhàn)略只是減少了對(duì)國(guó)外最終產(chǎn)品的進(jìn)口，國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展仍然離不開中間產(chǎn)品和一些先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，對(duì)于中間產(chǎn)品和機(jī)器設(shè)備的進(jìn)口依賴程度沒有降低。巴西和西方發(fā)達(dá)資本主義間的關(guān)系只不過(guò)由舊的依附變成了新的依附。③依舊沒有解決好貧富分化問題，一系列的改革措施剝奪了中下階層更多的社會(huì)福利，加劇了社會(huì)的兩極分化。該階段的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略弊端①進(jìn)口替代戰(zhàn)略過(guò)度保護(hù)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)能落后的66注重出口的進(jìn)口替代工業(yè)化（1964年～1985年）3注重出口的進(jìn)口替代工業(yè)化367注重出口進(jìn)口替代工業(yè)化模式的由來(lái)

1964年巴西軍事政變，軍政府上臺(tái)認(rèn)同之前的進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的部分內(nèi)容，同樣強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)民族工業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但對(duì)于進(jìn)口替代戰(zhàn)略的方向進(jìn)行了重新定位，要求由內(nèi)向型轉(zhuǎn)至外向型，即在加強(qiáng)進(jìn)口管理基礎(chǔ)上，更加重視出口的作用，甚至喊出了“出口即出路”的口號(hào)①。新戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是以龐大的發(fā)展計(jì)劃和高增長(zhǎng)指標(biāo)帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，選擇新的“增長(zhǎng)點(diǎn)”工業(yè)部門作為“楔子”改革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程向縱深發(fā)展，使原來(lái)基于消費(fèi)資料生產(chǎn)的工業(yè)結(jié)構(gòu)向資本密集和技術(shù)密集型工業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，大力鼓勵(lì)出口，開拓海外市場(chǎng)②。①方幼封：“富有活力的巴西對(duì)外貿(mào)易”，《世界經(jīng)濟(jì)研究》1990年第1期，第39頁(yè)②中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所：《拉丁每周國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，第91頁(yè)注重出口進(jìn)口替代工業(yè)化模式的由來(lái)1964年巴西軍事政68注重出口進(jìn)口替代工業(yè)化模式的主要政策措施①1.宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略措施a.實(shí)施全國(guó)一體化計(jì)劃，加強(qiáng)落后地區(qū)的開發(fā)，旨在縮小地區(qū)不平衡，

擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)b.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括公路、出口走廊、遠(yuǎn)航航運(yùn)、現(xiàn)代通訊等。c.加強(qiáng)國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)成分的主導(dǎo)作用d.積極利用外資e.大力開發(fā)人力資源2.加快發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)工業(yè)，以此帶動(dòng)其他部門的發(fā)展，并促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)變革3.大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，著力增加出口和使出口多樣化①中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所：《拉丁每周國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，第100頁(yè)注重出口進(jìn)口替代工業(yè)化模式的主要政策措施①1.宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略69影響與成就影響與成就70影響與成就影響與成就71影響與成就影響與成就72影響與成就影響與成就73影響與成就影響與成就74注重出口進(jìn)口替代工業(yè)化模式的主要政策措施①注重出口進(jìn)口替代工業(yè)化模式的主要政策措施①75影響與成就資本形式1970年1069家企業(yè)（%）優(yōu)勢(shì)部門占行業(yè)比例1980年7535家企業(yè)（%）國(guó)家資本占比47.5郵電96.848.2公共服務(wù)86.2交通運(yùn)輸81.8礦業(yè)部門67.0國(guó)內(nèi)私人資本占比27.7農(nóng)業(yè)88.840.8商業(yè)90.0民用建筑85.7食品76.2紡織66.7外國(guó)資本占比24.8機(jī)械制造75.211運(yùn)輸設(shè)備69.6電子設(shè)備66.2巴西《視野》雜志的企業(yè)調(diào)查影響與成就資本形式1970年1069家企業(yè)（%）優(yōu)勢(shì)部門占行76“巴西奇跡后”的債務(wù)危機(jī)

