旅游景區(qū)文件管理制度及公文管理規(guī)定

景區(qū)文件管理制度1總則1.1為了減少文件數(shù)量，提高辦公速度和文件質(zhì)量，充分發(fā)揮文件在各項(xiàng)工作中的指導(dǎo)作用，根據(jù)國(guó)家關(guān)于文書(shū)處理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合景區(qū)的實(shí)際情況，制定本制度。1.2文件管理內(nèi)容主要包括：上級(jí)函、電、來(lái)文，同級(jí)函、電、來(lái)文，本景區(qū)上報(bào)下發(fā)的各種文件、資料。1.3按照黨政分工的原則，景區(qū)各類(lèi)文件分別由黨委辦公室或景區(qū)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩辦）歸口管理。2.2收文的管理2.1公文的簽收2.1.1凡來(lái)景區(qū)的公啟文件（除單位領(lǐng)導(dǎo)親啟的以外），均由收發(fā)員登記簽收后（由上級(jí)或郵局機(jī)要通訊員直送機(jī)要室的機(jī)要文件除外），分別交兩辦機(jī)要秘書(shū)拆封，在簽收和拆封時(shí)，收發(fā)員和機(jī)要秘書(shū)均需注意檢查封口和郵戳，對(duì)開(kāi)口和郵票撕毀的函件應(yīng)查明原因，對(duì)密件開(kāi)口和國(guó)外信函郵票被撕的應(yīng)拒絕簽收。2.1.2對(duì)上級(jí)機(jī)要部門(mén)發(fā)來(lái)的文件，要進(jìn)行信封、文件、文號(hào)、機(jī)要編號(hào)的“四對(duì)口”核定，如果其中一項(xiàng)不對(duì)口，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)機(jī)要部門(mén)，并登記差錯(cuò)文件的文號(hào)。2.2公文的編號(hào)保管2.2.1兩辦機(jī)要秘書(shū)對(duì)上級(jí)來(lái)文拆封后，應(yīng)及時(shí)附上《文件處理傳閱單》，并分類(lèi)登記編號(hào)、保管，需要景區(qū)承辦或歸檔的景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親啟文件，領(lǐng)導(dǎo)啟封后，也應(yīng)分別交兩辦辦理正常手續(xù)。2.2.2景區(qū)外出開(kāi)會(huì)人員帶回的文件及資料，應(yīng)分別送交兩辦機(jī)要秘書(shū)進(jìn)行登記、編號(hào)、保管，不得個(gè)人保存。2.3公文的閱批與分轉(zhuǎn)3.1凡正式文件均需分別由兩辦主任（或副主任）根據(jù)文件內(nèi)容和性質(zhì)閱簽后，由機(jī)要秘書(shū)分送承辦部門(mén)閱辦，重要文件應(yīng)呈送景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)（或分管領(lǐng)導(dǎo)）親自閱批后，分送承辦部門(mén)閱辦。3.2一般函、電，分別由兩辦機(jī)要秘書(shū)直接分轉(zhuǎn)處理。如涉及幾個(gè)單位合辦的文件，應(yīng)同主辦單位聯(lián)系后再分轉(zhuǎn)處理。3.3為加速文件運(yùn)轉(zhuǎn)，機(jī)要秘書(shū)應(yīng)在當(dāng)天或第二天將文件送到景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門(mén)，景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門(mén)一般應(yīng)在當(dāng)天閱簽完畢，緊急文件要即閱即辦；如關(guān)系到兩個(gè)以上業(yè)務(wù)部門(mén)，應(yīng)按批示次序依次傳閱，最遲不得超過(guò)兩天（特殊情況例外）。2.4文件的傳閱與催辦4.1傳閱文件應(yīng)嚴(yán)格遵守傳閱范圍和保密規(guī)定，不得將有密級(jí)的文件帶回家、宿舍和公共場(chǎng)所，也不得將文件轉(zhuǎn)借他人閱看。對(duì)尚未傳達(dá)的文件不得向外泄露內(nèi)容。4.2閱讀文件應(yīng)抓緊時(shí)間，當(dāng)天閱完后應(yīng)在下班前將文件交機(jī)要室，閱批文件一般不得超過(guò)兩天，閱后應(yīng)簽名以示負(fù)責(zé)。如有領(lǐng)導(dǎo)“批示”、“擬辦意見(jiàn)”，兩辦應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)和人員，按文件所提要求和領(lǐng)導(dǎo)批示辦理有關(guān)事宜。4.3閱文時(shí)不得抄錄全文，不得任意取走文件夾內(nèi)任何文件及附件，如確系工作需要，應(yīng)辦理借閱手續(xù)，以防止丟失、泄密。4.4文件閱完后，應(yīng)送交兩辦機(jī)要秘書(shū)，切忌橫傳。4.5兩辦機(jī)要秘書(shū)對(duì)文件負(fù)有催辦、檢查、督促的責(zé)任，承辦部門(mén)接到文件、函電應(yīng)立即指定專(zhuān)人辦理，不得將文件壓放、分散。如需備查，應(yīng)按照有關(guān)保密規(guī)定，并征得兩辦同意后，予以復(fù)印或摘抄，原件應(yīng)及時(shí)歸檔、周轉(zhuǎn)。