江西省公務(wù)員考試申論真題及答案解析

2021年江西省公務(wù)員測試

?申論?試卷一、考前須知.申論測試是對應(yīng)考者閱讀理解水平、綜合分析水平、提出和解決問題水平、文字表達水平的測試..作答參考時限：閱讀材料40分鐘,作答110分鐘..仔細閱讀給定材料,根據(jù)后面提出的“作答要求〞依次作答..請在?申論做題卡?上作答,在草稿紙上或其他地方作答一律無效..嚴(yán)禁折疊做題卡.二、給定資料材料1流動,是一個社會和民族的生機與活力所在.中國正經(jīng)歷著歷史上最大規(guī)模的人口流動.2021年,我國人口城鎮(zhèn)化率到達51.27%,城市人口歷史性地超過農(nóng)村人口,流動人口規(guī)模為2.3億.流動不只改變鄉(xiāng)村,正在全面而深刻地改變著中國.流動豈止在城鄉(xiāng)？事實上,不僅僅是廣闊農(nóng)民工,許多中國人的命運都在流動中得到了改變.跳槽求職的大學(xué)生群體、尋找投資之地的民營企業(yè)家群體、享受生活的旅游群體、異國圓夢的留學(xué)群體……流動大軍的主體愈發(fā)多元,規(guī)模愈發(fā)壯觀,范圍愈發(fā)廣闊.給交通帶來巨大壓力的春運大遷徙,像一面鏡子映照出中國的流動圖景.據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計,春運人數(shù)自上世紀(jì)90年代以來,年均增長5.6%,近幾年接近10%.2021年,春運人數(shù)首次突破30億人次,今年那么將超過34億人次.在流動中,中國人尤其是廣闊農(nóng)民工獲得了財富與改變命運的時機.2021年1月18日,國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示,2021年農(nóng)村居民人均純收入7917元,扣除價格因素實際增長10.7%,連續(xù)三年增收超過城市居民.農(nóng)民收入增量源于三個因素,擺在第一位的就是打工收入增加.流動,催生出“人口紅利〞效應(yīng),流動人口作為城市的勞動人口創(chuàng)造了中國GDP的20%左右.原國家人口和方案生育委員會開展規(guī)劃與信息司司長于學(xué)軍說,流動人口分布在國民經(jīng)濟各個行業(yè),在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等效勞業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上,是推動我國經(jīng)濟社會開展的重要力量.國家統(tǒng)計局對農(nóng)民工的調(diào)查監(jiān)測報告指出,2021年跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少,首次改變了多年來跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)務(wù)工比重的格局.報告顯示,東部地區(qū)仍然是農(nóng)民工流向的主要地區(qū),但中西部地區(qū)吸納水平在增加.隨著中西部務(wù)工收入增幅高于東部,東部和中西部地區(qū)務(wù)工收入差距在縮小.2021年底,時任中共中央政治局常委,國務(wù)院副總理的李克強同志在江西九江市調(diào)研時指出.開展最大的差距是城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距.這也是現(xiàn)代化建設(shè)最大的難題.從城鄉(xiāng)看,6億多農(nóng)民與6億多城鎮(zhèn)人口的收入差距超過3倍,從區(qū)域看,東部人均國內(nèi)生產(chǎn)總值平均超過8000美元,中西部最低的地方只有1000多美元,差距是巨大的,逐步縮小這兩大差距,是開展動力富民的動力.城鄉(xiāng)分隔、城鄉(xiāng)聯(lián)系、城鄉(xiāng)融合到城鄉(xiāng)一體一一這是世界主要興旺國家城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷的四個階段.當(dāng)城市化水平超過30%時,城市文明開始加速向鄉(xiāng)村輻射,到達50%時.城市文明普及率有望達70%;而當(dāng)城市化到達70%時,城市文明普及率將達100%.