“巴西模式”帶來(lái)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后危機(jī)四伏。正當(dāng)巴西政府躊躍滿志地規(guī)劃“要在世紀(jì)末融入發(fā)達(dá)國(guó)家行列”時(shí)，七十年代中期的兩次石油危機(jī)使巴西快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戛然而止。巴西增長(zhǎng)率降幅達(dá)到5.2%，是其他拉美國(guó)家衰退速度的兩倍、世界經(jīng)濟(jì)衰退速度的三倍。第一次石油危機(jī)爆發(fā)于1973年10月，在短短的3個(gè)月中，國(guó)際油價(jià)翻了三倍。與此同時(shí)，巴西新政府急需維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的政治需要，巴西政府繼續(xù)堅(jiān)持負(fù)債發(fā)展，希望通過(guò)增加投資來(lái)維持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。第一次石油危機(jī)國(guó)際市場(chǎng)上充斥著大量的石油美元，國(guó)際名義利率低廉，實(shí)際利率甚至為負(fù)。巴西開始大舉借債，外債總額以平均每年增長(zhǎng)25%的速度，從1967年的33億美元上升到1973年的126億美元。1973年巴西外債以年增長(zhǎng)率38.7%的速度上升。到了1978年，外債膨脹到了435億美元。在外債的拉動(dòng)下，盡管巴西在1975年至1979年仍然保持了較高的增長(zhǎng)速度，年增長(zhǎng)率達(dá)到6.5。但是，巴西經(jīng)濟(jì)的繁榮周期從開始進(jìn)入尾期。

