公文寫(xiě)作概論課件第三章

第三章決策指揮類(lèi)公文第三章決策指揮類(lèi)公文決議決定命令（令）010203決議決定命令（令）010203決議決議3.1.1

決議的概念和適用范圍決議是正式公布經(jīng)法定會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)的重要公文。從發(fā)文機(jī)關(guān)看，決議的制發(fā)主體是會(huì)議，有時(shí)經(jīng)會(huì)議通過(guò)后也可以委員會(huì)的名義制發(fā)，如《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》。從決議的生成程序看，必須是經(jīng)過(guò)一定的法定會(huì)議議決（充分討論并通過(guò)）的事項(xiàng)才能使用決議。從決議的內(nèi)容看，決議的內(nèi)容應(yīng)是會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)，非決策性事項(xiàng)或一般決策性事項(xiàng)不能使用決議行文，可制發(fā)決定或紀(jì)要等。從決議發(fā)布的范圍看，決議一般是公開(kāi)發(fā)布，除可以由會(huì)議的常務(wù)委員會(huì)、日常辦事機(jī)構(gòu)以通知形式印發(fā)外，還可見(jiàn)報(bào)、可張貼。3.1.1決議的概念和適用范圍決議是正式公布經(jīng)法定會(huì)議討論程序性決議的程序性是指決議草案必須經(jīng)過(guò)法定會(huì)議按法定程序討論，按法定程序表決，經(jīng)法定的人數(shù)同意，最終才能形成決議。長(zhǎng)期性決議具有戰(zhàn)略性，一般不會(huì)朝令夕改，其效用往往具有相對(duì)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。權(quán)威性決議的權(quán)威性是指決議一旦經(jīng)過(guò)相關(guān)會(huì)議討論通過(guò)，就具有法定效力，必須遵照?qǐng)?zhí)行，即使投票時(shí)的少數(shù)反對(duì)者也必須遵守。指導(dǎo)性決議的指導(dǎo)性是指決議針對(duì)相應(yīng)的重大決策事項(xiàng)所表述的觀點(diǎn)、評(píng)價(jià)及做出的決定都對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)的工作具有指導(dǎo)作用。3.1.2

決議的特點(diǎn)1234程序性決議的程序性是指決議草案必須經(jīng)過(guò)法定會(huì)議按法定程序討論批準(zhǔn)性決議批準(zhǔn)性決議主要是指用于批準(zhǔn)某事項(xiàng)或通過(guò)某文件的決議。宏觀政策性決議宏觀政策性決議主要是從宏觀的角度反映有關(guān)結(jié)果，往往涉及國(guó)家法律的制定及修改，路線、方針、政策的制定等方面。專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)性決議專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)性決議是指會(huì)議就某一個(gè)單一問(wèn)題或單項(xiàng)工作討論通過(guò)作出的決議，或是會(huì)議議程較多，形成意見(jiàn)后就單項(xiàng)問(wèn)題形成的決議。3.1.3

決議的分類(lèi)010203批準(zhǔn)性決議批準(zhǔn)性決議主要是指用于批準(zhǔn)某事項(xiàng)或通過(guò)某文件的決議題注決議成文日期不在正文之后而在標(biāo)題之下，用圓括號(hào)括入。內(nèi)容包括三個(gè)要素，一是通過(guò)或批準(zhǔn)的日期，二是會(huì)議名稱(chēng)全稱(chēng)，三是要有“通過(guò)”或“批準(zhǔn)”的字樣，具體見(jiàn)范文。正文決議的正文部分陳述決議內(nèi)容，在篇幅上較為靈活。內(nèi)容簡(jiǎn)單的可以采取一段式，內(nèi)容稍微繁雜的可以采取多段式，分層表述。標(biāo)題決議的標(biāo)題由三要素組成，即發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)或會(huì)議名稱(chēng)+事由+文種。如《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》。3.1.4決議的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)作要點(diǎn)題注決議成文日期不在正文之后而在標(biāo)題之下，用圓括號(hào)括入。內(nèi)容3.1.5

