治安處罰法培訓(xùn)課件

3/2012物探治安保衛(wèi)部楊劍勇治安處罰法3/2012物探治安保衛(wèi)部楊劍勇治安處罰法2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過公布，自2006年3月1日起施行。治安管理處罰法共六章，一百一十九條。《治安管理處罰法》取代《治安管理處罰條例》，成為老百姓新的保護傘和行為規(guī)范。類似在足球場鬧事、偷窺偷拍、酒鬼鬧事、制造噪音、寵物擾民……這些以往在老百姓心目中算不上什么大事的行為，現(xiàn)在都納入了《治安管理處罰法》的調(diào)整范圍，都可能成為違法行為，受到法律的制裁。2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員二.基本原則三.處罰種類四.處罰的適用五.治安案件的調(diào)解六.違反治安管理的行為和處罰七.處罰程序的注意事項一.適用概述八.礦區(qū)物業(yè)公共秩序維護服務(wù)規(guī)范二.基本原則三.處罰種類四.處罰的適用五.治安案件的調(diào)解六

一.適用概述違反治安管理的行為同時需具備四個條件：一是具有社會危害性；二是具有違反治安管理法律法規(guī)性，即違反了治安管理的法律法規(guī)；三是不夠刑事處罰性，即該行為不構(gòu)成犯罪；四是應(yīng)受處罰性。這四個要件缺一不可。一.適用概述

（一）以事實為依據(jù)原則（二）錯罰相當(dāng)原則：處罰與行為性質(zhì)、情節(jié)、對社會危害程度相當(dāng)，重錯重罰、輕錯輕罰、罰過相當(dāng)。另外，法律有從輕、從重、減輕情節(jié)的也要考慮。四種情形從重處罰：即有較嚴重后果的；教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復(fù)的；六個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。減輕處罰或者不予處罰的五種情形：情節(jié)特別輕微的；主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；出于他人脅迫或者詐騙的；主動投案向公安機關(guān)如實陳述自己違法行為的；有立功表現(xiàn)的。（三）公開、公正、保障人權(quán)原則（四）教育與處罰相結(jié)合的原則二.基本原則（一）以事實為依據(jù)原則二.基本原則

三.處罰種類

1.警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證①警告：縣級公安機關(guān)作出，也可以派出所決定（最輕微）②罰款：《治安管理處罰法》較大地提高了罰款幅度，除對“黃、賭、毒”保留了2000至5000元處罰外，其他的違法行為，按照不同的行為和不同的性質(zhì)，分別規(guī)定為二百元以下、二百元到五百元、五百元到一千元、二千元、五千元等多個檔次。③行政拘留：5日以下、5－10日10－15日由縣級以上公安機關(guān)作出決定。④吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證：刻章業(yè)許可、廢舊物的收購、爆炸經(jīng)營物，對外國人、無國籍人可以附加限期離境或驅(qū)逐出境。三.處罰種類

四.處罰的適用（一）對特殊行為人的處罰

1.未成年人：14歲以下不予處罰但要責(zé)令嚴加管教，14－18歲從輕或減輕處罰。

2.醉酒的人：違法應(yīng)該處罰，保護性措施約束至酒醒。

3.精神病人：有兩種情況，間歇性的精神病人在精神正常時違反的應(yīng)處罰，不處罰的如果給他人造成損害由其監(jiān)護人承擔(dān)民事責(zé)任，其盡了監(jiān)護職責(zé)的可以減輕。

4.盲人或者又聾又啞的人：可以從輕、減輕或不予處罰（有生理缺陷，辨認、判斷事物的能力和控制自己行為的能力受限制和影響，出于人道主義）。其他殘疾人不適用四.處罰的適用

（二）幾種特殊情況

1.兩種以上違反治安管理的行為的處理：原條例規(guī)定的拘留時間15日以下，如一人有兩種以上違反治安管理行為的，合并執(zhí)行可能超過30日?，F(xiàn)在分別決定、合并執(zhí)行拘留最長不超過20日

2.不執(zhí)行行政拘留處罰：以滿14未滿16周歲，應(yīng)予拘留的，不執(zhí)行；以滿16未滿18周歲，初次違法；70歲以上的；懷孕或哺乳自己不滿1周歲嬰兒的。

