第3課 中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變-高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一國(guó)家制度與社會(huì)治理

中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變第一單元第3課選擇性必修1·國(guó)家制度與社會(huì)治理一、艱難曲折的共和之路：

民國(guó)時(shí)期的政治制度二、人民政權(quán)的初步探索：

根據(jù)地與解放區(qū)的制度三、社會(huì)主義制度的發(fā)展完善：

中華人民共和國(guó)的政治制度目錄中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變一、艱難曲折的共和之路：民國(guó)時(shí)期的政治制度1901-1911年清末新政、預(yù)備立憲鐵路國(guó)有皇族內(nèi)閣權(quán)貴無能列強(qiáng)威脅革命的醞釀王朝的覆滅注定失敗，引爆社會(huì)立憲派與革命派合流軍制改革新式教育鼓勵(lì)工商法制改革預(yù)備立憲綱要上P108-110一、艱難曲折的共和之路：民國(guó)時(shí)期的政治制度1901-1911年清末新政、預(yù)備立憲1911年10月10日武昌起義爆發(fā)綱要上P1101912年1月1日南京臨時(shí)政府成立1912年2月12日，清帝退位13日，孫中山辭職，15日，袁世凱當(dāng)選臨時(shí)大總統(tǒng)?！蚯宓圻d位詔書袁世凱具備孫中山缺少的財(cái)力、武力，在立憲派心中他是“統(tǒng)一”和“秩序”的象征。——陳旭麓：《近代中國(guó)社會(huì)的新陳代謝》一、艱難曲折的共和之路：民國(guó)時(shí)期的政治制度1901-1911年清末新政、預(yù)備立憲1911年10月10日武昌起義爆發(fā)1912年1月1日南京臨時(shí)政府成立1912年2月12日，清帝退位13日，孫中山辭職，15日，袁世凱當(dāng)選臨時(shí)大總統(tǒng)。1912年3月11日，《中華民國(guó)臨時(shí)約法》頒布第一條中華民國(guó)由中華人民組織。第二條中華民國(guó)之主權(quán)屬于國(guó)民全體。第四條中華民國(guó)以參議院、臨時(shí)大總統(tǒng)、國(guó)務(wù)員、法院行使其統(tǒng)治權(quán)。第五條中華民國(guó)人民一律平等，無種族、階級(jí)、宗教之區(qū)別。第四十五條

國(guó)務(wù)員于臨時(shí)大總統(tǒng)提出法律案公布法律及發(fā)布命令時(shí)須副署之。主權(quán)在民、平等自由三權(quán)分立責(zé)任內(nèi)閣制綱要上P111一、艱難曲折的共和之路：民國(guó)時(shí)期的政治制度1901-1911年清末新政、預(yù)備立憲1911年10月10日武昌起義爆發(fā)1912年1月1日南京臨時(shí)政府成立1912年2月12日，清帝退位13日，孫中山辭職，15日，袁世凱當(dāng)選臨時(shí)大總統(tǒng)。1912年3月11日，《中華民國(guó)臨時(shí)約法》頒布參議院總統(tǒng)總理、內(nèi)閣法院參議院多數(shù)黨經(jīng)參議院同意任免選舉彈劾對(duì)參議院立法有一次否決權(quán)經(jīng)參議院同意任命立法權(quán)司法權(quán)

在總統(tǒng)之外復(fù)設(shè)總理，是為總統(tǒng)制改為責(zé)任內(nèi)閣制的標(biāo)志。但規(guī)定的責(zé)任內(nèi)閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國(guó)務(wù)院孰為最高行政中樞。由于總統(tǒng)府和國(guó)務(wù)院都被賦予了相當(dāng)?shù)男姓?quán)，而《臨時(shí)約法》又“并未說明內(nèi)閣是對(duì)總統(tǒng)或是對(duì)議會(huì)承擔(dān)責(zé)任”，于是導(dǎo)致了一國(guó)之內(nèi)同時(shí)具有兩個(gè)行政中樞的二元化政體格局。……從民初政治的實(shí)踐上看，斯時(shí)真可謂政爭(zhēng)不斷?！獥钐旌辍墩?lt;臨時(shí)約法>對(duì)民國(guó)政體的設(shè)計(jì)規(guī)劃》職權(quán)不明一、艱難曲折的共和之路：民國(guó)時(shí)期的政治制度1912年3月10日袁世凱在北京就任臨時(shí)大總統(tǒng)1912年3月11日《中華民國(guó)臨時(shí)約法》頒布1912年8月國(guó)民黨成立北洋軍閥實(shí)際上控制北京政權(quán)的時(shí)間

