注冊安全工程師重點難點輔導

注冊安全工程師重點難點輔導——安全生產(chǎn)法及相關法律知識第一章安全生產(chǎn)法律體系基礎知識、基本要求檢驗應考人員對安全生產(chǎn)法律體系、范疇及基礎知識的掌握程度。二、考試內容提要第一節(jié)安全生產(chǎn)立法意義和執(zhí)法原則一）了解安全生產(chǎn)立法的意義是在安全生產(chǎn)領域落實依法治國方略的需要是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要是保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要是防止和減少生產(chǎn)安全事故的需要是制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要二）了解安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則合法、公正、公開的原則懲戒和教育相結合的原則聯(lián)合執(zhí)法的原則依據(jù)事實、尊重科學的原則第二節(jié)安全生產(chǎn)法律體系及范疇一）了解我國目前的安全生產(chǎn)法律體系憲法。安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級，規(guī)定“加強勞動保護，改善勞動條件”；安全生產(chǎn)法律：安全生產(chǎn)基礎法律?！栋踩a(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)法律體系的核心安全生產(chǎn)專門法律。如礦山安全法、消防法、通路交通安全法等；安全生產(chǎn)相關法律。包括其中涵蓋有安全生產(chǎn)內容的法律，如勞動法、職業(yè)病防治法、建筑法、煤炭法、工會法等；還有與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作有關的法律，如刑法、行政處罰法、標準化法等；3.安全生產(chǎn)行政法規(guī)。如《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》；4.地方性安全生產(chǎn)法規(guī)。如《安徽省勞動保護條例》；5.部門規(guī)章和地方政府規(guī)章標準。包括國家、行業(yè)和地方標準國際公約。已批準的國際勞工安全公約。說明憲法、法律由全國人大及其常委會制定、頒布；行政法規(guī)由國務院制定、頒布；地方性法規(guī)由省級人大及其常委會制定、頒布；部門規(guī)章由國務院部委制定、頒布；5.地方規(guī)章由省級人民政府制定、頒布；6.國家標準由質量技術監(jiān)督局發(fā)布；國際勞工安全公約由全國人大及其常委會批準。（二）了解涉及安全生產(chǎn)的相關法律范疇包括8個類別安全生產(chǎn)法律法規(guī)：綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)法律礦山類安全法律法規(guī)危險物品類安全法律法規(guī)建筑類安全法律法規(guī)交通運輸安全法律法規(guī)公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī)7.其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)國際勞工安全衛(wèi)生標準第二章安全生產(chǎn)法、基本要求檢驗應考人員對制定安全生產(chǎn)法的目的、適用范圍以及安全生產(chǎn)的方針；生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人在安全生產(chǎn)方面應負的責任；從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中的權利和義務；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與有關部門和人員職責等規(guī)定；生產(chǎn)安全事故應急救援和事故調查處理有關規(guī)定；安全生產(chǎn)法律責任；承擔安全評價、認證、檢測檢驗工作中介組織機構的資質條件和責任等內容的掌握程度。二、考試內容提要第一節(jié)總則（一）掌握安全生產(chǎn)法的立法目的二）加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。（三）（二）掌握安全生產(chǎn)法的適用范圍四）1時間效力：2002年11月1日（五） 2空間效力：國內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（六）說明：（七） 1．港澳除外，因安全生產(chǎn)法未列入兩個基本法的“附件三”中。八）2.有關法律、行政法規(guī)對消防安全和交通運輸（道路、鐵路、水上、航空）安全問題另有規(guī)定的，適用其規(guī)定，不是另有規(guī)定的，本法也適用。九）3．只限定在生產(chǎn)經(jīng)營領域。如公共集會、正在使用中的民用建筑物垮塌等，不屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全問題，不屬于本法的調整范圍。（十）（三）熟悉安全生產(chǎn)管理的方針（十一）安全第一，預防為主（十二）（四）了解制定安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的主體（十三）1國家標準由國務院標準化行政主管部門制定十四）2行業(yè)標準由國務院有關行政主管部門制定并報國務院標準化行政主管部門備案（十五）第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（十六）（一）掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應具備的安全生產(chǎn)條件十七）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備安全生產(chǎn)法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。（十八）《安全生產(chǎn)許可證條例》（十九）共13條，內容包括：（二十）制度、投入、機構、三種人（管理、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員）（二十一）保障（工傷、廠房、職業(yè)病防護）（二十二）預防事故（評價、預案、危險品登記、器材）其他條件二）熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作應負的職責生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案及時、如實報告生產(chǎn)安全事故三）掌握安全生產(chǎn)管理機構的設置礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位——設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位——從業(yè)人員超過300人——設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員少于300人——配備?；蚣媛毎踩a(chǎn)管理人員，或委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。（四）掌握安全生產(chǎn)管理服務的提供及人員的能力要求保證安全生產(chǎn)的責任由本單位負責安全生產(chǎn)管理人員的能力要求：具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力；危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應由有關主管部門考核合格。（五）掌握安全管理人員的基本職責檢查——處理——報告——記錄（六）熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位的安全生產(chǎn)管理要求生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人；生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。即：資質——管理協(xié)議——生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一協(xié)調管理（七）熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位主要負責人的職責生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，不得在事故調查處理期間擅離職守，并及時準確上報。即：搶救——守職——報告第三節(jié)從業(yè)人員的權利和義務（一）熟悉從業(yè)人員的權利1．享有工傷保險和獲得傷亡賠償?shù)臋嗬ㄒ蛏a(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬模袡嘞虮締挝惶岢鲑r償要求）；．享有對危險因素和應急措施的知情極（有權了解其作業(yè)場所和Xi作崗位存在的危險

因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議）；．享有批評、檢舉、控告權及拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權（有權對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、4．時，揮、4．時，即：強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同）；享有在緊急情況下停止作業(yè)和緊急撤離的權利（發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所）。知情權、建議權、批評權、檢舉權、控告權、拒絕權、安全保障權、社會保障權、賠償請求權。（二）掌握從業(yè)人員應遵章守規(guī)服從管理的義務（3項）1．遵章守規(guī)、服從管理的義務（在作業(yè)過程中，嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品）；．接受安全生產(chǎn)教育和培訓的義務（接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力）；3．發(fā)現(xiàn)不安全因素報告的義務（發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理）。即：服從管理的義務、接受安全生產(chǎn)教育和培訓的義務、發(fā)現(xiàn)不安全因素立即報告的義務第四節(jié)安全會生產(chǎn)的監(jiān)督管理（一）了解安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。