換言之,城鄉(xiāng)一體化根本實現(xiàn).材料2“推“流動的中國〞是怎樣發(fā)生形成的呢？“推拉理論〞對人口流動的原因進行了解釋“推拉理論〞首先由巴格內(nèi)(D.J.Bagne)提出,他認(rèn)為,人口流動的目的是改善生活條件.流入地的那些有利于改善生活條件的因素成為促使人口流動的拉力,而流出地不利的生活條件就是推力,人口流動就由這兩股力量前拉后推所決定.之后,李(E.S.Jee狂?移民人口學(xué)之理論?一文中,對“推拉理論〞進行了開展,他在巴格內(nèi)理論的根底上又補充了第三個因素一一中間障礙因素,認(rèn)為人口流動是這三個因素綜合作用的結(jié)果.自70年代末,80年代初以來,堅持了幾十年的土地公有制為根底的農(nóng)村集體經(jīng)濟,逐步為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所替代,農(nóng)民擺脫了集體勞動的禁錮,成了自主經(jīng)營、獨立核算的自由勞動者.1984年10月,國務(wù)院發(fā)布了?關(guān)于農(nóng)民進入集鎮(zhèn)落戶問題的通知?,規(guī)定在城鎮(zhèn)有固定住所、有經(jīng)營水平或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長期務(wù)工、經(jīng)商、辦效勞業(yè)的農(nóng)民和家屬可以在城鎮(zhèn)落戶,由此開啟了農(nóng)村人口流動的閘門,人口流動數(shù)量迅速高漲.20世紀(jì)90年代以后,加快了戶籍制度改革,國家逐漸允許農(nóng)民在中小城市里定居.同時,國家出臺了多項戶籍改革方法,鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)流動.地方各級政府也制定了一些戶籍制度改革的新政策,如“藍印戶口〞,取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非〞指標(biāo),對高質(zhì)量的人才流動采取放寬政策等.進入21世紀(jì),國家又逐步取消一些針對流動人口的不合理制度,如收費制度、遣送制度等,并不斷推動與之配套的保證、住房、教育等政策的改革.這些制度性改革,不但為人口流動提供了體制保證,而且降低了流動人口在城市居住和尋找工作的本錢與風(fēng)險.我國雖然實施了多年的方案生育政策,但由于人口基數(shù)大,每年新增人口仍高達1300萬.而農(nóng)村土地資源有限,不會隨人口的增長而增多.相反,由于多方面因素的影響,農(nóng)村耕地還將繼續(xù)減少.國土資源部提供的資料顯示,從1996年至2003年的七年間,中國耕地面積已由19.5億畝減少到18.5億畝,七年減少了一億畝,平均每年約減少1429萬畝.這樣一來,便在……土地治理的過程.以江蘇省為例,全省人均耕地已缺乏0.9畝,全省4000多萬……一年中均有一半時間…….據(jù)統(tǒng)計,中國現(xiàn)在農(nóng)村剩余勞動力已直達3億,人地緊張關(guān)系十分突出.隨著社會主義市場經(jīng)濟體制確實立開展,方案經(jīng)濟體制下“重生產(chǎn)……〞的開展模式,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入,與城鎮(zhèn)居民日常生活密切相關(guān)的效勞業(yè)開展迅速.為農(nóng)民工進城務(wù)工提供了較多的就業(yè)時機.以上海為例,隨著長三角沿海地區(qū)對外開放的逐步深化,特別是1990年浦東開發(fā)開放,大量境內(nèi)外資本涌入上海,促進了上海經(jīng)濟的高速開展,由此形成巨大的勞動力市場.而上海自1964年起在全國率先實行方案生育,70年代末又率先實行一孩化政策,使上海成為全國最早進入人口負增長的城市.人口普查數(shù)據(jù)說明,1982-1990年期間,上海的適齡勞動力人口比重從66.16%下降到63.19%.而2000年第五次人口普查時,全市勞動力適齡人口增加了291.20萬,增長34.12%,到達1143.32萬,占總?cè)丝诘谋戎卦鲋?9.17%.基于上海戶籍人口負增長的背景,適齡勞動力人口增量的形成主要來自于流動人口的補充,從勞動力市場角度看,風(fēng)險較高的建筑業(yè)、收入較低的制造業(yè)、住宿條件較差的餐飲業(yè)、工作時間較長的批發(fā)零售業(yè)等低級勞動力市場,本場勞動人口不愿進入,需要由外來勞動力來承當(dāng).