WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則與案例課件

第四章WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則與案例第四章WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則與案例學(xué)習(xí)目標(biāo)：《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的主要內(nèi)容概念：1.非關(guān)稅壁壘關(guān)稅化2.最低市場(chǎng)準(zhǔn)入3.“三箱”措施學(xué)習(xí)目標(biāo)：《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的主要內(nèi)容中國(guó)在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上的承諾中國(guó)的農(nóng)業(yè)安全問(wèn)題農(nóng)業(yè)案例分析中國(guó)在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上的承諾一、烏拉圭回合新成果（一）烏拉圭回合前，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期游離在GATT之外。農(nóng)業(yè)是貿(mào)易自由化程度最低，貿(mào)易保護(hù)最甚的部門(mén)。一、烏拉圭回合新成果原因：①農(nóng)業(yè)是特殊的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的差異性大③GATT對(duì)農(nóng)業(yè)貿(mào)易曾作了例外的規(guī)定，各國(guó)幾乎無(wú)一例外地都曾對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施保護(hù)政策。原因：（二）烏拉圭回合把農(nóng)業(yè)貿(mào)易納入GATT管轄范圍目的是建立一個(gè)公平、公正、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制。（二）烏拉圭回合把農(nóng)業(yè)貿(mào)易二、主要內(nèi)容（一）關(guān)于擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定取消非關(guān)稅措施①將非關(guān)稅措施關(guān)稅化以1986－1988年為基期，按一定公式將全部非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化為“等量關(guān)稅”二、主要內(nèi)容正常關(guān)稅+等量關(guān)稅=混合關(guān)稅②三個(gè)例外以國(guó)際收支平衡為目的而采取的非關(guān)稅措施與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)的非關(guān)稅措施為維護(hù)公平貿(mào)易而暫時(shí)維持的非關(guān)稅措施正常關(guān)稅+等量關(guān)稅=混合關(guān)稅2.削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅削減綜合關(guān)稅發(fā)達(dá)國(guó)家（1995－2000年）平均削減36％發(fā)展中國(guó)家（1995－2005年）平均削減24％2.削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅削減綜合關(guān)稅發(fā)達(dá)國(guó)家（1995－200削減單項(xiàng)產(chǎn)品關(guān)稅發(fā)達(dá)國(guó)家15％發(fā)展中國(guó)家10％削減單項(xiàng)產(chǎn)品關(guān)稅發(fā)達(dá)國(guó)家15％3規(guī)定關(guān)稅配額量①關(guān)稅配額指在規(guī)定數(shù)量?jī)?nèi)的進(jìn)品征收較低的關(guān)稅，對(duì)超過(guò)規(guī)定數(shù)量部分的進(jìn)口則征收較高的關(guān)稅3規(guī)定關(guān)稅配額量①關(guān)稅配額指在規(guī)定數(shù)量?jī)?nèi)的進(jìn)品征收較低的②關(guān)稅配額準(zhǔn)入量的確定。以不低于最近三年的平均進(jìn)口量為準(zhǔn)。③關(guān)稅配額只是一種承諾，不是進(jìn)口義務(wù)。②關(guān)稅配額準(zhǔn)入量的確定。4.規(guī)定最低市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)指起碼應(yīng)做到的條件（以1986-1988年為基數(shù)）：發(fā)達(dá)國(guó)家最低市場(chǎng)準(zhǔn)入水平維持在相當(dāng)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的8％4.規(guī)定最低市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)4規(guī)定最低市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)指起碼應(yīng)做到的條件（以1986-1988年為基數(shù)）：發(fā)展中國(guó)家:第一步：不低于1％第二步（5－6年）：達(dá)到2％第三步：10年內(nèi)達(dá)到4％4規(guī)定最低市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)發(fā)展中國(guó)家:第一步：不低于1％5特殊保障措施①GATT1994中的保障條款和《保障措施協(xié)議》②烏拉圭回合《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中的特殊保障措施兩者不能同時(shí)使用，必須擇其一5特殊保障措施兩者不能同時(shí)使用，必須擇其一（二）關(guān)于規(guī)范政府支持措施和出口補(bǔ)貼的規(guī)定1.