綜合監(jiān)督管理要依照安全生產(chǎn)法。國務院有關部門在各自的職責范圍內對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關部門，在各自的職責范圍內對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。監(jiān)督管理依照安全生產(chǎn)法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。即：國務院、地方政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門——國家、地方的綜合監(jiān)管2.國家、地方政府有關部門——專業(yè)監(jiān)管國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門——國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二）熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的舉報制度舉報：任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告。即：任何單位和個人的權利建立舉報制度：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度：公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項經(jīng)調查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關負責人簽字并督促落實。即：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：舉報制度——舉報渠道——受理舉報——調查核實——書面材料——整改措施——督促落實建立舉報制度的作用：充分利用群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，及時、廣泛地掌握各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的情況、線索，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的問題，從而增加監(jiān)督管理的力度。社會監(jiān)督制度單位和個人的報告權和舉報權；社會群體（居民委員會、村民委員會）舉報權。（三）熟悉監(jiān)察部門的職權監(jiān)察依據(jù)：《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第二條規(guī)定：“監(jiān)察機關是人民政府行使監(jiān)察職能的機關，依法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察?！北O(jiān)察主體：監(jiān)察機關監(jiān)察對象：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。因為負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門屬于行政機關，其工作人員是國家公務員，因此，他們應當屬于監(jiān)察機關的監(jiān)察對象。四）掌握負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門的職權1.監(jiān)管部門：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)管對象：生產(chǎn)經(jīng)營單位3.監(jiān)管職權：主要包括進入生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查以及了解有關情況的職權；對安全生產(chǎn)違法行為的處理權（當場糾正、限期改正、行政處罰）；對事故隱患的處理權（責令排除、撤出人員、責令停產(chǎn)等）即：檢查權、處理權、行政審批權、監(jiān)督檢查權義務：不得影響被檢單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動第五節(jié)生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理（一）了解應急救援體系建立應急救援體系是保證生產(chǎn)安全事故應急救援工作順利實施的組織保障。包括：應急救援指揮系統(tǒng)、日常值班系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng)、組織及經(jīng)費保障?！栋踩a(chǎn)法》第六十八條規(guī)定?！翱h級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系?！保ǘ┝私鈶本仍M織建立的主體縣級以上地方各級人民政府——本行政區(qū)域內特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系；危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位——建立應急救援組織，并應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小——可不建應急救援組織，但應指定兼職應急救援人員（三）了解地方政府在應急救援中的職責有關地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應當立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。（四）熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人職責接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實向當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。即：接報后，迅速組織搶救，立即如實報告不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)（五）熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責接到事故報告后，應當立即按照國家有關規(guī)定上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。即：接報后，立即上報；不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報（六）掌握事故調查處理的依據(jù)和要求依據(jù)：34號令、75號令2原則：實事求是、尊重科學的原則，“四不放過”的原則要求：及時、準確地查清事故原因、事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見（七）掌握單位和個人在生產(chǎn)安全事故應急救援和調查處理中的義務1支持、配合事故搶救，提供一切便利條件2不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理第六節(jié)安全生產(chǎn)法律責任（一）了解國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責任國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門——國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理（二）熟悉縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責任對本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理（三）掌握生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存危險物品的條件及違法責任1條件：生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。即：安全距離——安全標志——安全通道及出口2違法責任：責令限期改正，即由有關行政執(zhí)法機關責令該生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)定的期限內，將生產(chǎn)經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與在同一座建筑物內的員工宿舍分開，并保持一定的安全距離；使生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍的出口符合緊急疏散的需要，設置明顯的標志；將堵塞的出口騰空，將封閉的出口打開等；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直到生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫及生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍都符合安全要求后，才能重新開始生產(chǎn)經(jīng)營活動。即：限期改正；停產(chǎn)停業(yè)整頓；追究刑事責任（四）熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責任1未按照規(guī)定應承擔的法律責任；生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人的法律責任——責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；有違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故、構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不構成刑事處罰的，對主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。