材料3城鄉(xiāng)收入差距從1994年開始出現(xiàn)了下降趨勢,但是從1997年起又逐步擴大,值得注意的是,城鎮(zhèn)居是可支配收入這一指標(biāo)與農(nóng)村居民純收入指標(biāo)并無完全可比性.前者往往由于一些不計作收入的如住房、醫(yī)療,教育等福利待遇而使數(shù)據(jù)被高估；而后者那么往往由于一些自產(chǎn)自用的農(nóng)副產(chǎn)品也被作價計入了純收入而使數(shù)量被高估,如果將兩者調(diào)整到完全可比狀,那么差距會更大,據(jù)專家測算,假設(shè)按可技配收入計算,城鄉(xiāng)差距約為3：1,假設(shè)只考慮貨幣收入,差距擴大為4：1,假設(shè)考慮城市居民的各種福利性補貼,差距將進一步拉大到5~6:1.清華大學(xué)李強教授的一項調(diào)查顯示,90.1%的農(nóng)民進城務(wù)工后年收入比在家鄉(xiāng)時有了明顯上升,平均比進城前多收入8738.3元,其中,約20%的人高出10000元以上,52.4%的人高出5000元及以上.安徽肥西縣的一位農(nóng)民曾和記者算了這樣一筆賬,去年他家種一季稻花去種子費420元,復(fù)泥肥750元,尿素450元,收割費900元,旋耕費900元,人工費1125元,水費1275元,農(nóng)藥費2250元,轉(zhuǎn)包費2370元,共支出104440元；一季稻收獲糧食7500公斤,按每50公斤100元計算,共收入15000元,刨去本錢后,將收入約4500元,以一年兩季計算,種地年總收入為9120元.而他在西安讀大學(xué)的兒子一年學(xué)費與生活費支出就要15000元,缺口十清楚顯,關(guān)于農(nóng)民工外出打工原因的一項調(diào)查也說明,“務(wù)農(nóng)掙錢太少〞、“掙錢補貼家用〞、“掙錢蓋房成親〞等與經(jīng)濟相關(guān)的選項所占比重之和高達61.8%,遠高于其他類型的選項.20世紀(jì)80年代中后期,在農(nóng)村工業(yè)化戰(zhàn)略與小城鎮(zhèn)建設(shè)等宏觀政策的推動下,大量的鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)依憑“船小好掉頭〞的優(yōu)勢迅速崛起,并一度占據(jù)了工業(yè)開展的“半壁江山〞,為農(nóng)業(yè)人口進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供了大量的就業(yè)崗位.但隨著改革開放的不斷深化,特別是市場經(jīng)濟體制確實立與開展,粗放經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅原有的經(jīng)營優(yōu)勢減退,也開始遭遇到資金短缺、治理落后和市場約束增強等挑戰(zhàn)和沖擊.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除少數(shù)成功轉(zhuǎn)型外,大局部無力維持并逐漸破產(chǎn)消失,原來被鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動力重新被釋放出來,同時,由于農(nóng)村經(jīng)濟長期以來開展緩慢,農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的開展還遠遠沒有到達可以吸納大量農(nóng)村勞動力的程度.有學(xué)者指出,勞動力流出最多的往往是當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)并不興旺的地區(qū),而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)開展較好的地區(qū),其農(nóng)村勞動力往往更趨向于就地轉(zhuǎn)移.與農(nóng)村相比,城市鱗次櫛比的高樓大廈,寬闊平整的道路,琳瑯滿目的商品,各式各樣的休閑娛樂設(shè)施,以及優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等公共效勞,構(gòu)建了一個令人向往的生活環(huán)境.