江蘇開大行政管理學(xué)第二次形考作業(yè)(滿分卷)

江蘇開大行政管理學(xué)第二次形考作業(yè)(滿分卷)1.下面不屬于按照行政領(lǐng)導(dǎo)者運用行政權(quán)力的不同方式或程序分類的是（C）。A專斷式領(lǐng)導(dǎo)方式B民主式領(lǐng)導(dǎo)方式C均權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)方式D放任式領(lǐng)導(dǎo)方式2.下面不屬于行政協(xié)調(diào)中正式溝通的方式是（C）。A申述B簡訊C交談D會議3.下面不屬于行政協(xié)調(diào)中非正式溝通的方式是（D）。A交談B聚會C宴請D申述4.“駿馬能歷險，犁田不如?！敝傅氖侨耸滦姓械模–）原則。A功績制原則B依法管理原則C適才適用原則D智能互補原則5.公共財政以滿足（

B）為出發(fā)點和落腳點。A國家需要B社會公共需要C企業(yè)需要D每個公民的需要6.我國人事行政的基本原則是（A）。A黨管干部原則B功績制原則C依法管理原則D適才適用原則7.漸進(jìn)決策模式的代表人物是（C）。A科恩B西蒙C林德布洛姆D艾特奧尼8.垃圾桶決策模式的代表人物是（A）。A科恩B西蒙C泰羅D法約爾9.我國行政領(lǐng)導(dǎo)體制所必須貫徹實行的基本原則是（ABCD

）。A共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)原則B民主集中制原則C依法行政原則D精簡統(tǒng)一效能原則10.行政領(lǐng)導(dǎo)體制包括（ABCD）。A中央政府對地方政府的領(lǐng)導(dǎo)體制B地方各級政府之間的領(lǐng)導(dǎo)體制C政府工作部門之間的領(lǐng)導(dǎo)體制D各級政府機(jī)關(guān)和政府工作部門內(nèi)部所實行的領(lǐng)導(dǎo)體制11.行政協(xié)調(diào)方式中的正式溝通，上級對下級宜采用（ABC）。A指示B命令C意見D申訴12.行政領(lǐng)導(dǎo)不同于其他領(lǐng)導(dǎo)類型的最顯著特征是（AB）。A統(tǒng)一性B執(zhí)行性C權(quán)威性D合法性13.領(lǐng)導(dǎo)活動的基本要素是（ABCD）。A領(lǐng)導(dǎo)者B被領(lǐng)導(dǎo)者C作用對象D環(huán)境14.公共財政的職能（ABC）。A資源配置職能B收入分配職能C經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長職能D市場監(jiān)管職能15.公共財政的特點是（ABC）。A公共性和非營利性B強(qiáng)制性和補償性C公平性和法治性D權(quán)威性和民主性16.考試錄用制度的一般原則是（ABCD）。A公開競爭原則B機(jī)會均等原則C客觀真實原則D擇優(yōu)錄取原則17.我國公務(wù)員錄用方式有（ABCD）。A選任制B考任制C委任制D聘任制18.人事行政的過程可以概括為（ABD）幾個環(huán)節(jié)。A公務(wù)員進(jìn)入環(huán)節(jié)B在職公務(wù)員管理環(huán)節(jié)C在職公務(wù)員晉升環(huán)節(jié)D公務(wù)員出口環(huán)節(jié)19.行政決策系統(tǒng)包括（

ABCD）。A信息子系統(tǒng)B參謀子系統(tǒng)C決斷子系統(tǒng)D監(jiān)控子系統(tǒng)20.與其他決策相比較，行政決策所獨有的特性是（ABCD）。A強(qiáng)制性B法律政策性C社會性D非營利性21行政執(zhí)行（名詞解釋）答：行政執(zhí)行是指公共行政機(jī)關(guān)通過執(zhí)行、適用規(guī)范行政管理活動的法律、法規(guī)，實現(xiàn)行政決策目標(biāo)，對國家公共事務(wù)進(jìn)行管理的活動和過程。22行政決策（名詞解釋）答：行政決策是指具有行政決策權(quán)的機(jī)關(guān)或個人依據(jù)國家的法律，為了國家和公眾的利益，有效地推行行政管理，為一定的行政行為確定行政目標(biāo)、制定并選擇行政方案的過程。23行政領(lǐng)導(dǎo)（名稱解釋）答：行政領(lǐng)導(dǎo)就是國家各級行政機(jī)關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)者依法行使國家行政權(quán)力，組織和管理行政事務(wù)，進(jìn)行決策、指揮、組織、控制、檢查、監(jiān)督等行政活動。24.國家公務(wù)員錄用方式有哪些？（論述題）答：1、選任制。它是通過選舉來確定錄用對象的一種制度和方法。選任制公務(wù)員都有任期。