違反《安全生產(chǎn)法》關于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障的幾種違法行為應承擔的法律責任——責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以處5萬元以下罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。違反有關危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和管理的規(guī)定及進行危險作業(yè)未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理，應當承擔的法律責任——責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以處2萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴重后果、構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或出租的違法行為應當承擔的法律責任——責令限期改正，沒收違法所得，并處以一定數(shù)額的罰款。導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，還要與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。根據(jù)應當承與從業(yè)人員訂立免除和減輕對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡應負的責任的協(xié)議，擔的法律責任——協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人，違法行為的情節(jié)，處2萬元以上10萬元以下的罰款。根據(jù)應當承應當承擔不具備法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停業(yè)停產(chǎn)整頓仍不具備安全條件，的法律責任——責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓；產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備，予以關閉；并同時由有關部門依法吊銷其有關證照。應當承擔（五）熟悉從業(yè)人員的法律責任生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究其刑事責任。即：批評教育，處分；刑事責任。第七節(jié)中介組織機構的責任（一）了解中介組織機構應具備安全評價、認證、檢測檢驗工作的條件資質：應當具備國家規(guī)定的資質條件獨立法人：具有工商行政管理部門注冊的獨立法人資格；安全評價部門、固定工作場所、工作條件、規(guī)章制度：具有專門從事安全評價的部門、固定工作場所和工作條件，健全的內部管理規(guī)章制度。主管技術負責人：主管安全評價的技術負責人具有5年以上從事安全生產(chǎn)工作的經(jīng)歷，并已取得了安全評價人員注冊資格；人員條件：具有10名以上注冊安全評價人員，其中至少有3名具有高級技術職稱、從事5年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷的安全評價人員聘用人員：聘有與申報業(yè)務相關業(yè)務范圍相適應的注冊安全評價人員及技術專家；能夠獨立完成安全評價中主要職業(yè)危險、有害因素的調查分析和主要職業(yè)危險、危害程度的預測，對技術文件有分析審核能力并能獨立編寫安全評價報告7.儀器設備：應具有能夠獨立完成對現(xiàn)場進行檢測、分析的儀器設備。（二）熟悉從事安全評價、認證、檢測檢驗工作的法律責任如果違反法律法規(guī)規(guī)定，要對其違法犯罪行為承擔相應的法律責任，包括罰款、撤銷資格；構成犯罪的，就要追究相應的刑事責任。（三）熟悉中介組織機構及直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。對有上述違法行為的機構，撤銷其相應資格。1沒收違法所得并罰款2連帶賠償責任刑事責任撤銷相應資格（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構及其主要負責人和個人經(jīng)營的投資人的責任（《安全生產(chǎn)法》第十八條）對生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任：責令限期改正；到期未改，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；若因此發(fā)生事故，對主要負責人予以撤職，對個體投資人予以罰款；對犯罪者追究刑事責任。說明：安全生產(chǎn)條件所需資金的保證主體：對股份制企業(yè)、合資企業(yè)，是決策機構，如董事會或有決策權的經(jīng)理層；對國有和集體企業(yè)，是主要負責人，如廠長或經(jīng)理等；對個人經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營單位——私營企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶，是投資人。第三章相關法律、基本要求檢驗應考人員對因違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)而構成犯罪的行為應當承擔的刑事責

任的掌握程度；對制定中華人民共和國行政處罰法的重要意義、行政處罰的類別、適用范圍等內容的掌握程度；對中華人民共和國勞動法、職業(yè)病防治法、礦山安全法、消防法、道路交通安全法以及各級政府和部門在安全管理方面應負的法律責任和對相關法律的了解程度。、考試內容提要第一節(jié)中華人民共和國刑法1997年10月1日實施法律責任構成要件：法律責任主體、客體、主觀方面、客觀方面法律責任：刑事責任，民事責任，行政責任刑事處罰的類型：主刑——管制、拘役、有期、無期、死刑法律責任：刑事責任，民事責任，行政責任刑事處罰的類型：主刑——管制、拘役、有期、無期、死刑附加刑——罰金、剝奪政治權利、沒收財產(chǎn)刑事責任的特征：司法機關執(zhí)行、更強的強制性、人身制裁刑事責任的特征：司法機關執(zhí)行、更強的強制性、人身制裁（一）了解生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員因違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)而構成犯罪的行為應當承擔的刑事責任關于重大責任事故的犯罪行為的規(guī)定——處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑；關于生產(chǎn)經(jīng)營單位由于勞動安全設施不符合國家標準，造成重大安全事故的責任——對直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑；關于危險物品肇事的犯罪行為的規(guī)定——處3年以下有期徒刑或者拘役后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑；關于消防責任事故的犯罪行為的規(guī)定——對直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。（二）熟悉負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的工作人員不依法履行職責應承擔的刑事責國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的——三年以下有期徒刑或者拘役；三年以上七年以下有期徒刑；五年以下有期徒刑或者拘役；五年以上十年以下有期徒刑。行政執(zhí)法人員詢私舞弊，對依法應當移交司法機關追究刑事責任的不移交，情節(jié)嚴重的——處3年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴重后果的，處3年以上7年以下有期徒

（三）掌握有關地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的刑事責任屬不履行職責，屬于濫用職權、玩忽職守，若因此致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。第二節(jié)中華人民共和國行政處罰法1996年3月17日通過,1996年10月1日實施（一）了解立法依據(jù)、行政處罰的原則、行政處罰的種類1立法依據(jù)：規(guī)范行政處罰的設定和實施，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益。公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的情節(jié)以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；不得作為行政處罰的依據(jù)。警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；事實、性質、未經(jīng)公布的，3公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的情節(jié)以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；不得作為行政處罰的依據(jù)。警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；事實、性質、未經(jīng)公布的，3處罰種類：暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。（二）了解行政處罰的實施機關行政機關、組織——行政處罰權；公安機關——可實施限制人身自由。對行政機關、組織的要求（三）了解行政處罰的管轄原則地域管轄、指定管轄、移送管轄地域管轄是指行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄；指定管轄是指對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄；移送管轄是指違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。（四）了解適用以及安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的原則1行政處罰的適用第二十四條~第二十九條當事人條件：責任年齡——不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監(jiān)護人加以管教；從輕或減輕處罰的條件：已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰；主動消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；