同時,資本高度聚集的城市,提供了比農(nóng)村更多的工作時機,更好的工作條件,更大的開展空間.在城市工作,也能及時地接受到現(xiàn)代思想與觀念的熏陶和感染,學(xué)到更多的知識和技能,還能結(jié)識來自全國各地的朋友,豐富社會關(guān)系,擴大生活圈子.城市優(yōu)越的生活環(huán)境與開展時機,對那些比擬年輕、文化水平較高且不安于現(xiàn)狀,有較高追求的農(nóng)村勞動者來說,尤其具有巨大的吸引力.材料4?中國流動人口開展報告2021?顯示,流動人口生存開展面臨諸多問題.流動人口收入較低,限制了他們的社會保險參保率.家庭人均收入低于100元的農(nóng)業(yè)流動人口中,11.6%的人參加了養(yǎng)老保險；收入在1000~1500元的流動人口中,養(yǎng)老保險參保比例為13.9%,在2500元以上收入的流動人口中,養(yǎng)老保險參保比例上升到25.9%.流動人口對勞動保證政策直銷程度較低.受雇流動人口中,12.7%的人不知道“老板與員工雙方應(yīng)該簽訂勞動合同〞；12.1%的人不知道“簽訂勞動合同后,企業(yè)/老板應(yīng)當(dāng)給員工繳納社會保險〞；37.7%的人不知道“有關(guān)簽訂勞動合同和繳納保險方面的相關(guān)法規(guī)和政策〞.約三成流動人口未與用工單位簽訂勞動合同.28.2%的受雇流動人口未與用工單位簽訂勞動合同.流動人口勞動時間偏長.流動人口平均每周工作58.2小時,其中每周工作時間多于勞動法規(guī)定的44小時的占75.2%.制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和社會效勞業(yè)的平均工作時間分別為52.1小時、68.9小時和58.6小時.流動人口社會保證現(xiàn)狀不容樂觀.仍有39.0%的流動人口沒有參加任何形式的社會保險〔“五險一金〞〕.各類社會保險中,除醫(yī)療保險外,農(nóng)業(yè)流動人口參保比例均低于非農(nóng)流動人口,其中工作保險低13個百分點,養(yǎng)老保險低32個百分點,失業(yè)保險低17個百分點.2003年國務(wù)院發(fā)布的?工傷保險條例?要求所有用人單位必須及時為職工辦理工傷保險手續(xù),并按時足額繳納工傷保險費.調(diào)查顯示,只有51.1%的流動人口參加了工傷保險,77.3%的流動人口沒有參加養(yǎng)老保險.流動人口保險統(tǒng)籌層次低,地區(qū)間政策不統(tǒng)一,保險關(guān)系難以轉(zhuǎn)移接續(xù)等是影響流動人口參保積極性的主要原因.流動人口醫(yī)療衛(wèi)生效勞供應(yīng)缺乏,異地報銷困難.農(nóng)業(yè)戶口流動婦女住院分娩率僅為89.5%,這低于衛(wèi)生部公布的2021年城鎮(zhèn)居民97.5%的水平；有17.7%的農(nóng)業(yè)流動人口子女未能在流入地得到方案免疫接種,患病時,只有不到70%的農(nóng)業(yè)流動人口表示會去流入地縣級及以上醫(yī)院就醫(yī),有將近10%的農(nóng)業(yè)流動人口選擇回老家治療.在參加了醫(yī)療保險的流動人口中,如果在流入地就醫(yī),僅有26.8%的流動人口表示醫(yī)藥費可以局部報銷,64.9%仍需全部自己支付.正在上學(xué)的流動兒童中,在流入地入讀公立學(xué)校的比例僅為69.0%,流動兒童入讀初中的比例比小學(xué)低6.5個百分點,流動兒童在流入地接受初中教育存在困難,學(xué)籍治理制度是影響流動兒童在流入地接受初中教育的主要原因.根據(jù)學(xué)籍治理規(guī)定,流動兒童必須回到戶籍地參加中考,局部流動人口只能把子女送回戶籍地上初中.流動人口子女能否在流入地就學(xué)是流動人口面臨的主要問題,有43%的流動人口把孩子入托和上學(xué)的問題列為最需要流入地政府提供的效勞之一.社會資源大量會聚大城市,使得流動人口過度集中于大城市的問題非常突出,不少城市已感到不堪重負,在一些大城市調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些流動人員到大城市后就不愿離開,融入大城市的愿望強烈.這使得大城市人口流動形成“盆地聚集效應(yīng)〞.?瞭望?新聞周刊記者走訪發(fā)現(xiàn),北京、上海、廣州、深圳等一些大城市聚集了更多的社會資源,形成對流動人口吸引的“盆地效應(yīng)〞.