削減國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼①兩類補(bǔ)貼：綠色補(bǔ)貼與黃色補(bǔ)貼②削減黃色補(bǔ)貼（以1986－1988年為基期計(jì)算總支持量）總支持量=（單個(gè)產(chǎn)品國(guó)際價(jià)格－國(guó)內(nèi)價(jià)格）×生產(chǎn)數(shù)量（二）關(guān)于規(guī)范政府支持措施和出口補(bǔ)貼的規(guī)定1.削減國(guó)內(nèi)補(bǔ)發(fā)達(dá)國(guó)家（6年）削減20％發(fā)展中國(guó)家（10年）削減13.33％③注意：為限產(chǎn)而給生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼和對(duì)具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額不超過(guò)5％，不計(jì)入“總支持量”發(fā)達(dá)國(guó)家（6年）削減20％2.削減農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼承諾削減時(shí)間表：發(fā)達(dá)國(guó)家（6年）36％發(fā)展中國(guó)家（10年）24％2.削減農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼三、中國(guó)在WTO農(nóng)業(yè)問(wèn)題上

的承諾（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的承諾1.入世后對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅實(shí)行上限約束，并將算術(shù)平均關(guān)稅率由當(dāng)時(shí)的21%減低到2004年的17%，到2005年實(shí)際為15.3％。三、中國(guó)在WTO農(nóng)業(yè)問(wèn)題上

的承諾（一）市場(chǎng)2.對(duì)過(guò)去實(shí)行計(jì)劃管理的重要農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)保留國(guó)營(yíng)貿(mào)易制度，但改而采取關(guān)稅配額制度進(jìn)行管理。2.對(duì)過(guò)去實(shí)行計(jì)劃管理的重要農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)保留國(guó)營(yíng)貿(mào)易制度，但非國(guó)營(yíng)外貿(mào)企業(yè)擁有部分關(guān)稅配額非國(guó)營(yíng)外貿(mào)企業(yè)擁有部分關(guān)稅配額3.對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品病蟲(chóng)害檢疫和質(zhì)量檢驗(yàn)將采取符合國(guó)際規(guī)范的作法。4.放棄執(zhí)行期內(nèi)使用特殊保障措施的權(quán)利。3.對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品病蟲(chóng)害檢疫和質(zhì)量檢驗(yàn)將采取符合國(guó)際規(guī)范的作法（二）出口補(bǔ)貼方面的承諾入世后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不實(shí)行補(bǔ)貼。（三）國(guó)內(nèi)支持方面的承諾農(nóng)業(yè)的一般支持和用于特定商品的支持的微量允許標(biāo)準(zhǔn)為8.5%，介于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的幅度之間。（二）出口補(bǔ)貼方面的承諾四、入世對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的影響（一）總體情況土地密集型農(nóng)產(chǎn)品不具有比較優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的比較優(yōu)勢(shì)前期對(duì)糧、油、棉的沖擊較大，長(zhǎng)期看有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整3.不會(huì)威脅糧食安全四、入世對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的影響對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品影響大糧食配額①入世前糧食配額為300萬(wàn)噸，入世后為2100萬(wàn)噸（擴(kuò)大了7倍）②2100萬(wàn)噸部分實(shí)行1%—3%低關(guān)稅，超過(guò)2100萬(wàn)噸部分實(shí)行高關(guān)稅，為40%—76%對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品影響大③在2100萬(wàn)噸這部分中，美國(guó)小麥占了730萬(wàn)噸1998年，我國(guó)進(jìn)口小麥140萬(wàn)噸，其中美國(guó)小麥10萬(wàn)噸③在2100萬(wàn)噸這部分中，美國(guó)小麥占了730萬(wàn)噸2.豆油根據(jù)《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)定》，到2004年我國(guó)進(jìn)口豆油配額為330萬(wàn)噸，按大豆出油率14％-15％計(jì)算，相當(dāng)于進(jìn)口2200噸大豆。2.豆油3.棉花棉花進(jìn)口配額由20萬(wàn)噸上升了74.3％，到2004年進(jìn)口棉花89.4萬(wàn)噸目前棉花壓庫(kù)500萬(wàn)噸3.棉花不會(huì)威脅糧食安全1.