配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；其他依法從輕或者減輕行政處罰的。不予行政處罰：違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。責任能力：精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。行政處罰與刑罰合并適用的情況：違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經(jīng)給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經(jīng)給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。2安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的原則公正、公開；以事實為依據(jù)；程度相當（五）熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員的權利陳述和申辯——當事人有權進行陳述和申辯（行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關應當采納）。申請復議——當事人對當場做出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。拒絕和檢舉——行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的，當事人有權拒絕處罰，并有權予以檢舉。（六）了解行政處罰的程序、執(zhí)行法人或者其他組織有依收集有關證據(jù)；必要時，程序：簡易程序、一般程序、聽證程序3種簡易程序：對違法事實確鑿井有法定依據(jù)，可以當場做出行政處罰決定。一般程序：除可以當場做出的行政處罰外，行政機關發(fā)現(xiàn)公民、法應當給予行政處罰的行為的，通過全面、客觀、公正地調查，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。法人或者其他組織有依收集有關證據(jù)；必要時，較大數(shù)額罰款等行政處聽證程序：行政機關做出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證（當事人不承擔行政機關組織聽證的費用）較大數(shù)額罰款等行政處執(zhí)行：履行行政處罰；收繳罰款行政處罰決定依法做出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。行政處罰法就收繳罰款和當事人不能履行行政處罰時行政機關可以采取的措施做了規(guī)定。期限、復議或訴訟、罰款等規(guī)定（七）熟悉違反中華人民共和國行政處罰法應負的法律責任8種責任，第五十五~六十二條違法實施行政處罰行為的法律責任；行政性罰不使用或使用非法單據(jù)罰款的法律責任；行政機關違法自行收繳罰款，財政部門違法返還罰款或拍賣款項行為的法律責任；非法處理罰款。沒收的違法所得或者財物以及利用職務便利，牟取非法個人利益行為的法律責任；行政機關使用或損毀扣押的財物行為的法律責任；行政機關違法實施檢查措施或執(zhí)行措施行為的法律責任；行政機關為違法牟取本單位私利，以罰代刑，包庇縱容違法行為應追究的法律責任；行政機關玩忽職守，因不作為造成損害的法律責任。第三節(jié)中華人民共和國勞動法1994年7月5日通過,1995年1月1日實施（一）了解中華人民共和國勞動法的立法目的保護勞動者的合法權益，調整勞動關系，建立和維護社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步（二）熟悉勞動安全衛(wèi)生勞動法中涉及勞動安全衛(wèi)生的內容勞動法中有三章共24條，規(guī)定了用人單位和勞動者OSH^面的權利、義務及相應的法律責任和監(jiān)督辦法。第四章“工作時間與休息休假”規(guī)定了每日工作時間、平均每周工作時間及勞動者每周至少休息一日。第六章“勞動安全衛(wèi)生”的內容見本節(jié)“四”。第七章“女職工和未成年工特殊保護”中規(guī)定了女職工及其在經(jīng)期、孕期、哺乳期禁忌從事的勞動和產(chǎn)假時間，規(guī)定了未成年工禁忌從事的勞動和對他們要定期進行健康檢查。2．圍繞上述勞動安全衛(wèi)生的三個方面，還有其它相關的法律、行政法規(guī)。地方法規(guī)、行政規(guī)章和標準。（三）熟悉勞動過程中有關安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的具體規(guī)定用人單位對安全生產(chǎn)工作，要進行經(jīng)常性檢查，針對特種作業(yè)、特種設備、特殊場所進行專業(yè)性檢查，還應進行季節(jié)性檢查和不定期檢查。對存在的危險源必須制定監(jiān)控、管理措施，對事故隱患必須整改，及時消除；對重大隱患必須進行評估，制定整改方案和應急計劃，并及時報告當?shù)卣？h級以上各級人民政府勞動行政部門和工會、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責任、職權和義務：《勞動法》對縣級以上各級人民政府勞動行政部門在監(jiān)督檢查時所應履行的責任和義務作了規(guī)定。由于政府機構改革，原由勞動行政部門履行的有關安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的職能劃歸由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。后者對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有關安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查時，要按照《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》以及相關法律法規(guī)的規(guī)定行使法律規(guī)定的職權，并履行相應的義務。工會和個人的監(jiān)督權利：《勞動法》還規(guī)定了工會和個人對勞動過程中的監(jiān)督權利。各級工會依法維護勞動者的合法權益，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。任何組織和個人對于違反勞動法律、法規(guī)的行為有權檢舉和控告。即：用工制度：16歲無效勞動合同：（1）違反法律、行政法規(guī)，（2）采取欺騙、威脅等手段訂立勞動合同的試用期規(guī)定，解除勞動合同的時間規(guī)定，延長勞動時間的規(guī)定，超時勞動報酬的規(guī)定（四）熟悉勞動過程中有關勞動安全衛(wèi)生方面的具體規(guī)定用人單位和勞動者在勞動安全衛(wèi)生中的權利和義務；1．用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格。2．勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。3．用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應當定期進行健康檢查。4．從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格。5．勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。6．國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度。縣級以上各級人民政府有關部門和用人單位應當依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者的職業(yè)病狀況，進行統(tǒng)計、報告和處理。具體規(guī)定包括：工作時間和休假的規(guī)定；勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定；勞動安全衛(wèi)生設施和“三同時”的規(guī)定；特種作業(yè)上崗要求；傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計、報告、處理制度；女職工和未成年工特殊保護的規(guī)定。第四節(jié)中華人民共和國職業(yè)病防治法2001年10月27日通過，2002年5月1日施行（一）了解立法依據(jù)為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關權益，促進經(jīng)濟發(fā)展。（二）了解職業(yè)病范圍指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。要素：勞動關系，職業(yè)活動，接觸有害物質（三）了解用人單位在職業(yè)病防治方面的職責創(chuàng)造符合標準和要求的工作環(huán)境和條件；采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護；建立、健全職業(yè)病防治責任制，加強管理，提高防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任。（四）了解職業(yè)病的前期預防對用人單位的要求：關于產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設立及對其工作場所職業(yè)衛(wèi)生要求的規(guī)定；職業(yè)危害項目申報制度職業(yè)危害預評價制度三同時制度，設施設計審查制度，控制效果評價制度：職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的認證及職責的規(guī)定；國家管理的規(guī)定（五）了解勞動過程中職業(yè)病的防護與管理用人單位：應采取的管理措施：設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作；制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。人員：用人單位的負責人和勞動者應接受職業(yè)衛(wèi)生培訓和教育。用人單位應當對勞動者進行職業(yè)健康檢查，并為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。即：職業(yè)衛(wèi)生培訓和教育、健康檢查、職業(yè)健康監(jiān)護檔案勞動者職業(yè)衛(wèi)生保護權利，工會監(jiān)督權利勞動者依法享受職業(yè)衛(wèi)生保護的權利；工會在用人單位的職業(yè)病防治工作中有監(jiān)督的權利。（六）了解職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障1.診斷機構：省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構。勞動者可以在用人單位所在地或者本人居住地依法承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行職業(yè)病診斷。診斷依據(jù)：職業(yè)史；職業(yè)病危害接觸史和現(xiàn)場危害調查與評價；臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結果等。報告制度：用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，應當及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。