目前,超量的外來人口,使這些城市土地、環(huán)境、水資源難以承受.統(tǒng)計顯示,北京市70%的犯罪是外來人口所為,違法犯罪被侵害人中有70%是外地人口,上海有72%以上的犯罪為非本地戶籍人口所為,杭州已經(jīng)突破了90%,而深圳近10年來抓獲的犯罪嫌疑人和被犯罪侵害的對象中,非深圳戶籍的分別占到98%、95%以上,作案人員和受害對象“兩頭在外〞的特點非常突出.材料5由于春節(jié),大量的外來人員走了,城市瞬間冷清了許多.近兩日,記者走訪了上海10余個社區(qū),發(fā)現(xiàn)一些早餐鋪、廢品回收點、維修店等都已歇業(yè)打烽.從事銷售工作的蔡先生春節(jié)期間有一份緊急快遞要發(fā)往山東,他這幾天正為此事忙得焦頭爛額,“所有快遞公司都‘歇菜’了,難不成要我親自開車去送？〞通過反復(fù)查找,蔡先生終于如愿找到一家愿意在春節(jié)期間為他送快件的快遞公司.對此,蔡先生連聲說想不到,“平日里競爭如此劇烈的快遞業(yè)居然也會有‘集體罷工’的一天.〞隨著大量的外來人員開始陸陸續(xù)續(xù)返鄉(xiāng),除了早就“歇菜〞的快遞業(yè),一些店鋪和企業(yè)也開始提早放假,美發(fā)、洗車、餐飲等效勞性行業(yè)都出現(xiàn)了供小于求的現(xiàn)象,不少市民明顯感受到了日常生活的不便.住在恰景苑的劉先生稱,他家樓下原有個收廢品的站點,他每月都會將家中的報紙等廢品送到這里回收.為迎接春節(jié),他準(zhǔn)備將家中的廢品清理一下,但他發(fā)現(xiàn)收廢品的人已經(jīng)不在了.據(jù)他了解,這位收廢品者也是回家過年了.現(xiàn)在他不得不將廢品堆在陽臺上.有位王女士告訴記者,這幾年春節(jié)雖然出行不堵車了,可是去餐館吃飯、去商場買東西卻常常會很窩火,由于效勞不好,經(jīng)常沒人理.一開始她還會說上幾句批評效勞員的話,可是后來她發(fā)現(xiàn),真不是效勞員們態(tài)度不好,而是人手實在不夠,他們忙不過來了.“所以現(xiàn)在我再也不會苛責(zé)效勞員了,效勞員弄灑了水或者把菜湯濺到我身上,我會對他們笑著說‘沒關(guān)系’,由于他們都太不容易了,背井離鄉(xiāng)來滬打工,過年了還不能回家,我們應(yīng)該多理解、多關(guān)愛他們〞.余小姐也說,春節(jié)前后的這一個多月時間,快遞不給力了,網(wǎng)購?fù)Ｖ沽?洗衣店關(guān)門了,小時工也找不到了,這時才發(fā)現(xiàn)身邊的各行各業(yè)的效勞人員是多么重要.材料6一位“北漂〞女士這樣寫道：我和老公來北京已經(jīng)10年了,2003年底買了房子,當(dāng)時還很廉價,北五環(huán)邊上,4440/平米,現(xiàn)在對面新建的樓都27000/平米了.入住后我們口袋里就剩1000塊,當(dāng)時一樣新家具和電器也沒買,后來才慢慢添置起來.老公在04、05年賺的比擬多,但是很累.今年初換了份工作,還算輕松,但工資只有原來的一半,我們比擬滿意.我在一家全國知名的大型股份公司從事IT業(yè)工作,但收入一般,只在今年工資才有了一些上漲.老公新找的單位是個私企,除了工資和商業(yè)保險,什么也沒有.全家年收入158000元,年余額30560元.我們的生活應(yīng)該能反映出很多“北漂〞一族的生活現(xiàn)狀,生活壓力挺大的.我現(xiàn)在的愿望是能早日存夠一筆錢,離開北京,回老家〔一個北方省會城市〕或是去青島、煙臺這樣的城市生活,還想能有時機和老公出去旅游一次,我不知道什么時候能實現(xiàn).現(xiàn)在生活感覺挺幸福的,但還有那么多貸款,感覺壓力挺大.年底我們的寶寶就要出生了,以后孩子上學(xué)也是個問題.一是我們現(xiàn)在都沒有北京戶口,二是北京的學(xué)校稍好一點兒的就要收很多贊助費.沒有戶口就要收更多,想想這個就發(fā)愁,真希望等我們的孩子上學(xué)時可以取消戶口制度.材料7據(jù)江西人保廳統(tǒng)計,2021年江西農(nóng)民已達733.7萬人.在外打工的農(nóng)民工為江西經(jīng)濟建設(shè)和社會開展作出了重大奉獻.據(jù)新華網(wǎng),南昌2021年1月30日電.今年春運伊始,來自廣東、浙江、福建等沿海地區(qū)的農(nóng)民工“摩托車返鄉(xiāng)〞大軍再次踏上漫漫回鄉(xiāng)路.