采購分類課件

第二章采購方式一、集中采購與分散采購二、招標(biāo)采購三、詢價(jià)采購四、政府采購五、電子采購六、全球采購第二章采購方式一、集中采購與分散采購1

集中采購與分散采購的利弊與選擇原則詢價(jià)采購、招標(biāo)采購以及政府采購的特點(diǎn)及其適用條件在線采購在國內(nèi)外的發(fā)展以及企業(yè)網(wǎng)絡(luò)采購實(shí)踐本章重點(diǎn)與難點(diǎn)本章重點(diǎn)與難點(diǎn)2

采購有多種分類方式，通常意義的采購有以下幾種分類：(1)按照支付對(duì)價(jià)的方式劃分，可以分為購買、租賃、委托(雇傭)、借貸、征收、交換等；(2)按照選擇交易主體的方式劃分，可以分為招標(biāo)(公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式)、詢價(jià)、比選、磋商(競爭性談判、議標(biāo))、單一來源(直接采購)、征求建議、競買等；(3)按照采購主體劃分，可以分為公共采購、企業(yè)采購和個(gè)人采購；按照采購組織形式又可分為企業(yè)經(jīng)營采購(持續(xù)批量、標(biāo)準(zhǔn))、項(xiàng)目實(shí)施采購(一次性定量、標(biāo)準(zhǔn)和定制)采購的分類采購有多種分類方式，通常意義的采購有以下幾種分類：采購的分3

(4)按照交易主體的國別和采購標(biāo)的物的來源地劃分，可以分為國內(nèi)采購和國際采購；(5)按照采購標(biāo)的物的屬性劃分，可分為工程采購、貨物采購和服務(wù)采購?；蛴行挝锊少徟c無形服務(wù)采購。此外，按照采購組織模式劃分，還有集中采購、分散采購、混合采購等。按照采購手段劃分，有傳統(tǒng)方法采購與電子方法采購等。采購的分類采購的分類4一、集中采購與分散采購（一）概念對(duì)比

集中采購企業(yè)在核心管理層建立專門的采購機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織企業(yè)所需物品的采購進(jìn)貨業(yè)務(wù)。分散采購企業(yè)下屬各單位，如子公司、分廠、車間或分店實(shí)施的滿足自身生產(chǎn)經(jīng)營需要的采購。一、集中采購與分散采購（一）概念對(duì)比集中采購分散采購5（二）集中采購集中采購的優(yōu)勢(shì)利于獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低采購成本，提高買方地位易于穩(wěn)定企業(yè)與供應(yīng)商的關(guān)系責(zé)任重大，公開招標(biāo)、集體決策，有效遏制腐敗更有利于專業(yè)分工和專業(yè)技能的發(fā)展較容易實(shí)現(xiàn)物料標(biāo)準(zhǔn)化減少管理上的重復(fù)設(shè)置，統(tǒng)一采購規(guī)范節(jié)省運(yùn)費(fèi)，獲得供應(yīng)商折扣在物資短缺時(shí)，避免內(nèi)部不同部門之間的價(jià)格競爭推動(dòng)有效的供應(yīng)商管理一、集中采購與分散采購（二）集中采購一、集中采購與分散采購6（二）集中采購集中采購的劣勢(shì)采購過程復(fù)雜、時(shí)效性差不為共同之需、集中采購的價(jià)格優(yōu)勢(shì)無法體現(xiàn)采購和使用分離，缺乏激勵(lì)因素、采購制度難以衡量采購績效一、集中采購與分散采購（二）集中采購一、集中采購與分散采購7集中采購適用的采購主體和采購客體1、所適用的采購主體集團(tuán)范圍實(shí)施的采購活動(dòng)跨國公司的采購連鎖經(jīng)營、OEM（OriginalEquipmentManufacturer）廠商、特許經(jīng)營企業(yè)的采購2、所適用的采購客體大宗或批量物品，價(jià)值高或總價(jià)多的物品關(guān)鍵零部件、原材料或其他戰(zhàn)略資源容易出問題的物品最好是定期采購的物品一、集中采購與分散采購集中采購適用的采購主體和采購客體一、集中采購與分散采購8集中采購應(yīng)遵循的原則有利于資源的綜合配置有利于減少層次，加速周轉(zhuǎn)，簡化手續(xù)有利于節(jié)約物品，提高綜合利用率有利于加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益一、集中采購與分散采購集中采購應(yīng)遵循的原則一、集中采購與分散采購9（三）分散采購分散采購的基本特點(diǎn)批量小或單件物品，且價(jià)值低、開支小過程短、手續(xù)簡、決策層次低問題反饋快，針對(duì)性強(qiáng)，方便靈活占用資金少，庫存空間小，保管簡單、方便一、集中采購與分散采購（三）分散采購一、集中采購與分散采購10一、集中采購與分散采購分散采購的優(yōu)劣勢(shì)比較

優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)對(duì)利潤中心直接負(fù)責(zé)采購能力分散，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)于內(nèi)部用戶有更強(qiáng)的顧客導(dǎo)向缺乏對(duì)供應(yīng)商統(tǒng)一的態(tài)度較少的官僚采購程序分散的社會(huì)調(diào)查較少需要內(nèi)部協(xié)調(diào)在采購和物料方面形成專業(yè)技能的可能性有限與供應(yīng)商直接溝通對(duì)不同的經(jīng)營單位可能存在不同的采購條件一、集中采購與分散采購分散采購的優(yōu)劣勢(shì)比較優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)對(duì)利潤中心11分散采購適用的采購主體和采購客體1、所適用的采購主體二級(jí)法人單位、子公司、分廠、車間離主場(chǎng)區(qū)或集團(tuán)供應(yīng)基地較遠(yuǎn)，供應(yīng)成本低于集中采購成本異國、異地供應(yīng)的情況2、所適用的采購客體小批量、單件、價(jià)值低、總支出比重小的物品分散采購優(yōu)于集中采購的物品市場(chǎng)資源有保證，易于送達(dá)，較少物流費(fèi)用的物品基層有分散采購與檢測(cè)能力的物品產(chǎn)品開發(fā)研制、試驗(yàn)所需的物品一、集中采購與分散采購分散采購適用的采購主體和采購客體一、集中采購與分散采購12（四）集中采購與分散采購的決策標(biāo)準(zhǔn)采購需求的通用性地理位置供應(yīng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)潛在的節(jié)約所需的專門技術(shù)價(jià)格波動(dòng)客戶需求一、集中采購與分散采購（四）集中采購與分散采購的決策標(biāo)準(zhǔn)一、集中采購與分散采購13二、招標(biāo)采購招標(biāo)采購是通過在一定范圍內(nèi)公開購買信息，說明擬采購物品或項(xiàng)目的交易條件，邀請(qǐng)供應(yīng)商或承包商在規(guī)定的期限內(nèi)提出報(bào)價(jià)，經(jīng)過比較分析后，按既定標(biāo)準(zhǔn)選擇條件最優(yōu)的投標(biāo)人并與其簽訂采購合同的一種采購方式。二、招標(biāo)采購招標(biāo)采購是通過在一定范圍內(nèi)公開購買信息，說明擬采14（一）招標(biāo)采購的方式