選任制指由法定選舉人投票，經(jīng)多數(shù)通過，決定公務(wù)員職務(wù)的任免?？煞譃橹苯舆x任和間接選任二種，任期有限。我國各級人民政府的組成人員就是通過各級人民代表大會及其常委會選舉產(chǎn)生或決定任命的。一般說來，選任制能較好地反映人發(fā)群眾的意愿，體現(xiàn)民主管理的原則，并且有利于克服官僚主義。但是，由于最能得到選民擁護(hù)的人不一定就是最優(yōu)秀的公務(wù)員，因而實現(xiàn)選任制時，必須完善選舉制度，加強(qiáng)選舉工作的民主管理，培養(yǎng)人民群眾的民主意識，使人發(fā)群眾真正行使并善于行使自己的民主權(quán)利,嚴(yán)禁各種非組織活動和派別活動。

2、考任制。它是通過公開考試,擇優(yōu)錄用公務(wù)員的一種制度和方法。其主要特點是必須通過考試。我國公務(wù)員考試包括筆試、面試和心理測試等形式。

考任制指國家公務(wù)員管理機(jī)關(guān)根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試、擇優(yōu)錄用的程序任用國家公務(wù)員的形式。它遵循公開、民主、平等、競爭、擇優(yōu)錄用的原則，具有較高的科學(xué)性和實用性。它可以最廣泛地選拔優(yōu)秀人才，防止任用工作中的不正之風(fēng)。它的缺點是，統(tǒng)一考試的形式具有一定的局限性，很難全面充分反映出應(yīng)試者的實際工作能力。

3、委任制。即由任免機(jī)關(guān)(一般為上級機(jī)關(guān))在其任免權(quán)限范圍內(nèi),直接確定任用人員,委派某人擔(dān)任一定職務(wù)的任用方式。

委任制指由有任免權(quán)的機(jī)關(guān)按照公務(wù)員管理權(quán)限直接委派其輔助人員或執(zhí)行人員擔(dān)任一定公務(wù)員職務(wù)的行免形式。我國公務(wù)員的委任制包括各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列公務(wù)員的提名、任命、也包括政府各部門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對本單位對各級行政負(fù)責(zé)人和普通公務(wù)員的委任。委任制的優(yōu)點是權(quán)力集中，指揮統(tǒng)一，任用程序簡單明了，有利于配備能夠合作共事的工作人員。但有時也容易受個人主觀片面性的影響，難以從法律上制度上杜絕用人中的不正之風(fēng)，容易出現(xiàn)壓制民主、任人唯親等現(xiàn)象。因此實行委任制，必須對行政主管領(lǐng)導(dǎo)委任權(quán)的使用條件、范圍有一定的限制；對委任對象的資格條件、能力水平有一定的明確規(guī)定：同時，還要注意走群眾路線，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦事,以防止各種不正之風(fēng)及主觀隨意性的出現(xiàn)。

4、聘任制。聘用制就是用人單位運用合同形式聘用工作人員的任用方式。

聘任制是一種通過聘任和應(yīng)聘雙方簽定聘約，聘請人員擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)的任免形式。合同期內(nèi)，在法律的監(jiān)督和保護(hù)下，雙方履行各自的責(zé)任和義務(wù)；合同期滿根據(jù)雙方的協(xié)商情況，可繼續(xù)聘任，也可解聘。它可分為公開招聘和限制范圍聘任二種形式。25.行政執(zhí)法應(yīng)遵循哪些原則？（論述題）答：1、須遵守依法行政原則

依法行政原則，是指行政機(jī)關(guān)必須依照法定的權(quán)限、法定程序和法治精神進(jìn)行管理，越權(quán)無效。該原則的具體要求是：

①執(zhí)法的主體合法。國家行政機(jī)關(guān)的設(shè)立及其職權(quán)必須有法律依據(jù)，必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)活動，越權(quán)違法，越權(quán)無效。

