六安市城區(qū)道路清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)標(biāo)一1(暗標(biāo))

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服務(wù)是軟環(huán)境的集中表現(xiàn)。營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

長久以來，城市管理工作都在以一種“管理”理念進(jìn)行著管理，城管充當(dāng)著“管理者”角色，市民或者攤販等充當(dāng)“被管理者”角色，“管理者”與“被管理者”的關(guān)系一直處于緊張狀態(tài)，管理者為了達(dá)到管理的最終效果，要求被管理者按要求執(zhí)行，而被管理者有抵觸心理，尤其是那些“弱勢群體”和一些“釘子戶”，這樣就使他們處于對立局面，因此城市管理者與被管理者之間的緊張關(guān)系，需要管理者用一種春風(fēng)化雨的執(zhí)法舒緩，“春風(fēng)細(xì)雨暖人心，惡語傷人十年寒”。城市綜合管理的春風(fēng)，來自于人性化的執(zhí)法理念，規(guī)范化的執(zhí)法程序和文明溫暖的執(zhí)法用語，筆者認(rèn)為，“管理理念”已不再適應(yīng)城市管理這股“春風(fēng)”，而“服務(wù)理念”便是那“春風(fēng)細(xì)雨”。1.2、總體服務(wù)指標(biāo)滿意度指數(shù)100以上；管理服務(wù)范圍內(nèi)不發(fā)生重大安全責(zé)任事故，管理服務(wù)范圍內(nèi)不發(fā)生重大火災(zāi)責(zé)任事故，管理服務(wù)范圍內(nèi)不發(fā)生重大設(shè)備管理責(zé)任事故；1.3、分類指標(biāo)社會效率：管理處設(shè)專線24小時受理報(bào)修，業(yè)戶接待時間：365天(8:30至20:30)；各類服務(wù)人員上崗培訓(xùn)率達(dá)到100%；檔案歸檔率達(dá)到100%，檔案完整率達(dá)到100%；維修及時率達(dá)到100%；維修質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上；實(shí)行維修服務(wù)回訪制度，回訪率達(dá)到100%；有效投訴處理率100％，投訴人簽字滿意率95％以上；公共設(shè)備、設(shè)施完好率達(dá)到98％以上；經(jīng)濟(jì)效率：經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展需要人們處理好人口增長與資源利用的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是在不損害居民正常營業(yè)的前提下做好環(huán)境的保護(hù)工作。使業(yè)主和顧客滿意度達(dá)到98%以上。清潔管理無盲點(diǎn)，管理服務(wù)范圍保持環(huán)境整潔，生活垃圾日產(chǎn)日清。二、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置2.1、公司職能機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)（一）組織架構(gòu)1、項(xiàng)目經(jīng)理2、項(xiàng)目經(jīng)理下轄：督察員、路段管理員、車輛設(shè)備管理員、綜合辦公室。3、督察員下轄:路段管理員4、路段管理員下轄：清掃保潔人員5、車輛設(shè)備管理員下轄：車輛設(shè)備駕駛員6、綜合辦公室下轄：工資、人事、財(cái)務(wù)、檔案管理人員（二）各崗位職責(zé)：1.項(xiàng)目經(jīng)理：負(fù)責(zé)本區(qū)域環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理用人，規(guī)章制度，作業(yè)安排等統(tǒng)籌事宜。在公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目工作。遵守國家政策法令，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)。服從管理部門的業(yè)務(wù)督導(dǎo)指導(dǎo)。加強(qiáng)對項(xiàng)目作業(yè)的環(huán)衛(wèi)人員思想教育和職業(yè)道德教育，組織實(shí)施和嚴(yán)格履行服務(wù)合同的各項(xiàng)約定；負(fù)責(zé)全面質(zhì)量控制體系，有效保證特殊情況下應(yīng)急措施的實(shí)施落實(shí)。努力打造一支吃苦耐勞、能戰(zhàn)、善戰(zhàn)、奉獻(xiàn)的環(huán)衛(wèi)團(tuán)隊(duì)。2.督察員：負(fù)責(zé)本區(qū)域環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量督察。