公文處理學校辦公室通用模板課件

公文及公文處理學校辦公室xxx1謝謝觀賞2019-4-18公文及公文處理1謝謝觀賞2019-4-18一、概論

（一）公文的定義

1．黨政機關在管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務文書，是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行管理措施，請示和答復問題，指導、布置和商洽工作，報告情況，交流經驗的重要工具。

2．黨政機關在管理活動中產生的，按照嚴格的、法定的程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。

3．公文是各級各類黨政機構、國家機構、社會團體和企事業(yè)單位在處理公務活動中有著特定的效能和廣泛的用途的文書，它能夠超越時空的限制，為國家管理提供所需的信息。2謝謝觀賞2019-4-18一、概論2謝謝觀賞2019-4-18

（二）公文的特性（上、中、下）

1．鮮明的政治性

2．有法定的作者

3．有法定的權威

4．有現實的效用

5．有特定的格式3謝謝觀賞2019-4-18（二）公文的特性（上、中、下）3謝謝觀賞2019-4-18

（三）公文的作用

1．頒發(fā)政令、實施管理的作用

2．上傳下達、互相溝通的作用

3．作為工作依據和憑證的作用

4．宣傳教育的作用

5．規(guī)定人們行為規(guī)范的作用4謝謝觀賞2019-4-18（三）公文的作用4謝謝觀賞2019-4-18

（四）公文的特點

1．從屬性——從屬于所在機關，體現其意圖

2．綜合性——政治、經濟、科技、文教等

3．內部性——保密需要

4．整體性——各個環(huán)節(jié)的聯系和規(guī)范

5．嚴肅性——精益求精，不能馬虎5謝謝觀賞2019-4-18（四）公文的特點5謝謝觀賞2019-4-18

（五）公文的原則

1．實事求是——求真、求實、求純、求嚴

2．按照行文機關要求，體現意圖

3．嚴格遵守公文處理規(guī)定

4．準確、及時、安全、保密6謝謝觀賞2019-4-18（五）公文的原則6謝謝觀賞2019-4-18

（六）公文處理人員的要求

1．做學習的模范——與時俱進

2．做講政治的模范——遵紀守法

3．做求真務實的模范——文山會海

4．做埋頭若干的模范——兢兢業(yè)業(yè)

5．做精通業(yè)務的模范——精通會懂7謝謝觀賞2019-4-18（六）公文處理人員的要求7謝謝觀賞2019-4-18我校公文處理的相關制度有：

《關于進一步加強我校行政公文處理工作的通知》

（校辦字〔1997〕31號）

《北京理工大學行政公文格式》

（校辦字〔2001〕26號）

《關于進一步規(guī)范行政公文處理及公文格式的通知》

（辦發(fā)〔2007〕1號）

《北京理工大學黨的系統(tǒng)公文處理規(guī)定》

（黨辦字〔2007〕56號）

8謝謝觀賞2019-4-18我校公文處理的相關制度有：

《關于進一步加強我校行政公文處二、公文種類

（一）公種的功能1．說明文性質

2．表示公文內容

3．表示行文方向

4．反映公文目的

5．提示不同公文特點

9謝謝觀賞2019-4-18二、公文種類9謝謝觀賞2019-4-18二、公文種類

（二）公文的種類

黨委系統(tǒng)的公文文種有14個，包括：決定、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要、通知、通報、決議、指示、公報、條例、規(guī)定。行政系統(tǒng)的公文文種有13個，包括：決定、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要、通知、通報、命令（今）、公告、通告、議案。10謝謝觀賞2019-4-18二、公文種類10謝謝觀賞2019-4-18二、公文種類

（二）公文的種類1．命令（令）——時常用

適用于依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員?！侗本├砉ご髮W令）

2．決定——時常用

適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項?！侗本├泶髮W關于的決定》3．公告——偶爾用

適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項?！缎c公告》11謝謝觀賞2019-4-18二、公文種類11謝謝觀賞2019-4-18二、公文種類

（二）公文的種類

4．通告——偶爾用

適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

5．通知——經常用

適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

6．通報——時常用

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

12謝謝觀賞2019-4-18二、公文種類12謝謝觀賞2019-4-18二、公文種類

（二）公文的種類

7．議案（我校無）

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

8．報告——經常用

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

9．請示——經常用

適用于向上級機關請求指示、批準。

13謝謝觀賞2019-4-18二、公文種類13謝謝觀賞2019-4-18二、公文種類

（二）公文的種類

10．批復——時常用

適用于答復下級機關的請示事項。

11．意見——經常用

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

12．函——經常用

適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。13．會議紀要

——經常用

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。14謝謝觀賞2019-4-18二、公文種類14謝謝觀賞2019-4-18三、公文格式和行文規(guī)則

（一）公文格式

1．公文版頭：居中

2．序號：首頁左上角（№0001）

3．秘密等級：機密★五年（序號下面）(黨左政右)