3.追究時效：追究違反治安管理行為人的法律責(zé)任的有效期限：6個月沒有被發(fā)現(xiàn)的不再處罰；從發(fā)生之日起計算；連續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的，行為終了之日起計算（二）幾種特殊情況

五.治安案件的調(diào)解。關(guān)于治安案件的調(diào)解問題。根據(jù)《治安管理處罰法》第9條的規(guī)定，對因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物以及其他違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)本著化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的要求，依法盡量予以調(diào)解處理。特別是對因家庭、鄰里、同事之間糾紛引起的違反治安管理行為，情節(jié)較輕，雙方當(dāng)事人愿意和解的，如制造噪聲、發(fā)送信息、飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活，放任動物恐嚇?biāo)?、侮辱、誹謗、誣告陷害、侵犯隱私、偷開機動車等治安案件，公安機關(guān)都可以調(diào)解處理。達成協(xié)議的不予處罰。不包括結(jié)伙斗毆、盜竊……

五.治安案件的調(diào)解。關(guān)于治安案件的調(diào)解問題。根據(jù)《治

同時，為確保調(diào)解取得良好效果，調(diào)解前應(yīng)當(dāng)及時依法做深入細致的調(diào)查取證工作，以查明事實、收集證據(jù)、分清責(zé)任。調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，交雙方當(dāng)事人簽字。同時，為確保調(diào)解取得良好效果，調(diào)解前應(yīng)當(dāng)及時依法做深調(diào)解程序公安機關(guān)受理登記的報案、控告等不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)輕微的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理口頭告知向人民法院或者基層人民調(diào)解組織申請?zhí)幚懋?dāng)事人達成協(xié)議的，不予處罰未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對違反治安管理行為人依法給予處罰告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟調(diào)解程序公安機關(guān)受理登記的報案、控告等不構(gòu)成違反治安管理行為

六.違反治安管理的行為和處罰（四類共54條）

1.擾亂公共秩序；

2.妨害公共安全；

3.侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利；

4.妨害社會管理的行為和處罰僅介紹新增或有較大變化的六.違反治安管理的行為和處罰（四類共54條）

（一）擾亂公共秩序的行為和處罰

1.破壞依法進行的選舉秩序的警告或200元以上罰款，情節(jié)較重的處5日——10日拘留，可以并處500以下罰款；聚眾實施首要分子10日以上15日以下拘留，可并處1000元以上罰款

2.體育文化賽事中的鬧事者（球迷鬧事：拘留5天，禁看比賽12個月）警告、200以下罰款，情節(jié)嚴重的5——10日，并處500元以下責(zé)令12個月不得進入觀賽

3.散布謠言：謊報險情、疫情、警報或以其他方式擾亂公共秩序

例：愚人節(jié)山西運城風(fēng)陵渡黃河鐵路大橋（一）擾亂公共秩序的行為和處罰

（二）妨害公共安全的行為與處罰都知道攜帶槍支彈藥、匕首等進入公共場所或公共交通工具是違法的，那么帶手機會不會？在飛機上使用電腦、手機不聽勸阻，5日以下拘留或500以下罰款（在使用中的航空器上，使用可能影響導(dǎo)航系統(tǒng)正常功能的器具、工具）

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（三）侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰毆打他人、非法限制他人自由、非法侵入他人住宅、侮辱、誹謗、虐待等，同時將一些近年來出現(xiàn)較多、人們討論的一些熱點也納入調(diào)整范圍：

1.非法搜查他人身體（保安搜身引發(fā)官司的新聞屢見不鮮）處10日以上，15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款，情節(jié)較輕的處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。

2.偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私（私家偵探、狗仔隊）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或其他信息（虛假廣告、虛假中獎、商品服務(wù)等合法信息）干擾他人正常生活，處5日以下或500以下罰款，情節(jié)嚴重的5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。（三）侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰

（三）侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰

3.偷開他人車輛的。偷開他人機動車與盜竊機動車不同，偷開他人車輛不是以非法占有為目的，但是這種行為會給公民的合法財產(chǎn)造成威脅和損害，也給社會治安管理和社會秩序穩(wěn)定造成一定的破壞?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定，偷開他人機動車的；未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機動船舶的，處500元以上1000元以下處罰；情節(jié)嚴重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款。（三）侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰

（三）侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰

4.強買強賣。本行為屬于新增加的違反治安管理的行為?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定，強買強賣商品，強迫他人提供服務(wù)或者強迫他人接受服務(wù)的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。（三）侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰

（三）侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰

5.動物擾民。飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活的處警告，警告后不改正或放任動物恐嚇?biāo)说奶?00元以上500元以下罰款。

李某與鄰居王某一直不合，一日，王某因瑣事到李某家的院子里與李某理論，后兩人發(fā)生爭執(zhí)。爭執(zhí)期間，李某放出院內(nèi)拴著的狼狗，狼狗當(dāng)場把王某撲倒在地。此案中，李某縱容動物傷害他人的行為既妨害了社會管理秩序，也侵害了他人的人身權(quán)利，因此，公安機關(guān)可以對李某按照故意傷害他人身體的行為處罰。驅(qū)使動物傷人按故意傷害論處，處5日以上10日以下拘留并處200元以上500元以下罰款，情節(jié)較輕的處5日以下拘留或500元以下罰款。（三）侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰

（四）妨害社會管理的行為和處罰

1.內(nèi)容涉及妨礙執(zhí)行公務(wù)、冒充國家機關(guān)工作人員、偽造公文證件、旅館業(yè)、非法典當(dāng)、文物管理、賣淫嫖娼、毒品等等方面。

附：出租房案例（四）妨害社會管理的行為和處罰

（四）妨害社會管理的行為和處罰

2.噪聲擾民。像噪音擾民這樣的“小事”現(xiàn)在也屬違法?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的將被處予警告；警告后不改正的處200元以上500元以下罰款。

例如，在城市市區(qū)噪音敏感區(qū)域和建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的；違反當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所進行娛樂、集會等活動，使用音響器材，干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的；從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪音的，都屬違法。這就是說，在家唱卡拉OK聲音也不能過大，吵到鄰居，警察就可能找上門來。（四）妨害社會管理的行為和處罰

（四）妨害社會管理的行為和處罰

3.賭博，以營利為目的，參與賭博賭資較大的（節(jié)假日不以營利為目的，只是處于娛樂目的進行的游戲性質(zhì)的活動，雖帶有少量財物輸贏，不按賭博論處）違反的處5日以下拘留或500元以下罰款，情節(jié)嚴重的處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款（四）妨害社會管理的行為和處罰

（四）妨害社會管理的行為和處罰

4.不設(shè)警示標(biāo)志。一些道路施工經(jīng)常匆忙上陣，連個警示標(biāo)志也沒有，《治安管理處罰法》中對此給予了處罰規(guī)定。該法規(guī)定，在車輛、行人通行的地方施工，對溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的，或者故意損毀、移動覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的的，可以處以5日以下拘留或者500元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元罰款。（四）妨害社會管理的行為和處罰

七.處罰程序的注意事項

1.對違反治安管理行為人，公安機關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時詢問查證，詢問查證時間不得超過八小時；情況復(fù)雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。

七.處罰程序的注意事項2.詢問筆錄、書面材料與詢問不滿十六周歲人的規(guī)定。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記載有遺漏或者差錯的，被詢問人可以提出補充或者更正。被詢問人確認筆錄無誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章，詢問的人民警察也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

被詢問人要求就被詢問事項自行提供書面材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許；必要時，人民警察也可以要求被詢問人自行書寫。詢問不滿十六周歲的違反治安管理行為人，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護人到場。

2.詢問筆錄、書面材料與詢問不滿十六周歲人3.公安機關(guān)對與違反治安管理行為有關(guān)的場所、物品、人身可以進行檢查。檢查時，人民警察不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級以上人民政府公安機關(guān)開具的檢查證明文件。對確有必要立即進行檢查的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以當(dāng)場檢查，但檢查公民住所應(yīng)當(dāng)出示縣級以上人民政府公安機關(guān)開具的檢查證明文件。

檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進行。3.公安機關(guān)對與違反治安管理行為有關(guān)的場所、4.治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。

5.公安機關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日。4.治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關(guān)決定；其中礦區(qū)物業(yè)公共秩序維護服務(wù)規(guī)范1.范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了住宅小區(qū)公共秩序維護員協(xié)助政府有關(guān)部門，所進行的公共安全防范和公共秩序等管理服務(wù)的內(nèi)容與要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于中國石油天然氣集團公司所屬礦區(qū)物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。礦區(qū)物業(yè)公共秩序維護服務(wù)規(guī)范1.范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了住2公共秩序維護服務(wù)2.1行為規(guī)范