注意事項(xiàng)在寫(xiě)作手法上，決議的內(nèi)容一般針對(duì)重大決策問(wèn)題，因此在行文表述上應(yīng)以正面闡述為主，對(duì)議而未決的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)回避。決議是普發(fā)性公文，無(wú)主送機(jī)關(guān)、無(wú)落款、無(wú)印章。3.1.5注意事項(xiàng)在寫(xiě)作手法上，決議的內(nèi)容一般針對(duì)重大決策決定決定3.2.1

決定的概念和適用范圍決定是適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)決定事項(xiàng)的公文文種。從制發(fā)機(jī)關(guān)看，決定的發(fā)文機(jī)關(guān)不受性質(zhì)和級(jí)別的限制，任何單位均可以制發(fā)決定。同時(shí)，決定既可以由單位制發(fā)，也可以由會(huì)議討論通過(guò)后制發(fā)。從內(nèi)容的重要程度看，作為指揮性公文，應(yīng)注意決定、命令和通知的區(qū)別。決定是對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署，相對(duì)于命令來(lái)說(shuō)，它的權(quán)威性、強(qiáng)制性要弱一些，但相對(duì)于通知，它的權(quán)威性、強(qiáng)制性更強(qiáng)，所涉及的問(wèn)題也更重要。從內(nèi)容的重要程度看，作為嘉獎(jiǎng)性公文，應(yīng)注意決定、命令和通報(bào)的區(qū)別。當(dāng)用于嘉獎(jiǎng)時(shí)，嘉獎(jiǎng)令是最高層次的獎(jiǎng)勵(lì)，決定次之，通報(bào)最低。從發(fā)布范圍看，決定一般是公開(kāi)發(fā)布的。3.2.1決定的概念和適用范圍決定是適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決3.2.2

決定的特點(diǎn)指導(dǎo)性：決定記載和傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大事件的意見(jiàn)和決策，是指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作的準(zhǔn)則。單一性：一是行文方向單一，決定只能用于下行文；二是內(nèi)容單一，要求“一文一事”。權(quán)威性：決定屬于下行文，具有很強(qiáng)的約束力，決定中的決策和安排，下級(jí)機(jī)關(guān)必須貫徹執(zhí)行。規(guī)定性：決定還可以用于規(guī)范人們的行動(dòng)，具有法定的強(qiáng)制力，對(duì)有關(guān)單位和人員具有約束力。穩(wěn)定性：決定用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策，它所規(guī)定的原則、措施及有關(guān)事項(xiàng)，要在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)發(fā)揮效用。廣泛性：決定的制發(fā)機(jī)關(guān)比較廣泛，各級(jí)各類(lèi)單位均可以使用決定。3.2.2決定的特點(diǎn)指導(dǎo)性：決定記載和傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)重3.2.3

決定的分類(lèi)決定的種類(lèi)，按照其內(nèi)容、性質(zhì)和適用范圍來(lái)劃分，可以分為決策性決定、變更（修改或撤銷(xiāo)）性決定、獎(jiǎng)懲性決定、知照性決定。決策性決定又可具體分為政策性決定、法規(guī)性決定、指揮部署性決定。政策性決定主要用于對(duì)重要問(wèn)題進(jìn)行政策引導(dǎo)或政策交代，或規(guī)定重大方針政策。法規(guī)性決定是指由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或具有相應(yīng)職權(quán)的政府機(jī)關(guān)制定、修訂或發(fā)布法規(guī)性文件或行政法規(guī)的決定。指揮部署性決定是指對(duì)重要工作和重要行動(dòng)作出安排的決定，用來(lái)制定重大決策或提出實(shí)施意見(jiàn)、辦法、步驟，對(duì)工作進(jìn)行部署。變更（修改或撤銷(xiāo)）性決定是指用于變更、修改或撤銷(xiāo)不適當(dāng)決定事項(xiàng)的決定。獎(jiǎng)懲性決定用于對(duì)有關(guān)事件、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰或懲處。知照性決定用于將重要事項(xiàng)或重要工作安排的意見(jiàn)和決定告知、傳達(dá)給有關(guān)單位和人員，一般只起告知作用，不需有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。3.2.3決定的分類(lèi)決定的種類(lèi)，按照其內(nèi)容、性質(zhì)和適用范圍由于決定的內(nèi)容是“重要事項(xiàng)”，具有權(quán)威性，發(fā)文機(jī)關(guān)在制定決定時(shí)都不會(huì)在標(biāo)題中省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，因此，決定的標(biāo)題應(yīng)采用“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”的形式。標(biāo)題一般而言，決定的正文應(yīng)該包括決定的緣由、決定的事項(xiàng)、執(zhí)行的要求或號(hào)召幾個(gè)部分。正文決定應(yīng)在文尾簽署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)并加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，同時(shí)寫(xiě)明成文日期。如果該決定是由會(huì)議研究討論通過(guò)的，成文日期的標(biāo)注方式與決議相同。發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期決定屬于下行文，一般要寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)，如果該決定屬于普發(fā)性公文，則不需要寫(xiě)主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)3.2.4