4.6離、退休干部閱文，一般由有關(guān)部門(mén)定期組織學(xué)習(xí)或由兩辦機(jī)要室通知到機(jī)要室閱文。3發(fā)文管理3.1發(fā)文的規(guī)定3.1.1景區(qū)上報(bào)下發(fā)正式文件的權(quán)力分別集中于黨委和景區(qū)，除工會(huì)和共青團(tuán)以外的各群眾團(tuán)體和部門(mén)一律不得自行向上、向下發(fā)送正式文件。3.1.2各群眾團(tuán)體、部門(mén)需要向上反映匯報(bào)重要情況或向下安排布置重要工作要求發(fā)文時(shí)，應(yīng)分別向黨委、景區(qū)提出發(fā)文申請(qǐng)，并將文件底稿分別交兩辦審核。黨委、景區(qū)同意發(fā)文，則由兩辦分別按黨、政機(jī)構(gòu)設(shè)置與業(yè)務(wù)分工，統(tǒng)一歸口，用黨×字、景區(qū)×字發(fā)文。群眾團(tuán)體文件由黨委批轉(zhuǎn)。3.1.3對(duì)單位影響較大，涉及兩個(gè)以上的景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分管范圍的文件，須由黨委書(shū)記或景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽發(fā)，其余文件均由景區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽發(fā)。3.2發(fā)文的范圍:3.2.1凡以黨委、景區(qū)名義發(fā)出的文件、通告、決定、決議、請(qǐng)示、報(bào)告、編寫(xiě)的會(huì)議紀(jì)要和會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，均屬發(fā)文范圍。3.2.2黨委、景區(qū)下發(fā)文件主要用于：a.公布景區(qū)規(guī)章制度；b.轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件或根據(jù)上級(jí)文件精神制定的景區(qū)文件；c.公布景區(qū)體制、機(jī)構(gòu)變動(dòng)或干部任免事項(xiàng)；d.公布景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理、思想政治工作、生活福利等所做的決定；e.公布有關(guān)獎(jiǎng)懲的決定和通報(bào)；f.其他有關(guān)景區(qū)的重大事項(xiàng)。3.2.3黨委、景區(qū)上行文、外發(fā)文主要用于：a.向上級(jí)機(jī)關(guān)呈報(bào)工作計(jì)劃、請(qǐng)示、報(bào)告、處理決定；b.同兄弟單位聯(lián)系有關(guān)本景區(qū)重大旅游經(jīng)營(yíng)、人事勞資、物資供應(yīng)、基建、黨群工作等事宜。3.2.4在景區(qū)日常旅游經(jīng)營(yíng)管理、黨群工作中，有關(guān)安排部署、傳達(dá)上級(jí)指示等事項(xiàng)，應(yīng)按相關(guān)制度辦理，經(jīng)景區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由主管業(yè)務(wù)管理部門(mén)書(shū)面或口頭通知執(zhí)行，一般不用景區(qū)文件發(fā)布。3.2.5凡各業(yè)務(wù)管理部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議所作的決定，一般都不應(yīng)發(fā)文，為備查考，可以以管理部門(mén)的名義，用《工作簡(jiǎn)訊》的形式發(fā)會(huì)議紀(jì)要。3.2.6各業(yè)務(wù)管理部門(mén)與外單位發(fā)生的一般業(yè)務(wù)聯(lián)系，可用管理部門(mén)的名義對(duì)外發(fā)函（應(yīng)各自編號(hào)備查），不用以景區(qū)的名義發(fā)文。3.3發(fā)文程序與要求3.3.1各單位需要發(fā)文，應(yīng)事先分別向黨委、景區(qū)提出申請(qǐng)。3.3.2黨委、景區(qū)同意發(fā)文時(shí)，主辦單位應(yīng)以黨的方針、政策和國(guó)家法令、法規(guī)，上級(jí)指示或工作實(shí)際需要草擬文件初稿。3.3.3草擬文稿必須從景區(qū)角度出發(fā)，做到情況確實(shí)、觀點(diǎn)鮮明、條理清楚、層次分明、文字簡(jiǎn)練、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確、書(shū)寫(xiě)工整，并嚴(yán)禁使用鉛筆、圓珠筆、紅墨水和彩筆書(shū)寫(xiě)。3.3.4文稿擬就后，擬稿人應(yīng)填附發(fā)文稿紙首頁(yè)，詳細(xì)寫(xiě)明文件標(biāo)題、發(fā)送范圍、印制份數(shù)、擬稿單位與擬稿人，并簽名、蓋章、標(biāo)明日期和密級(jí)。3.3.5兩辦應(yīng)根據(jù)黨委、景區(qū)的要求和上級(jí)有關(guān)指示精神以及有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)文稿進(jìn)行審查和修改。對(duì)涂改不清、文字錯(cuò)漏嚴(yán)重、內(nèi)容不妥、格式不符的文稿應(yīng)退回?cái)M稿單位重新擬稿。