社會保障制度模式介紹課件

社會保障制度模式介紹

userCopyright1996-98?DaleCarnegie&Associates,Inc.12/16/20221社會保障制度模式介紹

Copyright1996-98本講主要內(nèi)容：一、全球主要社會保障模式及劃分標(biāo)準(zhǔn)二、各種社會保障模式的具體情況介紹三、我國當(dāng)前社會保障模式及改革趨勢12/16/20222本講主要內(nèi)容：12/14/20222一、全球主要社會保障模式及劃分標(biāo)準(zhǔn)四種社會保障模式：

“投保資助”型社會保障制度“福利國家”型社會保障制度“國家保險(xiǎn)”型社會保障制度

“儲蓄保險(xiǎn)”型社會保障制度12/16/20223一、全球主要社會保障模式及劃分標(biāo)準(zhǔn)四種社會保障模式：12/1劃分的標(biāo)準(zhǔn)：

1、國家在社會保障資金上的投入力度2、個(gè)人的繳費(fèi)多寡3、是否建立個(gè)人帳戶4、社會保障制度的覆蓋面12/16/20224劃分的標(biāo)準(zhǔn)：12/14/20224

二、各種模式的具體情況介紹1、“投保資助”型社會保障制度

特點(diǎn)：（1）對象以勞動者為核心。（2）繳費(fèi)以個(gè)人和雇主為主，國家適當(dāng)資助。（3）不建立個(gè)人帳戶，基金在受保成員間調(diào)劑使用。（4）社?；鸬倪\(yùn)行。短期項(xiàng)目采用現(xiàn)收現(xiàn)付，長期項(xiàng)目采取代際轉(zhuǎn)移方式。

該模式以德國、美國和日本最為典型。

12/16/20225二、各種模式的具體情況介紹12/14/20225德國的社會保障制度

社會保險(xiǎn)：

（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)。強(qiáng)制參加和自愿參加。政府按年補(bǔ)貼全部保險(xiǎn)費(fèi)用的15%；

（2）勞動促進(jìn)和失業(yè)保險(xiǎn)。政府承擔(dān)基金虧空和失業(yè)援助費(fèi)用；

（3）疾病保險(xiǎn)。疾病補(bǔ)助金、生育補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)助和護(hù)理保險(xiǎn)。

12/16/20226德國的社會保障制度社會保險(xiǎn)：12/14/20226

社會救濟(jì)：咨詢和照顧、物質(zhì)幫助和資金幫助三種形式。費(fèi)用全部來自政府財(cái)政。

社會福利：母親保護(hù)、兒童補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼和青少年福利。12/16/2022712/14/202272、“福利國家”型社會保障制度福利國家：是指由政府向全體公民提供范圍廣的福利，并強(qiáng)調(diào)福利供給在國家職能中占首要地位。福利國家始建于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，成熟于20世紀(jì)50年代。目前世界上實(shí)行這種社會保障制度的國家主要是英國和瑞典。英國是全球最早（1948年）宣布建成“福利國家”的。12/16/202282、“福利國家”型社會保障制度12/14/20228英國的社會保障制度國民保險(xiǎn)（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)：基本養(yǎng)老金、補(bǔ)充養(yǎng)老金。（2）失業(yè)保險(xiǎn)（3）疾病、生育保險(xiǎn)（4）工傷保險(xiǎn)：工傷保險(xiǎn)金、民事賠償。12/16/20229英國的社會保障制度12/14/20229

福利津貼（1）兒童津貼：兒童津貼、兒童特別津貼和兒童監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼；（2）婦女津貼：孕婦津貼、寡婦津貼等（3）住房津貼：政府公房制度、租用私房津貼、住房特別補(bǔ)助(低于貧困線)。（4）免費(fèi)教育：初等、中等學(xué)校免費(fèi)，高等學(xué)校收費(fèi)，但其90%的學(xué)生等得到獎(jiǎng)學(xué)金或其他津貼。

12/16/20221012/14/202210社會服務(wù)：對象是老人、兒童、殘疾人和精神病人。費(fèi)用由政府支付。包括院居服務(wù)、日間照顧、社會照顧和現(xiàn)場服務(wù)。社會救助：對象為一些無收入或收入無法滿足最低生活需要的人群。方法是發(fā)放救助金。標(biāo)準(zhǔn)低于社會保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療保健：全民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療保健服務(wù)。12/16/20221112/14/2022113、“國家保險(xiǎn)”型社會保障制度