決定的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)作要點(diǎn)由于決定的內(nèi)容是“重要事項(xiàng)”，具有權(quán)威性，發(fā)文機(jī)關(guān)在制定決定命令（令）命令（令）3.3.1命令（令）的概念和適用范圍命令（令）是法定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員時(shí)使用的公文文種。從發(fā)文機(jī)關(guān)看，制發(fā)命令（令）的機(jī)關(guān)級(jí)別高，從黨政機(jī)關(guān)公文的角度看，國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)務(wù)院及其所屬部委、地方各級(jí)人民政府以及其他法定機(jī)關(guān)和人員，有權(quán)單獨(dú)發(fā)布命令（令）。嘉獎(jiǎng)令一般由國(guó)務(wù)院等中央機(jī)關(guān)使用。國(guó)務(wù)院等中央機(jī)關(guān)的部門(mén)、地方各級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰有關(guān)單位和人員時(shí)應(yīng)根據(jù)事項(xiàng)重要程度分別使用“決定”“通報(bào)”行文，一般不采用命令（令）的形式。從命令（令）的內(nèi)容看，只有涉及全局性的重要事項(xiàng)或重大事項(xiàng)才可以用命令（令）行文，一般事項(xiàng)不能用命令（令）。從命令的發(fā)布范圍看，命令一般公開(kāi)發(fā)布，通過(guò)媒體與公眾見(jiàn)面，如公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令、任免令、戒嚴(yán)令、特赦令等。3.3.1命令（令）的概念和適用范圍命令（令）是法定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)強(qiáng)制性命令（令）具有很強(qiáng)的強(qiáng)制性，一經(jīng)發(fā)布，受令方必須無(wú)條件服從和執(zhí)行，沒(méi)有絲毫可以商量、靈活運(yùn)用的余地。違令者要受到嚴(yán)厲的紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重者甚至要受到法律的制裁。嚴(yán)肅性由于命令（令）具有極高的權(quán)威性和強(qiáng)制性，因此，命令（令）也具有極高的嚴(yán)肅性。命令（令）的措辭要嚴(yán)肅堅(jiān)定，語(yǔ)氣要莊重果斷。權(quán)威性命令（令）的權(quán)威性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是命令（令）的內(nèi)容重要且具有不可更改性，一般性?xún)?nèi)容不能使用命令（令），而且命令（令）一經(jīng)發(fā)出，不得隨意更改。二是命令（令）的發(fā)布權(quán)限具有嚴(yán)格的規(guī)定（見(jiàn)適用范圍），一般單位不能使用。3.3.2命令（令）的特點(diǎn)強(qiáng)制性命令（令）具有很強(qiáng)的強(qiáng)制性，一經(jīng)發(fā)布，受令方必須無(wú)條件行政令行政令是用于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布帶有強(qiáng)制性的、必須貫徹執(zhí)行的重大措施和要求的命令（令），如《中華人民共和國(guó)解放軍駐澳門(mén)部隊(duì)進(jìn)駐澳門(mén)特別行政區(qū)的命令》。任免令任免令是用于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)有關(guān)法律和決定宣布重大人事任免事項(xiàng)的命令（令）。公布令公布令也稱(chēng)發(fā)布令或頒布令，是用于公布行政法規(guī)和規(guī)章的命令。以國(guó)務(wù)院名義發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令》一般都屬于此類(lèi)。嘉獎(jiǎng)令嘉獎(jiǎng)令是政府出面對(duì)作出突出貢獻(xiàn)或特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以褒獎(jiǎng)時(shí)使用的命令（令），如《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于追授邵榮雁同志“舍己救人好干部”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的命令》。3.3.3命令（令）的分類(lèi)1234行政令行政令是用于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布帶有強(qiáng)3.3.4命令（令）的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法12345發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志令號(hào)受令機(jī)關(guān)正文發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期命令（令）的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)加“命令”或“令”字組成，如“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令”。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行居中編排令號(hào)。當(dāng)命令（令）有特定的受令機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明。如果命令（令）沒(méi)有明確的受令機(jī)關(guān)時(shí)可以不標(biāo)注。命令（令）正文的結(jié)構(gòu)和格式可根據(jù)命令（令）種類(lèi)的不同而略有差異按照公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。有的命令（令）不標(biāo)注單位名稱(chēng)而是標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)、簽名章。3.3.4命令（令）的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法12345發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志令號(hào)受3.3.5