確診為職業(yè)病的，用人單位還應當向所在地勞動保障行政部門報告。衛(wèi)生行政部門和勞動保障行政部門接到報告后，應當依法做出處理。職業(yè)病患者的保障：有4方面：治療、康復、定期檢查，工作待遇。職業(yè)病病人依法享受國家規(guī)定的職業(yè)病待遇。用人單位應當按照國家有關規(guī)定，安排職業(yè)病病人進行治療、康復和定期檢查。用人單位對不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人，應當調離原崗位，并妥善安置。用人單位對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，應當給予適當崗位津貼。職業(yè)病病人的診療、康復費用，傷殘以及喪失勞動能力的職業(yè)病病人的社會保障，按照國家有關工傷社會保險的規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)病病人除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律，有權向用人單位提出賠償要求。《職業(yè)病防治法》還就職業(yè)病病人變動工作的待遇問題做出了規(guī)定（七）熟悉職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（現(xiàn)為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）按照《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等要求，對職業(yè)病防治工作及職業(yè)病危害檢測、評價活動進行監(jiān)督檢查。（八）掌握違反中華人民共和國職業(yè)病防治法應負的法律責任1.建設單位和用人單位：警告、罰款，責令停產(chǎn)、停建、關閉。降級、撤職、開除，刑事責任。職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構和醫(yī)療衛(wèi)生機構：職業(yè)病診斷鑒定委員會人員：監(jiān)督檢查部門和監(jiān)督執(zhí)法人員：第五節(jié)中華人民共和國礦山安全法1992年11月7日通過，1993年5月1日實施（一）了解中華人民共和國礦山安全法的立法目的保障礦山安全生產(chǎn)，防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦業(yè)發(fā)展。（二）了解礦山建設安全保障的具體要求三同時要求：礦山建設工程的安全設施，必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。設計要求：礦山建設工程的設計文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范，并按國家規(guī)定經(jīng)過管理礦山企業(yè)的主管部門批準。除此之外，礦山設計的以下項目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范：礦井的通風系統(tǒng)和供風量、風質、風速；露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度；供電系統(tǒng)；提升、運輸系統(tǒng)；防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；有關礦山安全的其他項目?？⒐を炇找螅旱V山建設工程安全設施竣工后，要由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織竣工驗收；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的，不得驗收，不得投入生產(chǎn)。（三）熟悉礦山開采安全保障的具體要求安全生產(chǎn)條件：礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。2.保留的礦柱、巖柱的要求：礦山設計規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內，應當予以保護，不得開采或者毀壞。特殊安全要求的設施、儀器、裝置等的要求：礦山使用的有特殊安全要求的設施儀器，必須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準，必須對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器定期檢查、維修，保證使用安全。檢測、預防措施：在開采的過程中，礦山企業(yè)要對作業(yè)場所的有毒害物質和井下空氣含氧量進行檢測，保證符合安全要求。對以下危害安全的事故隱患，礦山企業(yè)要采取預防措施：冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤塵爆炸；沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；地面和井下的火災、水害；爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質和其他有害物質引起的危害；其他危害。（四）熟悉礦山企業(yè)的安全管理主要內容安全生產(chǎn)責任制：2.礦長、職工、工會的責任、權利：礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負責，并定期向職工代表大會或職工大會報告安全生產(chǎn)工作；充分發(fā)揮職工代表大會的監(jiān)督作用；礦山企業(yè)職工必須遵守有關礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，在發(fā)現(xiàn)危害安全的行為時，正確地行使批評、檢舉和控告的權利。工會參與礦山安全管理，組織職工對礦山安全工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè)或生產(chǎn)過程中存在明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權提出解決建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，有權向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險現(xiàn)場。教育培訓企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓；安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，經(jīng)考核合格取得操作資格證書方可上崗作業(yè)；礦長和安全工作人員必須具備安全專業(yè)知識。4．礦山的急救組織和設備礦山企業(yè)應當建立由專職或者兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。5．安全技術措施專項費用礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術措施專項費用。安全技術措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。（五）熟悉礦山安全的監(jiān)督與管理主要內容1.監(jiān)管機構：各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)管職責：執(zhí)行法律法規(guī)情況，安全設施的審批，安全設施竣工驗收，安全培訓，事故調查處理，其它管理職責。（六）掌握礦山事故處理事故報告程序；事故調查、處理的組織發(fā)生礦山事故立即要采取的措施：企業(yè)必須立即組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失須立即如實報告政府行政主管部門。（煤礦企業(yè)發(fā)生的事故向地方煤礦安市非煤礦山企業(yè)發(fā)生的事故向地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；重特大事故向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）報告）。事故調查處理：發(fā)生一般礦山事故，由礦山企業(yè)負責調查和處理；發(fā)生重大礦山事故，由政府及其有關部門、工會和礦山企業(yè)按照行政法規(guī)的規(guī)定進行調查和處理。（七）違反中華人民共和國礦山安全法應負的法律責任第六節(jié)中華人民共和國消防法（一）了解中華人民共和國消防法的總則1.立法目的：預防火災減少火災危害，保護公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)安全，維護公共安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。消防方針：預防為主，消防結合消防原則：專門機關與群眾相結合的原則。實行防火安全責任制。組織實施和監(jiān)管體制組織實施：消防工作由國務院領導，由地方各級人民政府負責。各級人民政府應當將消防工作納人國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應。監(jiān)督管理體制：國務院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理，縣級以上地方各級人民政府公安機關對本行政區(qū)域內的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關消防機構負責實施。軍事設施、礦井地下部分、核電廠的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。（二）熟悉火災預防、消防組織、滅火救援的法律規(guī)定火災預防：城市建設的火災預防工作；某些設施的設置；建筑工程的消防設計、審核、施工、設計變更和建筑工程的驗收；建筑構件、建筑材料和裝修、裝飾材料防火要求的規(guī)定；機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當履行的消防安全職責；縣級以上地方各級人民政府公安機關消防機構確定的消防安全重點單位；生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的單位和個人；公安消防機構應當對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。消防組織：核電廠、大型發(fā)電廠、民用機場、大型港口；生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)；儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；以上規(guī)定以外的火災危險性較大、距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的其他大型企業(yè)；距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。