國家保險(xiǎn)：指過去各社會主義國家所實(shí)行的，由國家完全包下來的社會保障制度。尤以蘇聯(lián)為典型。

12/16/2022123、“國家保險(xiǎn)”型社會保障制度12/14/202212特點(diǎn)：

（1）社會保險(xiǎn)完全由國家承包下來（2）個(gè)人不承擔(dān)任何責(zé)任和費(fèi)用（3）所有社會成員都享受社會保險(xiǎn)和福利待遇12/16/202213特點(diǎn)：12/14/202213蘇聯(lián)的社會保障制度對象：勞動者、職工、集體農(nóng)莊莊員等全體公民。費(fèi)用：企業(yè)、機(jī)關(guān)、農(nóng)莊等交納的保險(xiǎn)費(fèi)。

企業(yè)、機(jī)關(guān)繳納工資總額4.4%-14%;農(nóng)莊繳納勞動報(bào)酬總額的2.4%及總收入的5%。12/16/202214蘇聯(lián)的社會保障制度對象：12/14/202214項(xiàng)目：（1）老殘恤金：養(yǎng)老金、殘疾金和補(bǔ)助金、撫恤金；（2）醫(yī)療保?。喝衩赓M(fèi)醫(yī)療；（3）各種補(bǔ)助（現(xiàn)金）：暫時(shí)喪失勞動能力補(bǔ)助、懷孕和生育補(bǔ)助、生育子女的一次性補(bǔ)助、貧困家庭補(bǔ)助；（4）社會福利：包括老年、殘疾人福利和休假療養(yǎng)。12/16/202215項(xiàng)目：12/14/2022154、“儲蓄保險(xiǎn)”型社會保障制度概念：也稱中央公積金制度。是政府通過立法強(qiáng)制個(gè)人儲蓄，采取完全積累模式籌措社會保險(xiǎn)基金，儲蓄和保險(xiǎn)二者兼?zhèn)涞纳鐣Ｕ现贫?。由新加坡首倡并?shí)施，馬來西亞、印尼和一些非洲國家目前采用此制度。12/16/2022164、“儲蓄保險(xiǎn)”型社會保障制度12/14/202216新加坡的中央公積金制度

對象：所有新加坡公民和永久居民。

費(fèi)用：由雇主和雇員按一定比例繳納。全部存入雇員個(gè)人帳戶。

12/16/202217新加坡的中央公積金制度12/14/202217

個(gè)人帳戶具體安排：（1）普通帳戶：占公積金的75%，用于公共住房、購置產(chǎn)業(yè)、家屬保健、教育計(jì)劃和投資等。（2）特別帳戶：占10%，用于老年生活費(fèi)和特別急需之時(shí)。（3）保健儲蓄帳戶：占15%，用于自己、配偶、子女、父母和祖父母支付住院及門診費(fèi)用。不足支付的須用現(xiàn)金補(bǔ)足。12/16/20221812/14/202218

公積金的基本功能：

（1）養(yǎng)老計(jì)劃

（2）醫(yī)療保健計(jì)劃：保健儲蓄健保雙全增值健保雙全

12/16/20221912/14/202219（3）住房保障計(jì)劃

（4）家庭和家屬保障計(jì)劃

（5）投資和教育計(jì)劃12/16/202220（3）住房保障計(jì)劃12/14/202220

三、我國社會保障制度改革前“國家保險(xiǎn)”型

（1）社會保險(xiǎn)完全由國家承包（2）個(gè)人不直接承擔(dān)費(fèi)用（3）社會保障覆蓋面小（4）失業(yè)保險(xiǎn)基本不存在12/16/202221三、我國社會保障制度12/14/2022改革后探索符合中國國情的新模式（1）增加了失業(yè)社會保險(xiǎn)項(xiàng)目（2）個(gè)人交納費(fèi)用（3）實(shí)行個(gè)人帳戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合（4）建立了城鎮(zhèn)最低生活保障制度（5）探索住房社會保障12/16/20222212/14/202222失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立：1999年1月20日，國務(wù)院頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，規(guī)定城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位的職工參加失業(yè)保險(xiǎn)，費(fèi)用個(gè)人和單位各繳納2%。12/16/202223失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立：1999年1月20日，國務(wù)院頒布了《養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。費(fèi)用繳納：企業(yè)3%個(gè)人8%11%個(gè)人帳戶企業(yè)還要交納工資總額的5%統(tǒng)籌基金