袁世凱：1912年4月至1916年6月皖系：1916年6月至1920年7月直系：1920年7月至1924年10月奉系：1924年10月至1928年12月

黨派名稱發(fā)起人在議會(huì)中所占席位政治派別國(guó)民黨宋教仁392革命派共和黨黎元洪176舊官僚統(tǒng)一黨程德全24舊官僚民主黨湯化龍24立憲派1912年12月至1913年初國(guó)會(huì)議席分配表◎宋教仁一、艱難曲折的共和之路：民國(guó)時(shí)期的政治制度1913年3月20日宋教仁案1913年11月袁世凱下令解散國(guó)民黨1914年5月《中華民國(guó)約法》引發(fā)“二次革命”超長(zhǎng)任期10年無限連任提名下任總統(tǒng)++=變相世襲中國(guó)數(shù)千年以來，狃于君主獨(dú)裁之政治，學(xué)校闕如。大多數(shù)之人民，智識(shí)不甚高尚，而政府之動(dòng)作，彼輩決不與聞，故無研究政治之能力。四年以前，由專制一變而為共和，此誠(chéng)太驟之舉動(dòng)，難望有良好之結(jié)果者也?！诺轮Z《共和與君主論》1915年12月袁世凱接受“勸進(jìn)”當(dāng)上了皇帝護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)軍閥割據(jù)與混戰(zhàn)，政治上分崩離析“袁記約法”綱要上P113-114政黨政治名存實(shí)亡一、艱難曲折的共和之路：民國(guó)時(shí)期的政治制度材料一武昌起義后，隨著封建專制統(tǒng)治的土崩瓦解，因人久被壓抑的政治熱情和對(duì)新鮮事物的濃厚興趣，猶如決堤的洪水，勢(shì)不可擋，禁朋黨、畏黨禍的歷史傳統(tǒng)不復(fù)存在，入黨結(jié)社以表達(dá)自己的政治傾向，漸成時(shí)尚。各種社團(tuán)、政黨紛紛建立。時(shí)人描繪說：“集會(huì)結(jié)社，猶如瘋狂，而政黨之名如春草怒生，為數(shù)幾近百。”各種政治力量迅速分化和重組。為謀求議會(huì)席位，彼此展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，開始了政黨政治的嘗試。材料二1912年12月至1913年初國(guó)會(huì)議席分配表黨派名稱發(fā)起人在議會(huì)中所占席位政治派別國(guó)民黨宋教仁392革命派共和黨黎元洪176舊官僚統(tǒng)一黨程德全24舊官僚民主黨湯化龍24立憲派(1)據(jù)材料和所學(xué)知識(shí)，分析政黨政治出現(xiàn)的原因。(2)評(píng)價(jià)民國(guó)初期的政黨政治。辛亥革命、民主共和觀念、臨時(shí)約法進(jìn)步：順應(yīng)潮流、社會(huì)共識(shí)、民主政治消極：魚龍混雜、舊勢(shì)力一、艱難曲折的共和之路：民國(guó)時(shí)期的政治制度學(xué)習(xí)拓展：北洋政府時(shí)期實(shí)行政黨政治為什么不能成功？革命陣營(yíng)：力量不足革命黨改組合并后：革命性降低缺乏民主政治的經(jīng)驗(yàn)，脫離群眾、實(shí)際議會(huì)政治不完善：黨派之爭(zhēng)專制主義的社會(huì)根基舊勢(shì)力倚仗軍隊(duì)帝國(guó)主義列強(qiáng)扶植舊勢(shì)力一、艱難曲折的共和之路：民國(guó)時(shí)期的政治制度北洋軍閥控制北京政權(quán)的時(shí)間