第二次石油危機(jī)油價(jià)進(jìn)一步上漲，發(fā)達(dá)國(guó)家開始陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)初級(jí)產(chǎn)品需求減少。同時(shí)國(guó)際資本短缺，國(guó)際利率比70年代上漲5～6倍。多重因素最終導(dǎo)致巴西債務(wù)危機(jī)的全面爆發(fā)，拉開了巴西歷史上“丟失的十年”的序幕巴西經(jīng)濟(jì)自此轉(zhuǎn)入負(fù)增長(zhǎng)，1980到1990年間，巴西國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直都處于衰退和低增長(zhǎng)中徘徊。通貨膨脹成為巴西嚴(yán)重的政治和經(jīng)濟(jì)問題。1993年，巴西的通貨膨脹率高達(dá)2477%。巴西經(jīng)濟(jì)陷入停滯狀態(tài)，工業(yè)產(chǎn)能急劇收縮，國(guó)際收支賬戶嚴(yán)重不平衡在世紀(jì)的最后年，巴西的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率幾乎為零。“巴西奇跡后”的債務(wù)危機(jī)“巴西模式”帶來(lái)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背77“巴西奇跡后”的債務(wù)危機(jī)“巴西奇跡后”的債務(wù)危機(jī)78“巴西奇跡后”的債務(wù)危機(jī)“巴西奇跡后”的債務(wù)危機(jī)79進(jìn)口替代戰(zhàn)略的弊端對(duì)于資本本來(lái)就匱乏的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，強(qiáng)行推行資本密集型的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，“完全違背了它們要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)”。勵(lì)性產(chǎn)業(yè)政策和高度保護(hù)政策促進(jìn)了本國(guó)資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，卻大量消耗本國(guó)相對(duì)稀缺的資本和技術(shù)資源，而相對(duì)豐富的勞動(dòng)力和自然資源卻沒有得到充分利用。隨著進(jìn)口替代戰(zhàn)略實(shí)施到第二階段，替代戰(zhàn)略的成本不斷加大。為了生產(chǎn)資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品，一國(guó)首先要大量進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、原材料、生產(chǎn)線、引進(jìn)國(guó)外技術(shù)；同時(shí)為了保護(hù)這個(gè)幼稚產(chǎn)業(yè)，一國(guó)必須加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)力度。進(jìn)口替代戰(zhàn)略除了給巴西帶來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)的問題以外，“不惜一切代價(jià)工業(yè)化”信條對(duì)農(nóng)業(yè)部門造成了嚴(yán)重?fù)p害，給巴西帶來(lái)了許多問題。當(dāng)某種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡時(shí)，尤其是當(dāng)原增長(zhǎng)方式取得了明顯成就時(shí)，仍然應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或進(jìn)行改革。進(jìn)口替代戰(zhàn)略的弊端對(duì)于資本本來(lái)就匱乏的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，強(qiáng)行推80新自由主義的經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展模式（1986年～2002年）4新自由主義的經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展模式481新自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的背景債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，由于巴西多次債務(wù)違約它在國(guó)際市場(chǎng)上的資信急劇下降，流入巴西的資本急劇減少。因此，巴西希望從世界銀行等多邊機(jī)構(gòu)獲得更多的貸款，但獲得這些貸款，巴西必須接受債權(quán)者的附加條件，即接受以新自由主義為核心的“華盛頓共識(shí)”條款，在國(guó)內(nèi)推行新自由主義改革。國(guó)際上，新自由主義的思潮開始風(fēng)行。這一思潮的主要代表人物巴拉薩等人認(rèn)為，拉美經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源在于該地區(qū)實(shí)施了內(nèi)向發(fā)展模式和保護(hù)主義政策，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)中的作用過(guò)大和私人部門的相對(duì)軟弱，也是不可忽視的重要因素①。①O·松凱爾：《年代的新結(jié)構(gòu)主義與新自由主義之爭(zhēng)》，載拉美經(jīng)委會(huì)：《拉美經(jīng)委會(huì)評(píng)論》年月，第36～40頁(yè)新自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的背景債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，由于巴西82華盛頓共識(shí)的主要內(nèi)容1.加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律，壓縮財(cái)政赤字，降低通貨膨脹率，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；2.把政府開支的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益高的領(lǐng)域和有利于改善收入分配的領(lǐng)域(如文教衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施)；3.開展稅制改革，降低邊際稅率，擴(kuò)大稅基；4.實(shí)施利率市場(chǎng)化；5.采用一種具有競(jìng)爭(zhēng)力的匯率制度；6.實(shí)施貿(mào)易自由化，開放市場(chǎng)；7.放松對(duì)外資的限制；8.對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施私有化；9.放松政府的管制；10.保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)。華盛頓共識(shí)的主要內(nèi)容1.加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律，壓縮財(cái)政赤字，降低通83華盛頓共識(shí)的主要內(nèi)容1.加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律，壓縮財(cái)政赤字，降低通貨膨脹率，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；2.把政府開支的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益高的領(lǐng)域和有利于改善收入分配的領(lǐng)域(如文教衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施)；3.開展稅制改革，降低邊際稅率，擴(kuò)大稅基；4.實(shí)施利率市場(chǎng)化；5.采用一種具有競(jìng)爭(zhēng)力的匯率制度；6.實(shí)施貿(mào)易自由化，開放市場(chǎng)；7.放松對(duì)外資的限制；8.對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施私有化；9.放松政府的管制；10.保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)。華盛頓共識(shí)的主要內(nèi)容1.加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律，壓縮財(cái)政赤字，降低通84新自由主義改革的主要內(nèi)容

1.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化，主要以“雷亞爾計(jì)劃為核心”；2.貿(mào)易改革，1987年首次對(duì)關(guān)稅結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整成為巴西經(jīng)濟(jì)由長(zhǎng)期以來(lái)的封閉型向市場(chǎng)開放型轉(zhuǎn)變的起點(diǎn)。還包含消除非關(guān)稅壁壘、鼓勵(lì)出口以及進(jìn)行外貿(mào)體制改革;

3.金融開放，通過(guò)相應(yīng)的立法，取消資本管制，開放金融賬戶，頒布更為寬松的外資政策，與其他拉美國(guó)家的做法基本相同;

4.國(guó)企私有化，國(guó)家作為工業(yè)部門企業(yè)主的角色基本結(jié)束，大部分基礎(chǔ)設(shè)施也轉(zhuǎn)為私人經(jīng)營(yíng);5.金融部門重組，一是給面臨融資困難的銀行提供貸款;二是對(duì)陷入流動(dòng)