4．緊急程度：特急、加急、急件（序號下面）

5．發(fā)文字號：辦發(fā)〔2008〕1號

6．簽發(fā)人

7．標題8．主送機關

9．正文15謝謝觀賞2019-4-18三、公文格式和行文規(guī)則15謝謝觀賞2019-4-18三、公文格式和行文規(guī)則

（一）公文格式10．附件

11．發(fā)文機關署名（行政公文只蓋章）

12．成文日期

13．機關印章

14．印發(fā)范圍

15．主題詞

16．抄送機關

17．印刷版記

18．公文排印、用紙、裝訂16謝謝觀賞2019-4-18三、公文格式和行文規(guī)則16謝謝觀賞2019-4-1817謝謝觀賞2019-4-1817謝謝觀賞2019-4-18用于向上級黨委報告、請示工作，使用“北理工黨字”代字18謝謝觀賞2019-4-1818謝謝觀賞2019-4-18用于向校外無隸屬關系的部門或單位行文，使用“北理工黨函”代字19謝謝觀賞2019-4-1819謝謝觀賞2019-4-18用于校黨委向下級發(fā)布重大政策、重大決定事項、重要通報事項、重要工作部署，通知重要事項，批復請求事項等，使用“黨發(fā)”代字20謝謝觀賞2019-4-1820謝謝觀賞2019-4-18用于發(fā)布校內處級干部任免通知，使用“黨干發(fā)”代字21謝謝觀賞2019-4-1821謝謝觀賞2019-4-18用于向上級行政主管部門請示、報告，使用“北理工XX”代字22謝謝觀賞2019-4-1822謝謝觀賞2019-4-18用于向校外非隸屬關系單位行文，使用“北理工XX函”代字23謝謝觀賞2019-4-1823謝謝觀賞2019-4-18用于經校長辦公會通過且經校長親自簽發(fā)的規(guī)章制度性公文。24謝謝觀賞2019-4-1824謝謝觀賞2019-4-18用于向全校公布重大事項，如決定、規(guī)定、辦法、意見等，使用“校X發(fā)”代字25謝謝觀賞2019-4-18用于向全校公布重大事項，如決定、規(guī)定、辦法、意見等，使用“校用于公布涉及全校一般經常性的工作，轉發(fā)上級公文、校內各單位公文等，使用“X發(fā)”代字26謝謝觀賞2019-4-18用于公布涉及全校一般經常性的工作，轉發(fā)上級公文、校內各單位公用于學校辦公室向校內發(fā)布職責范圍內的事務或向同級部門、校外單位發(fā)函，使用“辦函”代字27謝謝觀賞2019-4-18用于學校辦公室向校內發(fā)布職責范圍內的事務或向同級部門、校外單用于記載校領導各種重大辦公會議的主要精神和議定事項28謝謝觀賞2019-4-18用于記載校領導各種重大辦公會議的主要精神和議定事項28謝謝觀用于各職能部門向校內公布或安排一般經常性事務、部門之間商洽工作等，使用“XX函”代字。如向學校黨委或行政呈文，則只用本單位代字，不加“函”29謝謝觀賞2019-4-18用于各職能部門向校內公布或安排一般經常性事務、部門之間商洽工三、公文格式和行文規(guī)則

（二）行文規(guī)則1．應當確有需要，注重實效，堅持少而精

2．按隸屬關系行文

3．不能多頭主送

4．涉及幾個部門職權的要先協商一致

5．注意行文常規(guī)

6．分清主送機關和抄送機關

7．注意防止黨政不分

8．明確發(fā)文權限

9．按程序進行公文處理30謝謝觀賞2019-4-18三、公文格式和行文規(guī)則30謝謝觀賞2019-4-18上行文規(guī)則向上級機關行文，一般應主送一個上級機關，多部門聯合上報可用“并報”形式；受雙重領導的機關向上級機關行文時，應寫明主送和抄送機關。除特殊情況外，“請示”或“報告”不得直接報送領導個人。一般不得越級行文，尤其不得越級請示。“請示”應一文一事，不得在非請示公文中夾帶請示事項。向上級機關部門請示或報告工作，一律以“中共北京理工大學委員會”或“北京理工大學”名義行文。31謝謝觀賞2019-4-18上行文規(guī)則向上級機關行文，一般應主送一個上級機關，多部門聯合平行文規(guī)則向校內外無隸屬關系的機關部門行文一般用“函”。32謝謝觀賞2019-4-18平行文規(guī)則向校內外無隸屬關系的機關部門行文一般用“函”。3下行文規(guī)則屬于學校綜合事務、需要全校各單位協同進行的工作，可以校辦名義行文。學校各委員會、領導小組決定的事項，一般由該委員會或領導小組下設的辦公室行文。屬于學校各職能部門職權范圍內的事務，應由職能部門以“函”的形式單獨行文或聯合行文，如各部門的工作要點、工作總結、工作計劃、業(yè)務規(guī)定以及由各部門發(fā)起的評選表彰、資料征集、會議通知、活動通知等。需經學校審批的事項，經學校同意也可由職能部門行文，文中要注明經學校同意或經黨委常委會、校長辦公會通過。33謝謝觀賞2019-4-18下行文規(guī)則屬于學校綜合事務、需要全校各單位協同進行的工作，可其他規(guī)則同級部門可以聯合行文，行政部門與同級黨（群）組織也可以聯合行文。部門之間對有關問題未經協商一致，不得各自行文。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應抄送其另一上級機關。黨政部門應在各自系統(tǒng)內制發(fā)公文，不得相互發(fā)布指令性公文，黨政部門之間一般不得相互請示或報告。34謝謝觀賞2019-4-18其他規(guī)則同級部門可以聯合行文，行政部門與同級黨（群）組織也可四、公文起草

（一）基本要求1．符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)及上級機關的指示，并同現行有關公文相銜接。

2．全面準確地反映客觀實際情況，提出的政策、措施切實可行。

3．詞章要準確、嚴密、鮮明、精練4．文種使用要恰當，公文格式要規(guī)范

5．公文起草要及時、迅速，確保時效35謝謝觀賞2019-4-18四、公文起草35謝謝觀賞2019-4-18四、公文起草

（二）文字表達1．主旨表現要明確

2．材料選用要與主旨有關，要真實，要新穎

3．結構安排要合理、照應

4．表達手段要清楚（敘述、說明、議論文體）5．語言運用要規(guī)范、莊重、準確、清晰36謝謝觀賞2019-4-18四、公文起草36謝謝觀賞2019-4-18四、公文起草

（三）起草方式1．領導人親自起草或主持起草

2．辦公室起草

3．職能部門起草

4．聯合起草5．成立小組起草37謝謝觀賞2019-4-18四、公文起草37謝謝觀賞2019-4-18四、公文起草

（四）起草步驟1．領受任務

2．調查研究

3．擬出初稿

4．協調修改5．報請審批38謝謝觀賞2019-4-18四、公文起草38謝謝觀賞2019-4-18（五）公文的語言特點準確凝煉，地名、人名、數字、計量單位、標點符號等要準確，防止拖泥帶水，避免歧義；莊重平實，不使用帶有浪漫色彩的語言，不宜使用夸張、比喻、擬人等修辭手法擬寫公文。通俗易懂，就是公文應當用現代白話文書寫，力求明白易懂，避免使用生僻字，非特殊情況，不得使用文言文或半白半文的詞語。39謝謝觀賞2019-4-18（五）公文的語言特點準確凝煉，地名、人名、數字、計量單位、標(六)公文固定用語稱謂用語：本、你、該、我；經辦用語：經、業(yè)經、茲經；引述用語：前接、近接、悉；期請用語：即請查照、希即遵照、請、擬請、希；表態(tài)用語：照辦、同意、不同意、可行；征詢期復用語：當（妥）否；或當否，請示。過渡用語：為此、對此；結尾用語：為要、為盼、為荷、特此通知（通報、報告、函復、函達）等。40謝謝觀賞2019-4-18(六)公文固定用語稱謂用語：本、你、該、我；40謝謝觀賞20五、公文校核（一）校核作用