滅火救援：單位和個人在滅火救援時的義務；公安消防機構在統(tǒng)一組織和指揮火災的現(xiàn)場撲救時，火場總指揮員的職權；公安消防機構對事故調查的權利；（三）掌握違反中華人民共和國消防法應負的法律責任對單位和企業(yè)：責令改正，逾期不改正的，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者警告處分。2.對生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或使用、銷毀易燃易爆危險物品的單位和個人：責令停止違法行為，可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。對違反消防安全規(guī)定的行為，要處警告、罰款或者十日以下拘留。消防法還就以下行為應負的法律責任做出規(guī)定：發(fā)生火災，相關人員不履行義務或者故意破壞或偽造現(xiàn)場；公安消防機構的工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、詢私舞弊。第七節(jié)中華人民共和國道路交通安全法2003年10月28日通過，2004年5月1日實施（一）了解中華人民共和國道路交通安全法的總則立法目的：維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其它合法權益，提高通行效率。2.原則：依法管理，方便群眾。管理機構：公安機關——道路交通安全管理交通、建設部門——有關道路交通工作（二）熟悉道路通行的規(guī)定五個方面：一般規(guī)定，機動車通行規(guī)定，非機動車通行規(guī)定，行人和乘車人通行規(guī)定，高速公路特別規(guī)定1．一般規(guī)定機動車、非機動車實行右側通行。根據(jù)道路條件和通行需要，道路劃分為機動車道、非機動車道和人行道的，機動車、非機動車、行人實行分道通行。沒有劃分機動車道、非機動車道和人行道的，機動車在道路中間通行，非機動車和行人在道路兩側通行。道路劃設專用車道的，在專用車道內，只準許規(guī)定的車輛通行，其他車輛不得進人專用車道內行駛。車輛、行人應當按照交通信號通行；遇有交通警察現(xiàn)場指揮時，應當按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應當在確保安全、暢通的原則下通行。公安機關在具體情況下，可以采取一些措施。2．機動車通行規(guī)定機動車上道路行駛，不得超過限速標志標明的最高時速。在沒有限速標志的路段，應當保持安全車速。同車道行駛的機動車，后車應當與前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離，并規(guī)定了幾種不得超車的情形。機動車在通過交叉路口、遇有前方車輛停車排隊等候或者緩慢行駛時、通過鐵路道口時和行經(jīng)人行橫道時，應當遵守交通規(guī)則。禁止貨運機動車載客。機動車行駛時，駕駛人、乘坐人員應當按規(guī)定使用安全帶，摩托車駕駛人及乘坐人員應當按規(guī)定戴安全頭盔。當機動車在道路上發(fā)生故障，需要停車排除故障時，駕駛人應當立即開啟危險報警閃光燈，將機動車移至不妨礙交通的地方停放；難以移動的，應當持續(xù)開啟危險報警閃光燈，并在來車方向設置警告標志等措施擴大示警距離，必要時迅速報警。對于警車、消防車、救護車、工程救險車和道路養(yǎng)護車輛、工程作業(yè)車以及酒水車、清掃車等機動車進行作業(yè)時的通行，有相關的規(guī)定。3．非機動車通行規(guī)定駕駛非機動車在道路上行駛應當遵守有關交通安全的規(guī)定。非機動車應當在非機動車道內行駛；在沒有非機動車道的道路上，應當靠車行道的右側行駛。4．行人和乘車人通行規(guī)定行人應當在人行道內行走，沒有人行道的靠路邊行走。對行人通過路口或者橫過道路，有具體的規(guī)定。5．關于高速公路的特別規(guī)定行人、非機動車、拖拉機、輪式專用機械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設計最高時速低于70公里的機動車，不得進入高速公路。高速公路限速標志標明的最高時速不得超過120公里。對于機動車在高速公路上發(fā)生故障時的措施，有相關的規(guī)定。（三）熟悉道路交通事故處理當事人：在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛人應當立即停車，保護現(xiàn)場；造成人身傷亡的，應當立即搶救受傷人員，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關交通管理部門。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應當標明位置。乘車人、過往車輛駕駛人、過往行人應當予以協(xié)助。未造成人身傷亡的，當事人對事實及成因無爭議的，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜；不即行撤離現(xiàn)場的，應當迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關交通管理部門。僅造成輕微財產(chǎn)損失，并且基本事實清楚的，當事人應當先撤離現(xiàn)場再進行協(xié)商處理。公安機關：接到交通事故報警后，應當立即派交通警察趕赴現(xiàn)場，先組織搶救受傷人員，并采取措施，盡快恢復交通。并根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據(jù)。醫(yī)療機構：醫(yī)療機構對交通事故中的受傷人員應當及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。關于搶救費用的支付：肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險的，由保險公司在責任限額范圍內支付搶救費用；搶救費用超過責任限額的，未參加機動車第三者責任強制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費用，后者有權向交通事故責任人追償。（四）熟悉違反中華人民共和國道路交通安全法應負的法律責任行人、乘車人、非機動車駕駛人；機動車駕駛人客、貨機動車超載車輛安檢機構重大交通事故機動車產(chǎn)品主管部門道路施工作業(yè)、公安機關交管部門、交通警察處罰類型：警告、罰款、暫扣或吊銷駕駛證、拘留除機動車生產(chǎn)違法行為外，其余違法行為的執(zhí)法者是公安機關交通管理部門。第四章相關條例及規(guī)定、基本要求檢驗應考人員對制定建設工程安全管理條例、民用爆炸物品安全生產(chǎn)管理規(guī)定、危險化學品安全管理條例的目的及有關單位安全責任等規(guī)定的掌握程度。檢驗應考人員對制定煤礦安全監(jiān)察條例的重要意義、煤礦安全監(jiān)察機構的職責和權利、煤礦安全監(jiān)察等規(guī)定的掌握程度；對我國制定國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定的重要意義、特大安全事故的界定和相關部門責任以及對未履行責任者處罰等規(guī)定的掌握程度。檢驗應考人員對制定安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法的目的、適用范圍、行政處罰的種類及程序等規(guī)定的掌握程度。二、考試內容提要第一節(jié)建議工程安全生產(chǎn)管理條例一）了解建設工程安全生產(chǎn)管理條例的總則目的：加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。適用范圍：2004年2月1日實施在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。二）熟悉建設單位的安全責任建設單位應向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內地下管線及其他有關的真實、準確、完整資料；不得壓縮合同約定的工期；在編制工程概算時，應確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用；在申請領取施工許可證時，應提供建設工程有關保證安全施工措施的資料在規(guī)定期內報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案；將拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。在拆除工程施15日前，將有關資料報送有關主管部門或者其他有關部門備案。（三）熟悉勘察和設計及工程監(jiān)理等單位的安全責任1.勘察單位的安全責任：按規(guī)定進行勘察，提供真實、準確的勘察文件；嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。設計單位的安全責任：按規(guī)定進行設計；對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見；設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員對其設計負責。監(jiān)理單位的安全責任：審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；發(fā)現(xiàn)問題，要求施工單位整改或暫時停止施工，并及時報告建設單位；工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師按法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任（四）熟悉施工單位的安全責任資質條件：具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。資金投入；保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。安全管理機構和人員配備：設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，立即制止；建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責安全技術措施和臨時用電方案：在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：基坑支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；國務院建設行政主管部門或其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。消防安全制度：在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。