這種“草根〞回鄉(xiāng)方式,緩解了當(dāng)前春運的巨大壓力,但背后也是一種無奈！江西省交警部門介紹,目前鄰近沿海地區(qū)的江西上饒、贛州、撫州、吉安等地是農(nóng)民工騎摩托車回鄉(xiāng)抵達或過境的集中地.福建、浙江去往江西的國道上出現(xiàn)了一群群“全副武裝〞騎摩托車返鄉(xiāng)的農(nóng)民工.1月底,記者在316國道福建與江西交界的資溪縣嵩市鎮(zhèn)境內(nèi)看到,不時有三五成群的農(nóng)民工摩托車隊經(jīng)過.他們或成群結(jié)隊,或單騎而行,車上大多數(shù)是兩人,或中間夾著一個小孩.玉山縣內(nèi)的320國道是從浙江騎摩托車回鄉(xiāng)進入江西的必經(jīng)之路.玉山縣交警部門介紹,2021年,有大約3萬輛農(nóng)民工摩托車大軍經(jīng)過玉山縣回鄉(xiāng)過年,而2021年這個數(shù)字預(yù)計將擴大到4萬輛以上.在福建和江西交界處,記者碰到從福建泉州市回江西東鄉(xiāng)縣老家的徐先生及其10多位同鄉(xiāng).徐先生告訴記者：“從福建泉州市到江西東鄉(xiāng)縣的火車票價只要106元.但票難買,我排了一天隊都沒買到票.坐汽車至少要350元,太貴了！前年買了摩托車后,這兩年我都是自己騎摩托車回家過年〞.凌晨2點徐先生就與同鄉(xiāng)從福建泉州出發(fā).記者看到,他們身上都穿著厚厚的衣服,有的還穿了防風(fēng)的雨衣.冰雪天氣里,駕駛摩托車出行的平安問題比擬突出.在福建廈門等一些地方已有報道反映,農(nóng)民工騎摩托車千里返鄉(xiāng)遭遇車禍.面對洶涌的農(nóng)民工摩托車返鄉(xiāng)潮,公安部門2021年在全國設(shè)立了8300多個春運交通平安效勞站,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供必要效勞.江西省社科院農(nóng)村問題專家說,農(nóng)民工騎摩托車返鄉(xiāng)潮的出現(xiàn),側(cè)面反映出春運期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)艱難,深層折射出我國城鄉(xiāng)鴻溝仍然巨大.專家分析,緩解春運壓力,就要從根本上減少春運期間的人口流動量.這需要讓農(nóng)民工在工作地扎下根、留得住,讓其成為真正意義上的城鎮(zhèn)居民.但在眾多城市,農(nóng)民工僅僅是城市的建設(shè)者與過客,勞開工資少,且多有被拖欠的危險,子女就學(xué)難、生老病死聽天由命.材料8戶籍制度是中國重要的人口治理制度.人口在區(qū)域間流動,但戶口不流動,很多人因此人戶別離,既造成治理方面的一些不便,又造成利益方面的很多不平等.由于戶籍制度與醫(yī)療衛(wèi)生、上學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老保險、失業(yè)救濟等社會福利聯(lián)系在一起,像京、滬等一些大城市還規(guī)定了一些行業(yè)工種只限本地戶口的人進入.在日本,國民健康保險證和駕照扮演著身份證的角色.日本國民在哪里居住、工作由自己選擇,選擇哪里自然會成為當(dāng)?shù)氐某Ｗ【用?享受當(dāng)?shù)厮懈＠?但是遷徙后,必須在一個月內(nèi)到當(dāng)?shù)匦姓块T登錄,其中居住地要填得很細.登錄之后,原來的戶籍材料就會自然變更.同時,申請人必須在一周內(nèi)向有關(guān)部門提出申請更新國民健康保險證.在美國,扮演身份角色的是駕照和社會保證記錄.新到一個地方超過15天,就必須到DMV〔機動車輛處〕登記,否那么駕照會被視為無效證件.社會保證記錄與就業(yè)、工資、保險、繳費息息相關(guān),伴隨美國人一生.美國人遷徙到一個地方就自動成為當(dāng)?shù)鼐用?自動地擁有當(dāng)?shù)剡x舉權(quán)和其他權(quán)利,享受當(dāng)?shù)馗＠?不需申請,也不需辦戶籍手續(xù).政府會根據(jù)駕照登記和社會保證變更找到你.歐盟成立之時就沒有使用戶籍治理,不僅歐盟沒有嚴(yán)格的戶籍制度,歐洲各國普通都沒有嚴(yán)格的戶籍制度,而采用自動登記制度.居民新到一個地方定居,就自動到相關(guān)部門進行登記,變更自己資料,然后就自動享受當(dāng)?shù)氐纳鐣＠蜋?quán)利.這種登記制度不和社會利益掛鉤.