（二）校核原則

1．依據的原則

2．質量的原則

3．效率的原則

4．精簡的原則41謝謝觀賞2019-4-18五、公文校核41謝謝觀賞2019-4-18五、公文校核

（三）校核重點

1．行文關

2．政法關

3．文字關

4．格式關

5．手續(xù)關42謝謝觀賞2019-4-18五、公文校核42謝謝觀賞2019-4-18五、公文校核（四）校核程序

1．接收文稿，查對登記

2．初步校核，提出意見

3．深入校核，改進一稿

4．印制清樣，征求意見

5．綜合意見，進行再改

6．呈送報批，送文注發(fā)

7．認真校對，檢查樣本43謝謝觀賞2019-4-18五、公文校核43謝謝觀賞2019-4-18六、公文簽發(fā)（一）主要負責人，分管領導（二）聯合行文：誰主辦誰先簽發(fā)（三）多個部門：會簽制度44謝謝觀賞2019-4-18六、公文簽發(fā)44謝謝觀賞2019-4-18七、公文辦理（一）發(fā)文辦理

1．注發(fā)工作：發(fā)授范圍、閱讀級限、緊急程度、機密等級、發(fā)出方式、公文格式、印刷要求

2．發(fā)文登記：編號、成文日期、受文范圍、公文標題、附件、密級、簽發(fā)人、份數、發(fā)出日期

3．公文印刷：準確、及時、規(guī)范、安全、保密等

4．分發(fā)郵寄：登記，電子45謝謝觀賞2019-4-18七、公文辦理45謝謝觀賞2019-4-1846謝謝觀賞2019-4-1846謝謝觀賞2019-4-18七、公文辦理（二）收文辦理

1．簽收：外查、驗戶、核對

2．拆封：

3．登記：來源、內容、處理情況

4．擬辦：

5．批辦：

6．分送

7．承辦8．催辦9．注辦—標注辦理情況47謝謝觀賞2019-4-18七、公文辦理47謝謝觀賞2019-4-1848謝謝觀賞2019-4-1848謝謝觀賞2019-4-1849謝謝觀賞2019-4-1849謝謝觀賞2019-4-18七、公文辦理（三）公文傳閱

1．輪輻式——中心點

2．直送式——緊急、絕密，規(guī)定時間到

3．閱文室——絕密50謝謝觀賞2019-4-18七、公文辦理50謝謝觀賞2019-4-18七、公文辦理（四）公文辦理的改進

1．公文的發(fā)放要適應新的形勢，更好地為發(fā)展服務

2．減少環(huán)節(jié)，提高效率，加快公文周轉

3．積極利用現代手段，加快速度

4．公文管理人員要注意發(fā)揮參謀助手作用51謝謝觀賞2019-4-18七、公文辦理51謝謝觀賞2019-4-18八、公文傳遞（一）機要交通（通信）傳遞

（二）公文交換站傳遞（三）現代手段：電報、傳真、網絡（四）新聞媒體52謝謝觀賞2019-4-18八、公文傳遞52謝謝觀賞2019-4-18公文發(fā)布及傳遞簽收登記審核加工分辦擬辦組織傳閱批辦承辦注辦擬稿辦復會商會稿審核簽發(fā)會簽編號、打印辦結文件處置登記校對、復核印制、用印收文發(fā)文歸檔清退暫存銷毀（定稿與正本）發(fā)出公文處理程序簽收登記審核加工分辦擬辦組織傳閱批辦承辦注辦擬稿辦復會商會稿審核簽發(fā)會簽編號、打印辦結文件處置登記校對、復核印制、用印收文發(fā)文歸檔清退暫存銷毀（定稿與正本）發(fā)出簽收登記審核加工分辦擬辦組織傳閱批辦承辦注辦擬稿辦復會商會稿審核簽發(fā)會簽編號、打印辦結文件處置登記校對、復核印制、用印收文發(fā)文歸檔清退暫存銷毀（定稿與正本）發(fā)出公文處理程序53謝謝觀賞2019-4-18公文發(fā)布及傳遞簽收登記審核加工分辦擬辦組織傳閱批辦承辦注辦擬公文發(fā)布與傳遞公文發(fā)布的一般性程序草擬單位核稿按保密處有關規(guī)定定密定密主管領導簽發(fā)規(guī)章類按規(guī)章制定辦法辦理校辦機要室依據書面簽發(fā)意見制作公文是是否否登記、發(fā)布公文并歸檔54謝謝觀賞2019-4-18公文發(fā)布與傳遞公文發(fā)布的一般性程序草擬單位核稿按保密處有關規(guī)55謝謝觀賞2019-4-1855謝謝觀賞2019-4-1856謝謝觀賞2019-4-1856謝謝觀賞2019-4-1857謝謝觀賞2019-4-1857謝謝觀賞2019-4-18九、公文管理與保密（一）公文管理

1．原則：效用與保密，統(tǒng)一管理2．閱讀傳達范圍：密級與大小

3．公開發(fā)布

4．復制5．匯編6．清退：時限、齊全

7．銷毀58謝謝觀賞2019-4-18九、公文管理與保密58謝謝觀賞2019-4-18九、公文管理與保密（二）公文保密

1．密級：絕密、機密、秘密2．標識：★

3．密期：不標為長期，標注最高為30、20、10年59謝謝觀賞2019-4-18九、公文管理與保密59謝謝觀賞2019-4-18十、公文立卷（一）作用

1．維護機關各項工作真實歷史面貌2．保持公文之間的歷史聯系，便于日后查找和利用

3．保持公文的完整與安全，便于管理

4．為檔案工作奠定基礎60謝謝觀賞2019-4-18十、公文立卷60謝謝觀賞2019-4-18十、公文立卷（二）立卷范圍（三）不立卷范圍

1．重的2．臨時的3．草稿

4．抄送的5．參考性的6．會議閱讀的

7．征求意見性的8．無本機關無關的9．其它無價值61謝謝觀賞2019-4-18十、公文立卷61謝謝觀賞2019-4-18十、公文立卷（三）原則與方法

1．問題特征2．時間特征3．名稱特征

4．作者特征5．通訊者特征6．地區(qū)特征

7．人物特征8．保管期限62謝謝觀賞2019-4-18十、公文立卷62謝謝觀賞2019-4-18十、公文立卷（四）案卷的整理

1．擬寫標題2．排列公文3．公文編號

4．填寫目錄5．填寫封皮6．排列案卷

7．編制目錄8．案卷移交63謝謝觀賞2019-4-18十、公文立卷63謝謝觀賞2019-4-18十一、常見問題（一）不是公文當公文——如內部材料、自定“公文”等（二）發(fā)文機關與公章要一致——不能張冠李戴（三）行文方向要準確——不能越級行文、不對個人（四）文種要準確——不是報告當報告、函不是信（五）一事一議——不能一文多事（六）文字準確——錯別字（七）不用公文紙（八）沒簽發(fā)人（九）不蓋公章（十）要注意保密（十一）時效性（十二）自動化64謝謝觀賞2019-4-18十一、常見問題64謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件