②執(zhí)法的內(nèi)容合法。執(zhí)法活動是根據(jù)法律的規(guī)定進(jìn)行的，采用的具體方式也要符合法律的規(guī)定。

③執(zhí)法的程序必須合法。要嚴(yán)格按照法定的步驟、順序和時限進(jìn)行執(zhí)法，不得任意改變、省略和超越。

2、須遵循講求效率原則

講求效率原則是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在依法行政的前提下，講求效率，主動有效地行使其權(quán)能，以盡可能低的成本取得最大的行政執(zhí)法效益。要求執(zhí)法主體從保護(hù)公民權(quán)利和國家權(quán)益出發(fā)，對行政相對人的各項請求及時作出相應(yīng)反應(yīng)，對各種行政事務(wù)及時通過執(zhí)法作出反應(yīng)。執(zhí)法主體必須嚴(yán)格按照法定程序和法定權(quán)限執(zhí)法，不能借口效率而違反法律規(guī)定，效率原則是建立在行政合法性原則基礎(chǔ)之上的。

4、應(yīng)遵循合理性原則

執(zhí)法的合理性原則是指執(zhí)法主體在執(zhí)法活動中，特別是在行使自由裁量權(quán)進(jìn)行行政管理時，必須做到適當(dāng)、合理、公正，即符合法律的基本精神和目的，具有客觀、充分的事實根據(jù)和法律依據(jù)，與社會生活常理相一致。

行政合理性原則要求執(zhí)法主體要平等地對待行政相對人，對于實施了同樣或類似行為的行政相對人應(yīng)給予公平對待處理；行使自由裁量權(quán)時要以法律精神為指導(dǎo)，考慮相關(guān)因素，盡可能照顧到各方利益，在多方利益之間衡量時要合情合理，禁止偏袒，禁止謀私，嚴(yán)格控制自由裁量權(quán)的行使；對于法律只有原則規(guī)定或沒有法律規(guī)定的，應(yīng)以客觀、充分的事實根據(jù)為基礎(chǔ)，依據(jù)法律的基本精神和目的，遵循與社會公理相一致原則，公平合理地處理，執(zhí)法要符合當(dāng)?shù)氐纳屏硷L(fēng)俗；執(zhí)法要做到程序公正，不單方面接觸行政相對人，不在事先未通知和聽取行政相對人申辯意見的情況下作出對相對人不利的處理；對于不適當(dāng)、不合理等顯失公平的執(zhí)法行為應(yīng)該依法及時予以糾正，宣布無效并予以撤銷。

4、應(yīng)遵循正當(dāng)程序原則

執(zhí)法的正當(dāng)程序是指執(zhí)法機(jī)關(guān)在實施行政執(zhí)法行為的過程中，必須遵循法定的步驟、方式、形式、頹序和時限，目的是使執(zhí)法行為公平、公開、民主，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政權(quán)行使的合法性和合理性，提高行政效率。

5、應(yīng)遵循平等原則

平等原則有兩方面的含義：一方面，是指在具體的行政指導(dǎo)活動中，行政指導(dǎo)的主體與指導(dǎo)對象在地位上是相對平等的。它不同于傳統(tǒng)剛性行政行為以“管理一服從”為內(nèi)容的行為模式，而是以“協(xié)商一指導(dǎo)一合作”為內(nèi)容的行為模式。另一方面，是指行政主體在實施行政指導(dǎo)行為時，要平等對待行政相對人，不搞差別待遇。但是這種平等也不是絕對的平等，行政機(jī)關(guān)要結(jié)合特定區(qū)域、特定行業(yè)實際情況和指導(dǎo)對象的文化素質(zhì)、接受能力的差別，對相對人實施行政指導(dǎo)。

6、應(yīng)遵循責(zé)任原則

執(zhí)法責(zé)任制是指各級行政機(jī)關(guān)依據(jù)其職能和法律、法規(guī)的規(guī)定,將本機(jī)關(guān)對外承擔(dān)的行政職權(quán)以責(zé)任形式設(shè)定，將各項執(zhí)法的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行分解，明確相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，以監(jiān)督考核為手段，從而形成的行政主體自律、補救和防范等各項制度的總和。實施執(zhí)法責(zé)任制是依法行政、公正執(zhí)法的一項基礎(chǔ)性工作；是各級執(zhí)法機(jī)關(guān)的重要議事日程之一;是執(zhí)法部門接受監(jiān)督的重要載體。實施執(zhí)法責(zé)任制是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)依法行政的重要舉措，對維護(hù)法律公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格執(zhí)行具有極端重要性。

