建設(shè)部危險性較大工程方案專家論證管理辦法

危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法

第一條

為加強建設(shè)工程項目的安全技術(shù)管理，防止建筑施工安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，制定本辦法。第二條

本辦法適用于土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴建和拆除等活動。第三條

危險性較大工程是指依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條所指的七項分部分項工程，并應(yīng)當(dāng)在施工前單獨編制安全專項施工方案。（一）基坑支護(hù)與降水工程基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過5m（含

5m）的基坑（槽）并采用支護(hù)

5m下水位在坑底以上等工程。（二）土方開挖工程土方開挖工程是指開挖深度超過5m（含

5m（三）模板工程各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。（四）起重吊裝工程（五）腳手架工程1、高度超過

24m

的落地式鋼管腳手架；2、附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；3、懸挑式腳手架；4、門型腳手架；5、掛腳手架；6、吊籃腳手架；7、卸料平臺。（六）拆除、爆破工程采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。（七）其他危險性較大的工程1、建筑幕墻的安裝施工；2、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；3、隧道工程施工；4、橋梁工程施工（含架橋）；5、特種設(shè)備施工；6、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；7、6m

以上的邊坡施工；8、大江、大河的導(dǎo)流、截流施工；9、港口工程、航道工程；10、采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。第四條

安全專項施工方案編制審核業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。第五條

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查的工程（一）深基坑工程開挖深度超過

5m（含

5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過

5m（含

5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。（二）地下暗挖工程地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。（三）高大模板工程水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過

18m，施工總荷載大于

10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m

的模板支撐系統(tǒng)。（四）30m

及以上高空作業(yè)的工程（五）大江、大河中深水作業(yè)的工程（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程第六條

專家論證審查（一）建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織不少于5

人的專家組，對已編制的安全專項施工方案進(jìn)行論證審查。（二）安全專項施工方案專家組必須提出書面論證審查報告，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)論證審查報告進(jìn)行完善，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實施。（三）專家組書面論證審查報告應(yīng)作為安全專項施工方案的附件，在實施過程中，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照安全專項方案組織施工。第七條

國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門和各地可依照本辦法制定實施細(xì)則。第八條

本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第一章

總

則第一條

為了加強我市建設(shè)工程高大模板施工的安全管理，防止重、特大事故的發(fā)生，根據(jù)建設(shè)部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》及《廣東省建設(shè)工程高支撐模板系統(tǒng)施工安全管理辦法》等相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱高大模板工程是指水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度大于或等于

或集中線荷載大于

的模板支撐系統(tǒng)。第三條

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事高大模板工程施工及監(jiān)督活動適用本辦法。第四條

市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及其施工安全監(jiān)督機構(gòu)按照工程項目管理權(quán)限，對建設(shè)工程高大模板工程施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理。第二章

方案編制與論證、審批第五條

高大模板工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全專項施工方案（以下簡稱方案），方案應(yīng)經(jīng)編制、審核、審批程序，符合《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》等相關(guān)規(guī)定，方可組織實施。根據(jù)《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定必須經(jīng)專家論證審查的方案，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查。第六條

方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)部《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（）的要求編寫設(shè)計計算書，內(nèi)容應(yīng)包括：施工荷載（包含動力荷載）、支架系統(tǒng)、模板系統(tǒng)、支承地面或樓面承載力計算，以確保支架體系強度、剛度、穩(wěn)定性、抗傾覆滿足標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。第七條

方案應(yīng)當(dāng)按照施工圖紙內(nèi)容進(jìn)行編制，并應(yīng)當(dāng)繪制高大模板支撐系統(tǒng)的平面圖、立面圖和剖面圖及節(jié)點大樣圖。同時，還應(yīng)編寫方案實施說明書，方案應(yīng)具有可操作性。第八條

方案應(yīng)當(dāng)具有針對性，根據(jù)工程結(jié)構(gòu)、施工方法、選用的各類機械設(shè)備、施工場地及周圍環(huán)境等特點編制安全技術(shù)措施。高大模板支撐系統(tǒng)的構(gòu)造應(yīng)當(dāng)符合《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（）的要求。方案應(yīng)當(dāng)有應(yīng)急救援預(yù)案，對可能發(fā)生的事故采取的應(yīng)急措施。第九條

方案編制完成后，施工企業(yè)的工程技術(shù)與安全管理部門應(yīng)進(jìn)行審核。第十條

對于應(yīng)經(jīng)專家論證的高大模板工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織不少于

