扶貧干部應(yīng)知應(yīng)會100題

[脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會]

**縣脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會 扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退。：2.中央提出的“兩個確?！?/p>

到2020

年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧：困人口全部脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。4.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

進(jìn)一

2014

年起，將每年的10

月

17

措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。10.一高于一接近一扭轉(zhuǎn)：到

2020

年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢。退率”下降到

90%以上。

年底全縣共識別建檔立卡貧困村114

年退出

29

年退出

85

個貧困村全部退出。13.貧困人口退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)指標(biāo)，均為否決指標(biāo)，全部達(dá)標(biāo)后方可退出。貧困人口退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

序號

指標(biāo)類別

驗(yàn) 收 指 標(biāo)

1

收入

人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)

2

兩不愁

不愁吃、不愁穿

3有安全飲水

4

三保障

義務(wù)教育有保障

5

基本醫(yī)療有保障

6

住房安全有保障

14.貧困村退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

貧困村退出以貧困發(fā)生率為主合因素，共

4

項(xiàng)指標(biāo)，均為否決指標(biāo)，全部達(dá)標(biāo)后方可退出。貧困村退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

序號

指標(biāo)類別

驗(yàn) 收 指 標(biāo)

1

貧困發(fā)生率

低于

3%

2

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);有農(nóng)民專業(yè)合作組織;有集體經(jīng)濟(jì)收入。3

基礎(chǔ)設(shè)施

建制村通硬化路；自然村通動力電；人居環(huán)境干凈整潔。4

基本公共

服務(wù)

義務(wù)教育階段適齡學(xué)生有學(xué)上；有村衛(wèi)生室；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；最低生活保障應(yīng)保盡保。15.貧困縣退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

退出比例和群眾認(rèn)可度為衡量指標(biāo)，全部達(dá)標(biāo)后方可退出。貧困縣退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

序號

指標(biāo)類別

驗(yàn)收指標(biāo)

1

綜合貧困

發(fā)生率

低于

3%（脫貧人口錯退率低于2%，貧困人口漏評率低于2%）。2

貧困村退出比例

擬摘帽縣已退出貧困村占全部貧困村的比

年達(dá)到

年達(dá)到

年當(dāng)年摘帽縣和往年已摘帽的縣所有貧困村全部退出為達(dá)標(biāo)。3

群眾認(rèn)可度

達(dá)到

90%以上。16.

“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃：是指對所有建檔立卡戶的家庭情況、收入狀況及“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，按缺什么補(bǔ)什么的原則，在充分征求貧困戶意愿的基礎(chǔ)上，采用敘事寫實(shí)的方式，逐戶逐人逐項(xiàng)制定幫扶舉措。愿，共同商定當(dāng)年幫扶措施。若中央、省市有階段性工作安排，要適時作出調(diào)整。實(shí)現(xiàn)，全面摸清貧困戶家庭基本情況、致貧原因、脫貧短板、幫扶需保動態(tài)管理后的“一戶一策”務(wù)實(shí)管用、能落地實(shí)施。①基本情況。老人、婦女、兒童）人員情況，土地、糧食作物面積，家庭是否為吃穿、飲水發(fā)愁，家庭住房、貧困人口健康、子女上學(xué)情況，勞動力培訓(xùn)及出外打工情況。②致貧原因。按照因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、缺資金、缺技術(shù)、缺勞力、自身發(fā)展動力不足等類別，找準(zhǔn)貧困人口致貧返貧的主要原因。③脫貧措施。圍繞貧困人口脫貧

11

項(xiàng)指標(biāo)，傾種養(yǎng)計(jì)劃、就業(yè)意愿、義務(wù)教育、安全飲水、基本醫(yī)療、住房安全等扶工作隊(duì)的“管道”作用，重點(diǎn)圍繞指導(dǎo)服務(wù)、政策落實(shí)、脫貧成果鞏固制定“點(diǎn)穴式”的幫扶措施，推動政策措施精準(zhǔn)落地見效。不愁三保障”相關(guān)政策，讓群眾掌握脫貧政策、理解支持脫貧攻堅(jiān)工卡貧困戶至少每月走訪一次，掌握思想動態(tài)、了解家庭困難、知悉所想所盼、調(diào)處矛盾糾紛;以村為單位，收集村情民意，及時向上級反幫扶、精準(zhǔn)退出工作;協(xié)助做好“兩不愁三保障”沖刺清零，逐村逐戶排查解決義務(wù)教育、基本醫(yī)療、危房改造、安全飲水等方面的問題參與金融、交通、水利、電力、通信、文化、社會保障等到村到戶資化解矛盾等工作;經(jīng)常走訪關(guān)心五保戶、殘疾人、空巢老人、留守兒童等特殊困難群體，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難;指導(dǎo)開展民事支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化;注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生