2.1.1使用文明禮貌用語，服務(wù)熱情。2.1.2對需要服務(wù)弱勢群體，能提供服務(wù)的應(yīng)盡量提供服務(wù)。2.1.3遇有求助的特殊熱情，應(yīng)及時到達現(xiàn)場并協(xié)助處理2.1.4要按規(guī)定正確使用巡邏車輛及器具。2.2著裝規(guī)范

2.2.1上崗一律著制服，著裝應(yīng)一致，標(biāo)志佩戴整齊。2.2.2著裝應(yīng)規(guī)范，不應(yīng)披衣敞懷、挽袖卷褲腿，帽子應(yīng)戴正。2.2.3上崗不應(yīng)穿拖鞋、赤腳穿涼鞋。2.2.4女維護員在崗時不應(yīng)化濃妝，穿高跟鞋。2公共秩序維護服務(wù)2.3執(zhí)勤服務(wù)

2.3.1立崗規(guī)范

2.3.1.1嚴格遵守標(biāo)準(zhǔn)立崗時間按規(guī)定時間在指定位置內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)立崗。2.3.1.2立崗應(yīng)立正姿勢，五指合攏，自然下垂，抬頭挺胸、收腹，目視前方。2.3.2值崗規(guī)范

2.3.2.1室內(nèi)值崗時應(yīng)坐姿端正，面向正面。2.3.2.2室內(nèi)站立時，應(yīng)朝正面站好。2.3.2.3室內(nèi)保持清潔，物品擺放整齊。2.3執(zhí)勤服務(wù)2.4巡邏服務(wù)2.4.1按照確定時間、路線巡邏。2.4.2行走時三人成列，兩人成行。2.4.3對確定的重要部位進行檢查，做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。2.4.4對違章施工的，要立即制止并報告。2.4.5對破壞公共設(shè)施的行為應(yīng)及時制止。2.4巡邏服務(wù)2.5安全防范2.5.1應(yīng)及時制止在禁止的區(qū)域內(nèi)擺攤設(shè)點、叫喊叫賣、推銷、乞討、散發(fā)廣告等行為。2.5.2各種安全標(biāo)識齊全、醒目。2.6車輛管理2.6.1對進入小區(qū)的車輛應(yīng)做好登記并告知注意事項。2.6.2對不按規(guī)定停放的車輛應(yīng)及時清理，保持道路暢通。2.5安全防范2.7消防通道管理2.7.1小區(qū)內(nèi)的消防專用通道要保持暢通，不應(yīng)停放車輛、堆放物品。2.7.2設(shè)置“消防通道”字樣的標(biāo)識應(yīng)醒目、清晰。2.8突發(fā)事件處理2.2.1遇打架斗毆行為，應(yīng)及時制止、勸阻。2.8.2發(fā)現(xiàn)偷盜、搶劫等刑事案件，應(yīng)及時制止并報警。2.8.3遇火災(zāi)等突發(fā)事件，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求響應(yīng)。2.7消防通道管理謝謝！謝謝！3/2012物探治安保衛(wèi)部楊劍勇治安處罰法3/2012物探治安保衛(wèi)部楊劍勇治安處罰法2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過公布，自2006年3月1日起施行。治安管理處罰法共六章，一百一十九條?！吨伟补芾硖幜P法》取代《治安管理處罰條例》，成為老百姓新的保護傘和行為規(guī)范。類似在足球場鬧事、偷窺偷拍、酒鬼鬧事、制造噪音、寵物擾民……這些以往在老百姓心目中算不上什么大事的行為，現(xiàn)在都納入了《治安管理處罰法》的調(diào)整范圍，都可能成為違法行為，受到法律的制裁。2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員二.基本原則三.處罰種類四.處罰的適用五.治安案件的調(diào)解六.違反治安管理的行為和處罰七.處罰程序的注意事項一.適用概述八.礦區(qū)物業(yè)公共秩序維護服務(wù)規(guī)范二.基本原則三.處罰種類四.處罰的適用五.治安案件的調(diào)解六

