南海爭端的由來及現(xiàn)狀

南海爭端的由來及現(xiàn)狀根據(jù)計(jì)劃安排，今天由我給大家授一堂戰(zhàn)備形勢教育課。隨著我國在世界經(jīng)濟(jì)和政治舞臺(tái)上扮演的角色越來越重要，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，國家發(fā)展安全所面臨的威脅與挑戰(zhàn)也越來越嚴(yán)峻。特別是與周邊國家的海洋領(lǐng)土爭端日益激烈，給我國發(fā)展的外部安全環(huán)境造成相當(dāng)?shù)膲毫?。作為軍人，我們不能被?dāng)前的太平盛世所麻痹，要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、使命意識(shí)，時(shí)刻準(zhǔn)備為維護(hù)國家利益而戰(zhàn)。今天，我就給大家講一講影響我國周邊安全形勢的問題——南海爭端的由來及現(xiàn)狀。這里主要講三個(gè)方面的內(nèi)容。一、南?；厩闆r（一）南海的地理概念南海又稱南中國海，位于北緯2327'與南緯3°00'和東經(jīng)9910'與12210'之間，是一個(gè)半封閉的海，海域總面積約350萬平方公里，瀕臨中國大陸和臺(tái)灣、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞、新加坡、越南、泰國和柬埔寨。南海諸島分布在我國海南島以南和以東的南中國海上，按其分布形勢，分為四大群島，即東沙群島、中沙群島、西沙群島和南沙群島（二）南海的歷史沿革南海自古就是中國的領(lǐng)土。早在秦漢時(shí)期，中國人就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并命名南海諸島。東漢班固撰寫的，《漢書？地理志》中已有漢武帝派遣使臣從南海航行的記載。三國時(shí)期東吳將領(lǐng)康泰所著的《扶南傳》更是對(duì)南海的地理情況作了詳細(xì)記載。此后兩千多年，中國人一直在南海諸島行使主權(quán)。1937年，日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭后，占領(lǐng)了我國南海諸島。二戰(zhàn)結(jié)束后，根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》的精神，中國于1946年收復(fù)南海諸島，同時(shí)以一系列法律程序向全世界宣告中國恢復(fù)行使對(duì)南沙群島的主權(quán)，包括舉行接收儀式和派兵駐守，繪制南沙群島地圖，重新命名南沙群島及其群體和個(gè)體的名稱，編寫和由版最早的南沙群島地理志。新中國成立后，中華人民共和國繼續(xù)對(duì)南海諸島行使主權(quán)。1951年8月15日，周恩來發(fā)表的《關(guān)于美英對(duì)日和約草案及舊金山會(huì)議聲明》中嚴(yán)正指由：西沙、南沙群島和東沙、中沙群島一樣，’向?yàn)橹袊I(lǐng)土從50年代以來，中國政府針對(duì)南海諸島主權(quán)問題多次發(fā)表聲明，對(duì)莫些國家侵犯我國南海諸島主權(quán)的行為表示嚴(yán)重關(guān)注，此外，還在西沙和南沙群島進(jìn)行了開發(fā)和建設(shè)。（三）南海對(duì)我國的重要性南海有豐富的石油資源。目前已探明石油儲(chǔ)量達(dá)235億噸、天然氣8.3萬億立方米，是世界四大海洋油氣聚集中心之一，被稱為？第二個(gè)波斯灣？。而中國的油氣資源十分有限，早在1993年，中國就已經(jīng)變?yōu)槭蛢暨M(jìn)口國。去年，我國從海外進(jìn)口的原油3.1億噸，是世界上僅次于美國的第二大原油進(jìn)口國。根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)的預(yù)測，到2030年中國的石油需求量將增加到每天1000萬桶，其中的74%都將依賴于進(jìn)口。如果中國能夠開發(fā)南海的資源，那將極大地緩解中國的？油荒？。南海是世界航運(yùn)最重要的交通要道之一。南海地處太平洋與印度洋之間的咽喉，扼守兩洋海運(yùn)的要沖，是連接?xùn)|北亞一西太平洋與印度洋一中東地區(qū)的重要航道，占世界海運(yùn)總量的一半以上，每天過往的船只平均達(dá)270多艘，日本、韓國、臺(tái)灣80%以上的石油是經(jīng)這里運(yùn)輸?shù)摹|盟5國由南海經(jīng)過的進(jìn)生口貨物占這些國家的外貿(mào)總額的一半以上。這條航道對(duì)我國來說也是至關(guān)重要的。我國石油很大一部分從中東進(jìn)口，其路線也必須經(jīng)過南海才能運(yùn)達(dá)南海是我國的重要的安全屏障。南沙是扼守馬六甲海峽、巴士海峽、巴林塘海峽、巴拉巴海峽的關(guān)鍵所在，是中國南方海防前哨，也是中國的南大門。只要控制南海，就能以此要挾中國、進(jìn)而掌握亞太的主導(dǎo)權(quán)。近代，西方列強(qiáng)多次經(jīng)南海向我國入侵?，F(xiàn)在，南海更是處在美國為封鎖我國進(jìn)入太平洋、壓制我國崛起而劃的第一島鏈的戰(zhàn)略要沖。我海軍要想轉(zhuǎn)型為遠(yuǎn)洋海軍，走向深藍(lán)，就必須突破第一島鏈。