注意事項(xiàng)命令（令）的語(yǔ)言特點(diǎn)是簡(jiǎn)潔明了，措辭嚴(yán)肅、莊重、明確。多使用禁止性、授權(quán)性、規(guī)范性語(yǔ)言。命令的內(nèi)容中涉及單位時(shí)應(yīng)使用全稱(chēng)。一般不使用省略性用語(yǔ)。3.3.5注意事項(xiàng)命令（令）的語(yǔ)言特點(diǎn)是簡(jiǎn)潔明了，措辭嚴(yán)肅本章小結(jié)決議是正式公布經(jīng)法定會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)的重要公文。具有權(quán)威性、程序性、指導(dǎo)性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。根據(jù)決議的性質(zhì)和所涉及的內(nèi)容，可以將決議劃分為批準(zhǔn)性決議、宏觀政策性決議、專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)性決議。決議由標(biāo)題、題注和正文三部分組成。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)或會(huì)議名稱(chēng)+事由+文種三要素組成。決議的題注包括三個(gè)要素，一是通過(guò)或批準(zhǔn)的日期，二是會(huì)議名稱(chēng)全稱(chēng)，三是要有“通過(guò)”或“批準(zhǔn)”的字樣。正文部分陳述決議內(nèi)容，一般包括對(duì)決議對(duì)象予以評(píng)價(jià)、說(shuō)明決議的根據(jù)和理由、對(duì)同意或批準(zhǔn)與否進(jìn)行明確表態(tài)、以會(huì)議之名發(fā)起號(hào)召。決定是適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)決定事項(xiàng)的公文文種。具有指導(dǎo)性、單一性、權(quán)威性、規(guī)定性、穩(wěn)定性、廣泛性特點(diǎn)。按照決定的內(nèi)容、性質(zhì)和適用范圍來(lái)劃分，可以分為決策性決定、法規(guī)性決定、指揮部署性決定、變更（修改或撤銷(xiāo)）性決定、獎(jiǎng)懲性決定、知照性決定。本章小結(jié)決議是正式公布經(jīng)法定會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)的重要復(fù)習(xí)思考題1.什么是決議？2.決議的特點(diǎn)有哪些？3.決議由哪些類(lèi)型？4.決議的署名和成文日期怎樣標(biāo)注？5.怎樣寫(xiě)作決議的標(biāo)題和正文？6.什么是決定？7.決定的特點(diǎn)有哪些？8.決定有哪些主要類(lèi)型？9.怎樣寫(xiě)作決定的標(biāo)題和正文？10.什么是命令（令）？11.命令（令）有哪些特點(diǎn)？12.命令（令）有哪些主要類(lèi)型？13.如何寫(xiě)作公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令和任免令？復(fù)習(xí)思考題1.什么是決議？7.決定的特點(diǎn)有哪些？感謝觀看感謝觀看第三章決策指揮類(lèi)公文第三章決策指揮類(lèi)公文決議決定命令（令）010203決議決定命令（令）010203決議決議3.1.1