《國家機關公文處理辦法》第五條規(guī)定：“公文處理必須嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關規(guī)定，確保國家秘密的安全”。

涉密文件的制作、收發(fā)、傳遞、承辦、使用、傳閱、復制、摘抄、保管、清退、移交和銷毀等環(huán)節(jié)，以及電子文件的存取、處理、傳遞都必須遵守文件保密與安全的規(guī)定。65謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件65謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件

《國家機關公文處理辦法》第八條規(guī)定：各級行政機關的辦公廳（室）應當設立文秘部門或配備專職人員負責公文處理工作。第四十四條規(guī)定：公文由文秘部門或專職人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。《國家秘密載體保密管理規(guī)定》第五條規(guī)定：涉密機關、單位應當指定專門機構和人員負責本機關、單位秘密載體的日常保密管理工作。66謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件66謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件

制作涉密文件資料，應當標明密級和保密期限，并根據工作需要確定發(fā)放范圍和制作數量，嚴禁擴大知悉范圍。絕密級、機密級秘密的應當編排順序號。制作涉密文件資料應在本單位文印部門或經保密工作部門審查批準的定點單位進行，并編排序號。67謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件67謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件

制作涉密文件資料過程中形成的不需歸檔的材料，應當及時銷毀。

集中制作涉密文件資料的場所應當按保密要害部位進行管理。收發(fā)涉密文件資料應當履行清點、登記、編號、簽收等手續(xù)。68謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件68謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件

傳遞涉密文件資料，應當包裝密封。秘密載體的信封或者袋牌上應當標明密級、編號和收發(fā)件單位名稱。

使用信封封裝絕密級秘密載體時，應當使用由防透視材料制作的、周邊縫有韌線的信封，信封的封口及中縫處應當加蓋密封章或加貼密封條；使用袋子封裝時，袋子的接縫處應當使用雙線縫紉，袋口應當用鉛志進行雙道密封。69謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件69謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件

傳遞涉密文件資料，應當選擇安全的交通工具和交通路線，并采取相應的安全保密措施。傳遞涉密文件資料，應當通過機要交通、機要通信或者指派專人進行。不得通過普通郵政或非郵政渠道傳遞。設有機要交換站的城市，在市內傳遞機密級、秘密級涉密載體，可以通過機要文件交換站進行。70謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件70謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件

傳遞絕密級的涉密文件資料，必須按下列規(guī)定辦理

①送往外地的絕密級涉密文件資料，通過機要通信遞送。

②在本地傳遞絕密級涉密文件資料，由發(fā)件或收件單位派專人直接傳遞。③傳遞絕密級涉密文件資料，實行二人護送制。71謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件71謝謝觀賞2019-4-18十一、涉密文件

向我駐外機構或港澳地區(qū)傳遞秘密載體，應當按照有關規(guī)定履行審批手續(xù)，并通過外交部外交信使傳遞。目的地不通外交信使或外交信使難以攜運的，且必須攜運秘密載體出境的，經保密部門批準，辦理《國家秘密載體出境許可證》后方可攜帶出境。

未經有關部門批準，禁止將屬于國家秘密的文件攜帶、傳遞、寄運至境外。72謝謝觀賞2019-4-18十一、涉密文件72謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件

單位收到涉密文件資料后，由本單位的文秘部門依據有關規(guī)定及制發(fā)單位的要求進行分辦。有關各部門收到秘密載體后，根據秘密載體密級、制發(fā)單位要求及工作需要，確定知悉該國家秘密的人員范圍。任何部門和個人不得擅自擴大國家秘密的知悉范圍。73謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件73謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件

閱讀和使用涉密文件資料，應當辦理登記、簽收手續(xù)。文件管理人員要隨時掌握秘密載體的去向。借閱業(yè)務范圍以內的涉密資料，要辦理審批手續(xù)。業(yè)務范圍以外的，原則上不得借閱。確有特殊情況，機密級以下的要經部門領導批準。文件管理部門要進行登記。

借閱涉密文件資料必須按期歸還，到期仍需使用的應辦理續(xù)借手續(xù)；文件管理人員對逾期不還的秘密載體，應及時催退。74謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件74謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件

絕密級涉密文件資料的使用①單位收到絕密級涉密資料后，必須按照絕密載體的使用要求組織閱讀和使用，并對接觸和知悉文件資料內容人員做出文字記載。②借閱絕密級涉密文件資料的，必須符合該絕密載體的使用要求，并且須經保密委主任或副主任批準。75謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件75謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件

閱讀和使用涉密文件資料，應當辦理登記、簽收手續(xù)。文件管理人員要隨時掌握秘密載體的去向。借閱業(yè)務范圍以內的涉密資料，要辦理審批手續(xù)。業(yè)務范圍以外的，原則上不得借閱。確有特殊情況，機密級以下的要經部門領導批準。文件管理部門要進行登記。

借閱涉密文件資料必須按期歸還，到期仍需使用的應辦理續(xù)借手續(xù)；文件管理人員對逾期不還的秘密載體，應及時催退。76謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件76謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件

絕密級涉密文件資料的使用①單位收到絕密級涉密資料后，必須按照絕密載體的使用要求組織閱讀和使用，并對接觸和知悉文件資料內容人員做出文字記載。②借閱絕密級涉密文件資料的，必須符合該絕密載體的使用要求，并且須經保密委主任或副主任批準。77謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件77謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件絕密級涉密文件資料的使用

