淺析產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制研究

淺析產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制研究[論文內(nèi)容摘要]文章以洛陽(yáng)市高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)在狀況為切入點(diǎn)，對(duì)集聚區(qū)的管理機(jī)制及改良，以及企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制及改良提出了相應(yīng)建議，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制的完善提供了根據(jù)。[論文本文關(guān)鍵詞語(yǔ)]產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制改良產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、改變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展的基礎(chǔ)工程。2012年河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資和規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)值對(duì)全省的奉獻(xiàn)率均到達(dá)60%以上，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口和市、縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要增加極。針對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)比較密集、分享資源較為豐富和創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效率較高的特點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制的研究，不僅會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)足發(fā)展，而且對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這樣一種新興的經(jīng)濟(jì)形式的科學(xué)發(fā)展和逐步完善起到主要作用。本文擬以河南洛陽(yáng)市高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為例對(duì)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制的建立進(jìn)行分析。一、洛陽(yáng)市高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)在狀況洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為硅電子材料產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前共有企業(yè)736家。據(jù)高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供資料顯示，2012年園區(qū)財(cái)務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)253.7萬(wàn)元，研發(fā)投入占銷售收入的比重為5%，擁有的自立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的80%。2012年園區(qū)專利申請(qǐng)量為1524件，僅洛陽(yáng)普萊柯生物工程公司申請(qǐng)專利207項(xiàng)，多項(xiàng)專利產(chǎn)品居國(guó)際領(lǐng)先水平。3年來(lái)，園區(qū)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量在穩(wěn)步提升，截止到2012年底，有效專利為3293件，有效商標(biāo)為435件，版權(quán)登記為129件。2012年園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)讓渡10件，牽涉資金900萬(wàn)元；答應(yīng)7件，牽涉資金339萬(wàn)元。高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)知識(shí)密集的基本特征決定了園區(qū)內(nèi)無(wú)論是還是企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理都變得尤為主要。當(dāng)前園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員為知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共5人，企業(yè)共336人。在高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的不斷建設(shè)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，園區(qū)逐步健全了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)及人才培養(yǎng)工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)效勞工作。近年來(lái)，集聚區(qū)內(nèi)組織施行了多項(xiàng)省重大科技專項(xiàng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，在省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)組織下，還以工業(yè)企業(yè)為對(duì)象，開展了園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)“零〞專利行動(dòng)，逐步消除規(guī)模企業(yè)的“零〞發(fā)明專利。在肯定眾多成就的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到，園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理間隔社會(huì)的需要還存在一定差距，無(wú)論是層面還是企業(yè)層面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制都存在較大的改良余地。二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制及改良〔一〕建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)體系知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是通過(guò)發(fā)揮本身本能機(jī)能作用對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中牽涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種活動(dòng)的管理，管理活動(dòng)的成效直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目的的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們國(guó)家當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門較為分散，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)一戰(zhàn)略部署。高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)于2010年成立了區(qū)保衛(wèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、創(chuàng)業(yè)中心、法院、檢察院等多個(gè)部門構(gòu)成，聯(lián)合開展了打擊進(jìn)犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，查處多起知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，獲得了一定的宣傳和震懾效應(yīng)。