淺析網(wǎng)上店鋪及其監(jiān)管問題

淺析網(wǎng)上店鋪及其監(jiān)管問題摘要：隨著網(wǎng)上店鋪的興起，網(wǎng)上交易日益增加，發(fā)展迅猛，然而，在繁榮的背后，卻隱藏著深重的危機。網(wǎng)上交易的特殊性使其一方面為消費者提供了一個更實惠潮水的消費方式的同時為網(wǎng)商以低成本獲取高額利潤帶來方便，另一方面，由于法律的不完善、納稅人主體的意識軟弱等原因，造成網(wǎng)上店鋪偷稅漏稅問題嚴重。國家工商部門需采用有效辦法，加強監(jiān)管，以保證國家的經(jīng)濟利益不受損，進而營造一個更健康完善的網(wǎng)上交易平臺。本文關(guān)鍵詞語：網(wǎng)上店鋪交易行為網(wǎng)商稅收監(jiān)管一．網(wǎng)上店鋪綜述網(wǎng)上店鋪，顧名思義就是網(wǎng)上開的店鋪，作為電子商務的一種形式，是一種能夠讓人們在瀏覽的同時進行實際購買，而且通過各種支付手段進行支付完成交易全經(jīng)過的網(wǎng)站。由于擁有方便快捷、交易迅速、打理方便、形式多樣等特征和優(yōu)點，其從誕生之初便發(fā)展迅猛。二．網(wǎng)上店鋪的發(fā)展及監(jiān)管問題1．“網(wǎng)上開店〞熱潮不斷近年來，中國網(wǎng)商群體從一開始就呈爆炸式增加，到2007年已經(jīng)突破3000萬。采取電子商務手段，開拓網(wǎng)上交易，正成為一股不可阻攔的潮水，電子商務發(fā)展前景特別可觀。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的〔第20次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀態(tài)統(tǒng)計報告〕，截止到2007年6月30日，我們國家網(wǎng)民總?cè)藬?shù)已達1．62億，其中25．5％的網(wǎng)民使用網(wǎng)絡購物。2．網(wǎng)上交易的法律性質(zhì)網(wǎng)上交易是當事人利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)絡等網(wǎng)絡通信手段進行的商品或效勞交易。其參與方包含：出賣人，買受人以及網(wǎng)上交易效勞提供者。網(wǎng)上店鋪與傳統(tǒng)的實體店鋪相比，只是銷售形式不同，其本質(zhì)都是發(fā)生了交易行為。因而網(wǎng)上交易在實質(zhì)上就是一種交易行為。根據(jù)我們國家相關(guān)法律法規(guī)，但凡發(fā)生交易行為的，都應向國家繳納稅款。3.由一起網(wǎng)上交易偷稅被判刑案說起2007年6月5日，上海市普陀區(qū)院以“偷稅罪〞，將上海黎依市場策劃及法定代表人張某告上了法庭。2006年6月起，黎依公司開始在互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)營嬰兒用品，短短半年時間，黎依公司銷售貨物的總金額到達289．5萬元。但黎依公司為了偷逃國家稅款，采取不開具發(fā)票、不記賬的方式，不向稅務機關(guān)申報納稅。經(jīng)上海市普陀區(qū)國家稅務局稅務核定，黎依公司應繳增值稅11萬余元，已繳增值稅0元，少繳比例為100％。經(jīng)審理，法院作出一審訊決，被告單位黎依公司犯偷稅罪，判處理懲罰金10萬元；被告人張某犯偷稅罪，判處有期徒刑兩年，緩刑兩年，并處理懲罰金6萬元。事發(fā)后，被告人張某曾這樣為自己辨別解釋：“網(wǎng)上的人都是那樣〔注：指交易不繳稅〕干的！〞數(shù)據(jù)顯示，當前在我們國家，有1／4的網(wǎng)民使用互聯(lián)網(wǎng)購物。