③絕密級涉密文件資料只準在保密室內借閱使用。確有特殊情況需將其帶出保密室的，須經批準借閱的領導同意，并在指定的符合保密要求的地點使用，且必須當日歸還。④未經允許，禁止摘錄涉密內容。78謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件78謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件涉密文件資料不準帶出單位。確因工作需要攜帶外出的，履行審批手續(xù)；經批準攜帶的要采取保密措施。確因工作需要，向有關部門提供涉密文件資料，應履行審批手續(xù)。其中提供機密級、秘密級的，由部門領導批準；提供絕密級的，經部門同意后報保密委員會批準。經批準向有關部門提供涉密文件資料，單位有關部門應當與接收部門簽訂保密協議書，明確對方應承擔的保密責任和義務。79謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件79謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件在外參加會議、活動等攜帶的涉密文件資料，有關人員回到單位后，應立即送交本部門文件管理人員進行登記。禁止在非保密本上記錄國家秘密內容。禁止在家中處理國家秘密事項。80謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件80謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件涉密文件資料原則上不允許復制。確因工作需要復制的要履行審批手續(xù)：

①復制絕密級涉密文件資料，應當經密級確定單位或其上級機關批準。

②密碼電報嚴禁復制。81謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件81謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件③復制制發(fā)機關、單位允許復制的機密、秘密級文件資料，應當經本單位、本部門主管領導批準。

《中共中央辦公廳印發(fā)<中央文件發(fā)布、閱讀和管理工作暫行規(guī)定>的通知》中規(guī)定復制、匯編發(fā)至省軍級的文件須報中央辦公廳批準；復制、匯編發(fā)至市地師級以下的文件，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委辦公廳，中央和國家機關各部門辦公廳（室）批準。

《國家行政機關公文處理規(guī)定》第四十六條規(guī)定：上級機關的公文，除絕密級和注明不準翻印的以外，下一級機關經負責人或者辦公廳（室）主任批準，可以翻印，翻印時，應注明翻印的機關、日期、份數和印發(fā)范圍。82謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件82謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件復制涉密文件資料，不得改變其密級、保密期限和知悉范圍。涉密文件資料復制完畢后，復制人持復制件到文件管理部門進行登記。文件管理部門對復制份數、復制件密級標識等進行核對，并逐份登記，加蓋復制專用章戳記，標明復制部門、編號和時間。（有的單位有這一要求有的沒有）83謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件83謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件未登記編號的涉密文件資料復制件不得使用。涉密文件復制件要視同原密級秘密載體管理。84謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件84謝謝觀賞2019-4-18十一、涉密文件匯編涉密文件資料應按規(guī)定履行報批手續(xù)，標注密級和保密期限，控制發(fā)放和使用范圍。經批準匯編涉密文件、資料，不得改變原件的密級、保密期限和知悉范圍；確需改變的，應當經原制發(fā)單位同意。匯編秘密文件、資料形成的秘密載體，應當按其中的最高密級和最長保密期限標志和管理。摘錄、引用國家秘密內容形成的秘密載體，應當按原件的密級、保密期限和知悉范圍管理。嚴禁將涉密文件資料匯編按一般資料發(fā)放或出售。85謝謝觀賞2019-4-18十一、涉密文件85謝謝觀賞2019-4-18十一、涉密文件存放涉密文件資料應當選擇安全保密的場所和部位，并配備必要的保密設備。絕密級涉密文件資料應當在安全可靠的保密設備中保存，并由專人管理。工作人員離開辦公場所，應當將秘密文件資料存放在保密設備中，嚴禁將其擺放在桌面上。86謝謝觀賞2019-4-18十一、涉密文件86謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件涉密單位、部門要定期對所保存的涉密文件資料進行清查、核對，發(fā)現問題及時向保密工作部門報告。需要歸檔的涉密文件資料，應當按照國家檔案法規(guī)的規(guī)定歸檔。被撤銷或合并的涉密部門，應當將涉密文件資料移交給承擔其原職能的部門或單位，并履行登記、簽收手續(xù)。87謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件87謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件銷毀涉密文件資料，應當經本單位、本部門主管領導審核批準，履行審批手續(xù)。銷毀涉密文件資料應履行清點、登記手續(xù)。銷毀絕密級秘密載體應逐頁清點核對。嚴禁個人私自銷毀涉密文件資料。88謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件88謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件銷毀涉密文件資料，應當確保涉密信息無法還原，保證不丟失、不漏銷。使用碎紙機銷毀的，應當使用符合保密要求的碎紙機；送造紙廠銷毀的，應當送保密工作部門指定的廠家銷毀，并由送件單位二人以上押運和監(jiān)銷。禁止以任何方式（如作為廢品）出售涉密文件資料及內部文件資料。89謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件89謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件按照規(guī)定應當清退的涉密文件資料，應及時如數清退，不得自行銷毀。清退涉密文件資料應及時、徹底，并嚴格履行手續(xù)。領導干部和涉密人員離職、離崗、調動、退休、復員、轉業(yè)時必須清退個人使用保管的全部涉密文件資料，不得私自留存、處理或銷毀。90謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件90謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件用于分發(fā)、收取、使用、歸檔、清退、銷毀的涉密文件資料的原始記錄，應長期保存?zhèn)洳?，不得隨涉密文件資料一同銷毀。保密工作的方針：保守國家秘密工作，實行積極防范、突出重點、既確保國家秘密又便利各項工作的方針。91謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件91謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件涉密人員應自覺增強保密意識。認真落實保密工作責任制。健全秘密載體保密管理制度體系。科學合理定密，及時解密。簽收與登記要及時準確。傳閱文件應規(guī)范有序，注意方法。單位或部門在撤并、搬遷應加強保密管理。加強會議和重要活動涉密文件管理。電子文件保密管理。報送文件應統(tǒng)一渠道和固定人員。92謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件92謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件《保密法》第三十一條規(guī)定：違反本法規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的，依照刑法第一百八十六條的規(guī)定追究刑事責任。違反本法規(guī)定，泄露國家秘密，不夠刑事處罰的，可以酌情給予行政處分。93謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件93謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件《刑法》第三百九十八條規(guī)定：國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。非國家機關工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處罰。94謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件94謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十八條規(guī)定：丟失秘密文件資料或者泄露黨和國家秘密的，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