（二）招標(biāo)采購的一般程序（三）招標(biāo)采購的文書二、招標(biāo)采購二、招標(biāo)采購15（一）招標(biāo)采購的方式

公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)議標(biāo)二、招標(biāo)采購（一）招標(biāo)采購的方式二、招標(biāo)采購161、公開招標(biāo)

又稱非限制競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。國際競爭性招標(biāo)世界范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)者制作完整的英文標(biāo)書，在國際上通過各種宣傳媒介刊登招標(biāo)公告國內(nèi)招標(biāo)可用本國語言編寫標(biāo)書，只在國內(nèi)的媒體上登出廣告外國公司亦可參加二、招標(biāo)采購（方式）1、公開招標(biāo)二、招標(biāo)采購（方式）171、公開招標(biāo)這是一種最能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和“三公”特征，充分實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息公開性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競爭公平性的招標(biāo)采購方式。國家和省(市)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目，以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目必須公開招標(biāo)。二、招標(biāo)采購（方式）1、公開招標(biāo)二、招標(biāo)采購（方式）182、邀請(qǐng)招標(biāo)

屬于有限競爭招標(biāo)，是由招標(biāo)單位根據(jù)自已積累的資料，或由權(quán)威的咨詢機(jī)構(gòu)提供的信息，選擇一些合格的單位發(fā)出邀請(qǐng)，應(yīng)邀單位(必須有三家以上)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位提交投標(biāo)意向，購買投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)。對(duì)市場(chǎng)供給情況比較了解對(duì)供應(yīng)商或承包商的情況比較了解考慮招標(biāo)的具體情況：項(xiàng)目專業(yè)度高；節(jié)約提高效率二、招標(biāo)采購（方式）2、邀請(qǐng)招標(biāo)二、招標(biāo)采購（方式）192、邀請(qǐng)招標(biāo)適用于因涉及國家安全、國家秘密、(商業(yè)機(jī)密)，搶險(xiǎn)救災(zāi)或時(shí)間緊迫、受項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或特殊要求限制，受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇，或者公開招標(biāo)費(fèi)用與招標(biāo)項(xiàng)目價(jià)值比較，不值得的小型項(xiàng)目，法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜或無法公開招標(biāo)的項(xiàng)目。經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)因投標(biāo)人競爭的范圍有限，可能會(huì)失去理想的中標(biāo)人和達(dá)不到滿意的競爭效果。二、招標(biāo)采購（方式）2、邀請(qǐng)招標(biāo)二、招標(biāo)采購（方式）20二、招標(biāo)采購（方式）公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的主要區(qū)別：1.發(fā)布信息的方式不同。2.選擇的范圍不同。3.競爭的范圍不同。4.公開的程度不同。5.時(shí)間和費(fèi)用不同。二、招標(biāo)采購（方式）公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的主要區(qū)別：213、議標(biāo)也稱為為競爭性談判招標(biāo)，即采購人向符合相應(yīng)資格條件的多家(一般不少于三家)供應(yīng)商或承包人發(fā)出談判文件，分別通過報(bào)價(jià)、還價(jià)、承諾等談判商定價(jià)格、實(shí)施方案和合同條件，并依據(jù)談判文件確定的采購需求及質(zhì)量和服務(wù)要求，且報(bào)價(jià)最低的原則(政府采購的原則)從談判對(duì)象中確定交易對(duì)象的采購方式。二、招標(biāo)采購（方式）3、議標(biāo)二、招標(biāo)采購（方式）223、議標(biāo)適用特點(diǎn)和條件：受采購時(shí)間、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)范圍限制，采購供應(yīng)雙方對(duì)采購物及對(duì)方意圖都缺少了解，采購人只能通過與有限和特定的供應(yīng)商或承包人進(jìn)行靈活、充分的談判，才能充分、正確地表達(dá)、溝通與確定采購的意圖要求、供應(yīng)服務(wù)的能力、實(shí)施方案及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，從而選擇滿意的采購物及交易對(duì)象。與其他招標(biāo)形式相比，談判采購程序簡單，周期短，可以避免盲目競爭。但是，競爭性弱、透明性、規(guī)范性差，容易作弊。二、招標(biāo)采購（方式）3、議標(biāo)二、招標(biāo)采購（方式）23議標(biāo)的前提條件：急需獲得該貨物、工程或服務(wù)，采用公開招標(biāo)程序不切實(shí)際由于某一次災(zāi)難性事件，急需得到該貨物、工程或服務(wù)，而采用其他方式因耗時(shí)太多而不可行二、招標(biāo)采購（方式）議標(biāo)的前提條件：二、招標(biāo)采購（方式）24招標(biāo)采購過程基本上可分為以下六個(gè)階段：二、招標(biāo)采購（一般程序）策劃發(fā)標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)招標(biāo)采購過程基本上可分為以下六個(gè)階段：二、招標(biāo)采購（一般程序251、招標(biāo)采購的準(zhǔn)備資格預(yù)審?fù)ǜ娴陌l(fā)布資格預(yù)審的內(nèi)容資格預(yù)審程序招標(biāo)文件的準(zhǔn)備招標(biāo)通告投標(biāo)須知合同條款技術(shù)規(guī)格投標(biāo)書的編寫要求供貨一覽表、報(bào)價(jià)表發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書二、招標(biāo)采購（文書）1、招標(biāo)采購的準(zhǔn)備二、招標(biāo)采購（文書）262、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法（1）投標(biāo)投標(biāo)準(zhǔn)備投標(biāo)人投標(biāo)文件投標(biāo)書目標(biāo)任務(wù)的詳細(xì)技術(shù)方案投標(biāo)資格證明文件公司與制造商代理協(xié)議和授權(quán)書公司有關(guān)技術(shù)資料及客戶反饋意見二、招標(biāo)采購（文書）2、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法二、招標(biāo)采購（文書）27（2）評(