三、作答要求TOC\o"1-5"\h\z問題一：認(rèn)真閱讀給定材料,簡要答復(fù)以下問題.〔10分〕.概括當(dāng)前我國人口流動的積極意義.〔4分〕.概括當(dāng)前我國人口流動引發(fā)的社會問題.〔6分〕問題二：依據(jù)給定材料2、3,運用“推拉理論〞,分析我國農(nóng)村人口流動的原因.〔20分〕問題三：結(jié)合材料7,以A縣政府的名義,就做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)平安工作草擬一份通知.要求：格式正確,內(nèi)容完整,舉措有效,語言標(biāo)準(zhǔn),300?500字.〔30分〕問題四：十八大報告指出,要完美和創(chuàng)新流動人口治理效勞.請結(jié)合給定材料,以如何實現(xiàn)流動人口科學(xué)治理為主題,寫一篇策論性文章,題目自擬.要求：主旨明確,內(nèi)容充實,結(jié)構(gòu)合理,邏輯嚴(yán)密,語言流暢,1000?1200字.〔40分〕2021年江西省公務(wù)員測試?申論?答案解析TOC\o"1-5"\h\z問題一：認(rèn)真閱讀給定材料,簡要答復(fù)以下問題.〔io分〕.概括當(dāng)前我國人口流動的積極意義.〔4分〕.概括當(dāng)前我國人口流動引發(fā)的社會問題.〔6分〕【解題思路】由題干可知,此題分為兩個小題,都屬于典型的歸納概括題,即要求根據(jù)給定材料進行歸納概括.但需要注意的是此題并未明確指出可參考的材料范圍,所以需要我們首先對于整篇材料進行通讀,對于各那么材料的主要內(nèi)容做到了然于胸.然后回到題干要求,明確分別需要對于人口流動的“積極意義〞及其產(chǎn)生的“社會問題〞進行歸納概括.通過閱讀材料,問題1需要從流動人口本身及我國社會經(jīng)濟開展兩個方面進行概括.問題2的要點需要從社會治安、社會心態(tài)、城市開展等方面進行概括.問題1:【參考答案】我國人口流動的積極意義主要表達在兩方面,一是促進農(nóng)民增收,成為中國人尤其是廣闊農(nóng)民工獲得財富和改變命運的時機；二是產(chǎn)生“人口紅利〞效應(yīng),促進我國社會經(jīng)濟開展.問題2:【參考答案】我國大規(guī)模的人口流動引發(fā)了諸多的社會問題,主要表達在影響城市開展、社會治安及社會心態(tài)三個方面.首先,人口流動影響城市的開展,一方面超量的外來人口,導(dǎo)致城市資源緊張,不堪重負,另一方面,集中的人口流動又給城市生活帶來不便.其次,人口流動影響社會治安,犯罪率上升、交通平安隱患都是人口大規(guī)模流動產(chǎn)生的社會問題.最后,受戶籍制度的限制、收入差距拉大等問題的影響,社會心態(tài)失衡.問題二：依據(jù)給定材料2、3,運用“推拉理論〞,分析我國農(nóng)村人口流動的原因.〔20分〕【解題思路】從題干中可以看出,此題作答任務(wù)是運用“推拉理論〞,分析我國農(nóng)村人口流動的原因,表明在分析我國農(nóng)村人口流動的原因時,要以“推拉理論〞為依據(jù).作答范圍是“依據(jù)給定材料2、3〞,因此我們只需要重點研讀材料2、3,從中提取在作答時,首先闡釋“推拉理論〞的具體含義,然后據(jù)此根據(jù)一定的邏輯層次對依次從三個層面分析我國農(nóng)村人口流動的原因,用流暢的語言表述即可得出此題答案.【參考答案】“推拉理論〞由巴格內(nèi)首先提出,他認(rèn)為人口流動的目的是改善生活條件.流入地的那些有利于改善生活條件的因素成為促使人口流動的拉力,而流出地不利的生活條件就是推力,人口流動由這兩股力量前拉后推所決定.李在此根底上補充了中間障礙因素,認(rèn)為人口流動是這三個因素綜合作用的結(jié)果.根據(jù)“推拉理論〞,我國農(nóng)村人口流動的原因在“拉力〞方面：一是國家公布促進農(nóng)民進入集鎮(zhèn)落戶的相關(guān)政策,并通過制度性改革,為人口流動提供體制保證,降低流動人口在城市居住和尋找工作的本錢與風(fēng)險；二是絕大多數(shù)農(nóng)民進城務(wù)工后年收入明顯上升；三是城市資本集中,資源豐富,環(huán)境優(yōu)越,對年輕勞動者具有巨大吸引力.