3.3.6經(jīng)兩辦審查修改后的文稿，送景區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)核稿（對(duì)文稿內(nèi)容、質(zhì)量負(fù)責(zé)）。3.3.7對(duì)審核時(shí)修改較多，有礙打印和存檔的文稿，應(yīng)由擬稿部門(mén)重新謄寫(xiě)清楚。3.3.8須經(jīng)會(huì)簽的文稿，應(yīng)在交付打印前送會(huì)簽部門(mén)會(huì)簽。3.3.9文稿審核會(huì)簽后，按批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定分別呈送黨委、景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定、批準(zhǔn)、簽發(fā)。3.3.10經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽發(fā)后的文稿，交兩辦機(jī)要秘書(shū)統(tǒng)一編號(hào)，送打印室打印。3.3.11文件打印清樣，應(yīng)由擬稿人校對(duì)，校對(duì)后擬稿人應(yīng)在發(fā)文稿上簽名。3.3.12文件打字后，由兩辦派人按數(shù)印刷，再由兩辦機(jī)要秘書(shū)分發(fā)并檢查落實(shí)情況，對(duì)印刷質(zhì)量不合格的文件，機(jī)要秘書(shū)應(yīng)拒絕蓋印分發(fā)。4文件的借閱和清退4.1各部門(mén)的有關(guān)工作人員，因工作需要借閱一般文件時(shí)，需經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人簽寫(xiě)便條；對(duì)有密級(jí)的文件須經(jīng)兩辦主任同意后方可借閱。4.2借閱文件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格履行借閱登記手續(xù)，就地閱看，按時(shí)歸還。任何人不得將文件帶走或全文抄錄，不允許拆卷和在文件上用筆勾劃。4.3兩辦機(jī)要秘書(shū)對(duì)承辦的公文應(yīng)抓緊催辦，應(yīng)定期對(duì)已經(jīng)辦妥的本單位文件和上級(jí)要求限期清退的文件，進(jìn)行收繳清退工作（一般為月底一小清，季末一中清，年終一總清），如發(fā)現(xiàn)文件丟失，必須及時(shí)查明原因和責(zé)任者，并如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。4.4各部門(mén)應(yīng)指定一位責(zé)任心強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)文件收交、保管、保密、催辦、檢查工作。5文件的立卷與歸檔5.1文件的歸檔范圍5.1.1下列文件，分別由兩辦負(fù)責(zé)歸檔：a.上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)文，包括上級(jí)對(duì)景區(qū)報(bào)告、申請(qǐng)的批復(fù)；b.景區(qū)黨委辦公室、景區(qū)辦公室發(fā)出的報(bào)告、指示、決定、決議、通報(bào)、紀(jì)要、重要通知、工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言和經(jīng)營(yíng)工作的各類(lèi)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表，季度、年度報(bào)告等；c.景區(qū)黨委工作會(huì)、景區(qū)辦公會(huì)、景區(qū)管理委員會(huì)、中層干部會(huì)以及各種專(zhuān)業(yè)例會(huì)記錄；d.景區(qū)黨員大會(huì)、員工大會(huì)、工會(huì)會(huì)員大會(huì)、團(tuán)員大會(huì)等一級(jí)的黨群組織召開(kāi)的代表大會(huì)所形成的報(bào)告、總結(jié)、決議、發(fā)言、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議記錄等；e.有保存價(jià)值的人民來(lái)信來(lái)訪記錄及處理結(jié)果；f.參加上級(jí)召開(kāi)的各種會(huì)議帶回的文件、資料及本景區(qū)在會(huì)上匯報(bào)發(fā)言材料等；g.上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)景區(qū)檢查、視察工作的報(bào)告、指示記錄以及本單位向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)的提綱和材料；h.反映本景區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、先進(jìn)人物事跡及景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作等的音、像制品；i.景區(qū)日志和大事記；j.景區(qū)向上級(jí)請(qǐng)示批復(fù)的文件及上報(bào)的有關(guān)材料。