píng)標(biāo)的步驟初步評(píng)標(biāo)詳細(xì)評(píng)標(biāo)編寫并上報(bào)評(píng)標(biāo)報(bào)告資格后審授標(biāo)與合同簽訂二、招標(biāo)采購（文書）（2）評(píng)標(biāo)的步驟二、招標(biāo)采購（文書）28（3）評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的方法1、以最低評(píng)標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)口貨物的報(bào)價(jià)以包括成本、保險(xiǎn)、運(yùn)費(fèi)的到岸價(jià)為基礎(chǔ)國內(nèi)貨物的報(bào)價(jià)應(yīng)以廠價(jià)為基礎(chǔ)2、綜合評(píng)標(biāo)法：以價(jià)格加其他因素為基礎(chǔ)內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)交貨期付款條件零配件的供應(yīng)和售后服務(wù)情況貨物的性能、生產(chǎn)能力以及配套性和兼容性技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)費(fèi)用等二、招標(biāo)采購（文書）（3）評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的方法二、招標(biāo)采購（文書）293、以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法適用于采購整套廠房、生產(chǎn)線或設(shè)備、車輛等在運(yùn)行期內(nèi)的各項(xiàng)后續(xù)費(fèi)用很高的設(shè)備。壽命周期內(nèi)成本=標(biāo)書報(bào)價(jià)+一定運(yùn)行年限的各項(xiàng)費(fèi)用-一定年限后是湖北的殘值4、打分法按各因素的重要性確定其在評(píng)標(biāo)時(shí)所占額比例，對(duì)每個(gè)因素打分。優(yōu)點(diǎn)：綜合考慮，方便易行，能從難以用金額表示的各個(gè)投標(biāo)中選擇最好的投標(biāo)。缺點(diǎn)：難以合理確定不同技術(shù)性能的分支比例和每一性能應(yīng)得的分?jǐn)?shù)。二、招標(biāo)采購（文書）3、以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法二、招標(biāo)采購（文書）30招標(biāo)采購存在的問題：1、對(duì)項(xiàng)目型采購招標(biāo)困難，沒有統(tǒng)一的評(píng)值標(biāo)準(zhǔn)2、實(shí)時(shí)性不好3、操作環(huán)節(jié)還不科學(xué)，需要人為溝通的較多4、參與投標(biāo)的公司有抬標(biāo)、圍標(biāo)行為，失去了招標(biāo)的意義5、招標(biāo)后兌現(xiàn)不了標(biāo)書棄標(biāo)6、與客戶串通一氣以低就高，以次充好7、單線以價(jià)格制勝8、整個(gè)中標(biāo)后的執(zhí)行過程缺少有效監(jiān)督二、招標(biāo)采購招標(biāo)采購存在的問題：二、招標(biāo)采購31解決辦法：1、人員選擇2、廠家支持3、招標(biāo)部門人際溝通4、為用戶制作標(biāo)書5、自身資源準(zhǔn)備二、招標(biāo)采購解決辦法：二、招標(biāo)采購32即采購者向選定的若干個(gè)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函，讓供應(yīng)商保價(jià)，然后根據(jù)各個(gè)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)而選定供應(yīng)商的方法。國際上通用的采購方法三、詢價(jià)采購即采購者向選定的若干個(gè)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函，讓供應(yīng)商保價(jià)，然后根33（一）詢價(jià)采購的特點(diǎn)面向一些比較有實(shí)力的供應(yīng)商采購過程比較簡單、工作量小邀請(qǐng)性采購三、詢價(jià)采購（一）詢價(jià)采購的特點(diǎn)三、詢價(jià)采購34（二）詢價(jià)采購的實(shí)施步驟1、供應(yīng)商的調(diào)查和選擇2、編制及發(fā)出詢價(jià)函3、報(bào)價(jià)單的遞交及評(píng)審4、合同的簽訂及驗(yàn)收、付款程序三、詢價(jià)采購（二）詢價(jià)采購的實(shí)施步驟三、詢價(jià)采購35（三）詢價(jià)采購的適用特點(diǎn)和條件：1、一般適用于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格統(tǒng)一的現(xiàn)成貨物和服務(wù)，市場(chǎng)成熟，貨源充足，單價(jià)較小又差別不大，且主要比較價(jià)格，而無需進(jìn)一步考察評(píng)價(jià)供應(yīng)商能力和實(shí)施方案的貨物和服務(wù)采購。2、詢價(jià)采購程序簡單、節(jié)約采購時(shí)間和費(fèi)用，但競爭性、規(guī)范性弱，選擇范圍窄。三、詢價(jià)采購（三）詢價(jià)采購的適用特點(diǎn)和條件：三、詢價(jià)采購36四、政府采購也稱公共采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的黨政組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位，使用財(cái)政性資金在政府的管理和監(jiān)督下，采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對(duì)公共采購管理的制度。四、政府采購也稱公共采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的黨37特點(diǎn)：資金來源的公共性采購主體的特定性采購活動(dòng)的非營利性政府采購的社會(huì)性采購對(duì)象的廣泛性行政性規(guī)范性影響力大財(cái)政部門實(shí)行全方位的監(jiān)督四、政府采購特點(diǎn)：四、政府采購38目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性和有效性目標(biāo)二是調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行三是貫徹政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的意圖四是保護(hù)民族工業(yè)，支持國有企業(yè)的發(fā)展

四、政府采購目標(biāo)：四、政府采購39方式：1、按招標(biāo)范圍分公開招標(biāo)采購選擇性招標(biāo)采購限制性招標(biāo)采購2、按是否具備招標(biāo)性質(zhì)分招標(biāo)性采購非招標(biāo)性采購四、政府采購3、按采購規(guī)模分小額采購方式批量采購方式大額采購方式4、按采購手段分傳統(tǒng)采購方式現(xiàn)代化采購方式方式：四、政府采購3、按采購規(guī)模分40四、政府采購程序確定采購需求預(yù)測(cè)采購風(fēng)險(xiǎn)選擇采購方式資格審查執(zhí)行采購方式簽訂采購合同履行采購合同驗(yàn)收結(jié)算效益評(píng)估合同形成階段合同管理階段四、政府采購程序合同形成階段合同管理階段41四、政府采購確定采購組織形式我國政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的組織形式。