施工單位向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害；作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。人員條件：施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或其他有關部門考核合格后方可任職。施工單位對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。建立有關安全的制度、制訂有關安全的規(guī)章建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。（五）熟悉建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體內容1.監(jiān)管范圍：國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照安全生產(chǎn)法的規(guī)定，對全國建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照法律的規(guī)定，對本行政區(qū)域內建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理；國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。權利：要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產(chǎn)的文件和資料；進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證檢舉、控告、投訴的受理：縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。（六）掌握生產(chǎn)安全事故的應急救援和調查處理的法律規(guī)定應急救援：縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內建設工程特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案；施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練；實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。2.事故調查處理：上報——施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定，及時。如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告，接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報；實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。保護事故現(xiàn)場——發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。事故調查處理——建設工程生產(chǎn)安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。（七）掌握違反建設工程安全生產(chǎn)管理條例應負的法律責任管理部門工作人員的法律責任2.注冊執(zhí)業(yè)人員的法律責任施工單位的法律責任第二節(jié)中華人民共和國民用爆炸物品管理條例1984年1月6日實施（一）了解中華人民共和國民用爆炸物品管理條例的總則目的：嚴格管理民用爆炸物品，預防爆炸事故的發(fā)生，防止反革命分子和其他犯罪分子利用爆炸物品進行破壞活動，保障社會主義建設和人民生命財產(chǎn)安全。民爆品種類：非軍用的下列爆炸物品：爆破器材，包括各類炸藥、雷管、導火索、導爆索、非電導爆系統(tǒng)、起爆藥和爆破劑；黑火藥、煙火劑、民用信號彈和煙花爆竹；公安部門認為需要管理的其它爆炸物品（二）了解爆破器材的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和使用生產(chǎn)：⑴建立、改建、擴建爆破器材工廠的條件和要求;⑵生產(chǎn)廠房建筑的要求銷售：⑴由有關部門按計劃調撥分配和組織供應⑵經(jīng)銷的規(guī)定：定點，許可證，營業(yè)執(zhí)照購買：審查，購買證，指定點運輸：運輸證，運輸方式的規(guī)定使用：許可證，爆破作業(yè)要求，爆破器材使用要求（三）掌握黑火藥、煙火劑、民用信號彈和煙花爆竹的安全生產(chǎn)、法律規(guī)定和懲處辦法安全生產(chǎn)要求生產(chǎn)黑火藥、煙火劑、民用信號彈和煙花爆竹的企業(yè)，季節(jié)性生產(chǎn)煙花爆竹的作坊，必須經(jīng)有關部門審批，方準生產(chǎn)。（煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件的審查和安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放等工作劃歸國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）嚴格控制用氯酸鹽配制煙火劑。需用氯酸鹽配制煙火劑和文藝、體育、狩獵、外貿出口等特需制品時，應當經(jīng)有關部門批準。未經(jīng)批準，嚴禁任何單位和個人制造拉炮、摔炮、砸炮、打火紙等危險品。懲處辦法違反本條例規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用爆炸物品中，存在不安全隱患且經(jīng)指出仍不改正的；發(fā)生爆炸物品丟失、被盜和其他事故，非法制造、販運、銷售爆炸物品和私藏、私帶、濫用、盜竊爆炸物品的，應視情節(jié)輕重給予相應處罰，直至追究刑事責任。由于領導人不負責任，忽視安全，造成爆炸物品大量丟失、被盜和發(fā)生重大事故的，除追究當事人的責任外，還應追究單位領導人的責任，直至依法追究刑事責任。第三節(jié)危險化學品安全管理條例（一）了解危險化學品安全管理條例的總則目的：加強對危險化學品管理，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境。應用范圍：2002年1月26日頒布，2002年3月15日實施中華人民共和國境內生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危化品和處置廢棄?；肺；贩N類：爆炸品、壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、自燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑、有機過氧化物、有毒品、腐蝕品等。（二）熟悉危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、登記的有關規(guī)定生產(chǎn)、儲存和使用生產(chǎn)儲存審批制：國家對危險化學品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品生產(chǎn)、儲存實行審批制度。未經(jīng)審批，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學品。生產(chǎn)儲存企業(yè)具備條件：5項。有符合國家標準的生產(chǎn)工藝、設備或者儲存方式、設施；工廠、倉庫的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關規(guī)定；有符合生產(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術人員；有健全的安全管理制度；符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。重大危險源：對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應急預案，并報政府安監(jiān)部門和有關部門備案。儲存設施與規(guī)定場所的距離要求：除運輸工具加油站、加氣站外，危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構成重大危險源的儲存設施，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標準或者國家有關規(guī)定：居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；學校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設施；供水水源、水廠及水源保護區(qū)；車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經(jīng)批準，專門從事危險化學品裝卸作業(yè)的除外）、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出人口；基本農田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；河流、湖泊、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)；軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域。生產(chǎn)許可證：依法設立的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，必須向國務院質檢部門申請領取危險化學品生產(chǎn)許可證，任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學品。儲存要求：危險化學品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內；儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標準，并由專人管理；危險化學品出入庫，必須進行核查登記，庫存危險化學品應當定期檢查；劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品必須在專用倉庫內單獨存放，實行雙人收發(fā)、雙人保管制度；儲存單位應當將儲存劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品的數(shù)量、地點以及管理人員的情況，報當?shù)毓膊块T和負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。生產(chǎn)、儲存、使用的要求：生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的，應當根據(jù)危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施和設備，并按照國家標準和國家有關規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求。