與實體店鋪相比，網(wǎng)絡購物“不開發(fā)票，不上稅〞幾乎成為一種潛規(guī)則，由此“第一案〞可見一斑。三．網(wǎng)上店鋪緣何成稅收漏洞網(wǎng)絡購物不開發(fā)票成為潛規(guī)則，不僅使消費者失去了維護本身權(quán)益的基本憑證，也會造成國家稅收的流失。而法律法規(guī)的缺失，技術(shù)手段的局限，以及經(jīng)營者、消費者稅收意識的淡薄，使得監(jiān)管工作面臨難題。1.法律法規(guī)缺失當前，個人在淘寶、易趣等交易平臺上開設網(wǎng)絡小店，門檻比較低，通常不需要到工商部門辦理登記注冊手續(xù)。只要在發(fā)生較嚴重的偷稅行為并被發(fā)覺，能力追查企業(yè)的法律責任；而對于個人，需要稅務部門將義務告知偷稅人，如仍不履行，才可追查其法律責任。但事實上，監(jiān)管部門往往無法把握數(shù)量諸多的網(wǎng)上小店的詳細信息。想要逐一監(jiān)控、告知，更是難事。這一方面給稅務部門的工作造成極大的困難，另一方面也為網(wǎng)商偷逃稅提供了方便之門。而怎樣精確界定一個網(wǎng)上店鋪能否屬于""經(jīng)營性""，同樣也是難題。終究哪些網(wǎng)店應該納稅、納多少、怎么納……這些都需要完善的法律法規(guī)和制度體系來規(guī)范保障。2.技術(shù)手段局限網(wǎng)店是一個具有在線購物功能的網(wǎng)站，其基礎設備包含：網(wǎng)站空間，能夠是虛擬主機，可以以是獨立主機或VPS主機域名數(shù)據(jù)庫，對于靜態(tài)網(wǎng)站，無需具備數(shù)據(jù)庫，但是網(wǎng)店必需要用數(shù)據(jù)庫來存放商品、客戶、訂單等信息網(wǎng)店系統(tǒng)，是一套軟件程序，運行在網(wǎng)站效勞器上，為了管理網(wǎng)站，使用者還要在自己的電腦上裝備一些軟件，其中最主要的是ftp軟件——一種網(wǎng)絡工具，能夠讓使用者管理網(wǎng)站空間上的文件。能夠說，網(wǎng)店的開設、經(jīng)營都有相對成熟完善的技術(shù)支持，然而，在交易監(jiān)督、納稅監(jiān)管方面進行的技術(shù)嘗試卻少之又少，亟需開拓。3.交易主體稅收意識淡薄無論是經(jīng)營者還是消費者，在稅收意識上都表現(xiàn)得特別淡薄。技術(shù)監(jiān)督部門不久前公布了一項網(wǎng)絡購物調(diào)查結(jié)果，調(diào)查人員從7家著名度較高的網(wǎng)站，包含卓著、淘寶、易趣、拍拍等網(wǎng)站購買了58種玩具。其中，能夠開具發(fā)票的僅有21種，只占總數(shù)的三成左右；除了不規(guī)范的無章收據(jù)、手寫收據(jù)、發(fā)貨單外，還有13種玩具沒有提供任何票據(jù)。據(jù)了解，在包含我自己在內(nèi)的多數(shù)網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上購物時從來沒有索取過發(fā)票，賣家通常也不會自動提供；即便有銷售憑證，也只是一些簡單的收據(jù)、清單罷了。不少網(wǎng)絡店鋪經(jīng)營者及消費者都以為網(wǎng)上購物不開發(fā)票，所以商品比較便宜，而消費者圖的就是價格便宜。四．網(wǎng)上店鋪規(guī)范監(jiān)管問題的建議正如業(yè)內(nèi)專家所指出，中國的電子商務正在蓬勃發(fā)展，但網(wǎng)上交易的稅收問題若不能及時有效地解決，那么國家會因而造成大規(guī)模的稅收流失，電子商務的廣闊前景也會因中國總體國民經(jīng)濟和國家實力的發(fā)展受阻而喪失。