決議的概念和適用范圍決議是正式公布經(jīng)法定會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)的重要公文。從發(fā)文機(jī)關(guān)看，決議的制發(fā)主體是會(huì)議，有時(shí)經(jīng)會(huì)議通過(guò)后也可以委員會(huì)的名義制發(fā)，如《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》。從決議的生成程序看，必須是經(jīng)過(guò)一定的法定會(huì)議議決（充分討論并通過(guò)）的事項(xiàng)才能使用決議。從決議的內(nèi)容看，決議的內(nèi)容應(yīng)是會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)，非決策性事項(xiàng)或一般決策性事項(xiàng)不能使用決議行文，可制發(fā)決定或紀(jì)要等。從決議發(fā)布的范圍看，決議一般是公開(kāi)發(fā)布，除可以由會(huì)議的常務(wù)委員會(huì)、日常辦事機(jī)構(gòu)以通知形式印發(fā)外，還可見(jiàn)報(bào)、可張貼。3.1.1決議的概念和適用范圍決議是正式公布經(jīng)法定會(huì)議討論程序性決議的程序性是指決議草案必須經(jīng)過(guò)法定會(huì)議按法定程序討論，按法定程序表決，經(jīng)法定的人數(shù)同意，最終才能形成決議。長(zhǎng)期性決議具有戰(zhàn)略性，一般不會(huì)朝令夕改，其效用往往具有相對(duì)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。權(quán)威性決議的權(quán)威性是指決議一旦經(jīng)過(guò)相關(guān)會(huì)議討論通過(guò)，就具有法定效力，必須遵照?qǐng)?zhí)行，即使投票時(shí)的少數(shù)反對(duì)者也必須遵守。指導(dǎo)性決議的指導(dǎo)性是指決議針對(duì)相應(yīng)的重大決策事項(xiàng)所表述的觀點(diǎn)、評(píng)價(jià)及做出的決定都對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)的工作具有指導(dǎo)作用。3.1.2

決議的特點(diǎn)1234程序性決議的程序性是指決議草案必須經(jīng)過(guò)法定會(huì)議按法定程序討論批準(zhǔn)性決議批準(zhǔn)性決議主要是指用于批準(zhǔn)某事項(xiàng)或通過(guò)某文件的決議。宏觀政策性決議宏觀政策性決議主要是從宏觀的角度反映有關(guān)結(jié)果，往往涉及國(guó)家法律的制定及修改，路線、方針、政策的制定等方面。專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)性決議專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)性決議是指會(huì)議就某一個(gè)單一問(wèn)題或單項(xiàng)工作討論通過(guò)作出的決議，或是會(huì)議議程較多，形成意見(jiàn)后就單項(xiàng)問(wèn)題形成的決議。3.1.3

決議的分類(lèi)010203批準(zhǔn)性決議批準(zhǔn)性決議主要是指用于批準(zhǔn)某事項(xiàng)或通過(guò)某文件的決議題注決議成文日期不在正文之后而在標(biāo)題之下，用圓括號(hào)括入。內(nèi)容包括三個(gè)要素，一是通過(guò)或批準(zhǔn)的日期，二是會(huì)議名稱(chēng)全稱(chēng)，三是要有“通過(guò)”或“批準(zhǔn)”的字樣，具體見(jiàn)范文。正文決議的正文部分陳述決議內(nèi)容，在篇幅上較為靈活。內(nèi)容簡(jiǎn)單的可以采取一段式，內(nèi)容稍微繁雜的可以采取多段式，分層表述。標(biāo)題決議的標(biāo)題由三要素組成，即發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)或會(huì)議名稱(chēng)+事由+文種。如《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》。3.1.4決議的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)作要點(diǎn)題注決議成文日期不在正文之后而在標(biāo)題之下，用圓括號(hào)括入。內(nèi)容3.1.5

注意事項(xiàng)在寫(xiě)作手法上，決議的內(nèi)容一般針對(duì)重大決策問(wèn)題，因此在行文表述上應(yīng)以正面闡述為主，對(duì)議而未決的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)回避。決議是普發(fā)性公文，無(wú)主送機(jī)關(guān)、無(wú)落款、無(wú)印章。3.1.5注意事項(xiàng)在寫(xiě)作手法上，決議的內(nèi)容一般針對(duì)重大決策決定決定3.2.1