在保密工作方面不負責任，致使發(fā)生重大失泄密事故，造成可者可能造成較大損失的，對負有主要領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；造成或者可能造成重大損失的，對負有主要領導責任者，給予撤銷黨內職務處分。95謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件95謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件《行政機關公務員處分條例》第二十六條規(guī)定：泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責掌握的商業(yè)秘密、個人隱私，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。96謝謝觀賞2019-4-18十二、涉密文件96謝謝觀賞2019-4-18謝謝97謝謝觀賞2019-4-18謝謝97謝謝觀賞2019-4-1898謝謝觀賞2019-4-1898謝謝觀賞2019-4-1899謝謝觀賞2019-4-1899謝謝觀賞2019-4-18公文及公文處理學校辦公室xxx100謝謝觀賞2019-4-18公文及公文處理1謝謝觀賞2019-4-18一、概論

（一）公文的定義

1．黨政機關在管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務文書，是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行管理措施，請示和答復問題，指導、布置和商洽工作，報告情況，交流經驗的重要工具。

2．黨政機關在管理活動中產生的，按照嚴格的、法定的程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。

3．公文是各級各類黨政機構、國家機構、社會團體和企事業(yè)單位在處理公務活動中有著特定的效能和廣泛的用途的文書，它能夠超越時空的限制，為國家管理提供所需的信息。101謝謝觀賞2019-4-18一、概論2謝謝觀賞2019-4-18

（二）公文的特性（上、中、下）

1．鮮明的政治性

2．有法定的作者

3．有法定的權威

4．有現實的效用

5．有特定的格式102謝謝觀賞2019-4-18（二）公文的特性（上、中、下）3謝謝觀賞2019-4-18

（三）公文的作用

1．頒發(fā)政令、實施管理的作用

2．上傳下達、互相溝通的作用

3．作為工作依據和憑證的作用

4．宣傳教育的作用

5．規(guī)定人們行為規(guī)范的作用103謝謝觀賞2019-4-18（三）公文的作用4謝謝觀賞2019-4-18

（四）公文的特點

1．從屬性——從屬于所在機關，體現其意圖

2．綜合性——政治、經濟、科技、文教等

3．內部性——保密需要

4．整體性——各個環(huán)節(jié)的聯系和規(guī)范

5．嚴肅性——精益求精，不能馬虎104謝謝觀賞2019-4-18（四）公文的特點5謝謝觀賞2019-4-18

（五）公文的原則

1．實事求是——求真、求實、求純、求嚴

2．按照行文機關要求，體現意圖

3．嚴格遵守公文處理規(guī)定

4．準確、及時、安全、保密105謝謝觀賞2019-4-18（五）公文的原則6謝謝觀賞2019-4-18

（六）公文處理人員的要求

1．做學習的模范——與時俱進

2．做講政治的模范——遵紀守法

3．做求真務實的模范——文山會海

4．做埋頭若干的模范——兢兢業(yè)業(yè)

5．做精通業(yè)務的模范——精通會懂106謝謝觀賞2019-4-18（六）公文處理人員的要求7謝謝觀賞2019-4-18我校公文處理的相關制度有：

《關于進一步加強我校行政公文處理工作的通知》

（校辦字〔1997〕31號）

《北京理工大學行政公文格式》

（校辦字〔2001〕26號）

《關于進一步規(guī)范行政公文處理及公文格式的通知》

（辦發(fā)〔2007〕1號）

《北京理工大學黨的系統(tǒng)公文處理規(guī)定》

（黨辦字〔2007〕56號）

107謝謝觀賞2019-4-18我校公文處理的相關制度有：

《關于進一步加強我校行政公文處二、公文種類

（一）公種的功能1．說明文性質

2．表示公文內容

3．表示行文方向

4．反映公文目的

5．提示不同公文特點

108謝謝觀賞2019-4-18二、公文種類9謝謝觀賞2019-4-18二、公文種類

（二）公文的種類

黨委系統(tǒng)的公文文種有14個，包括：決定、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要、通知、通報、決議、指示、公報、條例、規(guī)定。行政系統(tǒng)的公文文種有13個，包括：決定、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要、通知、通報、命令（今）、公告、通告、議案。109謝謝觀賞2019-4-18二、公文種類10謝謝觀賞2019-4-18二、公文種類

（二）公文的種類1．命令（令）——時常用

適用于依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。《北京理工大學令）

2．決定——時常用

適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項?！侗本├泶髮W關于的決定》3．公告——偶爾用

適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項?！缎c公告》110謝謝觀賞2019-4-18二、公文種類11謝謝觀賞2019-4-18二、公文種類

（二）公文的種類

4．通告——偶爾用

適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

5．通知——經常用

適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

6．通報——時常用

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

111謝謝觀賞2019-4-18二、公文種類12謝謝觀賞2019-4-18二、公文種類

（二）公文的種類

7．議案（我校無）

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

8．報告——經常用

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

9．請示——經常用

適用于向上級機關請求指示、批準。

112謝謝觀賞2019-4-18二、公文種類13謝謝觀賞2019-4-18二、公文種類

（二）公文的種類

10．批復——時常用

適用于答復下級機關的請示事項。

11．意見——經常用

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

12．函——經常用

適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。13．會議紀要

——經常用

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。113謝謝觀賞2019-4-18二、公文種類14謝謝觀賞2019-4-18三、公文格式和行文規(guī)則

（一）公文格式

1．公文版頭：居中

2．序號：首頁左上角（№0001）

3．秘密等級：機密★五年（序號下面）(黨左政右)