在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目全面質(zhì)量控制和質(zhì)量檢查，負(fù)責(zé)作業(yè)員工的日常安全教育，杜絕作業(yè)面段一切安全事故的發(fā)生。每日必須對項(xiàng)目全部作業(yè)面段進(jìn)行不低于一次的常規(guī)質(zhì)量檢查，針對現(xiàn)場作業(yè)存在的質(zhì)量問題進(jìn)行及時有效的跟蹤整改，對設(shè)置于沿街（巷）的果屑箱、垃圾桶、垃圾清運(yùn)車輛車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)維修，以確保其使用功能和使用周期。3、路街清掃保潔管理員：管轄本片路街清掃人員安排，對本片環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管護(hù)保養(yǎng)負(fù)責(zé)，對垃圾收集負(fù)責(zé)；同時協(xié)助車輛管理人員做好機(jī)掃、清洗、垃圾區(qū)間轉(zhuǎn)運(yùn)工作。在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目各個作業(yè)面段的清掃、保潔工作。科學(xué)、合理調(diào)配各工作面段作業(yè)人員，組織召開各類生產(chǎn)會議，制作特殊情況下的應(yīng)急措施，并保證付諸實(shí)施有效。保持與管理部門日常性工作聯(lián)系、銜接；認(rèn)證接受和圓滿完成管理部門臨時下達(dá)和指派的各項(xiàng)工作，積極配合管理部門有關(guān)部門每月定期對本項(xiàng)目作業(yè)段的檢查、考評。對整改通知進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)，并按要求及時整改。4、車輛作業(yè)管理員：管理區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛管護(hù)，運(yùn)營管理。對道路機(jī)掃、清洗、垃圾清運(yùn)質(zhì)量負(fù)責(zé)。5、綜合辦公室：在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的各項(xiàng)日常事務(wù)工作，做好上傳下達(dá)及各類文件、通知等資料的收發(fā)、打印、存檔工作。負(fù)責(zé)溝通，協(xié)調(diào)與管理部門各職能部門的工作聯(lián)系配合，組織實(shí)施作業(yè)員工月、年度的工作考評考核。負(fù)責(zé)員工社保“五險(xiǎn)”的辦理，勞保用品的按月核發(fā)；組織開展有益于員工健康向上的各類團(tuán)隊(duì)活動和崗位業(yè)務(wù)比武練兵活動，著力提升團(tuán)隊(duì)的凝聚力，向心力，戰(zhàn)斗力。在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算和相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，按月發(fā)放作業(yè)員工勞酬，為員工繳納社?！拔咫U(xiǎn)”，辦理營業(yè)稅繳納及日常項(xiàng)目費(fèi)用的支付；建立健全移交財(cái)務(wù)的登記入庫臺賬及損耗情況統(tǒng)籌。按月向管理部門報(bào)送相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。6清掃保潔人員：負(fù)責(zé)管理區(qū)內(nèi)車行道、人行道清掃保潔工作。負(fù)責(zé)管理區(qū)內(nèi)的信報(bào)箱、井道口、管線、野廣告等公共設(shè)備設(shè)施的清潔工作；負(fù)責(zé)管理區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生間的清潔工作；完成上司交辦的其他工作，責(zé)管理區(qū)范圍內(nèi)的道路、廣場、綠化帶等公共區(qū)域地面的清潔工作。負(fù)責(zé)管理區(qū)周圍路燈、宣傳牌、雕塑和防護(hù)欄口的清潔工作。定期對室外沙井、雨污水井及管道和化糞池進(jìn)行清理疏通。負(fù)責(zé)室外明裝管線和明裝公用設(shè)施設(shè)備的外表清潔工作。負(fù)責(zé)室外果皮箱、垃圾屋的清潔、清運(yùn)和清殺工作。