一.適用概述違反治安管理的行為同時需具備四個條件：一是具有社會危害性；二是具有違反治安管理法律法規(guī)性，即違反了治安管理的法律法規(guī)；三是不夠刑事處罰性，即該行為不構(gòu)成犯罪；四是應(yīng)受處罰性。這四個要件缺一不可。一.適用概述

（一）以事實為依據(jù)原則（二）錯罰相當(dāng)原則：處罰與行為性質(zhì)、情節(jié)、對社會危害程度相當(dāng)，重錯重罰、輕錯輕罰、罰過相當(dāng)。另外，法律有從輕、從重、減輕情節(jié)的也要考慮。四種情形從重處罰：即有較嚴重后果的；教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復(fù)的；六個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。減輕處罰或者不予處罰的五種情形：情節(jié)特別輕微的；主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；出于他人脅迫或者詐騙的；主動投案向公安機關(guān)如實陳述自己違法行為的；有立功表現(xiàn)的。（三）公開、公正、保障人權(quán)原則（四）教育與處罰相結(jié)合的原則二.基本原則（一）以事實為依據(jù)原則二.基本原則

三.處罰種類

1.警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證①警告：縣級公安機關(guān)作出，也可以派出所決定（最輕微）②罰款：《治安管理處罰法》較大地提高了罰款幅度，除對“黃、賭、毒”保留了2000至5000元處罰外，其他的違法行為，按照不同的行為和不同的性質(zhì)，分別規(guī)定為二百元以下、二百元到五百元、五百元到一千元、二千元、五千元等多個檔次。③行政拘留：5日以下、5－10日10－15日由縣級以上公安機關(guān)作出決定。④吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證：刻章業(yè)許可、廢舊物的收購、爆炸經(jīng)營物，對外國人、無國籍人可以附加限期離境或驅(qū)逐出境。三.處罰種類

四.處罰的適用（一）對特殊行為人的處罰

1.未成年人：14歲以下不予處罰但要責(zé)令嚴加管教，14－18歲從輕或減輕處罰。

2.醉酒的人：違法應(yīng)該處罰，保護性措施約束至酒醒。

3.精神病人：有兩種情況，間歇性的精神病人在精神正常時違反的應(yīng)處罰，不處罰的如果給他人造成損害由其監(jiān)護人承擔(dān)民事責(zé)任，其盡了監(jiān)護職責(zé)的可以減輕。

4.盲人或者又聾又啞的人：可以從輕、減輕或不予處罰（有生理缺陷，辨認、判斷事物的能力和控制自己行為的能力受限制和影響，出于人道主義）。其他殘疾人不適用四.處罰的適用

（二）幾種特殊情況

1.兩種以上違反治安管理的行為的處理：原條例規(guī)定的拘留時間15日以下，如一人有兩種以上違反治安管理行為的，合并執(zhí)行可能超過30日?，F(xiàn)在分別決定、合并執(zhí)行拘留最長不超過20日

2.不執(zhí)行行政拘留處罰：以滿14未滿16周歲，應(yīng)予拘留的，不執(zhí)行；以滿16未滿18周歲，初次違法；70歲以上的；懷孕或哺乳自己不滿1周歲嬰兒的。

3.追究時效：追究違反治安管理行為人的法律責(zé)任的有效期限：6個月沒有被發(fā)現(xiàn)的不再處罰；從發(fā)生之日起計算；連續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的，行為終了之日起計算（二）幾種特殊情況

五.治安案件的調(diào)解。關(guān)于治安案件的調(diào)解問題。根據(jù)《治安管理處罰法》第9條的規(guī)定，對因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物以及其他違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)本著化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的要求，依法盡量予以調(diào)解處理。特別是對因家庭、鄰里、同事之間糾紛引起的違反治安管理行為，情節(jié)較輕，雙方當(dāng)事人愿意和解的，如制造噪聲、發(fā)送信息、飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活，放任動物恐嚇?biāo)恕⑽耆?、誹謗、誣告陷害、侵犯隱私、偷開機動車等治安案件，公安機關(guān)都可以調(diào)解處理。達成協(xié)議的不予處罰。不包括結(jié)伙斗毆、盜竊……