12/16/20222412/14/202224醫(yī)療保險(xiǎn)的改革

費(fèi)用繳納：構(gòu)成：單位繳納6%（工資總額）個(gè)人繳納2%（工資）

個(gè)人帳戶統(tǒng)籌基金12/16/202225個(gè)人帳戶統(tǒng)籌基金12/14/202225課后討論題:試分析不同社會保障制度模式之間的主要區(qū)別。12/16/202226課后討論題:試分析不同社會保障制度模式之間的主要區(qū)別。12/

社會保障制度模式介紹

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Copyright1996-98本講主要內(nèi)容：一、全球主要社會保障模式及劃分標(biāo)準(zhǔn)二、各種社會保障模式的具體情況介紹三、我國當(dāng)前社會保障模式及改革趨勢12/16/202228本講主要內(nèi)容：12/14/20222一、全球主要社會保障模式及劃分標(biāo)準(zhǔn)四種社會保障模式：

“投保資助”型社會保障制度“福利國家”型社會保障制度“國家保險(xiǎn)”型社會保障制度

“儲蓄保險(xiǎn)”型社會保障制度12/16/202229一、全球主要社會保障模式及劃分標(biāo)準(zhǔn)四種社會保障模式：12/1劃分的標(biāo)準(zhǔn)：

1、國家在社會保障資金上的投入力度2、個(gè)人的繳費(fèi)多寡3、是否建立個(gè)人帳戶4、社會保障制度的覆蓋面12/16/202230劃分的標(biāo)準(zhǔn)：12/14/20224

二、各種模式的具體情況介紹1、“投保資助”型社會保障制度

特點(diǎn)：（1）對象以勞動者為核心。（2）繳費(fèi)以個(gè)人和雇主為主，國家適當(dāng)資助。（3）不建立個(gè)人帳戶，基金在受保成員間調(diào)劑使用。（4）社?；鸬倪\(yùn)行。短期項(xiàng)目采用現(xiàn)收現(xiàn)付，長期項(xiàng)目采取代際轉(zhuǎn)移方式。

該模式以德國、美國和日本最為典型。

12/16/202231二、各種模式的具體情況介紹12/14/20225德國的社會保障制度

社會保險(xiǎn)：

（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)。強(qiáng)制參加和自愿參加。政府按年補(bǔ)貼全部保險(xiǎn)費(fèi)用的15%；

（2）勞動促進(jìn)和失業(yè)保險(xiǎn)。政府承擔(dān)基金虧空和失業(yè)援助費(fèi)用；

（3）疾病保險(xiǎn)。疾病補(bǔ)助金、生育補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)助和護(hù)理保險(xiǎn)。

12/16/202232德國的社會保障制度社會保險(xiǎn)：12/14/20226

社會救濟(jì)：咨詢和照顧、物質(zhì)幫助和資金幫助三種形式。費(fèi)用全部來自政府財(cái)政。

社會福利：母親保護(hù)、兒童補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼和青少年福利。12/16/20223312/14/202272、“福利國家”型社會保障制度福利國家：是指由政府向全體公民提供范圍廣的福利，并強(qiáng)調(diào)福利供給在國家職能中占首要地位。福利國家始建于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，成熟于20世紀(jì)50年代。目前世界上實(shí)行這種社會保障制度的國家主要是英國和瑞典。英國是全球最早（1948年）宣布建成“福利國家”的。12/16/2022342、“福利國家”型社會保障制度12/14/20228英國的社會保障制度國民保險(xiǎn)（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)：基本養(yǎng)老金、補(bǔ)充養(yǎng)老金。（2）失業(yè)保險(xiǎn)（3）疾病、生育保險(xiǎn)（4）工傷保險(xiǎn)：工傷保險(xiǎn)金、民事賠償。12/16/202235英國的社會保障制度12/14/20229