袁世凱：1912年4月至1916年6月皖系：1916年6月至1920年7月直系：1920年7月至1924年10月奉系：1924年10月至1928年12月

軍閥割據(jù)與混戰(zhàn)，政治上分崩離析綱要上P1141924年1月國(guó)民黨一大1926年國(guó)共合作開始北伐革命勢(shì)力發(fā)展到長(zhǎng)江流域，基本推翻北洋軍閥的反動(dòng)統(tǒng)治綱要上P1241928年底張學(xué)良“東北易幟”國(guó)民政府在形式上基本統(tǒng)一了全國(guó)綱要上P126（孫中山改組國(guó)民黨）一、艱難曲折的共和之路：民國(guó)時(shí)期的政治制度◎“蔣委員長(zhǎng)”（圖片選自電影《建國(guó)大業(yè)（2009）》）◎“蔣總統(tǒng)”（圖片選自電影《大決戰(zhàn)之遼沈戰(zhàn)役（1991）》）一、艱難曲折的共和之路：民國(guó)時(shí)期的政治制度五、建設(shè)之程序分為三期：一日軍政時(shí)期；二日訓(xùn)政時(shí)期；三日憲政時(shí)期。六、在軍政時(shí)期，一切制度悉來于軍政之下。政府一面用兵力以掃除國(guó)內(nèi)之障礙；一面宣傳主義以開化全國(guó)之人心，而促進(jìn)國(guó)家之統(tǒng)一。八、在訓(xùn)政時(shí)期，政府當(dāng)派曾經(jīng)訓(xùn)練、考試合格之員，到各縣協(xié)助人民籌備自治。十九、在憲政開始時(shí)期，中央政府當(dāng)完成設(shè)立五院，以試行五權(quán)之治。其序列如下：曰行政院；曰立法院；曰司法院；曰考試院；曰監(jiān)察院?！獙O中山《中華建國(guó)大綱》，《孫中山選集》武裝斗爭(zhēng)、建立革命政府“以黨治國(guó)”一、艱難曲折的共和之路：民國(guó)時(shí)期的政治制度中國(guó)國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)及中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)國(guó)民政府（中央政府）國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治會(huì)議行政院立法院司法院考試院監(jiān)察院◎“訓(xùn)政”時(shí)期國(guó)民政府中央權(quán)力結(jié)構(gòu)示意圖選必1地圖冊(cè)P19“考選”“糾察”實(shí)質(zhì)：剝奪人民權(quán)利的一黨專政“以黨治國(guó)”1928年《訓(xùn)政綱領(lǐng)》（指導(dǎo)監(jiān)督）一、艱難曲折的共和之路：民國(guó)時(shí)期的政治制度國(guó)民大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)總統(tǒng)府行政院立法院司法院考試院監(jiān)察院◎“憲政”時(shí)期中央權(quán)力結(jié)構(gòu)示意圖選必1地圖冊(cè)P19總統(tǒng)直屬機(jī)構(gòu)◎1948年5月20日，正副“總統(tǒng)”就職典禮綱要上P149為獨(dú)裁披上“憲政”外衣二、人民政權(quán)的初步探索：根據(jù)地與解放區(qū)的制度回顧：中國(guó)共產(chǎn)黨土地政策的演變土地革命時(shí)期（1927-1937）打土豪、分田地，廢除封建剝削和債務(wù)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期地主減租減息，農(nóng)民交租交息解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期《中國(guó)土地法大綱》規(guī)定廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度1950年《中華人民共和國(guó)土地革法》規(guī)定廢除地主階級(jí)封建剝削的士地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制綱要上地圖冊(cè)P108革命根據(jù)地抗日根據(jù)地解放區(qū)二、人民政權(quán)的初步探索：根據(jù)地與解放區(qū)的制度綱要上P129井岡山革命根據(jù)地：“工農(nóng)武裝割據(jù)”的星星之火中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府的成立：創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試◎中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府舊址（工人、農(nóng)民、紅軍士兵、勞苦大眾）革命根據(jù)地：蘇維埃政權(quán)二、人民政權(quán)的初步探索：根據(jù)地與解放區(qū)的制度抗日根據(jù)地：邊區(qū)政府（抗日民主政權(quán)）共產(chǎn)黨員非黨員的左派進(jìn)步分子中間分子小資產(chǎn)階級(jí)中等資產(chǎn)階級(jí)和開明紳士綱要上P142立法機(jī)關(guān)鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線抗戰(zhàn)勝利政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)地方政府二、人民政權(quán)的初步探索：根據(jù)地與解放區(qū)的制度比較項(xiàng)革命根據(jù)地抗日根據(jù)地不同點(diǎn)斗爭(zhēng)對(duì)象分布地區(qū)政權(quán)性質(zhì)相同點(diǎn)國(guó)民黨反動(dòng)派日本侵略者、頑固派、偽軍主要在江南地區(qū)主要在華北地區(qū)人民革命政權(quán)抗日民主政權(quán)“農(nóng)村包圍城市”發(fā)展生產(chǎn)、政權(quán)建設(shè)、武裝斗爭(zhēng)【課堂探究】比較革命根據(jù)地與抗日根據(jù)地思考：為什么抗日根據(jù)地與革命根據(jù)地采用了不同的政權(quán)模式？