決定的概念和適用范圍決定是適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)決定事項(xiàng)的公文文種。從制發(fā)機(jī)關(guān)看，決定的發(fā)文機(jī)關(guān)不受性質(zhì)和級(jí)別的限制，任何單位均可以制發(fā)決定。同時(shí)，決定既可以由單位制發(fā)，也可以由會(huì)議討論通過(guò)后制發(fā)。從內(nèi)容的重要程度看，作為指揮性公文，應(yīng)注意決定、命令和通知的區(qū)別。決定是對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署，相對(duì)于命令來(lái)說(shuō)，它的權(quán)威性、強(qiáng)制性要弱一些，但相對(duì)于通知，它的權(quán)威性、強(qiáng)制性更強(qiáng)，所涉及的問(wèn)題也更重要。從內(nèi)容的重要程度看，作為嘉獎(jiǎng)性公文，應(yīng)注意決定、命令和通報(bào)的區(qū)別。當(dāng)用于嘉獎(jiǎng)時(shí)，嘉獎(jiǎng)令是最高層次的獎(jiǎng)勵(lì)，決定次之，通報(bào)最低。從發(fā)布范圍看，決定一般是公開(kāi)發(fā)布的。3.2.1決定的概念和適用范圍決定是適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決3.2.2

決定的特點(diǎn)指導(dǎo)性：決定記載和傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大事件的意見(jiàn)和決策，是指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作的準(zhǔn)則。單一性：一是行文方向單一，決定只能用于下行文；二是內(nèi)容單一，要求“一文一事”。權(quán)威性：決定屬于下行文，具有很強(qiáng)的約束力，決定中的決策和安排，下級(jí)機(jī)關(guān)必須貫徹執(zhí)行。規(guī)定性：決定還可以用于規(guī)范人們的行動(dòng)，具有法定的強(qiáng)制力，對(duì)有關(guān)單位和人員具有約束力。穩(wěn)定性：決定用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策，它所規(guī)定的原則、措施及有關(guān)事項(xiàng)，要在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)發(fā)揮效用。廣泛性：決定的制發(fā)機(jī)關(guān)比較廣泛，各級(jí)各類(lèi)單位均可以使用決定。3.2.2決定的特點(diǎn)指導(dǎo)性：決定記載和傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)重3.2.3

決定的分類(lèi)決定的種類(lèi)，按照其內(nèi)容、性質(zhì)和適用范圍來(lái)劃分，可以分為決策性決定、變更（修改或撤銷(xiāo)）性決定、獎(jiǎng)懲性決定、知照性決定。決策性決定又可具體分為政策性決定、法規(guī)性決定、指揮部署性決定。政策性決定主要用于對(duì)重要問(wèn)題進(jìn)行政策引導(dǎo)或政策交代，或規(guī)定重大方針政策。法規(guī)性決定是指由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或具有相應(yīng)職權(quán)的政府機(jī)關(guān)制定、修訂或發(fā)布法規(guī)性文件或行政法規(guī)的決定。指揮部署性決定是指對(duì)重要工作和重要行動(dòng)作出安排的決定，用來(lái)制定重大決策或提出實(shí)施意見(jiàn)、辦法、步驟，對(duì)工作進(jìn)行部署。變更（修改或撤銷(xiāo)）性決定是指用于變更、修改或撤銷(xiāo)不適當(dāng)決定事項(xiàng)的決定。獎(jiǎng)懲性決定用于對(duì)有關(guān)事件、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰或懲處。知照性決定用于將重要事項(xiàng)或重要工作安排的意見(jiàn)和決定告知、傳達(dá)給有關(guān)單位和人員，一般只起告知作用，不需有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。3.2.3決定的分類(lèi)決定的種類(lèi)，按照其內(nèi)容、性質(zhì)和適用范圍由于決定的內(nèi)容是“重要事項(xiàng)”，具有權(quán)威性，發(fā)文機(jī)關(guān)在制定決定時(shí)都不會(huì)在標(biāo)題中省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，因此，決定的標(biāo)題應(yīng)采用“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”的形式。標(biāo)題一般而言，決定的正文應(yīng)該包括決定的緣由、決定的事項(xiàng)、執(zhí)行的要求或號(hào)召幾個(gè)部分。正文決定應(yīng)在文尾簽署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)并加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，同時(shí)寫(xiě)明成文日期。如果該決定是由會(huì)議研究討論通過(guò)的，成文日期的標(biāo)注方式與決議相同。發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期決定屬于下行文，一般要寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)，如果該決定屬于普發(fā)性公文，則不需要寫(xiě)主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)3.2.4