人的專家組對方案進(jìn)行論證，監(jiān)理單位應(yīng)派注冊專業(yè)監(jiān)理工程師參加專家組應(yīng)對方案認(rèn)真組織評審論證，并對評審結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。專家組完成評審后應(yīng)當(dāng)出具由評審專家簽名的書面論證意見書，意見書后附評審專家的姓名、職稱、工作單位、專業(yè)、聯(lián)系電話。論證意見書應(yīng)同方案一并存檔。第十一條

施工單位應(yīng)根據(jù)專家組論證意見，對方案進(jìn)行修改和完善，筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（）等有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審查。審批、審查合格后，由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師簽署意見并加蓋施工企業(yè)印章和項目總監(jiān)理工程師注冊印章。第三章

施工管理第十二條

高大模板工程搭設(shè)、拆除或混凝土澆筑前，項目工程技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，對操作班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，同時，應(yīng)有現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師參與監(jiān)督技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。第十三條

搭設(shè)與拆除模板支撐系統(tǒng)的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)勞動行政主管部門考核合格并取得特種職業(yè)資格證書。第十四條

高大模板工程支撐系統(tǒng)的材質(zhì)必須采用扣件式鋼管腳手架或門式鋼管腳手架，嚴(yán)禁采用鋼、木或鋼竹混搭。支模架所選用的鋼管、扣件等材質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（）的要求，并具有產(chǎn)品合格證，搭設(shè)前應(yīng)進(jìn)行選材，并經(jīng)現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師查驗合格后方可使用，嚴(yán)禁使用銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動或其它影響使用性能的材料。第十五條

高大模板工程支撐系統(tǒng)的基礎(chǔ)應(yīng)符合方案要求，具有足夠的承載力，支撐主柱基礎(chǔ)為泥土地面的，應(yīng)采取排水措施，對地面平整、夯實，并加設(shè)墊板。第十六條

高大模板工程搭設(shè)的構(gòu)造要求應(yīng)當(dāng)符合《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（）等技術(shù)規(guī)范以及方案的要求，支撐系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置掃地桿、縱橫向水平支撐及水平垂直剪刀撐，并與主體結(jié)構(gòu)的墻、柱牢固拉結(jié)。搭設(shè)應(yīng)按方案圖進(jìn)行放線，做出樣板單元，經(jīng)監(jiān)理、施工單位驗收合格后方可繼續(xù)搭設(shè)。搭設(shè)過程中嚴(yán)禁集中超負(fù)荷堆放鋼筋、機械設(shè)備及其它材料，防止物體墜落及支撐系統(tǒng)局部坍塌。第十七條

支撐系統(tǒng)搭設(shè)完成后應(yīng)組織驗收，驗收時由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織，編制人員、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等人員參加，并應(yīng)填寫驗收表格，履行簽字手續(xù)，驗收達(dá)到合格后，方可進(jìn)行下步作業(yè)。第十八條

高大模板工程澆筑混凝土前應(yīng)當(dāng)做好澆筑范圍內(nèi)人員的清場工作，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入模板支撐系統(tǒng)下方。澆筑時施工單位應(yīng)當(dāng)派專人對模板支撐系統(tǒng)的變形進(jìn)行監(jiān)控。第十九條

施工單位在準(zhǔn)備模板工程拆除時，結(jié)構(gòu)構(gòu)件強度必須達(dá)到方案規(guī)定的拆除強度，并符合《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（）的要求。拆除方案，必須經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師審批合格后，方可實施模板拆除作業(yè)。第二十條

模板拆除應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照方案實施，劃出警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志，專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁拋擲鋼管和扣件，嚴(yán)禁在支模架下通行和作業(yè)，嚴(yán)禁作業(yè)人員上下攀爬。第二十一條

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對高大模板工程履行安全監(jiān)理責(zé)任，對搭設(shè)與拆除、混凝土澆筑實施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。第四章

監(jiān)督管理第二十二條

建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對高大模板工程實行重點監(jiān)控，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（一）方案是否嚴(yán)格履行了審批程序；（二）方案是否存在違反《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》、《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（）等有關(guān)工程建設(shè)強制性要求；（三）方案是否依法經(jīng)專家組論證并按論證意見進(jìn)行修改和完善；（四）施工單位是否嚴(yán)格按照方案施工等。施工單位違反上述規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《廣東省建設(shè)工程高支撐模板系統(tǒng)施工安全管理辦法》規(guī)定責(zé)令暫時停工整改。施工單位應(yīng)將整改情況上報施工安全監(jiān)督機構(gòu)，對停工整改的，應(yīng)經(jīng)復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。第二十三條