生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品的單位，應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價。經(jīng)營國家對危險化學品經(jīng)營銷售實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人都不得經(jīng)營銷售危險化學品。⑴經(jīng)營條件：經(jīng)營場所和儲存設施符合國家標準；主管人員和業(yè)務人員經(jīng)過專業(yè)培訓，并取得上崗資格；有健全的安全管理制度；符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。⑵經(jīng)營許可證：經(jīng)營劇毒化學品和其他危險化學品的，應當向有關部門提出申請，并附送本條例規(guī)定的相關證明材料。經(jīng)審查，符合條件的，獲得危險化學品經(jīng)營許可證。（劇毒化學品和其他危險化學品的經(jīng)營許可證的發(fā)放職能劃歸國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）⑶經(jīng)營行為規(guī)范：經(jīng)營危險化學品，不得有以下行為：從未取得危險化學品生產(chǎn)許可證或者危險化學品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學品；經(jīng)營國家明令禁止的危險化學品和用劇毒化學品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進人人民生活的化學產(chǎn)品和日用化學品；銷售沒有安全技術說明書和安全標簽的危險化學品。⑷銷售規(guī)定：劇毒化學品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學品，應當記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數(shù)量、用途。記錄應當至少保存1年。劇毒化學品經(jīng)營企業(yè)應當每天核對劇毒化學品的銷售情況，發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時，必須立即向當?shù)毓膊块T報告。⑸購買規(guī)定；生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等單位經(jīng)常使用劇毒化學品的，應當向設區(qū)的市級人民政府公安部門申請領取購買憑證，憑購買憑證購買；單位臨時需要購買劇毒化學品的，應當憑本單位出具的證明（注明品名、數(shù)量、用途）向設區(qū)的市級人民政府公安部門申請領取準購證，憑準購證購買；個人不得購買農藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學品。運輸（l）資質認定國家對危險化學品的運輸實行資質認定制度。未經(jīng)資質認定，不得運輸危險化學品。危險化學品運輸企業(yè)必須具備的條件由國務院交通部門規(guī)定。2）運輸工具用于危險化學品運輸工具的槽罐以及其他容器，必須依照本條例的規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)，并經(jīng)檢測、檢驗合格，方可使用。（3）運輸企業(yè)危險化學品運輸企業(yè)，應當對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員進行有關安全知識培訓。駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員必須掌握危險化學品運輸?shù)陌踩R，并經(jīng)所在地設區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格（船員經(jīng)海事管理機構考核合格），取得上崗資格證，方可上崗作業(yè)。（4）運輸和裝卸作業(yè)危險化學品的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進行。禁止利用內河以及其他封閉水域等航運渠道運輸劇毒化學品以及國務院交通部門規(guī)定禁止運輸?shù)钠渌ｋU化學品。運輸、裝卸危險化學品，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求并按照危險化學品的危險特性，采取必要的安全防護措施。（5）禁止郵寄任何單位和個人不得郵寄或者在郵件內夾帶危險化學品，不得將危險化學品匿報或者謊報為普通物品郵寄。登記制國家實行危險化學品登記制度，并為危險化學品安全管理、事故預防和應急救援提供技術、信息支持。危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學品和數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品的單位，應當向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責危險化學品登記的機構辦理危險化學品登記。負責危險化學品登記的機構應當向環(huán)境保護、公安、質檢、衛(wèi)生等有關部門提供危險化學品登記的資料。三）掌握違反危險化學品安全管理條例應負的法律責任1.監(jiān)管部門工作人員的法律責任有關部門的法律責任危化品單位的法律責任包裝、容器的生產(chǎn)和使用方面的的法律責任第四節(jié)煤礦安全監(jiān)察條例2000年11月7日頒布，2000年12月1日施行（一）了解煤礦安全監(jiān)察條例的總則1.目的：保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護煤礦職工人身安全和身體健康。安全監(jiān)察制度：國家對煤礦安全實行監(jiān)察制度。煤礦安全監(jiān)察機構依法行使職權，不受任何組織和個人的非法干涉。煤礦及其有關人員必須接受并配合煤礦安全監(jiān)察機構依法實施的安全監(jiān)察，不得拒絕、阻撓。職工舉報權：煤礦職工對事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為有權向煤礦安全監(jiān)察機構報告或者舉報。（二）煤礦安全監(jiān)察機構及其職責1．煤礦安全監(jiān)察機構監(jiān)察機構：指國家煤礦安全監(jiān)察機構和設立在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構及其在大中型礦區(qū)設立的煤礦安全監(jiān)察辦事處。地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構及其煤礦安全監(jiān)察辦事處的職能：負責對劃定區(qū)域內的煤礦實施安全監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)察辦事處在國家煤礦安全監(jiān)察機構規(guī)定的權限范圍內，可以對違法行為實施行政處罰。煤礦安全監(jiān)察員的錄用：煤礦安全監(jiān)察機構設煤礦安全監(jiān)察員。要求煤礦安全監(jiān)察員公道、正派，熟悉煤礦安全法律、法規(guī)和規(guī)章，具有相應的專業(yè)知識和相關的工作經(jīng)驗，并經(jīng)考試錄用。2．煤礦安全監(jiān)察機構的職責安全檢查：地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構、煤礦安全監(jiān)察辦事處應當對煤礦實施經(jīng)常性安全檢查，對事故多發(fā)地區(qū)的煤礦，應當實施重點安全檢查。每15日分別向國家煤礦安全監(jiān)察機構、地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構報告一次煤礦安全監(jiān)察情況；有重大安全問題的，應當及時采取措施并隨時報告。國家煤礦安全監(jiān)察機構根據(jù)煤礦安全工作的實際情況，組織對全國煤礦的全面安全檢查或者重點安全抽查。違法行為糾正和行政處罰：煤礦安全監(jiān)察人員在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，有權當場予以糾正或者要求限期改正；發(fā)現(xiàn)存在事故隱患，有權要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時，有權要求立即停止作業(yè)，下達立即從危險區(qū)內撤出作業(yè)人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報告煤礦安全監(jiān)察機構。對依法應當給予行政處罰的行為，由煤礦安全監(jiān)察機構依照行政處罰法和本條例規(guī)定的程序做出決定。情況公布、建議和報告：國家煤礦安全監(jiān)察機構應當定期公布煤礦安全監(jiān)察情況。煤礦安全監(jiān)察機構在實施安全監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題涉及有關地方人民政府或其有關部門的，應當向有關地方人民政府或其有關部門提出建議，并向上級人民政府或其有關部門報告。事故調查處理的組織：煤礦發(fā)生傷亡事故的，由煤礦安全監(jiān)察機構負責組織調查處理。（三）掌握煤礦安全監(jiān)察條例的主要內容1.煤礦安全監(jiān)察的對象煤礦安全監(jiān)察機構對煤礦執(zhí)行煤炭法、礦山安全法和其他有關煤礦安全的法律、法規(guī)以及國家安全標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的情況實施監(jiān)察。對煤礦建設工程安全設施設計實施審查和驗收煤礦安全監(jiān)察機構對煤礦建設工程安全設施設計進行審查，對安全設施和條件進行驗收。自收到申請審查的設計資料或申請驗收的文件之日起30日內審查或驗收完畢，對審查簽署同意或不同意的意見，對驗收簽署合格或木合格的意見，并書面答復。未經(jīng)審查同意的，不得施工。對煤礦制訂事故預防和應急計劃實施安全監(jiān)察煤礦安全監(jiān)察機構監(jiān)督煤礦制定事故預防和應急計劃，并檢查煤礦制定的發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的措施及其落實情況。如發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設施和條件不符合國家安全標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范要求，責令立即停止作業(yè)或限期達到要求。對煤礦作業(yè)場所的安全監(jiān)察煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所有下列情形，應當責令立即停止作業(yè)，限期改正，經(jīng)復查合格方可恢復作業(yè)：未使用專