糧食安全的定義：①有糧食供給②有購(gòu)買(mǎi)能力買(mǎi)糧食2.2100萬(wàn)噸是進(jìn)口配額，不等于實(shí)際進(jìn)口數(shù)量，實(shí)際進(jìn)口數(shù)量視市場(chǎng)供求而定不會(huì)威脅糧食安全3.2100萬(wàn)噸只占我國(guó)糧食總消費(fèi)量的2％—3％，僅占市場(chǎng)供應(yīng)量的3.5％—4.5％4.即使外國(guó)供應(yīng)商停止糧食出口，也不影響糧食消費(fèi)3.2100萬(wàn)噸只占我國(guó)糧食總消費(fèi)量的2％—3％，僅占市場(chǎng)供造成影響的原因（一）中外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)差距1.中國(guó)未完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分散生產(chǎn)，技術(shù)和工具落后公司組織形式未進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)民企業(yè)家地位未得到解決中介組織服務(wù)程度低下科技組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)程度低下（基因工程程度低）造成影響的原因2.表現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，為世界平均水平的39％，為美、日、法、加、澳的0.01農(nóng)村勞力，為3.3億，占總勞力的50％，剩余勞力1.3億價(jià)格高于世界市場(chǎng)2.表現(xiàn)所以，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品不具有比較優(yōu)勢(shì)相比之下，勞動(dòng)和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的比較優(yōu)勢(shì)：如豬肉、藥材、蔬菜、水果所以，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品不具有比較優(yōu)勢(shì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的出路－－農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)生態(tài)化（一）打好科技牌1.以組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體為紐帶2.唱好農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)的大戲：讓農(nóng)民掌握增加收入的“點(diǎn)金術(shù)”中國(guó)農(nóng)業(yè)的出路－－農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)生態(tài)化（二）搞好、搞活流通1.流通也是生產(chǎn)力2.創(chuàng)新農(nóng)村合作流通組織：把農(nóng)副產(chǎn)品銷售的“橋頭堡”造到大中城市去（二）搞好、搞活流通3.用好政府“有形的手”引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品調(diào)整疏導(dǎo)中介組織與農(nóng)民的矛盾實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略4.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)3.用好政府“有形的手”上網(wǎng)查詢相關(guān)文章資料上網(wǎng)查詢相關(guān)文章資料案例分析：“加拿大奶制品案”，是烏拉圭回合結(jié)束后WTO協(xié)議生效以來(lái)，第一個(gè)按WTO爭(zhēng)端解決程序解決的有關(guān)WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》適用的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端。1995年WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》實(shí)施之后，加拿大很難提高其牛奶出口量，因?yàn)榧幽么髧?guó)內(nèi)牛奶價(jià)格高于世界市場(chǎng)價(jià)格，可以出口的帶有補(bǔ)貼的奶制品數(shù)量也受到了其對(duì)WTO所作削減補(bǔ)貼承諾的限制。

案例分析：“加拿大奶制品案”，是烏拉圭回合結(jié)束后WTO協(xié)議生在1995年8月，加拿大調(diào)整了全國(guó)奶業(yè)政策，取消了向牛奶商征收出口稅的辦法，代之以一項(xiàng)新的許可制度，該許可制度是以加拿大分類體系為基礎(chǔ)的。加拿大牛奶按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類體系分為5類，每一類牛奶的價(jià)格按照加工商對(duì)該牛奶的最終用途來(lái)確定。前四類包括專門(mén)供國(guó)內(nèi)市場(chǎng)使用的液體奶和工業(yè)奶；而第五類是所謂的‘牛奶特別分類’，細(xì)分為五個(gè)小類。

在1995年8月，加拿大調(diào)整了全國(guó)奶業(yè)政策，取消了向牛奶商征（a）小類到（c）小類：主要是供那些作為其他產(chǎn)品配制成分的奶制品使用的牛奶，這些產(chǎn)品主要是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售；（d）小類是供生產(chǎn)出口到“傳統(tǒng)出口市場(chǎng)”（主要指美國(guó)和英國(guó)市場(chǎng)）的奶制品所使用的牛奶。這類工業(yè)奶包括在全國(guó)市場(chǎng)分配配額之內(nèi)，即屬于配額內(nèi)牛奶。（a）小類到（c）小類：主要是供那些作為其他產(chǎn)品配制成分的奶（e）小類是為消除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)剩余的牛奶，可生產(chǎn)向非傳統(tǒng)市場(chǎng)出口的奶制品的牛奶。