《政府集中采購目錄》的采購項(xiàng)目實(shí)行集中采購?！墩胁少從夸洝分獾牟少忢?xiàng)目，達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行分散采購；沒有達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可以采用《政府采購法》以外的其他采購方式。

四、政府采購確定采購組織形式42四、政府采購確定采購方式1)公開招標(biāo)。政府采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取公開招標(biāo)方式采購。應(yīng)公開招標(biāo)項(xiàng)目因?qū)嶋H需要而采用其他采購方式的，采購人應(yīng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。2)邀請(qǐng)招標(biāo)。供應(yīng)商數(shù)量有限或采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值比例過大時(shí)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購。四、政府采購確定采購方式43四、政府采購3)競爭性談判。當(dāng)出現(xiàn)以下情況：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的；重新招標(biāo)未能成立；技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求；招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足采購人緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的，采購人可以采用競爭性談判方式采購。4)詢價(jià)。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。四、政府采購3)競爭性談判。當(dāng)出現(xiàn)以下情況：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商44四、政府采購5)單一來源采購。符合以下條件之一的，采購人可以采用單一來源采購方式：采購項(xiàng)目只有唯一的供應(yīng)商；發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。四、政府采購45五、電子采購就是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的文書系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)支持完成采購工作的一種業(yè)務(wù)處理方式，也稱為網(wǎng)上采購。最先興起于美國。最初形式是一對(duì)一的電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，即EDI。近年來，全方位綜合電子采購平臺(tái)出現(xiàn)。五、電子采購就是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的文書系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)支持46相對(duì)于傳統(tǒng)采購模式的優(yōu)勢(shì)：1、節(jié)省采購時(shí)間，提高采購效率2、采購成本顯著降低3、優(yōu)化了采購及供應(yīng)鏈管理4、加強(qiáng)了對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)管理5、增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，提高了服務(wù)質(zhì)量6、增加交易的透明度，減少“暗箱操作”五、電子采購相對(duì)于傳統(tǒng)采購模式的優(yōu)勢(shì)：五、電子采購47五、電子采購模式賣方一對(duì)多模式買方一對(duì)多模式第三方系統(tǒng)門戶企業(yè)私用交易平臺(tái)反向拍賣五、電子采購模式481、賣方一對(duì)多模式是指供應(yīng)商在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布其產(chǎn)品的在線目錄，采購方則通過瀏覽來取得所需的商品信息，以做出采購決策，并下訂單。對(duì)買方企業(yè)而言：優(yōu)點(diǎn)：容易訪問，不需要任何投資缺點(diǎn)：難以跟蹤和控制采購開支流程繁瑣職員可能越權(quán)五、電子采購1、賣方一對(duì)多模式五、電子采購492、買方一對(duì)多模式：是指采購方在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布所需要采購產(chǎn)品的信息，供應(yīng)商在采購方的網(wǎng)站上登陸自己的產(chǎn)品信息，供采購方評(píng)估，并通過采購方網(wǎng)站雙方進(jìn)行進(jìn)一步的信息溝通，完成采購業(yè)務(wù)的全過程。對(duì)于采購方：可以更好地控制整個(gè)采購流程員工方便了解所有產(chǎn)品信息采購文檔易于識(shí)別處理需要大量的資金投入和系統(tǒng)維護(hù)成本，需要大量談判合作該模式適合大企業(yè)的直接物料采購五、電子采購2、買方一對(duì)多模式：五、電子采購503、第三方系統(tǒng)門戶：門戶是描述在Internet上形成各種市場(chǎng)的術(shù)語。獨(dú)立門戶網(wǎng)站是通過一個(gè)單一的整合點(diǎn)，多個(gè)買方和賣方能夠相遇，并進(jìn)行各種商業(yè)交易的網(wǎng)站站點(diǎn)，它將成為IT業(yè)和信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具影響力的事件之一。兩類基本門戶：垂直門戶：經(jīng)營專門產(chǎn)品的市場(chǎng)水平門戶：集中了種類繁多的產(chǎn)品五、電子采購3、第三方系統(tǒng)門戶：五、電子采購514、企業(yè)私用交易平臺(tái)：類似于電子數(shù)據(jù)交換（EDI）系統(tǒng)能減少溝通的時(shí)間、成本，使合作廠商以標(biāo)準(zhǔn)格式實(shí)時(shí)分享文件、圖表、電子表格與產(chǎn)品設(shè)計(jì)。能實(shí)現(xiàn)國家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的功能與EDI系統(tǒng)的安全性結(jié)合。能讓積極參與者掌控大權(quán)五、電子采購4、企業(yè)私用交易平臺(tái)：五、電子采購525、反向拍賣：指的是購買方到網(wǎng)站登記需求進(jìn)行競拍，而供應(yīng)商進(jìn)行競價(jià)來爭取訂單。一般會(huì)采用減價(jià)式競價(jià)決定最終供應(yīng)商和價(jià)格。優(yōu)點(diǎn)：提高速度節(jié)約成本缺點(diǎn)：過分關(guān)注價(jià)格預(yù)測(cè)的困難五、電子采購5、反向拍賣：五、電子采購53五、電子采購未來趨勢(shì)XML（可擴(kuò)展標(biāo)記語言）標(biāo)準(zhǔn)的引入直接采購與間接采購的發(fā)展電子市場(chǎng)垂直層面的聯(lián)合解決方案的統(tǒng)一供應(yīng)商的合理化采購平臺(tái)的改變五、電子采購未來趨勢(shì)54六、全球采購全球采購是指利用全球的資源，在全世界范圍內(nèi)去尋找供應(yīng)商，尋找質(zhì)量最好，價(jià)格合理的產(chǎn)品。廣義的全球采購是在供應(yīng)鏈思想的指導(dǎo)下，利用先進(jìn)的技術(shù)和手段，提出合理的采購要求，制定恰當(dāng)?shù)牟少彿桨福谌蚍秶鷥?nèi)建立生產(chǎn)與運(yùn)營鏈，采購質(zhì)價(jià)比最高的產(chǎn)品，以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常開展的一項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng);同時(shí)，通過采購規(guī)范地操作，可以有效地對(duì)采購過程中的績效進(jìn)行衡量、監(jiān)督，從而使服務(wù)水平不降低的情況下，實(shí)現(xiàn)采購總成本最低。六、全球采購55六、全球采購（一）企業(yè)實(shí)施全球采購的理由：降低進(jìn)貨價(jià)格有從國外獲得國內(nèi)不能獲得的產(chǎn)品公司全球化經(jīng)營的需要從國外供應(yīng)商那里獲取先進(jìn)的技術(shù)從國外供應(yīng)商那里獲得品質(zhì)更卓越的產(chǎn)品全球競爭的加劇從外商那里獲得更好的交貨和服務(wù)等六、全球采購（一）企業(yè)實(shí)施全球采購的理由：56跨國公司全球采購的方式：第一種方式，以那些制造企業(yè)為核心的全球的采購活動(dòng)，他們作為采購龍頭來主導(dǎo)采購體系和采購市場(chǎng)。對(duì)于中國企業(yè)來講，很多是為這些企業(yè)提供一些配套性的產(chǎn)品。第二種比較重要的采購方式，是以貿(mào)易企業(yè)為核心的全球采購體系，由于要把自身的資源集中在一些核心的領(lǐng)域里，所以采取采購?fù)獍姆绞?，承?dān)這種采購?fù)獍氖袌?chǎng)主體，往往是那些在國際市場(chǎng)上非常活躍的貿(mào)易企業(yè)。第三種是以大型零售集團(tuán)為核心的采購活動(dòng)，他們采購的商品更關(guān)注的是國內(nèi)非常有優(yōu)勢(shì)的快速消費(fèi)品和勞動(dòng)密集型的各種產(chǎn)品。六、全球采購跨國公司全球采購的方式：六、全球采購57中國政府可以從這樣幾方面來為國內(nèi)企業(yè)提供援助：為企業(yè)提供信息服務(wù)，促進(jìn)雙方產(chǎn)品狀況、質(zhì)量狀況、信譽(yù)狀況更多的了解。適當(dāng)?shù)恼{(diào)整中國的貿(mào)易體制。給予出口退稅、信貸資金方面更多的支持。傳播、幫助、鼓勵(lì)中國的企業(yè)采用更國際化的，得到國際市場(chǎng)認(rèn)可的技術(shù)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量體系。給一些中小企業(yè)提供培訓(xùn)，熟悉國際的采購規(guī)則，建立一個(gè)有長期的質(zhì)量保證和信譽(yù)保證的觀念，提高企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)體系、管理水平。政府要為這種出口提供更完善的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是在相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域。六、全球采購中國政府可以從這樣幾方面來為國內(nèi)企業(yè)提供援助：六、全球采購58六、全球采購（二）全球采購的發(fā)展趨勢(shì)第一，集中采購趨勢(shì)非常明顯第二，整合供應(yīng)商以獲得成本優(yōu)勢(shì)第三，全球制造商迅速采用基于IT系統(tǒng)的采購流程變得越來越普遍第四，在中國設(shè)立國際采購中心六、全球采購（二）全球采購的發(fā)展趨勢(shì)59演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！60