決定的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)作要點(diǎn)由于決定的內(nèi)容是“重要事項(xiàng)”，具有權(quán)威性，發(fā)文機(jī)關(guān)在制定決定命令（令）命令（令）3.3.1命令（令）的概念和適用范圍命令（令）是法定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員時(shí)使用的公文文種。從發(fā)文機(jī)關(guān)看，制發(fā)命令（令）的機(jī)關(guān)級(jí)別高，從黨政機(jī)關(guān)公文的角度看，國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)務(wù)院及其所屬部委、地方各級(jí)人民政府以及其他法定機(jī)關(guān)和人員，有權(quán)單獨(dú)發(fā)布命令（令）。嘉獎(jiǎng)令一般由國(guó)務(wù)院等中央機(jī)關(guān)使用。國(guó)務(wù)院等中央機(jī)關(guān)的部門(mén)、地方各級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰有關(guān)單位和人員時(shí)應(yīng)根據(jù)事項(xiàng)重要程度分別使用“決定”“通報(bào)”行文，一般不采用命令（令）的形式。從命令（令）的內(nèi)容看，只有涉及全局性的重要事項(xiàng)或重大事項(xiàng)才可以用命令（令）行文，一般事項(xiàng)不能用命令（令）。從命令的發(fā)布范圍看，命令一般公開(kāi)發(fā)布，通過(guò)媒體與公眾見(jiàn)面，如公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令、任免令、戒嚴(yán)令、特赦令等。3.3.1命令（令）的概念和適用范圍命令（令）是法定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)強(qiáng)制性命令（令）具有很強(qiáng)的強(qiáng)制性，一經(jīng)發(fā)布，受令方必須無(wú)條件服從和執(zhí)行，沒(méi)有絲毫可以商量、靈活運(yùn)用的余地。違令者要受到嚴(yán)厲的紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重者甚至要受到法律的制裁。嚴(yán)肅性由于命令（令）具有極高的權(quán)威性和強(qiáng)制性，因此，命令（令）也具有極高的嚴(yán)肅性。命令（令）的措辭要嚴(yán)肅堅(jiān)定，語(yǔ)氣要莊重果斷。權(quán)威性命令（令）的權(quán)威性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是命令（令）的內(nèi)容重要且具有不可更改性，一般性?xún)?nèi)容不能使用命令（令），而且命令（令）一經(jīng)發(fā)出，不得隨意更改。二是命令（令）的發(fā)布權(quán)限具有嚴(yán)格的規(guī)定（見(jiàn)適用范圍），一般單位不能使用。3.3.2命令（令）的特點(diǎn)強(qiáng)制性命令（令）具有很強(qiáng)的強(qiáng)制性，一經(jīng)發(fā)布，受令方必須無(wú)條件行政令行政令是用于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布帶有強(qiáng)制性的、必須貫徹執(zhí)行的重大措施和要求的命令（令），如《中華人民共和國(guó)解放軍駐澳門(mén)部隊(duì)進(jìn)駐澳門(mén)特別行政區(qū)的命令》。任免令任免令是用于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)有關(guān)法律和決定宣布重大人事任免事項(xiàng)的命令（令）。公布令公布令也稱(chēng)發(fā)布令或頒布令，是用于公布行政法規(guī)和規(guī)章的命令。以國(guó)務(wù)院名義發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令》一般都屬于此類(lèi)。嘉獎(jiǎng)令嘉獎(jiǎng)令是政府出面對(duì)作出突出貢獻(xiàn)或特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以褒獎(jiǎng)時(shí)使用的命令（令），如《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于追授邵榮雁同志“舍己救人好干部”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的命令》。3.3.3命令（令）的分類(lèi)1234行政令行政令是用于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布帶有強(qiáng)3.3.4命令（令）的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法12345發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志令號(hào)受令機(jī)關(guān)正文發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期命令（令）的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)加“命令”或“令”字組成，如“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令”。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行居中編排令號(hào)。當(dāng)命令（