剩余牛奶既包括生產(chǎn)配額內(nèi)（即前述市場(chǎng)分配配額）生產(chǎn)的牛奶，即‘配額內(nèi)牛奶’，也包括超過(guò)生產(chǎn)配額生產(chǎn)的牛奶，即‘超配額牛奶’。（e）小類是為消除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)剩余的牛奶，可生產(chǎn)向非傳統(tǒng)市場(chǎng)出口加工商或出口商要獲得五類牛奶，必須先向加拿大奶制品委員會(huì)（CDC）申請(qǐng)?jiān)S可證，其中，第五類牛奶中的（d）小類和（e）小類牛奶（以下簡(jiǎn)稱“第5（d）類”和“第5（e）類”）的供應(yīng)許可證，按逐筆交易頒發(fā)。然后，加工商或出口商供應(yīng)供出口產(chǎn)品使用的牛奶。上述兩種分類所供應(yīng)的工業(yè)奶價(jià)格，大大低于供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的工業(yè)奶價(jià)格。通過(guò)這種低價(jià)供應(yīng)，可以保證加工商得到一定的‘價(jià)差’，足以補(bǔ)償其加工牛奶的成本并獲得一定利潤(rùn)。加工商或出口商要獲得五類牛奶，必須先向加拿大奶制品委員會(huì)（C1997年10月8日，美國(guó)向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)申訴加拿大的牛奶出口補(bǔ)貼問(wèn)題。后來(lái)，新西蘭也對(duì)加拿大提出了類似的申訴。美國(guó)和新西蘭認(rèn)為，按照加拿大的牛奶特別計(jì)劃，出口奶制品的生產(chǎn)者可以得到價(jià)格低于國(guó)產(chǎn)奶制品的原料，構(gòu)成了出口補(bǔ)貼。后來(lái)，WTO的專家小組和上訴機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)研判，盡管結(jié)論略有不同，但均裁定加拿大違反了WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第９條第１款（c）規(guī)定的出口補(bǔ)貼，違反了第３條第３款和第８條的結(jié)論。1999年10月27日，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過(guò)了上訴機(jī)構(gòu)和專家小組的報(bào)告。11月19日，加拿大聲明將執(zhí)行爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的裁定。1997年10月8日，美國(guó)向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)申訴加拿大的牛備注：1.《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第3條第3款規(guī)定：“在遵守第九條第2款（b）項(xiàng)和第4款規(guī)定的前提下，一成員對(duì)減讓表第四部分第2節(jié)中列明的農(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)品組提供的第九條第1款所列出口補(bǔ)貼，不得超過(guò)減讓表中列明的預(yù)算支出和數(shù)量承諾水平，也不得對(duì)減讓表中該節(jié)未列明的任何提供此類補(bǔ)貼?！眰渥ⅲ?.《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第3條第3款規(guī)定：“在遵守第九條第2款2.《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第8條確立了農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的基本原則，即各成員方同意，不給予不符合本協(xié)議和該成員方減讓表中承諾的出口補(bǔ)貼。3.《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第９條第１款（c）規(guī)定的出口補(bǔ)貼規(guī)定：“不管是否由公共賬戶開(kāi)支，由于政府行為而提供的資助向出口農(nóng)產(chǎn)品支付，包括資金來(lái)源于向有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品或轉(zhuǎn)化為出口產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品征收的稅收”，屬于承擔(dān)減讓義務(wù)的出口補(bǔ)貼?！?.《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第8條確立了農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的基本原則，即各成思考題：1．本案涉及的是WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則哪一方面的規(guī)定？其主要內(nèi)容是什么？2．為什么說(shuō)加拿大違反了WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第９條第１款（c）規(guī)定的出口補(bǔ)貼，違反了第３條第３款和第８條的結(jié)論，試作分析？3．此案對(duì)中國(guó)有何啟示？思考題：1．本案涉及的是WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則哪一方面的規(guī)定？其主要第四章WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則與案例第四章WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則與案例學(xué)習(xí)目標(biāo)：《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的主要內(nèi)容概念：1.非關(guān)稅壁壘關(guān)稅化2.最低市場(chǎng)準(zhǔn)入3.