第二章采購方式一、集中采購與分散采購二、招標(biāo)采購三、詢價(jià)采購四、政府采購五、電子采購六、全球采購第二章采購方式一、集中采購與分散采購61

集中采購與分散采購的利弊與選擇原則詢價(jià)采購、招標(biāo)采購以及政府采購的特點(diǎn)及其適用條件在線采購在國內(nèi)外的發(fā)展以及企業(yè)網(wǎng)絡(luò)采購實(shí)踐本章重點(diǎn)與難點(diǎn)本章重點(diǎn)與難點(diǎn)62

采購有多種分類方式，通常意義的采購有以下幾種分類：(1)按照支付對(duì)價(jià)的方式劃分，可以分為購買、租賃、委托(雇傭)、借貸、征收、交換等；(2)按照選擇交易主體的方式劃分，可以分為招標(biāo)(公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式)、詢價(jià)、比選、磋商(競爭性談判、議標(biāo))、單一來源(直接采購)、征求建議、競買等；(3)按照采購主體劃分，可以分為公共采購、企業(yè)采購和個(gè)人采購；按照采購組織形式又可分為企業(yè)經(jīng)營采購(持續(xù)批量、標(biāo)準(zhǔn))、項(xiàng)目實(shí)施采購(一次性定量、標(biāo)準(zhǔn)和定制)采購的分類采購有多種分類方式，通常意義的采購有以下幾種分類：采購的分63

(4)按照交易主體的國別和采購標(biāo)的物的來源地劃分，可以分為國內(nèi)采購和國際采購；(5)按照采購標(biāo)的物的屬性劃分，可分為工程采購、貨物采購和服務(wù)采購?；蛴行挝锊少徟c無形服務(wù)采購。此外，按照采購組織模式劃分，還有集中采購、分散采購、混合采購等。按照采購手段劃分，有傳統(tǒng)方法采購與電子方法采購等。采購的分類采購的分類64一、集中采購與分散采購（一）概念對(duì)比