三、管理制度3.1、公司管理規(guī)章制度（一）《項(xiàng)目經(jīng)理管理制度》（二）《督查員管理制度》（三）《管理員管理制度》（四）《督查考評制度》（五）《安全管理制度》（六）《財(cái)務(wù)管理制度》（七）《員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》（八）《車輛設(shè)備使用管理制度》（九）《應(yīng)急管理制度》（十）《上下班及請銷假制度》（一）項(xiàng)目經(jīng)理管理制度（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司的經(jīng)營管理方針、政策、指示、規(guī)定等，堅(jiān)持為業(yè)主服務(wù)，為社會服務(wù)的經(jīng)營目標(biāo)，搞好環(huán)衛(wèi)管理工作。（2）定期向公司報(bào)告管理中心工作的情況，提交公司有關(guān)綜合開發(fā)環(huán)衛(wèi)管理的計(jì)劃建議。認(rèn)真完成公司交付的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)制定管理中心管理目標(biāo)，制訂和審批規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)定全體員工的職責(zé)，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。制定各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，保證經(jīng)營管理工作的正常進(jìn)行。（3）建立健全管理中心的組織系統(tǒng)，使之合理化、精簡化、效率化。（4）主持管理中心工作例會，聽取工作匯報(bào)，布置工作任務(wù)，解決實(shí)際問題，改進(jìn)管理方法，促進(jìn)工作發(fā)展。（5）督促屬下管理人員的日常工作，檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)完成情況，并正確評價(jià)培訓(xùn)管理人員，做好人員的考核工作。（二）督查員管理制度（1）考勤考績、工作日志、每月講評完成情況；（2）對領(lǐng)導(dǎo)接待日、重大節(jié)日期間工作問題著重督查、協(xié)調(diào)情況；（3）做好重點(diǎn)督查辦理情況工作及調(diào)研報(bào)告的完成情況等。（4）全面深入地了解環(huán)衛(wèi)員的工作學(xué)習(xí)情況。（5）每個督查員對任職期間的工作進(jìn)行全面總結(jié)。（三）管理員管理制度（1）管理員要不斷學(xué)習(xí)本職工作知識，提高自身素質(zhì)，提高所屬員工的技能技巧及管理水平，樹立“以人為本”的理念。增強(qiáng)員工服務(wù)意識和敬業(yè)精神；（2）管理員常常需要開展新的工作，必須學(xué)習(xí)掌握多方面的工作職能，做一個多元化的管理者；（3）管理員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，勤奮自律，公正廉潔，講效率，注重工作方式方法和作風(fēng)；（4）管理員必須遵循公司制度，只有充分理解公司的制度，熟知公司給予職務(wù)本身的責(zé)任及所賦予的權(quán)力，才能揮屬下的潛力，并贏得下級的尊重，上級的信任，同事的理解與配合；（5）管理員要對自己分管范圍內(nèi)的工作進(jìn)度，工作效率，工作質(zhì)量，成本控制，勞動紀(jì)律，工作考核，安全衛(wèi)生等工作負(fù)全責(zé)；全面完成公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。（四）督查考評制度（1）督查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)對各項(xiàng)目部門清掃保潔工作的檢查考核。（2）制定月考評制度，由督查考評科統(tǒng)計(jì)、匯總。（3）檢查考評采取百分制倒扣分形式。（五）安全管理制度（1）加強(qiáng)公司環(huán)衛(wèi)工作的勞動保護(hù)、改善勞動條件，保護(hù)勞動者在清掃過程中的安全，促進(jìn)公司事業(yè)的發(fā)展。（2）公司對清掃保潔工作必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，貫徹執(zhí)行總經(jīng)理(法定代表人)負(fù)責(zé)制，各級項(xiàng)目經(jīng)理要堅(jiān)持“管工作必須管安全”的原則。（3）對在清掃保潔方面有突出貢獻(xiàn)的團(tuán)體和個人要給予獎勵，對違反安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程造成事故的責(zé)任者，要給予嚴(yán)肅處理。（六）財(cái)務(wù)管理制度（1）做好會計(jì)審核工作，經(jīng)辦財(cái)會人員應(yīng)認(rèn)真審核每項(xiàng)業(yè)務(wù)的合法性、真實(shí)性、手續(xù)完整性和資料的準(zhǔn)確性。