為了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保衛(wèi)工作，協(xié)調(diào)跨部門、跨地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，園區(qū)應(yīng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)工作小組制度，明確人員和職責(zé)，定期舉行例會(huì)，對(duì)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大事項(xiàng)予以，并協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，制裁知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)及違法犯罪惡為?！捕惩晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)賞罰扶持機(jī)制各級(jí)法規(guī)中的賞罰制度，有利于避免區(qū)內(nèi)企業(yè)的惡性不良競(jìng)爭(zhēng)，提升園區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)人員的創(chuàng)造熱情，創(chuàng)造良好的投資運(yùn)營(yíng)環(huán)境，提升企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)能力。尤其是地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于園區(qū)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理具有一定的導(dǎo)向作用。除此之外，應(yīng)該給予產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各類企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)、申報(bào)及運(yùn)用相應(yīng)的政策扶持和資金扶持，對(duì)于中小企業(yè)而言，資金扶持尤為需要的。高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)當(dāng)前制訂有〔洛陽(yáng)高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金管理辦法〕和〔洛陽(yáng)高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育企業(yè)、示范企業(yè)認(rèn)定管理辦法〕，對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的賞罰扶持制度已初見雛形，但仍缺乏對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的明確的賞罰辦法。〔三〕堅(jiān)持對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的培育機(jī)制加強(qiáng)本身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營(yíng)能力和保衛(wèi)辦法，提升企業(yè)相關(guān)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，均有利于提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。2012年4月，組織園區(qū)保衛(wèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位開展了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)，使園區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)氣氛愈加濃烈厚重，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)從業(yè)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)該定期對(duì)企業(yè)相關(guān)人員，尤其是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)軟弱的企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動(dòng)，幫助企業(yè)了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)的主要性，提升其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)水安然平靜處理糾紛的能力，有效躲避和防備知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，以保衛(wèi)企業(yè)的合法權(quán)益?！菜摹辰⒅R(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，應(yīng)以專利的檢索、分析、申報(bào)和交易為重要內(nèi)容。由于信息化硬件資金投入較多，園區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)難以蒙受，除此之外信息化帶來(lái)的管理效益的提升并不直接反映在經(jīng)濟(jì)效益的提升，對(duì)于單個(gè)企業(yè)而言，建立信息化的動(dòng)力不足。據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織估算，假如能夠有效地利用專利信息，能夠使企業(yè)研發(fā)工作平均縮短技術(shù)研發(fā)周期60%、節(jié)約科研經(jīng)費(fèi)40%。應(yīng)該充足考慮到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的獨(dú)特性，建立覆蓋其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息平臺(tái)。高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已建立實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)，對(duì)園區(qū)企業(yè)提供相應(yīng)效勞，但由于專利信息平臺(tái)的專業(yè)性和資金的有限性，運(yùn)行效果欠安。園區(qū)可考慮邀請(qǐng)從事專利分析的專業(yè)公司參與，合作開發(fā)專利信息平臺(tái)，適當(dāng)時(shí)候退出，由專業(yè)公司來(lái)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)，以此知足園區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息需要。三、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制及改良〔一〕建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織機(jī)構(gòu)高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共有企業(yè)736家，但專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員平均到每家企業(yè)不足0.5人。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置重要呈現(xiàn)三種情況：大型企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門相對(duì)完善，有獨(dú)立的辦公機(jī)構(gòu)和專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員，管理經(jīng)費(fèi)相對(duì)充分；大多數(shù)處于發(fā)展階段的中小企業(yè)，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的重要構(gòu)成人員是生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)人員和部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)人員，少部分企業(yè)設(shè)立了專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，大多數(shù)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作要么附屬于其他部門，要么一個(gè)部門兩塊牌子；對(duì)于一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)的企業(yè)而言，未設(shè)立任何管理部門，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流于形式。