將馬克思主義普遍原理與中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合二、人民政權(quán)的初步探索：根據(jù)地與解放區(qū)的制度解放區(qū)：設(shè)立行政區(qū)政權(quán)建設(shè)中央與省之間設(shè)立大行政區(qū)軍政委員會(huì)或人民政府二、人民政權(quán)的初步探索：根據(jù)地與解放區(qū)的制度理論建設(shè)發(fā)表《論人民民主專政》資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)方案在中國(guó)的破產(chǎn)表現(xiàn)：南京臨時(shí)政府：北洋軍閥扼殺國(guó)民黨反動(dòng)派：拒絕建立民主聯(lián)合政府原因：帝國(guó)主義國(guó)民黨：大地主、大資產(chǎn)階級(jí)民族資產(chǎn)階級(jí)的軟弱性人民民主專政需要工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)橹挥泄と穗A級(jí)最有遠(yuǎn)見，大公無私，最富于革命的徹底性。整個(gè)革命歷史證明，沒有工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，革命就要失敗，有了工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，革命就勝利了。……中國(guó)的小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)曾經(jīng)多次領(lǐng)導(dǎo)過革命，都失敗了，就是明證?！墩撊嗣衩裰鲗Ｕ?，《毛澤東選集（第四卷）》二、人民政權(quán)的初步探索：根據(jù)地與解放區(qū)的制度回顧：中國(guó)共產(chǎn)黨土地政策的演變打土豪、分田地，廢除封建剝削和債務(wù)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期地主減租減息，農(nóng)民交租交息解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期《中國(guó)土地法大綱》規(guī)定廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度1950年《中華人民共和國(guó)土地革法》規(guī)定廢除地主階級(jí)封建剝削的士地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制綱要上地圖冊(cè)P108革命根據(jù)地：蘇維埃政權(quán)（蘇區(qū)）抗日根據(jù)地：邊區(qū)政府解放區(qū)：設(shè)立行政區(qū)土地革命時(shí)期（1927-1937）1912年1914年1928年1948年1931年1941年1949年南京臨時(shí)政府建立，頒布《中華民國(guó)臨時(shí)約法》“袁記約法”《訓(xùn)政綱領(lǐng)》召開國(guó)民大會(huì)，實(shí)行“憲政”中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府抗日根據(jù)地“三三制”大行政區(qū)制度；《論人民民主專政》中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索，是新民主主義革命勝利的重要保障，也為新中國(guó)制度建設(shè)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)。資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)不能重建中國(guó)社會(huì)秩序國(guó)民黨獨(dú)裁專制，與民主共和國(guó)相背離小結(jié)三、社會(huì)主義制度的發(fā)展完善：中華人民共和國(guó)的政治制度中華人民共和國(guó)的政治制度根本政治制度基本政治制度人民代表大會(huì)制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度三、社會(huì)主義制度的發(fā)展完善：中華人民共和國(guó)的政治制度1949195419571966-19761982臨時(shí)憲法人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府人民代表大會(huì)制度正式建立的標(biāo)志人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治生活中的地位和作用被削弱人民代表大會(huì)制度遭到嚴(yán)重破壞和挫折進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度保證國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民人民代表大會(huì)制度三、社會(huì)主義制度的發(fā)展完善：中華人民共和國(guó)的政治制度中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度①確立：1949年政協(xié)第一屆會(huì)議召開②進(jìn)一步確立多黨合作的基本格局：