7、應(yīng)遵循公開原則

行政公開原則的內(nèi)涵概括為行政機(jī)關(guān)的議事活動及其過程公開和行政機(jī)關(guān)制定或決定的文件、資料、信息情報公開。行政公開的方式有旁聽、報道與轉(zhuǎn)播、刊載和查閱。實現(xiàn)行政公開是一個長期過程，需要建立與健全一整套與之相匹配的法律制度，包括行政程序法律制度、情報信息公開制度、行政會議公開制度和公職人員財產(chǎn)申報制度等。26.行政領(lǐng)導(dǎo)的基本職能有哪些？（論述題）答：1、決策職能。決策是指行政機(jī)關(guān)和行政領(lǐng)導(dǎo)者為了執(zhí)行黨和國家權(quán)力機(jī)關(guān)的決定、規(guī)定、任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，確定本地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)并擬定實現(xiàn)本地區(qū)發(fā)展目標(biāo)的實施方案。

2、計劃職能。制定計劃應(yīng)遵循的原則有：①制定計劃必須從本地區(qū)、本行業(yè)實際出發(fā)，具有可行性，切勿脫離實際，也不可保守不進(jìn)??；②計劃盡量周到細(xì)致，充分考慮各方面的條件和因素，正確預(yù)測各種后果，做到統(tǒng)籌兼顧，切勿顧此失彼或因小失大；③計劃要有彈性，要留有余地，要根據(jù)條件的變化及時修改計劃，使計劃更符合實際。

3、組織職能。這是指行政領(lǐng)導(dǎo)者為了執(zhí)行規(guī)劃根據(jù)任務(wù)進(jìn)行的具體組織建設(shè)。組織建設(shè)有三方面的內(nèi)容：①合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行科學(xué)定編。②制定出保證機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。③選用人オ，將合適的人安排在適合他能力和特長的崗位上。

4、協(xié)調(diào)職能。行政協(xié)調(diào)是調(diào)整行政管理系統(tǒng)內(nèi)部和外部各方面的關(guān)系，明確職、責(zé)、權(quán)范圍，使各部門各方面緊密合作，互相配合，和諧運轉(zhuǎn)，發(fā)揮整體行政功能，實現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。

5、控削職能。行政控制是指通過調(diào)節(jié)、糾正等措施將行政體系的運行納入完成行政目標(biāo)、行政計劃的軌道，在行政機(jī)關(guān)和行政人員的行為符合行政目標(biāo)要求的一種活動。

6、監(jiān)督職能。行政監(jiān)督的根本目的、基本職能是通過對國家行政管理活動和行政管理人員的行為的監(jiān)督，控制行政活動的過程，改善行政管理，提高行政效率，維護(hù)國家法律和人民的利益。27.簡述公共預(yù)算程序的步驟。答：1、公共預(yù)算的編制；

2、公共預(yù)算的審查和批準(zhǔn)；

3、公共預(yù)算的執(zhí)行；

4、公共預(yù)算的調(diào)整；

5、決算；

6、公共預(yù)算和決算監(jiān)督。28.公共預(yù)算的功能有哪些？答：1、調(diào)節(jié)總供給與總需求之間的平衡；

2、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

3、調(diào)節(jié)個人收入的分配。29.人事行政的原則有哪些？答：1、黨管干部的原則；

2、功績制的原則；

3、依法管理的原則；

4、適才適用的原則；

5、職能互補的原則。30.行政決策目標(biāo)的確立應(yīng)遵循哪些原則？答：1、針對性；

2、可行性；

3、系統(tǒng)性；

4、規(guī)范性；

5、具體性。31.行政領(lǐng)導(dǎo)方式有哪些類型？答：行政領(lǐng)導(dǎo)方式是行政領(lǐng)導(dǎo)者從事行政領(lǐng)導(dǎo)必須遵循的比較穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)模式。

1、按行政領(lǐng)導(dǎo)者運用行政權(quán)力的不同方式或程序分類，可分為專斷式領(lǐng)導(dǎo)方式、民主式領(lǐng)導(dǎo)方式和放任式領(lǐng)導(dǎo)方式三類；

2、按對行政權(quán)力控制的程度分類，可分為集權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)方式、分權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)方式和均權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)方式三種；

3、按行政領(lǐng)導(dǎo)者指導(dǎo)工作的重點不同分類，可分為重人式領(lǐng)導(dǎo)方式、重事式領(lǐng)導(dǎo)方式和人事并重式領(lǐng)導(dǎo)方式三類。32.公共預(yù)算（名詞解釋）答：公共預(yù)算是按法定程序編制、審批和執(zhí)行的年度公共財政收支計劃，是政府各項公共收支的總體規(guī)劃，包括公共收支規(guī)模、支出用途、資金來源和籌集方式等。33.人事行政（名詞解釋）答：人事行政是指國家人事行政機(jī)關(guān)通過一系列法律、法規(guī)、制度和措施,對