福利津貼（1）兒童津貼：兒童津貼、兒童特別津貼和兒童監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼；（2）婦女津貼：孕婦津貼、寡婦津貼等（3）住房津貼：政府公房制度、租用私房津貼、住房特別補(bǔ)助(低于貧困線)。（4）免費(fèi)教育：初等、中等學(xué)校免費(fèi)，高等學(xué)校收費(fèi)，但其90%的學(xué)生等得到獎(jiǎng)學(xué)金或其他津貼。

12/16/20223612/14/202210社會服務(wù)：對象是老人、兒童、殘疾人和精神病人。費(fèi)用由政府支付。包括院居服務(wù)、日間照顧、社會照顧和現(xiàn)場服務(wù)。社會救助：對象為一些無收入或收入無法滿足最低生活需要的人群。方法是發(fā)放救助金。標(biāo)準(zhǔn)低于社會保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療保?。喝駥?shí)行免費(fèi)醫(yī)療保健服務(wù)。12/16/20223712/14/2022113、“國家保險(xiǎn)”型社會保障制度

國家保險(xiǎn)：指過去各社會主義國家所實(shí)行的，由國家完全包下來的社會保障制度。尤以蘇聯(lián)為典型。

12/16/2022383、“國家保險(xiǎn)”型社會保障制度12/14/202212特點(diǎn)：

（1）社會保險(xiǎn)完全由國家承包下來（2）個(gè)人不承擔(dān)任何責(zé)任和費(fèi)用（3）所有社會成員都享受社會保險(xiǎn)和福利待遇12/16/202239特點(diǎn)：12/14/202213蘇聯(lián)的社會保障制度對象：勞動者、職工、集體農(nóng)莊莊員等全體公民。費(fèi)用：企業(yè)、機(jī)關(guān)、農(nóng)莊等交納的保險(xiǎn)費(fèi)。

企業(yè)、機(jī)關(guān)繳納工資總額4.4%-14%;農(nóng)莊繳納勞動報(bào)酬總額的2.4%及總收入的5%。12/16/202240蘇聯(lián)的社會保障制度對象：12/14/202214項(xiàng)目：（1）老殘恤金：養(yǎng)老金、殘疾金和補(bǔ)助金、撫恤金；（2）醫(yī)療保?。喝衩赓M(fèi)醫(yī)療；（3）各種補(bǔ)助（現(xiàn)金）：暫時(shí)喪失勞動能力補(bǔ)助、懷孕和生育補(bǔ)助、生育子女的一次性補(bǔ)助、貧困家庭補(bǔ)助；（4）社會福利：包括老年、殘疾人福利和休假療養(yǎng)。12/16/202241項(xiàng)目：12/14/2022154、“儲蓄保險(xiǎn)”型社會保障制度概念：也稱中央公積金制度。是政府通過立法強(qiáng)制個(gè)人儲蓄，采取完全積累模式籌措社會保險(xiǎn)基金，儲蓄和保險(xiǎn)二者兼?zhèn)涞纳鐣Ｕ现贫?。由新加坡首倡并?shí)施，馬來西亞、印尼和一些非洲國家目前采用此制度。12/16/2022424、“儲蓄保險(xiǎn)”型社會保障制度12/14/202216新加坡的中央公積金制度

對象：所有新加坡公民和永久居民。

費(fèi)用：由雇主和雇員按一定比例繳納。全部存入雇員個(gè)人帳戶。

12/16/202243新加坡的中央公積金制度12/14/202217

個(gè)人帳戶具體安排：（1）普通帳戶：占公積金的75%，用于公共住房、購置產(chǎn)業(yè)、家屬保健、教育計(jì)劃和投資等。（2）特別帳戶：占10%，用于老年生活費(fèi)和特別急需之時(shí)。（3）保健儲蓄帳戶：占15%，用于自己、配偶、子女、父母和祖父母支付住院及門診費(fèi)用。不足支付的須用現(xiàn)金補(bǔ)足。12/16/20224412/14/202218

公積金的基本功能：

（1）養(yǎng)老計(jì)劃

（2）醫(yī)療保健計(jì)劃：保健儲蓄健保雙全增值健保雙全

12/16/20224512/14/202219（3）住房保障計(jì)劃

（4）家庭和家屬保障計(jì)劃

（5）投資和教育計(jì)劃12/16/202246（3）住房保障計(jì)劃12/14/202220