集中采購企業(yè)在核心管理層建立專門的采購機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織企業(yè)所需物品的采購進(jìn)貨業(yè)務(wù)。分散采購企業(yè)下屬各單位，如子公司、分廠、車間或分店實(shí)施的滿足自身生產(chǎn)經(jīng)營需要的采購。一、集中采購與分散采購（一）概念對(duì)比集中采購分散采購65（二）集中采購集中采購的優(yōu)勢(shì)利于獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低采購成本，提高買方地位易于穩(wěn)定企業(yè)與供應(yīng)商的關(guān)系責(zé)任重大，公開招標(biāo)、集體決策，有效遏制腐敗更有利于專業(yè)分工和專業(yè)技能的發(fā)展較容易實(shí)現(xiàn)物料標(biāo)準(zhǔn)化減少管理上的重復(fù)設(shè)置，統(tǒng)一采購規(guī)范節(jié)省運(yùn)費(fèi)，獲得供應(yīng)商折扣在物資短缺時(shí)，避免內(nèi)部不同部門之間的價(jià)格競爭推動(dòng)有效的供應(yīng)商管理一、集中采購與分散采購（二）集中采購一、集中采購與分散采購66（二）集中采購集中采購的劣勢(shì)采購過程復(fù)雜、時(shí)效性差不為共同之需、集中采購的價(jià)格優(yōu)勢(shì)無法體現(xiàn)采購和使用分離，缺乏激勵(lì)因素、采購制度難以衡量采購績效一、集中采購與分散采購（二）集中采購一、集中采購與分散采購67集中采購適用的采購主體和采購客體1、所適用的采購主體集團(tuán)范圍實(shí)施的采購活動(dòng)跨國公司的采購連鎖經(jīng)營、OEM（OriginalEquipmentManufacturer）廠商、特許經(jīng)營企業(yè)的采購2、所適用的采購客體大宗或批量物品，價(jià)值高或總價(jià)多的物品關(guān)鍵零部件、原材料或其他戰(zhàn)略資源容易出問題的物品最好是定期采購的物品一、集中采購與分散采購集中采購適用的采購主體和采購客體一、集中采購與分散采購68集中采購應(yīng)遵循的原則有利于資源的綜合配置有利于減少層次，加速周轉(zhuǎn)，簡化手續(xù)有利于節(jié)約物品，提高綜合利用率有利于加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益一、集中采購與分散采購集中采購應(yīng)遵循的原則一、集中采購與分散采購69（三）分散采購分散采購的基本特點(diǎn)批量小或單件物品，且價(jià)值低、開支小過程短、手續(xù)簡、決策層次低問題反饋快，針對(duì)性強(qiáng)，方便靈活占用資金少，庫存空間小，保管簡單、方便一、集中采購與分散采購（三）分散采購一、集中采購與分散采購70一、集中采購與分散采購分散采購的優(yōu)劣勢(shì)比較

優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)對(duì)利潤中心直接負(fù)責(zé)采購能力分散，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)于內(nèi)部用戶有更強(qiáng)的顧客導(dǎo)向缺乏對(duì)供應(yīng)商統(tǒng)一的態(tài)度較少的官僚采購程序分散的社會(huì)調(diào)查較少需要內(nèi)部協(xié)調(diào)在采購和物料方面形成專業(yè)技能的可能性有限與供應(yīng)商直接溝通對(duì)不同的經(jīng)營單位可能存在不同的采購條件一、集中采購與分散采購分散采購的優(yōu)劣勢(shì)比較優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)對(duì)利潤中心71分散采購適用的采購主體和采購客體1、所適用的采購主體二級(jí)法人單位、子公司、分廠、車間離主場(chǎng)區(qū)或集團(tuán)供應(yīng)基地較遠(yuǎn)，供應(yīng)成本低于集中采購成本異國、異地供應(yīng)的情況2、所適用的采購客體小批量、單件、價(jià)值低、總支出比重小的物品分散采購優(yōu)于集中采購的物品市場(chǎng)資源有保證，易于送達(dá)，較少物流費(fèi)用的物品基層有分散采購與檢測(cè)能力的物品產(chǎn)品開發(fā)研制、試驗(yàn)所需的物品一、集中采購與分散采購分散采購適用的采購主體和采購客體一、集中采購與分散采購72（四）集中采購與分散采購的決策標(biāo)準(zhǔn)采購需求的通用性地理位置供應(yīng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)潛在的節(jié)約所需的專門技術(shù)價(jià)格波動(dòng)客戶需求一、集中采購與分散采購（四）集中采購與分散采購的決策標(biāo)準(zhǔn)一、集中采購與分散采購73二、招標(biāo)采購招標(biāo)采購是通過在一定范圍內(nèi)公開購買信息，說明擬采購物品或項(xiàng)目的交易條件，邀請(qǐng)供應(yīng)商或承包商在規(guī)定的期限內(nèi)提出報(bào)價(jià)，經(jīng)過比較分析后，按既定標(biāo)準(zhǔn)選擇條件最優(yōu)的投標(biāo)人并與其簽訂采購合同的一種采購方式。二、招標(biāo)采購招標(biāo)采購是通過在一定范圍內(nèi)公開購買信息，說明擬采74（一）招標(biāo)采購的方式

（二）招標(biāo)采購的一般程序（三）招標(biāo)采購的文書二、招標(biāo)采購二、招標(biāo)采購75（一）招標(biāo)采購的方式

公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)議標(biāo)二、招標(biāo)采購（一）招標(biāo)采購的方式二、招標(biāo)采購761、公開招標(biāo)

又稱非限制競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。國際競爭性招標(biāo)世界范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)者制作完整的英文標(biāo)書，在國際上通過各種宣傳媒介刊登招標(biāo)公告國內(nèi)招標(biāo)可用本國語言編寫標(biāo)書，只在國內(nèi)的媒體上登出廣告外國公司亦可參加二、招標(biāo)采購（方式）1、公開招標(biāo)二、招標(biāo)采購（方式）771、公開招標(biāo)這是一種最能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和“三公”特征，充分實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息公開性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競爭公平性的招標(biāo)采購方式。國家和省(市)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目，以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目必須公開招標(biāo)。二、招標(biāo)采購（方式）1、公開招標(biāo)二、招標(biāo)采購（方式）782、邀請(qǐng)招標(biāo)