（2）會計(jì)人員根據(jù)不同的帳務(wù)內(nèi)容采用定期對會計(jì)帳簿記錄的有關(guān)數(shù)位與庫存實(shí)物、貨幣資金、有價(jià)證券、往來單位或個人等進(jìn)行相互核對，保證帳證相符、帳實(shí)相符、帳表相符。（3）建立會計(jì)檔案，包括對會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表和其他會計(jì)資料都應(yīng)建立檔案，妥善保管（4）會計(jì)人員因工作變動或離職，必須將本人所經(jīng)管的會計(jì)工作全部移交給接替人員。會計(jì)人員辦理交接手續(xù)，必須有監(jiān)交人負(fù)責(zé)監(jiān)交，交接人員及監(jiān)交人員應(yīng)分別在交接清單上簽字后，移交人員方可調(diào)離或離職。（5）資本金是公司經(jīng)營的核心資本，必須加強(qiáng)資本金管理。公司籌集的資本金必須聘請中國注冊會計(jì)師驗(yàn)資。（七）員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度1、每個職工應(yīng)自覺學(xué)習(xí)清掃保潔技術(shù)。2、由單位組織學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程、制度，講解基本知識。3、在單位統(tǒng)—安排下，參加在崗培訓(xùn)。4、技術(shù)人員應(yīng)堅(jiān)持自學(xué)有關(guān)技術(shù)知識，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平。5、單位定期或不定期舉辦各種形式的技術(shù)課、技術(shù)問答、現(xiàn)場考問、事故分析、培訓(xùn)班等，進(jìn)行較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。6、單位根據(jù)培訓(xùn)制度、人員技術(shù)狀況，每年制定培訓(xùn)計(jì)劃。（八）車輛設(shè)備使用管理制度（1）在城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場（隊(duì)）內(nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)有車庫（停車場）、油庫、車輛通道、試車路、汽車胎庫、配件庫、洗車臺、修理車間、辦公室及職工福利等設(shè)施。（2）城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場（隊(duì)）的占地面積根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》確定。（3）道路清掃、沖洗、灑水、除雪及其他配套使用的車輛，可根據(jù)實(shí)際需要配備。（4）購置城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)服務(wù)和配件供應(yīng)的情況，并符合技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、使用方便、堅(jiān)固耐用、便于維修的原則。（5）城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場（隊(duì)）的駕駛員可以按照每輛車一點(diǎn)三至一點(diǎn)六人配備。（6）城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯的專用標(biāo)志，持城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場（隊(duì)）簽發(fā)的行車路單執(zhí)行任務(wù)。（九）應(yīng)急管理制度（1）以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。（2）預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、防范水平的同時，加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的清掃保潔、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、等工作。強(qiáng)化一線人員的緊急處置能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、迅捷處置”。居安思危，預(yù)防為主。（3）科學(xué)實(shí)用，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實(shí)用性和可操作性。（4）分級響應(yīng)：應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實(shí)施分級。（十）上下班及請假制度（1）嚴(yán)禁工作人員上班期間吃早餐、買菜以及外出進(jìn)行娛樂活動（2）嚴(yán)禁利用辦公電腦、電話等工具炒股、買賣基金、彩票。