“三箱”措施學(xué)習(xí)目標(biāo)：《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的主要內(nèi)容中國(guó)在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上的承諾中國(guó)的農(nóng)業(yè)安全問(wèn)題農(nóng)業(yè)案例分析中國(guó)在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上的承諾一、烏拉圭回合新成果（一）烏拉圭回合前，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期游離在GATT之外。農(nóng)業(yè)是貿(mào)易自由化程度最低，貿(mào)易保護(hù)最甚的部門(mén)。一、烏拉圭回合新成果原因：①農(nóng)業(yè)是特殊的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的差異性大③GATT對(duì)農(nóng)業(yè)貿(mào)易曾作了例外的規(guī)定，各國(guó)幾乎無(wú)一例外地都曾對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施保護(hù)政策。原因：（二）烏拉圭回合把農(nóng)業(yè)貿(mào)易納入GATT管轄范圍目的是建立一個(gè)公平、公正、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制。（二）烏拉圭回合把農(nóng)業(yè)貿(mào)易二、主要內(nèi)容（一）關(guān)于擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定取消非關(guān)稅措施①將非關(guān)稅措施關(guān)稅化以1986－1988年為基期，按一定公式將全部非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化為“等量關(guān)稅”二、主要內(nèi)容正常關(guān)稅+等量關(guān)稅=混合關(guān)稅②三個(gè)例外以國(guó)際收支平衡為目的而采取的非關(guān)稅措施與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)的非關(guān)稅措施為維護(hù)公平貿(mào)易而暫時(shí)維持的非關(guān)稅措施正常關(guān)稅+等量關(guān)稅=混合關(guān)稅2.削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅削減綜合關(guān)稅發(fā)達(dá)國(guó)家（1995－2000年）平均削減36％發(fā)展中國(guó)家（1995－2005年）平均削減24％2.削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅削減綜合關(guān)稅發(fā)達(dá)國(guó)家（1995－200削減單項(xiàng)產(chǎn)品關(guān)稅發(fā)達(dá)國(guó)家15％發(fā)展中國(guó)家10％削減單項(xiàng)產(chǎn)品關(guān)稅發(fā)達(dá)國(guó)家15％3規(guī)定關(guān)稅配額量①關(guān)稅配額指在規(guī)定數(shù)量?jī)?nèi)的進(jìn)品征收較低的關(guān)稅，對(duì)超過(guò)規(guī)定數(shù)量部分的進(jìn)口則征收較高的關(guān)稅3規(guī)定關(guān)稅配額量①關(guān)稅配額指在規(guī)定數(shù)量?jī)?nèi)的進(jìn)品征收較低的②關(guān)稅配額準(zhǔn)入量的確定。以不低于最近三年的平均進(jìn)口量為準(zhǔn)。③關(guān)稅配額只是一種承諾，不是進(jìn)口義務(wù)。②關(guān)稅配額準(zhǔn)入量的確定。4.規(guī)定最低市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)指起碼應(yīng)做到的條件（以1986-1988年為基數(shù)）：發(fā)達(dá)國(guó)家最低市場(chǎng)準(zhǔn)入水平維持在相當(dāng)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的8％4.規(guī)定最低市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)4規(guī)定最低市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)指起碼應(yīng)做到的條件（以1986-1988年為基數(shù)）：發(fā)展中國(guó)家:第一步：不低于1％第二步（5－6年）：達(dá)到2％第三步：10年內(nèi)達(dá)到4％4規(guī)定最低市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)發(fā)展中國(guó)家:第一步：不低于1％5特殊保障措施①GATT1994中的保障條款和《保障措施協(xié)議》②烏拉圭回合《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中的特殊保障措施兩者不能同時(shí)使用，必須擇其一5特殊保障措施兩者不能同時(shí)使用，必須擇其一（二）關(guān)于規(guī)范政府支持措施和出口補(bǔ)貼的規(guī)定1.削減國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼①兩類補(bǔ)貼：綠色補(bǔ)貼與黃色補(bǔ)貼②削減黃色補(bǔ)貼（以1986－1988年為基期計(jì)算總支持量）總支持量=（單個(gè)產(chǎn)品國(guó)際價(jià)格－國(guó)內(nèi)價(jià)格）×生產(chǎn)數(shù)量（二）關(guān)于規(guī)范政府支持措施和出口補(bǔ)貼的規(guī)定1.