建筑施工安全建設實施方案

建筑施工安全建設實施方案為加強建筑施工安全建設，有效預防和控制建設工程生產(chǎn)事故發(fā)生，制定本實施方案。一、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題近年來，我區(qū)不斷加大建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，成立質量安全監(jiān)督管理支隊，將質量管理、安全管理、市場管理集中為一支隊伍執(zhí)法，依據(jù)《天津市建設管理條例》,結合出臺的一批文件和標準規(guī)范，每年連續(xù)開展3個百日質量安全大檢查和多次專項治理，形成質量安全管理的高壓態(tài)勢，建設工程施工安全始終處于受控狀態(tài)。為適合東麗區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展需要，城市化建設表現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢。當前我區(qū)“高、大、難、深”項目越來越多，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，項目違法建設、現(xiàn)場違章指揮、違章操作問題比較突出，工程安全管理仍然存在問題。(一)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。有的建設單位未履行基本建設法定程序，重工期進度、輕安全責任意識，不能有效組織協(xié)調(diào)安全管理工作。有的施工單位肢解工程，違法轉包、分包工程，安全管理流于形式，無安全生產(chǎn)責任制考核，形成工程項目以包代管、包而不管。有的工程監(jiān)理單位不認真履行監(jiān)理職責，審核的施工方案未提出審查意見，對危險性較大的分部分項工程不能有效進行旁站(二)安全教育培訓不到位。施工總承包單位存在對安全教育培訓不重視、不到位的現(xiàn)象，有的安全管理人員不熟悉標準規(guī)范，不能有效地履行安全管控職責，不能及時提出消除安全隱患的措施。勞務分包隊伍的操作人員安全意識淡薄，安全培訓教育工作走過場，班前教育流于形式，仍存在違章指揮、違章操作現(xiàn)象。(三)應急處置工作不得力。有的施工單位在發(fā)生突發(fā)事件和事故時報告不及時或隱瞞不報，編制的應急預案不能有效地指導應急處置工作，缺乏可操作性，應急專用的機械設備、物資儲備不足，響應能力差，延誤搶險時機。(四)執(zhí)法監(jiān)督人員力量不足。全區(qū)建設安全監(jiān)督管理機構在編人數(shù)不足，其中一線專業(yè)執(zhí)法人員不足，監(jiān)管力量難以全面覆蓋。緊緊圍繞東麗區(qū)建設發(fā)展總體目標，以人民群眾的根本利益作為出發(fā)點，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和行業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮科學技術在建筑施工安全中的先導和支撐保障作用，全面落實依法治區(qū)和安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作要求。把握主線，抓重點、嚴監(jiān)管，提升短板，強化落實，標本兼治，懲防并舉，以創(chuàng)新的理念、認真的態(tài)度、踏實的精神，高質、高效地保證建筑施工安全，提高建筑施工安全技術水平與管理水平。安全目標是嚴格控制傷亡指標，減少一般事故，遏制重特大質量安全事故發(fā)生，死亡人數(shù)低于市控制指標。(一)加強制度建設。1.繼續(xù)強化和落實主體責任。簽訂建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位五方主體項目負責人法定代表人授權書和安全承諾書，落實終身法定責任。堅持竣工工程標志牌鑲嵌制度，加強施工單位員工三級教育制度和安管人員安全教育培訓制度，落實材料進場驗收制度、起重機械管理制度等各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.嚴格落實安全管理規(guī)章制度。建立健全企業(yè)和項目的安全生產(chǎn)考核制度，形成完整的施工單位內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制考核體系；建立工程質量安全終身責任追溯機制，加大對違法違規(guī)行為追責的力度；安全生產(chǎn)情況納入企業(yè)誠信檔案，并向社會主動公開，形成群防群治的安全生產(chǎn)長效機制。3.制定東麗區(qū)危險性較大的分部分項工程安全實施和監(jiān)管細則，完善施工安全監(jiān)控管理制度、起重機械安全管理制度、安全隱患排查制度、項目開工前周邊環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查制度，規(guī)范管理流程，細化管理內(nèi)容，切實將各項安全管理制度落4.強化監(jiān)督管理制度保障，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法檢查制度，創(chuàng)新工程質量安全監(jiān)督檢查方式，隨機檢查、執(zhí)法檢查覆蓋率**%,進一步提高隨機抽查比例，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患嚴肅查處，立即整改，實現(xiàn)對工程質量安全的有效監(jiān)管，樹立執(zhí)法檢查的威懾力。(二)加強施工安全隊伍建設。1.責任主體單位必須建立企業(yè)和項目的安全管理機構，完善管理制度，制定工作計劃，落實管理責任，保障施工生產(chǎn)質量安全的需要。建立長期穩(wěn)定的施工隊伍，特別要具有一定數(shù)量的一線作業(yè)人員。施工總承包單位要全面承擔對專業(yè)承包單位和勞務分包單位的安全教育培訓、權益保護、用工管理、質量安全管理2.建立高效的建設工程監(jiān)督執(zhí)法隊伍。進一步充實建設工程安全監(jiān)管力量，創(chuàng)新工作機制，引進高端人才，實現(xiàn)監(jiān)管人員數(shù)量與建設規(guī)模、知識水平與工程技術要求相匹配。制定年度培訓計劃，對執(zhí)法監(jiān)督人員開展施工技術、管理標準等方面的專業(yè)培訓，不斷提高監(jiān)督管理水平。3.加大安全投入。為建設工程質量安全監(jiān)管機構執(zhí)法檢查資金、執(zhí)法檢測設備、教育培訓等提供資金保障。配備相對應的執(zhí)法檢查車輛，及時補充、更新執(zhí)法輔助設備及信息系統(tǒng)軟件，定期開展執(zhí)法監(jiān)督人員培訓，購買必要的社會服務等，確保執(zhí)法工作持續(xù)高效開展。建設單位要足額支付建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費。施工單位要按照定額提取安全生產(chǎn)費用，保證安全生產(chǎn)所需。4.加大老舊設備設施的淘汰報廢力度，推廣應用新技術、新設備、新工藝。推廣應用新型齒輪齒條式物料提升機，取代老舊龍門架物料提升機。推廣榫卯式新型腳手架、全鋼升降式附著腳手架等新設備、新技術。5.堅持樣板引路營造安全生產(chǎn)氛圍。每季度組織觀摩交流活動，創(chuàng)造企業(yè)互比互看互學的良好氛圍；開展好安全生產(chǎn)月、質量月、法制宣傳日等活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，形成全社會共同注重建設工程安全生產(chǎn)的良好局面。(三)廣泛利用信息技術，對施工安全實行信息化管理，在現(xiàn)有建設工程安全監(jiān)管系統(tǒng)的基礎上，完善系統(tǒng)功能，接入全市統(tǒng)一的建設工程施工安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)參建單位、執(zhí)業(yè)人員、安全記錄、執(zhí)法檢查