屬于有限競爭招標(biāo)，是由招標(biāo)單位根據(jù)自已積累的資料，或由權(quán)威的咨詢機(jī)構(gòu)提供的信息，選擇一些合格的單位發(fā)出邀請(qǐng)，應(yīng)邀單位(必須有三家以上)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位提交投標(biāo)意向，購買投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)。對(duì)市場(chǎng)供給情況比較了解對(duì)供應(yīng)商或承包商的情況比較了解考慮招標(biāo)的具體情況：項(xiàng)目專業(yè)度高；節(jié)約提高效率二、招標(biāo)采購（方式）2、邀請(qǐng)招標(biāo)二、招標(biāo)采購（方式）792、邀請(qǐng)招標(biāo)適用于因涉及國家安全、國家秘密、(商業(yè)機(jī)密)，搶險(xiǎn)救災(zāi)或時(shí)間緊迫、受項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或特殊要求限制，受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇，或者公開招標(biāo)費(fèi)用與招標(biāo)項(xiàng)目價(jià)值比較，不值得的小型項(xiàng)目，法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜或無法公開招標(biāo)的項(xiàng)目。經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)因投標(biāo)人競爭的范圍有限，可能會(huì)失去理想的中標(biāo)人和達(dá)不到滿意的競爭效果。二、招標(biāo)采購（方式）2、邀請(qǐng)招標(biāo)二、招標(biāo)采購（方式）80二、招標(biāo)采購（方式）公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的主要區(qū)別：1.發(fā)布信息的方式不同。2.選擇的范圍不同。3.競爭的范圍不同。4.公開的程度不同。5.時(shí)間和費(fèi)用不同。二、招標(biāo)采購（方式）公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的主要區(qū)別：813、議標(biāo)也稱為為競爭性談判招標(biāo)，即采購人向符合相應(yīng)資格條件的多家(一般不少于三家)供應(yīng)商或承包人發(fā)出談判文件，分別通過報(bào)價(jià)、還價(jià)、承諾等談判商定價(jià)格、實(shí)施方案和合同條件，并依據(jù)談判文件確定的采購需求及質(zhì)量和服務(wù)要求，且報(bào)價(jià)最低的原則(政府采購的原則)從談判對(duì)象中確定交易對(duì)象的采購方式。二、招標(biāo)采購（方式）3、議標(biāo)二、招標(biāo)采購（方式）823、議標(biāo)適用特點(diǎn)和條件：受采購時(shí)間、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)范圍限制，采購供應(yīng)雙方對(duì)采購物及對(duì)方意圖都缺少了解，采購人只能通過與有限和特定的供應(yīng)商或承包人進(jìn)行靈活、充分的談判，才能充分、正確地表達(dá)、溝通與確定采購的意圖要求、供應(yīng)服務(wù)的能力、實(shí)施方案及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，從而選擇滿意的采購物及交易對(duì)象。與其他招標(biāo)形式相比，談判采購程序簡單，周期短，可以避免盲目競爭。但是，競爭性弱、透明性、規(guī)范性差，容易作弊。二、招標(biāo)采購（方式）3、議標(biāo)二、招標(biāo)采購（方式）83議標(biāo)的前提條件：急需獲得該貨物、工程或服務(wù)，采用公開招標(biāo)程序不切實(shí)際由于某一次災(zāi)難性事件，急需得到該貨物、工程或服務(wù)，而采用其他方式因耗時(shí)太多而不可行二、招標(biāo)采購（方式）議標(biāo)的前提條件：二、招標(biāo)采購（方式）84招標(biāo)采購過程基本上可分為以下六個(gè)階段：二、招標(biāo)采購（一般程序）策劃發(fā)標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)招標(biāo)采購過程基本上可分為以下六個(gè)階段：二、招標(biāo)采購（一般程序851、招標(biāo)采購的準(zhǔn)備資格預(yù)審?fù)ǜ娴陌l(fā)布資格預(yù)審的內(nèi)容資格預(yù)審程序招標(biāo)文件的準(zhǔn)備招標(biāo)通告投標(biāo)須知合同條款技術(shù)規(guī)格投標(biāo)書的編寫要求供貨一覽表、報(bào)價(jià)表發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書二、招標(biāo)采購（文書）1、招標(biāo)采購的準(zhǔn)備二、招標(biāo)采購（文書）862、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法（1）投標(biāo)投標(biāo)準(zhǔn)備投標(biāo)人投標(biāo)文件投標(biāo)書目標(biāo)任務(wù)的詳細(xì)技術(shù)方案投標(biāo)資格證明文件公司與制造商代理協(xié)議和授權(quán)書公司有關(guān)技術(shù)資料及客戶反饋意見二、招標(biāo)采購（文書）2、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法二、招標(biāo)采購（文書）87（2）評(píng)標(biāo)的步驟初步評(píng)標(biāo)詳細(xì)評(píng)標(biāo)編寫并上報(bào)評(píng)標(biāo)報(bào)告資格后審授標(biāo)與合同簽訂二、招標(biāo)采購（文書）（2）評(píng)標(biāo)的步驟二、招標(biāo)采購（文書）88（3）評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的方法1、以最低評(píng)標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)口貨物的報(bào)價(jià)以包括成本、保險(xiǎn)、運(yùn)費(fèi)的到岸價(jià)為基礎(chǔ)國內(nèi)貨物的報(bào)價(jià)應(yīng)以廠價(jià)為基礎(chǔ)2、綜合評(píng)標(biāo)法：以價(jià)格加其他因素為基礎(chǔ)內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)交貨期付款條件零配件的供應(yīng)和售后服務(wù)情況貨物的性能、生產(chǎn)能力以及配套性和兼容性技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)費(fèi)用等二、招標(biāo)采購（文書）（3）評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的方法二、招標(biāo)采購（文書）893、以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法適用于采購整套廠房、生產(chǎn)線或設(shè)備、車輛等在運(yùn)行期內(nèi)的各項(xiàng)后續(xù)費(fèi)用很高的設(shè)備。壽命周期內(nèi)成本=標(biāo)書報(bào)價(jià)+一定運(yùn)行年限的各項(xiàng)費(fèi)用-一定年限后是湖北的殘值4、打分法按各因素的重要性確定其在評(píng)標(biāo)時(shí)所占額比例，對(duì)每個(gè)因素打分。優(yōu)點(diǎn)：綜合考慮，方便易行，能從難以用金額表示的各個(gè)投標(biāo)中選擇最好的投標(biāo)。缺點(diǎn)：難以合理確定不同技術(shù)性能的分支比例和每一性能應(yīng)得的分?jǐn)?shù)。二、招標(biāo)采購（文書）3、以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法二、招標(biāo)采購（文書）90招標(biāo)采購存在的問題：1、對(duì)項(xiàng)目型采購招標(biāo)困難，沒有統(tǒng)一的評(píng)值標(biāo)準(zhǔn)2、實(shí)時(shí)性不好3、操作環(huán)節(jié)還不科學(xué)，需要人為溝通的較多4、參與投標(biāo)的公司有抬標(biāo)、圍標(biāo)行為，失去了招標(biāo)的意義5、招標(biāo)后兌現(xiàn)不了標(biāo)書棄標(biāo)6、與客戶串通一氣以低就高，以次充好7、單線以價(jià)格制勝8、整個(gè)中標(biāo)后的執(zhí)行過程缺少有效監(jiān)督二、招標(biāo)采購招標(biāo)采購存在的問題：二、招標(biāo)采購91解決辦法：1、人員選擇2、廠家支持3、招標(biāo)部門人際溝通4、為用戶制作標(biāo)書5、自身資源準(zhǔn)備二、招標(biāo)采購解決辦法：二、招標(biāo)采購92即采購者向選定的若干個(gè)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函，讓供應(yīng)商保價(jià)，然后根據(jù)各個(gè)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)而選定供應(yīng)商的方法。國際上通用的采購方法三、詢價(jià)采購即采購者向選定的若干個(gè)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函，讓供應(yīng)商保價(jià)，然后根93（一）詢價(jià)采購的特點(diǎn)面向一些比較有實(shí)力的供應(yīng)商采購過程比較簡單、工作量小邀請(qǐng)性采購三、詢價(jià)采購（一）詢價(jià)采購的特點(diǎn)三、詢價(jià)采購94（二）詢價(jià)采購的實(shí)施步驟1、供應(yīng)商的調(diào)查和選擇2、編制及發(fā)出詢價(jià)函3、報(bào)價(jià)單的遞交及評(píng)審4、合同的簽訂及驗(yàn)收、付款程序三、詢價(jià)采購（二）詢價(jià)采購的實(shí)施步驟三、詢價(jià)采購95（三）詢價(jià)采購的適用特點(diǎn)和條件：1、一般適用于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格統(tǒng)一的現(xiàn)成貨物和服務(wù)，市場(chǎng)成熟，貨源充足，單價(jià)較小又差別不大，且主要比較價(jià)格，而無需進(jìn)一步考察評(píng)價(jià)供應(yīng)商能力和實(shí)施方案的貨物和服務(wù)采購。2、詢價(jià)采購程序簡單、節(jié)約采購時(shí)間和費(fèi)用，但競爭性、規(guī)范性弱，選擇范圍窄。三、詢價(jià)采購（三）詢價(jià)采購的適用特點(diǎn)和條件：三、詢價(jià)采購96四、政府采購也稱公共采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的黨政組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位，使用財(cái)政性資金在政府的管理和監(jiān)督下，采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對(duì)公共采購管理的制度。四、政府采購也稱公共采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的黨97特點(diǎn)：資金來源的公共性采購主體的特定性采購活動(dòng)的非營利性政府采購的社會(huì)性采購對(duì)象的廣泛性行政性規(guī)范性影響力大財(cái)政部門實(shí)行全方位的監(jiān)督四、政府采購特點(diǎn)：四、政府采購98目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性和有效性目標(biāo)二是調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行三是貫徹政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的意圖四是保護(hù)民族工業(yè)，支持國有企業(yè)的發(fā)展