削減國(guó)內(nèi)補(bǔ)發(fā)達(dá)國(guó)家（6年）削減20％發(fā)展中國(guó)家（10年）削減13.33％③注意：為限產(chǎn)而給生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼和對(duì)具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額不超過(guò)5％，不計(jì)入“總支持量”發(fā)達(dá)國(guó)家（6年）削減20％2.削減農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼承諾削減時(shí)間表：發(fā)達(dá)國(guó)家（6年）36％發(fā)展中國(guó)家（10年）24％2.削減農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼三、中國(guó)在WTO農(nóng)業(yè)問(wèn)題上

的承諾（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的承諾1.入世后對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅實(shí)行上限約束，并將算術(shù)平均關(guān)稅率由當(dāng)時(shí)的21%減低到2004年的17%，到2005年實(shí)際為15.3％。三、中國(guó)在WTO農(nóng)業(yè)問(wèn)題上

的承諾（一）市場(chǎng)2.對(duì)過(guò)去實(shí)行計(jì)劃管理的重要農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)保留國(guó)營(yíng)貿(mào)易制度，但改而采取關(guān)稅配額制度進(jìn)行管理。2.對(duì)過(guò)去實(shí)行計(jì)劃管理的重要農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)保留國(guó)營(yíng)貿(mào)易制度，但非國(guó)營(yíng)外貿(mào)企業(yè)擁有部分關(guān)稅配額非國(guó)營(yíng)外貿(mào)企業(yè)擁有部分關(guān)稅配額3.對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品病蟲(chóng)害檢疫和質(zhì)量檢驗(yàn)將采取符合國(guó)際規(guī)范的作法。4.放棄執(zhí)行期內(nèi)使用特殊保障措施的權(quán)利。3.對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品病蟲(chóng)害檢疫和質(zhì)量檢驗(yàn)將采取符合國(guó)際規(guī)范的作法（二）出口補(bǔ)貼方面的承諾入世后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不實(shí)行補(bǔ)貼。（三）國(guó)內(nèi)支持方面的承諾農(nóng)業(yè)的一般支持和用于特定商品的支持的微量允許標(biāo)準(zhǔn)為8.5%，介于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的幅度之間。（二）出口補(bǔ)貼方面的承諾四、入世對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的影響（一）總體情況土地密集型農(nóng)產(chǎn)品不具有比較優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的比較優(yōu)勢(shì)前期對(duì)糧、油、棉的沖擊較大，長(zhǎng)期看有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整3.不會(huì)威脅糧食安全四、入世對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的影響對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品影響大糧食配額①入世前糧食配額為300萬(wàn)噸，入世后為2100萬(wàn)噸（擴(kuò)大了7倍）②2100萬(wàn)噸部分實(shí)行1%—3%低關(guān)稅，超過(guò)2100萬(wàn)噸部分實(shí)行高關(guān)稅，為40%—76%對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品影響大③在2100萬(wàn)噸這部分中，美國(guó)小麥占了730萬(wàn)噸1998年，我國(guó)進(jìn)口小麥140萬(wàn)噸，其中美國(guó)小麥10萬(wàn)噸③在2100萬(wàn)噸這部分中，美國(guó)小麥占了730萬(wàn)噸2.豆油根據(jù)《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)定》，到2004年我國(guó)進(jìn)口豆油配額為330萬(wàn)噸，按大豆出油率14％-15％計(jì)算，相當(dāng)于進(jìn)口2200噸大豆。2.豆油3.棉花棉花進(jìn)口配額由20萬(wàn)噸上升了74.3％，到2004年進(jìn)口棉花89.4萬(wàn)噸目前棉花壓庫(kù)500萬(wàn)噸3.棉花不會(huì)威脅糧食安全1.糧食安全的定義：①有糧食供給②有購(gòu)買(mǎi)能力買(mǎi)糧食2.2100萬(wàn)噸是進(jìn)口配額，不等于實(shí)際進(jìn)口數(shù)量，實(shí)際進(jìn)口數(shù)量視市場(chǎng)供求而定不會(huì)威脅糧食安全3.2100萬(wàn)噸只占我國(guó)糧食總消費(fèi)量的2％—3％，僅占市場(chǎng)供應(yīng)量的3.5％—4.5％4.即使外國(guó)供應(yīng)商停止糧食出口，也不影響糧食消費(fèi)3.2100萬(wàn)噸只占我國(guó)糧食總消費(fèi)量的2％—3％，僅占市場(chǎng)供造成影響的原因（一）中外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)差距1.