5.1.2各業(yè)務(wù)管理部門(mén)、群眾團(tuán)體日常工作中形成的活動(dòng)資料，由各業(yè)務(wù)管理部門(mén)、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)立卷歸檔。5.2立卷要求5.2.1文件立卷應(yīng)按照內(nèi)容、名稱(chēng)、作者、時(shí)間順序，分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行整理歸檔。5.2.2立卷時(shí)，要求把文件的批復(fù)、正本、底稿、主件、附件收集齊全，保持文件、材料的完整性。5.2.3要堅(jiān)持平時(shí)立卷與年終立卷歸檔相結(jié)合的原則，重要工作、重要會(huì)議形成的文件材料，要及時(shí)立卷歸檔。5.2.4上年度形成的文件材料，要求在下年度五月份以前整理完畢，六月份正式向檔案室移交文件清單一式兩份，接、交單位各留存一份備查。6文件的銷(xiāo)毀6.1對(duì)于多余、重復(fù)、過(guò)時(shí)和無(wú)保存價(jià)值的文件，兩辦機(jī)要室應(yīng)定期清理造冊(cè)，并按上級(jí)有關(guān)規(guī)定，辦理申請(qǐng)銷(xiāo)毀手續(xù)。6.2經(jīng)審核同意銷(xiāo)毀的文件，應(yīng)派專(zhuān)車(chē)分別由兩辦機(jī)要秘書(shū)和正副主任護(hù)送到上級(jí)機(jī)關(guān)指定的紙廠監(jiān)視銷(xiāo)毀。景區(qū)公文管理規(guī)定1旅游景區(qū)的公文是傳達(dá)貫徹上級(jí)指示精神、請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題、指導(dǎo)和商洽工作的重要工具。2景區(qū)的公文應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理，要求該項(xiàng)工作做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)、安全；行文單位要克服官僚主義和文牘主義。3景區(qū)的各部門(mén)及各有關(guān)人員，對(duì)公文中涉及國(guó)家、政府或本單位的秘密事項(xiàng)，必須嚴(yán)守機(jī)密，不準(zhǔn)泄露。4公文保密等級(jí)分為：絕密、機(jī)密、秘密三種，其他為一般文件。絕密、機(jī)密文件打印時(shí)，一定要用專(zhuān)用磁盤(pán)。絕密文件只能印一份，由起草人送有閱文資格的人員傳閱；機(jī)密文件按審閱人數(shù)打印，閱完后由起草人收回歸檔；秘密文件由閱文人妥善保管，必要時(shí)由起草人收回歸檔。文件的保密級(jí)別，由發(fā)文單位的主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)文件的內(nèi)容確定。5景區(qū)的發(fā)文程序?yàn)椋簲M稿、審核（部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)）、簽發(fā)（景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)）、打印、發(fā)文、催辦、立卷、歸檔等。景區(qū)收文的處理程序?yàn)椋菏瘴摹⒎职l(fā)、傳送、催辦、立卷、歸檔等。6草擬公文注意事項(xiàng)6.1內(nèi)容要符合黨和國(guó)家的路線、方針、政策、法律、法令及地方行政法規(guī)。6.2反映情況要客觀，實(shí)事求是。6.3文字應(yīng)準(zhǔn)確、精練、條理要清楚、層次要分明、結(jié)構(gòu)要緊湊、用語(yǔ)要規(guī)范。6.4人、地、物名，引文及時(shí)間要具體、準(zhǔn)確。7各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)送來(lái)的公文要及時(shí)閱批，急件應(yīng)當(dāng)天批復(fù)；一般文件在三日內(nèi)批復(fù)。8各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)閱、批公文應(yīng)仔細(xì)、認(rèn)真，閱后要簽名并注明日期，不得圈閱。需要簽署具體意見(jiàn)的，要簡(jiǎn)練、具體、明確。9發(fā)文單位對(duì)所有的發(fā)文均應(yīng)存檔，并將經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字的文件原稿、審核稿連同正本兩份送檔案室存檔。有領(lǐng)導(dǎo)指示的，還應(yīng)附批復(fù)件。10行政方面的收文由景區(qū)辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)。辦公室收文后應(yīng)先做好分類(lèi)、登記，然后根據(jù)文件的內(nèi)容，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱，再由辦公室根據(jù)批閱意見(jiàn)進(jìn)行傳閱及閱示完畢后收回歸檔。11所有文件發(fā)放，一定要有登記、簽收手續(xù)。12景區(qū)發(fā)文，一定要由辦公室統(tǒng)一編號(hào)。12.1以景區(qū)名義對(duì)外發(fā)文，一律以×××字