四、政府采購目標(biāo)：四、政府采購99方式：1、按招標(biāo)范圍分公開招標(biāo)采購選擇性招標(biāo)采購限制性招標(biāo)采購2、按是否具備招標(biāo)性質(zhì)分招標(biāo)性采購非招標(biāo)性采購四、政府采購3、按采購規(guī)模分小額采購方式批量采購方式大額采購方式4、按采購手段分傳統(tǒng)采購方式現(xiàn)代化采購方式方式：四、政府采購3、按采購規(guī)模分100四、政府采購程序確定采購需求預(yù)測(cè)采購風(fēng)險(xiǎn)選擇采購方式資格審查執(zhí)行采購方式簽訂采購合同履行采購合同驗(yàn)收結(jié)算效益評(píng)估合同形成階段合同管理階段四、政府采購程序合同形成階段合同管理階段101四、政府采購確定采購組織形式我國政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的組織形式。

《政府集中采購目錄》的采購項(xiàng)目實(shí)行集中采購。《政府集中采購目錄》之外的采購項(xiàng)目，達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行分散采購；沒有達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可以采用《政府采購法》以外的其他采購方式。

四、政府采購確定采購組織形式102四、政府采購確定采購方式1)公開招標(biāo)。政府采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取公開招標(biāo)方式采購。應(yīng)公開招標(biāo)項(xiàng)目因?qū)嶋H需要而采用其他采購方式的，采購人應(yīng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。2)邀請(qǐng)招標(biāo)。供應(yīng)商數(shù)量有限或采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值比例過大時(shí)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購。四、政府采購確定采購方式103四、政府采購3)競爭性談判。當(dāng)出現(xiàn)以下情況：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的；重新招標(biāo)未能成立；技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求；招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足采購人緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的，采購人可以采用競爭性談判方式采購。4)詢價(jià)。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。四、政府采購3)競爭性談判。當(dāng)出現(xiàn)以下情況：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商104四、政府采購5)單一來源采購。符合以下條件之一的，采購人可以采用單一來源采購方式：采購項(xiàng)目只有唯一的供應(yīng)商；發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。四、政府采購105五、電子采購就是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的文書系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)支持完成采購工作的一種業(yè)務(wù)處理方式，也稱為網(wǎng)上采購。最先興起于美國。最初形式是一對(duì)一的電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，即EDI。近年來，全方位綜合電子采購平臺(tái)出現(xiàn)。五、電子采購就是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的文書系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)支持106相對(duì)于傳統(tǒng)采購模式的優(yōu)勢(shì)：1、節(jié)省采購時(shí)間，提高采購效率2、采購成本顯著降低3、優(yōu)化了采購及供應(yīng)鏈管理4、加強(qiáng)了對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)管理5、增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，提高了服務(wù)質(zhì)量6、增加交易的透明度，減少“暗箱操作”五、電子采購相對(duì)于傳統(tǒng)采購模式的優(yōu)勢(shì)：五、電子采購107五、電子采購模式賣方一對(duì)多模式買方一對(duì)多模式第三方系統(tǒng)門戶企業(yè)私用交易平臺(tái)反向拍賣五、電子采購模式1081、賣方一對(duì)多模式是指供應(yīng)商在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布其產(chǎn)品的在線目錄，采購方則通過瀏覽來取得所需的商品信息，以做出采購決策，并下訂單。對(duì)買方企業(yè)而言：優(yōu)點(diǎn)：容易訪問，不需要任何投資缺點(diǎn)：難以跟蹤和控制采購開支流程繁瑣職員可能越權(quán)五、電子采購1、賣方一對(duì)多模式五、電子采購1092、買方一對(duì)多模式：是指采購方在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布所需要采購產(chǎn)品的信息，