在“推力〞方面：一是耕地面積減少造成農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量上升；二是大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遭遇開展困境并破產(chǎn),其吸納的農(nóng)村剩余勞動力被重新釋放；三是農(nóng)村經(jīng)濟開展緩慢,吸納勞動力水平程度較低.在“中間障礙〞方面：局部地區(qū)本場勞動力適齡人口缺乏,或不愿進入,需要由外來勞動力補充和承當(dāng).問題三：結(jié)合材料7,以A縣政府的名義,就做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)平安工作劃擬一份通知.要求：格式正確,內(nèi)容完整,舉措有效,語言標(biāo)準(zhǔn),300~500字.〔30分〕【解題思路】此題屬于應(yīng)用文寫作題,要求“以A縣政府的名義,就做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)平安工作草擬一份通知〞.通過審題可知,作答身份是“A縣政府〞；作答對象是草擬一份“關(guān)于做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)平安工作通知〞；作答范圍是“材料7〞,這就要求考生的作答全部來自材料7.從作答要求來看,需考慮通知的完整格式,且應(yīng)注意內(nèi)容的全面性,提出舉措具有可行性,語言標(biāo)準(zhǔn),總體字?jǐn)?shù)要限制在300~500字最后,根據(jù)“緣由一事項一要求〞的結(jié)構(gòu)組織答案,注意語言要標(biāo)準(zhǔn),字?jǐn)?shù)限制在300~500字【參考答案】關(guān)于做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)平安工作的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,縣政府各部門：農(nóng)民工為我縣的經(jīng)濟建設(shè)和社會開展做出了重大奉獻.為進一步做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)平安工作,讓廣闊農(nóng)民工及時、平安、有序返鄉(xiāng),現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、高度重視,形成合力高度重視春節(jié)期間農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)工作,充分熟悉做好這項工作是維護社會穩(wěn)定和平安的需要.各部門要形成合力,保證農(nóng)民工平安有序返鄉(xiāng).二、優(yōu)化效勞,有序返鄉(xiāng)優(yōu)化農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)平安效勞工作,采取多項綜合舉措,做到平安有序：.做好“摩托車返鄉(xiāng)〞農(nóng)民工效勞工作,設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)愛心效勞點,提供便民效勞和救助；增強交通平安疏導(dǎo)；建立志愿者效勞隊伍..組織農(nóng)民工團體購票,為農(nóng)民工較多的企業(yè)提供上門售票效勞,提供農(nóng)民工專列和專車..增強對生活有困難的農(nóng)民工群體的幫扶工作,為其提供返鄉(xiāng)資助三、完善城鄉(xiāng)一體化建設(shè)加快推動城鄉(xiāng)一體化改革,逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保證方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇,讓農(nóng)民工真正地融入城鎮(zhèn)生活.農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作,關(guān)系著農(nóng)民工的直接利益,各有關(guān)部門要切實將各項要求落到實處.A縣人民政府辦公室XX年XX月XX日問題四：十八大報告指出,要完美和創(chuàng)新流動人口治理效勞.請結(jié)合給定材料,以如何實現(xiàn)流動人口科學(xué)治理為主題,寫一篇策論性文章,題目