在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上，園區(qū)內(nèi)大型企業(yè)應(yīng)不斷充分知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理各專業(yè)人才，使其構(gòu)成人員背景盡量多元化，以抗擊市場(chǎng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的沖擊；發(fā)展較快，研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)，技術(shù)管理需求較多的企業(yè)應(yīng)逐步將管理部門獨(dú)立，管理人員由生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)人員和部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)人員構(gòu)成；至于較小的企業(yè)，亦應(yīng)該設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，可由研發(fā)等部門兼任。〔二〕建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鼓勵(lì)機(jī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)鼓勵(lì)機(jī)制有利于鼓勵(lì)和激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)人員的工作積極性，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。對(duì)于企業(yè)研發(fā)人員的發(fā)明，根據(jù)現(xiàn)行專利法應(yīng)屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，適用“一獎(jiǎng)兩酬〞的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，即基于專利權(quán)授予所給予發(fā)明人的獎(jiǎng)金，以及專利轉(zhuǎn)化獲得經(jīng)濟(jì)效益之后，給予發(fā)明人的報(bào)酬。在訪問(wèn)的企業(yè)中，對(duì)于受權(quán)專利的獎(jiǎng)勵(lì)普遍不高，大多數(shù)是根據(jù)〔專利法施行細(xì)則〕中的最低限來(lái)規(guī)定對(duì)發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)金額，另對(duì)與公司核心技術(shù)相關(guān)的創(chuàng)新型項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)金額有所上浮。個(gè)別企業(yè)所規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)以至突破了施行細(xì)則的底線。至于專利轉(zhuǎn)化之后應(yīng)支付給發(fā)明人的酬金部分，園區(qū)內(nèi)企業(yè)基本都沒(méi)有施行，也鮮少有發(fā)明人會(huì)冒著解聘的風(fēng)險(xiǎn)在酬金部分主張自己的權(quán)利。調(diào)研中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)絕大部分企業(yè)內(nèi)部職工鼓勵(lì)辦法還不盡完善，企業(yè)燃眉之急應(yīng)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)金額和落實(shí)轉(zhuǎn)化之后的報(bào)酬制度。這樣能力從經(jīng)濟(jì)收入角度鼓勵(lì)員工的研發(fā)積極性。當(dāng)然，在構(gòu)建鼓勵(lì)機(jī)制的制度建設(shè)上，物質(zhì)刺激是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該對(duì)發(fā)明人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)做出主要發(fā)明的發(fā)明人，在企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定等方面要優(yōu)先予以考慮。〔三〕建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制預(yù)警機(jī)制的設(shè)立，大多針對(duì)企業(yè)的核心專利技術(shù)，重要是收集、監(jiān)測(cè)和分析專利申請(qǐng)、受權(quán)和糾紛等信息，以及相關(guān)科技、貿(mào)易、投資、法規(guī)和政策變化等信息，產(chǎn)生專利預(yù)警信息分析報(bào)告和警示預(yù)報(bào)。由于各類研發(fā)項(xiàng)目管理經(jīng)過(guò)中缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，導(dǎo)致我們國(guó)家科研項(xiàng)目反復(fù)率到達(dá)40%，中藥新藥的研發(fā)反復(fù)率更是到達(dá)90%IBM、Intel等歷年在美國(guó)專利局受權(quán)排名首屈一指的跨國(guó)企業(yè)均從專利分析機(jī)構(gòu)中獲取其專利分析報(bào)告，用于指點(diǎn)它們擬定中長(zhǎng)期的企業(yè)專利發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的專利分析市場(chǎng)還不盡成熟，企業(yè)的專利分析重要依靠?jī)?nèi)部的研發(fā)人員和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員進(jìn)行。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)個(gè)別研發(fā)力量雄厚，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理較為完善的企業(yè)在園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指點(diǎn)下，也在對(duì)本企業(yè)的核心專利產(chǎn)品，乃至本行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行預(yù)警分析。同一產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的同類企業(yè)，多為依附和扶持關(guān)系，建議在集聚區(qū)內(nèi)，同行業(yè)的企業(yè)合作建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)行業(yè)內(nèi)的專利狀態(tài)進(jìn)行分析，在企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)經(jīng)過(guò)中避開別人已受權(quán)的專利技術(shù)，杜絕反復(fù)研發(fā)，同時(shí)企業(yè)還能夠親信知彼，在別人侵權(quán)時(shí)能夠精到準(zhǔn)確打擊。〔四〕建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密機(jī)制企業(yè)人才流動(dòng)容易引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失，尤其是把握核心技術(shù)的人員出走，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目或技術(shù)機(jī)密外泄，嚴(yán)重挫傷企業(yè)創(chuàng)新積極性。高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)企業(yè)均發(fā)生過(guò)因把握技術(shù)機(jī)密的關(guān)鍵員工流失導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)外泄，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成極大損失的事例。企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要想健康的運(yùn)營(yíng)，必需將保密機(jī)制造為其強(qiáng)迫性管理辦法。對(duì)于保密機(jī)制的建立，一方面在企業(yè)與新進(jìn)員工簽訂合同時(shí)，一定要附上競(jìng)業(yè)限制條款，約定員工離開職位后一定期限內(nèi)不能去與原企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)從事一