（3）嚴(yán)禁工作時間上網(wǎng)聊天、打牌、玩游戲以及賭博等活動。（4）嚴(yán)格請銷假制度。

（5）因病需休息的，憑縣級以上醫(yī)院證明。

（6）婚假、喪假本人應(yīng)事前提出申請，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

四、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)方案4.1、我市環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀經(jīng)過前期調(diào)研了解到，我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)有了較大的發(fā)展與進(jìn)步。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和終端處理設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)了壓縮化、密閉化，中心城區(qū)生活垃圾處理基本實(shí)現(xiàn)了無害化，中心城區(qū)的主要道路保潔水平有了較大提升，城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生面貌不斷改善。但我們也必須清醒地看到，我市的環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀與現(xiàn)代化城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)一體化的生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)剛剛起步，全過程、全覆蓋的大環(huán)衛(wèi)格局還遠(yuǎn)未形成；垃圾終端處理方式以衛(wèi)生填埋為主，生活垃圾減量化、資源化、無害化的處理水平還不高；環(huán)衛(wèi)作業(yè)特別是道路清掃仍以原始的人工作業(yè)方式為主，作業(yè)機(jī)械化水平較低，與城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求不相稱；城市的背街小巷、臨街人行道、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)保潔水平還有待提高。4.2、服務(wù)方案（一）道路清掃保潔：4.2.1、四級路面實(shí)行單班作業(yè)。單班作業(yè)實(shí)行“一日兩清掃”，第一次普掃在7：30以前清掃清運(yùn)完畢，第二次普掃夏季在15：00以前、其他季節(jié)在14：30以前清掃清運(yùn)完畢。三級路面實(shí)行雙班作業(yè)。雙班作業(yè)實(shí)行“一日四清掃”，第一次普掃在7：30以前清掃清運(yùn)完畢，第二次普掃夏季在11：00之前清掃清運(yùn)完畢，第三次普掃在14：00以前清掃清運(yùn)完畢。第四次普掃在17：30以前清掃清運(yùn)完畢。4.2.2清掃時滿打滿掃，不僅掃街道邊沿，而且掃中間和人行道。人工清掃定額：三級路面人均5000㎡/日，四級路面人均6000㎡/日。4.2.3清掃結(jié)束后工人在路上不間斷巡回保潔。保潔等級果皮（片/1000㎡）紙屑、塑膜（片/1000㎡）煙蒂（個/1000㎡）痰跡（處/1000㎡）污水（㎡/1000㎡）其他（處/1000㎡）三級≤8≤10≤10≤10≤1.5≤6四級≤10≤12≤15≤15≤2.0≤84.2.4下雨和灑水車沖街后及時掃水，街面和人行道季節(jié)性落葉及時清掃。4.2.5清掃保潔收集的廢物，及時倒入垃圾收集車，不露天堆放。4.2.6垃圾傾倒在指定的垃圾站或垃圾收集車內(nèi)。不焚燒垃圾、樹葉等雜物。4.2.7路面被嚴(yán)重污染時，及時處理并報(bào)告。4.2.8責(zé)任路段發(fā)生特殊污染情況及時制止，制止不理的及時上報(bào)。4.2.9學(xué)校門前上、放學(xué)，重大節(jié)慶或市民婚喪結(jié)束后，半小時內(nèi)將垃圾清掃清運(yùn)完畢。（二）河溝保潔4.2.10河道漂浮物專人打掃，及時清理，在可視范圍內(nèi)河面無浮物、垃圾、雜物，岸側(cè)無渣土、垃圾堆積。4.2.11河道無枯枝落葉，定期清除河面、河岸雜草。4.2.12沿途打撈清理的垃圾及時送運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站，不在岸上堆放。（三）果皮箱、垃圾桶清掏、擦洗。4.2.13果皮箱、垃圾箱每天擦洗、無痰跡、無灰層、無污垢，箱容整潔。4.2.14箱（桶）內(nèi)垃圾及時清掏，無滿冒、不敞門，周圍地面無散落、存留垃圾。4.2.15果皮箱、垃圾桶擺放整齊，蓋好蓋子、上好鎖。