“一超過”定義：農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。20xx

年達(dá)到

3500

元，20XX

年達(dá)到

3800

元，2020

年達(dá)到

4000

元。。 兩不愁定義：即“不愁吃、不愁穿”

不愁吃。是指貧困家庭不為吃飯發(fā)愁，家有余糧或有錢購糧；不愁穿是指貧困家庭所有成員衣服能夠自行購買，四季有換季衣服，日常有換洗衣服。

三保障定義：是指義務(wù)教育有保障，基本醫(yī)療有保障，住房安全有保障。1.義務(wù)教育有保障。（1）義務(wù)教育有保障標(biāo)準(zhǔn)：建檔立卡貧困家庭適齡學(xué)生能接受9

年義務(wù)教育，無因貧失學(xué)輟學(xué)（因病休學(xué)和因殘疾、智障而不能上

和“營養(yǎng)餐”教育資助政策。

”內(nèi)容：①對全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育（含民辦學(xué)校）階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。②向城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書。③對城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生按照小學(xué)生每生每年1000

元、初中生每生每年1250

元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助對象是城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)生不能享受城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助政策。（3）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)：是對全省農(nóng)村所有義務(wù)教育階段適齡學(xué)生以每生每天4

200

天計(jì)算，每生每年800

元，由學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提供營養(yǎng)早餐、課間加餐或午餐，補(bǔ)助資金不得發(fā)給學(xué)生或家長個人。（4）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍：農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生就讀所在地有關(guān)政策執(zhí)行，不影響貧困戶、村退出驗(yàn)收。（5）城鄉(xiāng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助申請程序：寄7

個工作日的張榜公示，公示內(nèi)容包括學(xué)生姓名、補(bǔ)助金額、家長姓名、家庭經(jīng)濟(jì)情況等。（6）城鄉(xiāng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助發(fā)放：縣級財(cái)政部門按照確定的資助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將寄宿生生活補(bǔ)助資金統(tǒng)一撥付到學(xué)校，學(xué)校在收到財(cái)政補(bǔ)助資金后

10

個工作日內(nèi)，將補(bǔ)助資或服務(wù)等形式抵頂或扣減補(bǔ)助資金。2.基本醫(yī)療有保障。保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等制度保障范圍，常見病、慢性病和地方仍然有保障?；踞t(yī)療有保障（醫(yī)保部分）標(biāo)準(zhǔn)：堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)，將建立健全醫(yī)療救助三項(xiàng)制度保障范圍作為醫(yī)療

保障脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)。（1）參保全覆蓋。以扶貧大數(shù)據(jù)平臺建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)為醫(yī)療保險(xiǎn)。（2）

資助全落實(shí)。參保繳費(fèi)期內(nèi)建檔立卡貧困人口參保后，醫(yī)保部門按標(biāo)準(zhǔn)全部落實(shí)建檔立卡貧困人口參保個人繳費(fèi)部分資助政（3）

用基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例比其他參保人群提高5

卡貧困人口政策范圍內(nèi)住院及門診慢性特殊疾病費(fèi)用大病保險(xiǎn)起付線較其他參保人員降低

50%（2500

人員提高

5

救助限額內(nèi)按照不低于70%的救助比例實(shí)施醫(yī)療救助。（4）

點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施分類分批救治，各級定點(diǎn)醫(yī)院要按照相關(guān)臨床路徑要求，品和耗材，科學(xué)地控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。（5）國家規(guī)定

25

種專項(xiàng)救治病種：兒童先心病、兒童白血病、乳腺癌、乳骨肉瘤、血友病、地中海貧血、唇腭裂、尿道下裂、耐多藥結(jié)核病、腦卒中、慢性阻塞性肺氣腫、艾滋病機(jī)會感染。（6）先診療后付費(fèi)：建檔立卡貧困人口按照分級診療規(guī)定在縣策報(bào)銷限額、不按分級診療規(guī)定就醫(yī)、有逃費(fèi)記錄、意外傷害、自愿

”即時結(jié)報(bào)：建檔立卡貧困人口在市內(nèi)定點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診實(shí)行“一站式”結(jié)報(bào)，其中，對未按分級診療管理規(guī)定辦算。3.住房安全有保障。（1）住房安全有保障標(biāo)準(zhǔn)：住房安全，有住房安全鑒定報(bào)告和安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書。房改造計(jì)劃并完成改造，C

級拆除重建，經(jīng)縣級建設(shè)部門竣工驗(yàn)收后，出具竣工驗(yàn)收報(bào)告和住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書。住房，包括有商品房、小產(chǎn)權(quán)房的；長期租賃住房，包括連續(xù)