建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督機構(gòu)對施工單位拒不整改或拒不停工的行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰，并根據(jù)《廣東省建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》和《深圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法》，對施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān)安全責(zé)任人員不良行為進(jìn)行記錄和公示。第五章

附

則第二十四條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期

年?；浗ūO(jiān)字［1998］027

號一九九八年三月十日第一章

總 則第一條

統(tǒng)坍塌事故，確保國家和人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)國家和省建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)和監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條

高度大于或等于

4.5

米的模板及其支撐系統(tǒng)。第三條

在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程高支模施工和管理適用本辦法。第二章

技術(shù)方案第四條

術(shù)方案應(yīng)包括模板及其支撐系統(tǒng)的設(shè)計、搭設(shè)與拆除、混凝土澆筑方法和澆筑過程觀測及安全控制要求等方面內(nèi)容。技術(shù)方案必須經(jīng)企業(yè)的技術(shù)和安全負(fù)責(zé)人審批簽字并加蓋企業(yè)技術(shù)和安全部門的公章后才能實施。第五條

用嚴(yán)重銹蝕變形、斷裂、脫焊、螺栓松動的鋼支撐材料搭設(shè)支撐。第六條

和規(guī)定，結(jié)合工程和企業(yè)的實際情況進(jìn)行，并應(yīng)遵循下列原則：（一）技術(shù)方案應(yīng)有計算書。計算書應(yīng)包括施工荷載計算，模板及其支撐系統(tǒng)的強度、剛度、穩(wěn)定性、抗傾覆等方面的驗算，支承層承載的驗算。對已重復(fù)使用多次的模板、支撐材料，應(yīng)作必要的強度測試，技術(shù)方案應(yīng)以材料強度實測值作為計算依據(jù)。（二）技術(shù)方案應(yīng)有支撐平面布置圖、模板及其支撐的立面圖和剖面圖、節(jié)點大樣等施工圖。（三）高支模立柱4.5

米以下部分，應(yīng)設(shè)置不少于兩道的縱橫水平拉桿；立柱

4.5

米以上部分每增高1.5

米應(yīng)相應(yīng)加設(shè)一道水平拉桿。剪刀撐應(yīng)縱橫設(shè)置，且不少于兩道，其間距不得超過

6.5

米；支撐主梁的立柱必須設(shè)置剪刀撐。對于特殊的工程結(jié)構(gòu)，當(dāng)模板面非水平面或施工荷載不均衡時，應(yīng)按整體穩(wěn)定性和抗傾覆能力計算確定水平拉桿、剪刀撐的設(shè)置。第三章

施工管理第七條

程的安全管理工作。施工現(xiàn)場安全責(zé)任人應(yīng)在高支模搭設(shè)、拆除和混凝土澆筑前向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。第八條

批部門同意，任何人不得修改變更。第九條

量。立柱的支承面是泥土地面時，應(yīng)采取排水措施，并應(yīng)在平整、夯實后加設(shè)滿足承載力要求的墊塊支承立柱。第十條

其書面委托人主持分段或整體驗收合格后方能進(jìn)行鋼筋安裝。第十一條

爬上爬下。第十二條

模底下，并由安全員在現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。第十三條

撐系統(tǒng)的變形情況，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象時應(yīng)立即暫停施工，迅速疏散人員，待排除險情并經(jīng)施工現(xiàn)場安全責(zé)任人檢查同意后方可復(fù)工。第四章

監(jiān)督管理與安全責(zé)任第十四條

安全監(jiān)督員對高支模施工技術(shù)方案的實施和各項安全措施的落實情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時書面通知施工單位限期整改；對出現(xiàn)下列情況之一者，應(yīng)責(zé)令施工單位停工整改，復(fù)檢合格后方可繼續(xù)施工：（一）施工單位未編制高支模技術(shù)方案或?qū)⑽唇?jīng)審批的技術(shù)方案交付現(xiàn)場施工；（二）高支模施工存在重大安全隱患。第十五條

施工單位違反本辦法第四條規(guī)定，沒有編制高支模技術(shù)方案或?qū)⑽唇?jīng)審批的技術(shù)方案交付現(xiàn)場施工而導(dǎo)致支模坍塌事故的，追究企業(yè)技術(shù)和安全負(fù)責(zé)人