發(fā)現(xiàn)丟失、損壞、移位的，及時上報(bào)。（四）門面、帶運(yùn)點(diǎn)垃圾垃圾收集、清運(yùn)4.2.16按規(guī)定時間，沿規(guī)定路線，搖鈴或吆喝收集門面垃圾，做到用語文明，服務(wù)規(guī)范，不漏收、拒收。4.2.17帶運(yùn)點(diǎn)垃圾及時清運(yùn)，無滿溢或散落垃圾。4.2.18收集運(yùn)送過程中無垃圾揚(yáng)、撒、拖、掛。4.2.19裝卸垃圾符號要求，無亂倒、亂卸、亂拋垃圾。4.3、對各作業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)的分析環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場承擔(dān)的作業(yè)項(xiàng)目有八個：一是路街清掃保潔（分為人工清掃保潔、機(jī)械化清掃保潔和機(jī)械化清洗作業(yè)）；二是垃圾收集；三是垃圾運(yùn)輸；四是環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的管護(hù)；五是公廁的管護(hù)；六是糞便清掏；七是居民裝修垃圾以及大件廢棄物清運(yùn)；八是餐飲垃圾清運(yùn)。以上各項(xiàng)目的重點(diǎn)難點(diǎn)及采取措施具體分析如下：（一）路街清掃保潔道路清掃是對機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道等城市道路和公共場所進(jìn)行的全面清掃；道路保潔是為保持城市道路和公共場所整潔，在清掃之后進(jìn)行的巡回不間斷清掃，做到隨臟隨掃。難點(diǎn)：如何保證清掃率達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；如何保證清洗率達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；如何保證路街清掃質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；如何保證路街清掃保潔時間達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。措施：主要干道和迎賓線路、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)人員眾多的區(qū)域，要解決背街巷的掃保質(zhì)量低于主次干道掃保質(zhì)量問題；路街保潔作業(yè)時間應(yīng)適當(dāng)延長以適應(yīng)城市繁榮的需要，讓市民感受到市容市貌無時不清潔。（二）垃圾收集難點(diǎn)：在于作業(yè)模式如何適應(yīng)眾多居民的垃圾投放習(xí)慣，作業(yè)單位不能及時收集到位，且收集方式不科學(xué)、不合理、不人性，垃圾暴露影響市容。垃圾待運(yùn)點(diǎn)管理（含分類管理）難度較大。措施：提高收集頻率，保證收集隊(duì)伍穩(wěn)定，垃圾待運(yùn)點(diǎn)取消或規(guī)范管理。（三）垃圾運(yùn)輸難點(diǎn)：垃圾運(yùn)輸不能達(dá)到日產(chǎn)日清，不能充分發(fā)揮人員機(jī)械的能力；作業(yè)人員不能按規(guī)范作業(yè)；作業(yè)人員職責(zé)不明晰，出現(xiàn)問題追責(zé)難；作業(yè)人員工資偏低，素質(zhì)低。措施：集運(yùn)及時、運(yùn)力足是垃圾收集和運(yùn)輸?shù)闹匾?jié)點(diǎn)。嚴(yán)格作業(yè)規(guī)范，絕不落在紙上；嚴(yán)密策劃，人盡所能、物盡其用；付出與回報(bào)成正比，讓作業(yè)工人付出與回報(bào)成正比；做到垃圾及時清運(yùn)，日產(chǎn)日清。（四）環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的管護(hù)難點(diǎn)：因地域差異而導(dǎo)致的設(shè)施完好程度（損壞程度、使用程度、保護(hù)程度等）不同，維修及時率轉(zhuǎn)低。措施：經(jīng)過不懈努力，甚至不惜短期的資金投入，讓市民了解環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備存在的必要性，讓市民理解，自覺維護(hù)和愛護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的存亡與管護(hù)水平有直接關(guān)系，企業(yè)良好的管護(hù)制度與維護(hù)水平，有利于延長環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備使用年限，使政府減少投資，使城市環(huán)境更加清潔，建立必要的管理維護(hù)制度，專人維護(hù)、維修。（五）公廁的管護(hù)難點(diǎn)：設(shè)備損壞較快；開放時間與群眾需求存在不適應(yīng)的地方。