中國(guó)未完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分散生產(chǎn)，技術(shù)和工具落后公司組織形式未進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)民企業(yè)家地位未得到解決中介組織服務(wù)程度低下科技組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)程度低下（基因工程程度低）造成影響的原因2.表現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，為世界平均水平的39％，為美、日、法、加、澳的0.01農(nóng)村勞力，為3.3億，占總勞力的50％，剩余勞力1.3億價(jià)格高于世界市場(chǎng)2.表現(xiàn)所以，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品不具有比較優(yōu)勢(shì)相比之下，勞動(dòng)和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的比較優(yōu)勢(shì)：如豬肉、藥材、蔬菜、水果所以，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品不具有比較優(yōu)勢(shì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的出路－－農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)生態(tài)化（一）打好科技牌1.以組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體為紐帶2.唱好農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)的大戲：讓農(nóng)民掌握增加收入的“點(diǎn)金術(shù)”中國(guó)農(nóng)業(yè)的出路－－農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)生態(tài)化（二）搞好、搞活流通1.流通也是生產(chǎn)力2.創(chuàng)新農(nóng)村合作流通組織：把農(nóng)副產(chǎn)品銷售的“橋頭堡”造到大中城市去（二）搞好、搞活流通3.用好政府“有形的手”引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品調(diào)整疏導(dǎo)中介組織與農(nóng)民的矛盾實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略4.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)3.用好政府“有形的手”上網(wǎng)查詢相關(guān)文章資料上網(wǎng)查詢相關(guān)文章資料案例分析：“加拿大奶制品案”，是烏拉圭回合結(jié)束后WTO協(xié)議生效以來(lái)，第一個(gè)按WTO爭(zhēng)端解決程序解決的有關(guān)WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》適用的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端。1995年WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》實(shí)施之后，加拿大很難提高其牛奶出口量，因?yàn)榧幽么髧?guó)內(nèi)牛奶價(jià)格高于世界市場(chǎng)價(jià)格，可以出口的帶有補(bǔ)貼的奶制品數(shù)量也受到了其對(duì)WTO所作削減補(bǔ)貼承諾的限制。

案例分析：“加拿大奶制品案”，是烏拉圭回合結(jié)束后WTO協(xié)議生在1995年8月，加拿大調(diào)整了全國(guó)奶業(yè)政策，取消了向牛奶商征收出口稅的辦法，代之以一項(xiàng)新的許可制度，該許可制度是以加拿大分類體系為基礎(chǔ)的。加拿大牛奶按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類體系分為5類，每一類牛奶的價(jià)格按照加工商對(duì)該牛奶的最終用途來(lái)確定。前四類包括專門(mén)供國(guó)內(nèi)市場(chǎng)使用的液體奶和工業(yè)奶；而第五類是所謂的‘牛奶特別分類’，細(xì)分為五個(gè)小類。

在1995年8月，加拿大調(diào)整了全國(guó)奶業(yè)政策，取消了向牛奶商征（a）小類到（c）小類：主要是供那些作為其他產(chǎn)品配制成分的奶制品使用的牛奶，這些產(chǎn)品主要是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售；（d）小類是供生產(chǎn)出口到“傳統(tǒng)出口市場(chǎng)”（主要指美國(guó)和英國(guó)市場(chǎng)）的奶制品所使用的牛奶。這類工業(yè)奶包括在全國(guó)市場(chǎng)分配配額之內(nèi)，即屬于配額內(nèi)牛奶。（a）小類到（c）小類：主要是供那些作為其他產(chǎn)品配制成分的奶（e）小類是為消除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)剩余的牛奶，可生產(chǎn)向非傳統(tǒng)市場(chǎng)出口的奶制品的牛奶。剩余牛奶既包括生產(chǎn)配額內(nèi)（即前述市場(chǎng)分配配額）生產(chǎn)的牛奶，即‘配額內(nèi)牛奶’，也包括超過(guò)生產(chǎn)配額生產(chǎn)的牛奶，即‘超配額牛奶’。（e）小類是為消除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)剩余的牛奶，可生產(chǎn)向非傳統(tǒng)市場(chǎng)出口加工商或出口商要獲得五類牛奶，必須先向加拿大奶制品委員會(huì)（CDC）申請(qǐng)?jiān)S可證，其中，第五類牛奶中的（d）小類和（e）小類牛奶（以下簡(jiǎn)稱“第5（d）類”和“第5（e）類”