4．緊急程度：特急、加急、急件（序號下面）

5．發(fā)文字號：辦發(fā)〔2008〕1號

6．簽發(fā)人

7．標題8．主送機關

9．正文114謝謝觀賞2019-4-18三、公文格式和行文規(guī)則15謝謝觀賞2019-4-18三、公文格式和行文規(guī)則

（一）公文格式10．附件

11．發(fā)文機關署名（行政公文只蓋章）

12．成文日期

13．機關印章

14．印發(fā)范圍

15．主題詞

16．抄送機關

17．印刷版記

18．公文排印、用紙、裝訂115謝謝觀賞2019-4-18三、公文格式和行文規(guī)則16謝謝觀賞2019-4-18116謝謝觀賞2019-4-1817謝謝觀賞2019-4-18用于向上級黨委報告、請示工作，使用“北理工黨字”代字117謝謝觀賞2019-4-1818謝謝觀賞2019-4-18用于向校外無隸屬關系的部門或單位行文，使用“北理工黨函”代字118謝謝觀賞2019-4-1819謝謝觀賞2019-4-18用于校黨委向下級發(fā)布重大政策、重大決定事項、重要通報事項、重要工作部署，通知重要事項，批復請求事項等，使用“黨發(fā)”代字119謝謝觀賞2019-4-1820謝謝觀賞2019-4-18用于發(fā)布校內處級干部任免通知，使用“黨干發(fā)”代字120謝謝觀賞2019-4-1821謝謝觀賞2019-4-18用于向上級行政主管部門請示、報告，使用“北理工XX”代字121謝謝觀賞2019-4-1822謝謝觀賞2019-4-18用于向校外非隸屬關系單位行文，使用“北理工XX函”代字122謝謝觀賞2019-4-1823謝謝觀賞2019-4-18用于經校長辦公會通過且經校長親自簽發(fā)的規(guī)章制度性公文。123謝謝觀賞2019-4-1824謝謝觀賞2019-4-18用于向全校公布重大事項，如決定、規(guī)定、辦法、意見等，使用“校X發(fā)”代字124謝謝觀賞2019-4-18用于向全校公布重大事項，如決定、規(guī)定、辦法、意見等，使用“校用于公布涉及全校一般經常性的工作，轉發(fā)上級公文、校內各單位公文等，使用“X發(fā)”代字125謝謝觀賞2019-4-18用于公布涉及全校一般經常性的工作，轉發(fā)上級公文、校內各單位公用于學校辦公室向校內發(fā)布職責范圍內的事務或向同級部門、校外單位發(fā)函，使用“辦函”代字126謝謝觀賞2019-4-18用于學校辦公室向校內發(fā)布職責范圍內的事務或向同級部門、校外單用于記載校領導各種重大辦公會議的主要精神和議定事項127謝謝觀賞2019-4-18用于記載校領導各種重大辦公會議的主要精神和議定事項28謝謝觀用于各職能部門向校內公布或安排一般經常性事務、部門之間商洽工作等，使用“XX函”代字。如向學校黨委或行政呈文，則只用本單位代字，不加“函”128謝謝觀賞2019-4-18用于各職能部門向校內公布或安排一般經常性事務、部門之間商洽工三、公文格式和行文規(guī)則

（二）行文規(guī)則1．應當確有需要，注重實效，堅持少而精

2．按隸屬關系行文

3．不能多頭主送

4．涉及幾個部門職權的要先協商一致

5．注意行文常規(guī)

6．分清主送機關和抄送機關

7．注意防止黨政不分

8．明確發(fā)文權限

9．按程序進行公文處理129謝謝觀賞2019-4-18三、公文格式和行文規(guī)則30謝謝觀賞2019-4-18上行文規(guī)則向上級機關行文，一般應主送一個上級機關，多部門聯合上報可用“并報”形式；受雙重領導的機關向上級機關行文時，應寫明主送和抄送機關。除特殊情況外，“請示”或“報告”不得直接報送領導個人。一般不得越級行文，尤其不得越級請示。“請示”應一文一事，不得在非請示公文中夾帶請示事項。向上級機關部門請示或報告工作，一律以“中共北京理工大學委員會”或“北京理工大學”名義行文。130謝謝觀賞2019-4-18上行文規(guī)則向上級機關行文，一般應主送一個上級機關，多部門聯合平行文規(guī)則向校內外無隸屬關系的機關部門行文一般用“函”。131謝謝觀賞2019-4-18平行文規(guī)則向校內外無隸屬關系的機關部門行文一般用“函”。3下行文規(guī)則屬于學校綜合事務、需要全校各單位協同進行的工作，可以校辦名義行文。學校各委員會、領導小組決定的事項，一般由該委員會或領導小組下設的辦公室行文。屬于學校各職能部門職權范圍內的事務，應由職能部門以“函”的形式單獨行文或聯合行文，如各部門的工作要點、工作總結、工作計劃、業(yè)務規(guī)定以及由各部門發(fā)起的評選表彰、資料征集、會議通知、活動通知等。需經學校審批的事項，經學校同意也可由職能部門行文，文中要注明經學校同意或經黨委常委會、校長辦公會通過。132謝謝觀賞2019-4-18下行文規(guī)則屬于學校綜合事務、需要全校各單位協同進行的工作，可其他規(guī)則同級部門可以聯合行文，行政部門與同級黨（群）組織也可以聯合行文。部門之間對有關問題未經協商一致，不得各自行文。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應抄送其另一上級機關。黨政部門應在各自系統(tǒng)內制發(fā)公文，不得相互發(fā)布指令性公文，黨政部門之間一般不得相互請示或報告。133謝謝觀賞2019-4-18其他規(guī)則同級部門可以聯合行文，行政部門與同級黨（群）組織也可四、公文起草

（一）基本要求1．符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)及上級機關的指示，并同現行有關公文相銜接。

2．全面準確地反映客觀實際情況，提出的政策、措施切實可行。

3．詞章要準確、嚴密、鮮明、精練4．文種使用要恰當，公文格式要規(guī)范

5．公文起草要及時、迅速，確保時效134謝謝觀賞2019-4-18四、公文起草35謝謝觀賞2019-4-18四、公文起草

（二）文字表達1．主旨表現要明確

2．材料選用要與主旨有關，要真實，要新穎

3．結構安排要合理、照應

4．表達手段要清楚（敘述、說明、議論文體）5．語言運用要規(guī)范、莊重、準確、清晰135謝謝觀賞2019-4-18四、公文起草36謝謝觀賞2019-4-18四、公文起草

（三）起草方式1．領導人親自起草或主持起草

2．辦公室起草

3．職能部門起草

4．聯合起草5．成立小組起草136謝謝觀賞2019-4-18四、公文起草37謝謝觀賞2019-4-18四、公文起草

（四）起草步驟1．領受任務

2．調查研究

3．擬出初稿

4．協調修改5．報請審批137謝謝觀賞2019-4-18四、公文起草38謝謝觀賞2019-4-18（五）公文的語言特點準確凝煉，地名、人名、數字、計量單位、標點符號等要準確，防止拖泥帶水，避免歧義；莊重平實，不使用帶有浪漫色彩的語言，不宜使用夸張、比喻、擬人等修辭手法擬寫公文。通俗易懂，就是公文應當用現代白話文書寫，力求明白易懂，避免使用生僻字，非特殊情況，不得使用文言文或半白半文的詞語。138謝謝觀賞2019-4-18（五）公文的語言特點準確凝煉，地名、人名、數字、計量單位、標(六)公文固定用語稱謂用語：本、你、該、我；經辦用語：經、業(yè)經、茲經；引述用語：前接、近接、悉；期請用語：即請查照、希即遵照、請、擬請、希；表態(tài)用語：照辦、同意、不同意、可行；征詢期復用語：當（妥）否；或當否，請示。過渡用語：為此、對此；結尾用語：為要、為盼、為荷、特此通知（通報、報告、函復、函達）等。139謝謝觀賞2019-4-18(六)公文固定用語稱謂用語：本、你、該、我；40謝謝觀賞20五、公文校核（一）校核作用