措施：及時保養(yǎng)維護(hù)，提高完好率；增加清掏頻度而提高使用量；因地、適時延長公廁使用時間。（六）糞便清掏難點(diǎn)：居民個別地域旱廁滿溢時有發(fā)生，特別是7、8月份雨季表現(xiàn)更為突出；居民旱廁容量不足以維持正常掏挖周期；作業(yè)很難保證不影響市容環(huán)境，“跑、冒、滴、漏”不按規(guī)范作業(yè)現(xiàn)象難以完全杜絕。措施：掌握各區(qū)域居民旱廁產(chǎn)量規(guī)律，制定切實(shí)可行、行之有效的清掏計(jì)劃；雨季應(yīng)有應(yīng)急預(yù)案，長假期間合理科學(xué)地安排好作業(yè)；領(lǐng)導(dǎo)帶班，深入現(xiàn)場，掌握實(shí)情；規(guī)范作業(yè)，親民措施落到實(shí)處，如洗刷蹲位，挑糞路線無污染，貯糞池清理與及時加蓋，達(dá)到居民滿意。（七）居民大件及裝修垃圾清運(yùn)難點(diǎn)：產(chǎn)量無規(guī)律；品種無規(guī)律；混雜各種垃圾收集不及時。措施：巡回作業(yè)，形成有規(guī)律的收集作業(yè)周期；建立信息反饋機(jī)制，做到作業(yè)有的放矢；協(xié)調(diào)行業(yè)單位關(guān)系，以社會責(zé)任為重，共同做好此項(xiàng)工作。（八）餐飲垃圾清運(yùn)難點(diǎn)：管理規(guī)章制度不健全；亂排溢現(xiàn)象嚴(yán)重。措施：專業(yè)隊(duì)伍專門負(fù)責(zé)，定時收集，定向排放。我們深知：環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場屬于公共服務(wù)事業(yè)范疇，這個市場既為政府負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)政府清潔城市、造福人民的意愿，又為廣大市民負(fù)責(zé)，通過自己辛勤的勞作，為市民創(chuàng)造整潔的生活環(huán)境。我們深知這個行業(yè)不是一個高利率的行業(yè)，這個市場是承擔(dān)了更多社會責(zé)任、需要精心管理和時刻看護(hù)的公益平臺。無論是誰，一旦進(jìn)入這個市場，就必須以高度的責(zé)任感和使命感投身于這項(xiàng)服務(wù)事業(yè)。我們對與政府的合作充滿期待。我們將以公司的愛心意識、奉獻(xiàn)理念塑造起整個團(tuán)隊(duì)的良好形象，也堅(jiān)信通過大家的共同努力，我市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化的改革之花，一定會結(jié)出讓政府、社會、企業(yè)、市民、環(huán)境都滿意的累累碩果。五、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量控制措施及應(yīng)急措施5.1建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度管人，以制度管事，用制度嚴(yán)格控制作業(yè)服務(wù)質(zhì)量。本公司對作業(yè)服務(wù)質(zhì)量主要實(shí)行扣分制管理，日督察，周總結(jié)，月兌現(xiàn)，季評比，年重獎。5.2本公司項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)全面督察，督察員具體督察，管理員具體負(fù)責(zé)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量，清掃保潔人員和駕駛員是作業(yè)服務(wù)質(zhì)量的具體責(zé)任人。5.3本公司督察采取定期督察和不定期督察相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時記錄、及時整改、及時歸檔。5.4本公司完全歡迎并接受市容管理部門檢查和督察，并完全服從于市容管理部門的督察和指導(dǎo)，雙方共同努力提高作業(yè)服務(wù)質(zhì)量。5.5公司以人工作業(yè)為主，同時配備機(jī)械作業(yè)，人機(jī)結(jié)合提高作業(yè)服務(wù)質(zhì)量。5.6公司通常情況下定人、定崗、定責(zé)任、定目標(biāo)，特殊情況下，集中力量處理突出問題。特別是在重大活動期間，必須優(yōu)化人機(jī)配置，確?；顒迎h(huán)境整潔有序。5.7定期開展總結(jié)表彰會，表彰先進(jìn)，激發(fā)干勁，有助提高作業(yè)服務(wù)質(zhì)量。5.8本公司向來以人為本，時刻關(guān)心愛護(hù)工人，給工人以溫暖，增強(qiáng)工人的主人翁精神，同時也增強(qiáng)了工人的責(zé)任意識，有利于提高作業(yè)服務(wù)質(zhì)量。六、人員配置6.1該標(biāo)段清掃保潔面積263380.5㎡，其中三級路面114300㎡，四級路面1