但如當前這樣，僅僅依靠商家的自發(fā)遵照和道德力量來保證繳稅，顯然是不夠的，網(wǎng)上稅收制度的建設更需要從層面加以嚴格推行與監(jiān)控。1.限定合法的主體資格根據(jù)國家工商總局受權(quán)頒發(fā)的“經(jīng)營性網(wǎng)站備案登記管理暫行辦法〞的要求，要建立經(jīng)營性網(wǎng)站，必需先行獲得經(jīng)營主體資格，即必需是經(jīng)過工商部門注冊并頒發(fā)了營業(yè)執(zhí)照的公司或企業(yè)，能力在工商部門通過備案登記。各級商務主管部門要建立范圍廣、條理高的電子商務工作體系，完善電子商務發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境和促進機制。網(wǎng)上交易相關(guān)效勞的提供者，也要遵照國家有關(guān)法律規(guī)定，要向主管部門提出申請并經(jīng)過主管部門批準。要具備一定的物質(zhì)條件，包含資金、設備、技術(shù)管理人員等，能力獲得批準。開展網(wǎng)上交易應嚴格遵照現(xiàn)行法律法規(guī)，十分是有關(guān)商品和效勞交易的各項規(guī)定。2．不斷提升技術(shù)水平開展網(wǎng)上交易離不開互聯(lián)網(wǎng)的正常運行。為保證互聯(lián)網(wǎng)的正常運行，為網(wǎng)上交易提供必須的技術(shù)支持，確保交易安全，網(wǎng)上交易參與方，尤其是效勞提供者，必需遵照國家制訂的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范。交易各方利用互聯(lián)網(wǎng)進行廣告宣傳，發(fā)布交易信息，洽商簽約，履行合同，上述行為對互聯(lián)網(wǎng)絡安全有直接影響，并可能間接影響國家經(jīng)濟運行和國家安全，交易各方必需嚴格遵照互聯(lián)網(wǎng)安全規(guī)范。網(wǎng)站效勞提供者應通過技術(shù)引進和自立創(chuàng)新，不斷發(fā)展網(wǎng)上交易技術(shù)和軟件，提升網(wǎng)上交易平臺軟件、應用軟件、終端設備等關(guān)鍵產(chǎn)品的開發(fā)能力和設備能力，提升效勞質(zhì)量和水平，構(gòu)建有利于網(wǎng)上交易發(fā)展和稅收監(jiān)控的技術(shù)效勞支撐體系。3．規(guī)范效勞，健全制度網(wǎng)上交易各參與方必需遵照真誠實在守信的基本原則，嚴格自律，健康有序地開展網(wǎng)上交易，不得利用網(wǎng)上交易的方式從事違法活動。網(wǎng)絡店鋪的經(jīng)營者應當真誠實在守信，嚴格自律，加強責任感和良知，依法納稅。而在網(wǎng)絡交易重要憑個人自發(fā)的現(xiàn)實前提之下，消費者能夠通過自動向商家索取發(fā)票，來催促經(jīng)營者繳稅。這也是消費者維護本身權(quán)益的主要保障，不能由于貪圖價格便宜就隨意放棄。網(wǎng)店效勞提供者要提供規(guī)范化的網(wǎng)上交易效勞，建立健全各項規(guī)章制度，包含但不限于：(1)用戶注冊制度和用戶協(xié)議(2)平臺交易規(guī)則(3)信息披露與審核制度(4)隱私權(quán)與商業(yè)機密保衛(wèi)制度(5)消費者權(quán)益保衛(wèi)制度(6)不良信息及垃圾郵件舉報處理機制(7)交易安全保障與數(shù)據(jù)備份制度。同時，效勞提供者還要采用合理辦法，保證網(wǎng)上交易平臺的正常運行，提供公平、公正、公開以及安全可靠的交易環(huán)境和交易效勞，維護交易秩序，發(fā)現(xiàn)違法行為及時制止并向有關(guān)部門報告，建