（二）校核原則

1．依據的原則

2．質量的原則

3．效率的原則

4．精簡的原則140謝謝觀賞2019-4-18五、公文校核41謝謝觀賞2019-4-18五、公文校核

（三）校核重點

1．行文關

2．政法關

3．文字關

4．格式關

5．手續(xù)關141謝謝觀賞2019-4-18五、公文校核42謝謝觀賞2019-4-18五、公文校核（四）校核程序

1．接收文稿，查對登記

2．初步校核，提出意見

3．深入校核，改進一稿

4．印制清樣，征求意見

5．綜合意見，進行再改

6．呈送報批，送文注發(fā)

7．認真校對，檢查樣本142謝謝觀賞2019-4-18五、公文校核43謝謝觀賞2019-4-18六、公文簽發(fā)（一）主要負責人，分管領導（二）聯合行文：誰主辦誰先簽發(fā)（三）多個部門：會簽制度143謝謝觀賞2019-4-18六、公文簽發(fā)44謝謝觀賞2019-4-18七、公文辦理（一）發(fā)文辦理

1．注發(fā)工作：發(fā)授范圍、閱讀級限、緊急程度、機密等級、發(fā)出方式、公文格式、印刷要求

2．發(fā)文登記：編號、成文日期、受文范圍、公文標題、附件、密級、簽發(fā)人、份數、發(fā)出日期

3．公文印刷：準確、及時、規(guī)范、安全、保密等

4．分發(fā)郵寄：登記，電子144謝謝觀賞2019-4-18七、公文辦理45謝謝觀賞2019-4-18145謝謝觀賞2019-4-1846謝謝觀賞2019-4-18七、公文辦理（二）收文辦理

1．簽收：外查、驗戶、核對

2．拆封：

3．登記：來源、內容、處理情況

4．擬辦：

5．批辦：

6．分送

7．承辦8．催辦9．注辦—標注辦理情況146謝謝觀賞2019-4-18七、公文辦理47謝謝觀賞2019-4-18147謝謝觀賞2019-4-1848謝謝觀賞2019-4-18148謝謝觀賞2019-4-1849謝謝觀賞2019-4-18七、公文辦理（三）公文傳閱

1．輪輻式——中心點

2．直送式——緊急、絕密，規(guī)定時間到

3．閱文室——絕密149謝謝觀賞2019-4-18七、公文辦理50謝謝觀賞2019-4-18七、公文辦理（四）公文辦理的改進

1．公文的發(fā)放要適應新的形勢，更好地為發(fā)展服務

2．減少環(huán)節(jié)，提高效率，加快公文周轉

3．積極利用現代手段，加快速度

4．公文管理人員要注意發(fā)揮參謀助手作用150謝謝觀賞2019-4-18七、公文辦理51謝謝觀賞2019-4-18八、公文傳遞（一）機要交通（通信）傳遞

（二）公文交換站傳遞（三）現代手段：電報、傳真、網絡（四）新聞媒體151謝謝觀賞2019-4-18八、公文傳遞52謝謝觀賞2019-4-18公文發(fā)布及傳遞簽收登記審核加工分辦擬辦組織傳閱批辦承辦注辦擬稿辦復會商會稿審核簽發(fā)會簽編號、打印辦結文件處置登記校對、復核印制、用印收文發(fā)文歸檔清退暫存銷毀（定稿與正本）發(fā)出公文處理程序簽收登記審核加工分辦擬辦組織傳閱批辦承辦注辦擬稿辦復會商會稿審核簽發(fā)會簽編號、打印辦結文件處置登記校對、復核印制、用印收文發(fā)文歸檔清退暫存銷毀（定稿與正本）發(fā)出簽收登記審核加工分辦擬辦組織傳閱批辦承辦注辦擬稿辦復會商會稿審核簽發(fā)會簽編號、打印辦結文件處置登記校對、復核印制、用印收文發(fā)文歸檔清退暫存銷毀（定稿與正本）發(fā)出公文處理程序152謝謝觀賞2019-4-18公文發(fā)布及傳遞簽收登記審核加工分辦擬辦組織傳閱批辦承辦注辦擬公文發(fā)布與傳遞公文發(fā)布的一般性程序草擬單位核稿按保密處有關規(guī)定定密定密主管領導簽發(fā)規(guī)章類按規(guī)章制定辦法辦理校辦機要室依據書面簽發(fā)意見制作公文是是否否登記、發(fā)布公文并歸檔153謝謝觀賞2019-4-18公文發(fā)布與傳遞公文發(fā)布的一般性程序草擬單位核稿按保密處有關規(guī)154謝謝觀賞2019-4-1855謝謝觀賞2019-4-18155謝謝觀賞2019-4-1856謝謝觀賞2019-4-18156謝謝觀賞2019-4-1857謝謝觀賞2019-4-18九、公文管理與保密（一）公文管理

1．原則：效用與保密，統(tǒng)一管理2．閱讀傳達范圍：密級與大小

3．公開發(fā)布

4．復制5．匯編6．清退：時限、齊全

7．銷毀157謝謝觀賞2019-4-18九、公文管理與保密58謝謝觀賞2019-4-18九、公文管理與保密（二）公文保密

1．密級：絕密、機密、秘密2．標識：★

3．密期：不標為長期，標注最高為30、20、10年158謝謝觀賞2019-4-18九、公文管理與保密59謝謝觀賞2019-4-18十、公文立卷（一）作用

1．維護機關各項工作真實歷史面貌2．保持公文之間的歷史聯系，便于日后查找和利用

3．保持公文的完整與安全，便于管理

4．為檔案工作奠定基礎159謝謝觀賞2019-4-18十、公文立卷60謝謝觀賞2019-4-18十、公文立卷（二）立卷范圍（三）不立卷范圍

1．重的2．臨時的3．草稿

4．抄送的5．參考性的6．會議閱讀的

7．征求意見性的8．無本機關無關的9．其它無價值160謝謝觀賞2019-4-18