2

年每年外出

8

個月以上的；納入特困人員集中供養(yǎng)等其他住房保障類項(xiàng)目的；子女分戶拆戶拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)，且有安全住房并能滿足居住需求的。（2）農(nóng)村危房改造

4

類重點(diǎn)補(bǔ)助對象：建檔立卡貧困戶、農(nóng)村人員和農(nóng)村貧困殘疾人家庭。（3）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象申請審批程序：①農(nóng)戶自愿申請；②村民代表會議民主評議；③鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；④縣級審批。補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村內(nèi)公開公示。

4

類重點(diǎn)補(bǔ)助對象的身份信息,然后再組織開展鑒定危房等級。建檔立卡貧困戶由扶

4

類重點(diǎn)對象名單，開展農(nóng)村房屋危險(xiǎn)性鑒定工作。（5）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：①建檔立卡貧困戶。戶均補(bǔ)助

2萬元，其中，中央資金

1.4

萬元，財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金

0.6

萬元。②

2

1.4

萬元，省級財(cái)政資金

0.6

0.8

萬元。（6）農(nóng)村危房改造面積標(biāo)準(zhǔn)：重建住房的建筑面積原則上

1

至3

人戶控制在

60

平方米以內(nèi)，且

1

人戶不低于

20

平方米、2

人戶不低于

30

平方米、3

人戶不低于

40

平方米；4

人及以上戶人均建筑面積不超過18

13

于兜底改造的房屋面積按下限標(biāo)準(zhǔn)控制。4.農(nóng)村飲水安全。（1）農(nóng)村飲水安全定義：農(nóng)村居民能及時取得足量夠用的生活飲用水，且長期飲用不影響人身健康。水質(zhì)、用水方便程度和供水保證率4

項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，方可認(rèn)定為農(nóng)村飲用水安全。①水量夠用，每人每天不低于

20

升。②取20

保證率達(dá)到

90%以上。（3）水窖等分散式供水工程水質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)：按照《農(nóng)村飲水安

聞、問、嘗等簡易方法進(jìn)行水質(zhì)評價，飲評價為基本達(dá)標(biāo)；也可抽樣進(jìn)行水質(zhì)檢測，結(jié)果符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》農(nóng)村供水水質(zhì)寬限規(guī)定為達(dá)標(biāo)；有煮沸飲用習(xí)慣的用戶可不評價微生物指標(biāo)。5.兜底保障

無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的家庭和單人戶施保對象及農(nóng)村特困供養(yǎng)人員。（1）農(nóng)村低保戶。單人戶施保政策；準(zhǔn)

1.5

倍，符合農(nóng)村低收入條件，可單獨(dú)納入保障范圍，所有保障對象的救助資金按時、足額發(fā)放到戶。②農(nóng)村低保認(rèn)定條件：縣級以上人民政府對共同生活的家庭成財(cái)產(chǎn)狀況是認(rèn)定低保對象家庭的三個基本條件。度殘疾，基本沒有收入來源的家庭；因家庭成員常年患重特大疾病，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重的家庭；員病殘等原因造成勞動力缺乏、不能外出務(wù)工的家庭；因

病、因?qū)W等原因造成支出負(fù)擔(dān)沉重，影響基本生活的家庭；的家庭，由縣級民政部門具體確定。

年全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高人每年

4020

元提高至

4428

369

元、350

元。三、四類對象月補(bǔ)助水平分別為140

元、80

元。入戶調(diào)查、審核審批、長期公示的程序辦理，具體是：共同生活的家庭成員向戶籍地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自接到申請之日起

20

個工作日內(nèi)，進(jìn)行信息核對、入戶調(diào)查、民主評議、審核公示，之后報(bào)縣級民政部門審批；縣級民政部門自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核意見之日起

15

個工作日內(nèi)進(jìn)行入戶抽查、提出審批意見、張榜公示、作出審批決定，并從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金。法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者；保標(biāo)準(zhǔn)的

1.5

倍，按程序可單人戶納入低保范圍。（2）農(nóng)村特困供養(yǎng)戶。扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力）的老年人、殘疾人和未滿

16周歲的未成年人。住房救助、教育救助、殯葬服務(wù)等方面的保障。務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。④農(nóng)村特困人員申辦程序：與農(nóng)村低保申辦程序一致。保標(biāo)準(zhǔn)的

1.3

5757

人每年提高

240

元，按照全自理、半護(hù)理、全護(hù)理三個檔次分別每人每年發(fā)放

1440

元、2640

元、3840

元。（3）農(nóng)村低保資金和農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)資金發(fā)放方式：按月發(fā)放，每月

10

日前發(fā)放到戶，集中供養(yǎng)特困人員發(fā)資金發(fā)放到供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。保家庭中的殘疾人；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼受益對象為殘疾等級為一、二級的殘疾人。③