五.治安案件的調(diào)解。關(guān)于治安案件的調(diào)解問題。根據(jù)《治

同時，為確保調(diào)解取得良好效果，調(diào)解前應(yīng)當(dāng)及時依法做深入細致的調(diào)查取證工作，以查明事實、收集證據(jù)、分清責(zé)任。調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，交雙方當(dāng)事人簽字。同時，為確保調(diào)解取得良好效果，調(diào)解前應(yīng)當(dāng)及時依法做深調(diào)解程序公安機關(guān)受理登記的報案、控告等不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)輕微的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理口頭告知向人民法院或者基層人民調(diào)解組織申請?zhí)幚懋?dāng)事人達成協(xié)議的，不予處罰未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對違反治安管理行為人依法給予處罰告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟調(diào)解程序公安機關(guān)受理登記的報案、控告等不構(gòu)成違反治安管理行為

六.違反治安管理的行為和處罰（四類共54條）

1.擾亂公共秩序；

2.妨害公共安全；

3.侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利；

4.妨害社會管理的行為和處罰僅介紹新增或有較大變化的六.違反治安管理的行為和處罰（四類共54條）

（一）擾亂公共秩序的行為和處罰

1.破壞依法進行的選舉秩序的警告或200元以上罰款，情節(jié)較重的處5日——10日拘留，可以并處500以下罰款；聚眾實施首要分子10日以上15日以下拘留，可并處1000元以上罰款

2.體育文化賽事中的鬧事者（球迷鬧事：拘留5天，禁看比賽12個月）警告、200以下罰款，情節(jié)嚴重的5——10日，并處500元以下責(zé)令12個月不得進入觀賽

3.散布謠言：謊報險情、疫情、警報或以其他方式擾亂公共秩序

例：愚人節(jié)山西運城風(fēng)陵渡黃河鐵路大橋（一）擾亂公共秩序的行為和處罰

（二）妨害公共安全的行為與處罰都知道攜帶槍支彈藥、匕首等進入公共場所或公共交通工具是違法的，那么帶手機會不會？在飛機上使用電腦、手機不聽勸阻，5日以下拘留或500以下罰款（在使用中的航空器上，使用可能影響導(dǎo)航系統(tǒng)正常功能的器具、工具）

治安處罰法培訓(xùn)課件

（三）侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰毆打他人、非法限制他人自由、非法侵入他人住宅、侮辱、誹謗、虐待等，同時將一些近年來出現(xiàn)較多、人們討論的一些熱點也納入調(diào)整范圍：

1.非法搜查他人身體（保安搜身引發(fā)官司的新聞屢見不鮮）處10日以上，15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款，情節(jié)較輕的處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。

2.偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私（私家偵探、狗仔隊）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或其他信息（虛假廣告、虛假中獎、商品服務(wù)等合法信息）干擾他人正常生活，處5日以下或500以下罰款，情節(jié)嚴重的5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。（三）侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰

（三）侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰

3.偷開他人車輛的。偷開他人機動車與盜竊機動車不同，偷開他人車輛不是以非法占有為目的，但是這種行為會給公民的合法財產(chǎn)造成威脅和損害，也給社會治安管理和社會秩序穩(wěn)定造成一定的破壞?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定，偷開他人機動車的；未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機動船舶的，處500元以上1000元以下處罰；情節(jié)嚴重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款。（三）侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰

（三）侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰

4.強買強賣。本行為屬于新增加的違反治安管理的行為。《治安管理處罰法》規(guī)定，強買強賣商品，強迫他人提供服務(wù)或者強迫他人接受服務(wù)的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。（三）侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰

（三）侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰

5.動物擾民。飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活的處警告，警告后不改正或放任動物恐嚇?biāo)说奶?00元以上500元以下罰款。

李某與鄰居王某一直不合，一日，王某因瑣事到李某家的院子里與李某理論，后兩人發(fā)生爭執(zhí)。爭執(zhí)期間，李某放出院內(nèi)拴著的狼狗，狼狗當(dāng)場把王某撲倒在地。此案中，李某縱容動物傷害他人的行為既妨害了社會管理秩序，也侵害了他人的人身權(quán)利，因此，公安機關(guān)可以對李某按照故意傷害他人身體的行為處罰。驅(qū)使動物傷人按故意傷害論處，處5日以上10日以下拘留并處200元以上500元以下罰款，情節(jié)較輕的處5日以下拘留或500元以下罰款。（三）侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰

（四）妨害社會管理的行為和處罰

1.內(nèi)容涉及妨礙執(zhí)行公務(wù)、冒充國家機關(guān)工作人員、偽造公文證件、旅館業(yè)、非法典當(dāng)、文物管理、賣淫嫖娼、毒品等等方面。

附：出租房案例（四）妨害社會管理的行為和處罰

（四）妨害社會管理的行為和處罰

2.噪聲擾民。像噪音擾民這樣的“小事”現(xiàn)在也屬違法?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的將被處予警告；警告后不改正的處200元以上500元以下罰款。

例如，在城市市區(qū)噪音敏感區(qū)域和建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的；違反當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所進行娛樂、集會等活動，使用音響器材，干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的；從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪音的，都屬違法。這就是說，在家唱卡拉OK聲音也不能過大，吵到鄰居，警察就可能找上門來。（四）妨害社會管理的行為和處罰

（四）妨害社會管理的行為和處罰

3.賭博，以營利為目的，參與賭博賭資較大的（節(jié)假日不以營利為目的，只是處于娛樂目的進行的游戲性質(zhì)的活動，雖帶有少量財物輸贏，不按賭博論處）違反的處5日以下拘留或500元以下罰款，情節(jié)嚴重的處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款（四）妨害社會管理的行為和處罰

（四）妨害社會管理的行為和處罰

4.不設(shè)警示標(biāo)志。一些道路施工經(jīng)常匆忙上陣，連個警示標(biāo)志也沒有，《治安管理處罰法》中對此給予了處罰規(guī)定。該法規(guī)定，在車輛、行人通行的地方施工，對溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的，或者故意損毀、移動覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的的，可以處以5日以下拘留或者500元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元罰款。（四）妨害社會管理的行為和處罰

七.處罰程序的注意事項

1.對違反治安管理行為人，公安機關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時詢問查證，詢問查證時間不得超過八小時；情況復(fù)雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。

七.處罰程序的注意事項2.詢問筆錄、書面材料與詢問不滿十六周歲人的規(guī)定。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記載有遺漏或者差錯的，被詢問人可以提出補充或者更正。被詢問人確認筆錄無誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章，詢問的人民警察也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

被詢問人要求就被詢問事項自行提供書面材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許；必要時，人民警察也可以要求被詢問人自行書寫。詢問不滿十六周歲的違反治安管理行為人，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護人到場。

2.詢問筆錄、書面材料與詢問不滿十六周歲人3.公安機關(guān)對與違反治安管理行為有關(guān)的場所、物品、人身可以進行檢查。檢查時，人民警察不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級以上人民政府公安機關(guān)開具的檢查證明文件。對確有必要立即進行檢查的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以當(dāng)場檢查，但檢查公民住所應(yīng)當(dāng)出示縣級以上人民政府公安機關(guān)開具的檢查證明文件。

檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進行。3.公安機關(guān)對與違反治安管理行為有關(guān)的場所、4.治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。

5.公安機關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日。4.治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關(guān)決定；其中礦區(qū)物業(yè)公共秩序維護服務(wù)規(guī)范1.范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了住宅小區(qū)公共秩序維護員協(xié)助政府有關(guān)部門，所進行的公共安全防范和公共秩序等管理服務(wù)的內(nèi)容與要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于中國石油天然氣集團公司所屬礦區(qū)物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。礦區(qū)物業(yè)公共秩序維護服務(wù)規(guī)范1.范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了住2公共秩序維護服務(wù)2.1行為規(guī)范

2.1.1使用文明禮貌用語，服務(wù)熱情。2.1.2對需要服務(wù)弱勢群體，能提供服務(wù)的應(yīng)盡量提供服務(wù)。2.1.3遇有求助的特殊熱情，應(yīng)及時到達現(xiàn)場并協(xié)助處理2.1.4要按規(guī)定正確使用巡邏車輛及器具。2.2著裝規(guī)范

2.2.1上崗一律著制服，著裝應(yīng)一致，標(biāo)志佩戴整齊。2.2.2著裝應(yīng)規(guī)范，不應(yīng)披衣敞懷、挽袖卷褲腿，帽子應(yīng)戴正。2.2.3上崗不應(yīng)穿拖鞋、赤腳穿涼鞋。2.2.4女維護員在崗時不應(yīng)化濃妝，穿高跟鞋。2公共秩序維護服務(wù)2.3執(zhí)勤服務(wù)

2.3.1立崗規(guī)范