（四）南海的當(dāng)前態(tài)勢目前，南海諸島中我國實(shí)際控制的只有9個(gè)島礁：臺(tái)灣當(dāng)局目前控制著中洲島和太平島其中，大陸控制永暑礁、赤瓜礁、東門礁、南薰礁、渚碧礁、華陽礁、美濟(jì)礁等7個(gè)島。其余分別被越南、菲律賓、馬來西亞、印尼、文萊、實(shí)際控制。其中越南的野心最大，聲稱對(duì)南沙群島擁有全部？主權(quán)？。如今被越強(qiáng)占的有鴻麻島、南威島、景宏島、南子島、敦謙沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁（沙洲）、畢生礁（沙洲）、柏礁、西礁（沙洲）、無乜礁、日積礁、大現(xiàn)礁、六門礁、東礁、南華礁、舶蘭礁、奈羅礁、鬼喊礁、瓊礁、廣雅灘、蓬勃堡、萬安灘、西衛(wèi)灘、人駿灘、奧南暗沙、金盾暗沙共29個(gè)。菲律賓實(shí)際控制了南沙群島中的馬歡島、南鑰島、中業(yè)島、西月島、北子島、費(fèi)信島、草沙洲和司令礁等8個(gè)島礁，總面積約為79公頃。馬來西亞侵占我南沙群島南端的彈丸礁、南海礁和光星仔等6個(gè)島礁和南沙27萬平方公里的海域。文萊聲稱對(duì)南沙群島島鏈西南端的路易莎（即我南通礁）擁有主權(quán)，并分割南沙海域3000平方公里，但未派兵進(jìn)占。印度尼西亞雖然沒有侵占我國南沙島礁，但從1966年以來侵占了我南沙5萬平方公里海域。二、南海爭端的由來上世紀(jì)五六十年代以前，還沒有任何國家對(duì)中國擁有南沙主權(quán)提由任何質(zhì)疑。然而，南海石油的發(fā)現(xiàn)改變了現(xiàn)狀。1967年聯(lián)合國東南亞大陸礁層探測團(tuán)提由報(bào)告說，中南半島和南中國海地區(qū)大陸架油礦豐富，有210萬立方公里的儲(chǔ)量，相當(dāng)于中東各國或委內(nèi)瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國東南部沿海油藏之總和，而且含硫量少，品質(zhì)優(yōu)良。據(jù)科學(xué)家估計(jì)，南海的大陸架的曾母盆地、沙巴盆地、萬安盆地的石油儲(chǔ)量豐富，估計(jì)總儲(chǔ)量將近二百億噸，是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中有一半以上儲(chǔ)量分布在中國海域。此消息傳由后立即引起周邊國家的強(qiáng)烈關(guān)注，越南、菲律賓等國趁我國正處文革內(nèi)亂無暇顧及南海、我海軍力量相對(duì)弱小，紛紛由兵占領(lǐng)部分島礁。從此，南海陷入了六國七方的爭奪中。南海爭端實(shí)際上就是中國與東南亞部分國家圍繞南中國海主權(quán)歸屬及海洋資源開發(fā)所產(chǎn)生的爭議。而且，1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》又似乎給東盟各國爭奪南海提供了法律依據(jù)。1982年海洋法規(guī)定，一國最外端的一個(gè)島礁與另一個(gè)島礁可以連成一條直線，這條直線在海洋法上叫做？基線？，是劃分海域的關(guān)鍵性要素。根據(jù)這條基線向外延伸12海里，就是一國神圣不可侵犯的領(lǐng)海；向外延伸24海里，就是毗連區(qū)；向外延伸200海里，就是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)；向外延伸最遠(yuǎn)350海里，就是大陸架。？東盟各國往往借此來為其在南海問題上的要求提供依據(jù)。有關(guān)東盟各國基本上都單方面根據(jù)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的制度劃定了范圍，基本上覆蓋了整個(gè)南海。但是早在《聯(lián)合國海洋法公約》之前，南海就已經(jīng)是中國的領(lǐng)土了，而且一直持續(xù)了兩千年。三、南海爭端的現(xiàn)狀越南和菲律賓等國為攫取更大利益，加強(qiáng)對(duì)所占領(lǐng)島礁的實(shí)際控制，以多種形式宣誓對(duì)其擁有主權(quán)。馬來西亞前總理巴達(dá)維登島宣誓主權(quán)，菲律賓通過宣布《領(lǐng)?；€法案》以立法的形式侵犯我主權(quán)，越南則通過赤裸裸地加強(qiáng)島礁軍事實(shí)力來顯示其主權(quán)。并且，這些國家努力促使南海問題國際化。越南在開發(fā)南海油氣資源的過程中，積極吸引西方發(fā)達(dá)國家的大公司參與開發(fā)南海油田。為豉勵(lì)外國投資者參與越南海上石油資源的開采，越南政府制定了一系列優(yōu)惠政策。目前在南海開采油氣的有俄羅斯、美國、英國、荷蘭等十余國，一百多家公司，其中包括英國石油、?？松梨诘仁途揞^，而油氣勘探則主要集中在南沙群島附近。大國資本的注入使區(qū)域外勢力涉足南海。同時(shí)他們還圖謀加強(qiáng)東盟內(nèi)部的協(xié)調(diào)，以整體的立場同中國談南沙群島問題。1994年東盟公開宣布？今后東盟成員對(duì)外將以集體名義而不以雙邊名義接受談判？。充分表明了東盟在南沙群島問題上行動(dòng)趨向一致，以此向中國施壓，爭取主動(dòng)權(quán)南沙問題不僅牽扯到周邊國家，而且還引來了美國和日本的關(guān)注。由于南海地區(qū)豐富的資源尤其是石油資源，以及南海重要的戰(zhàn)略地位，是全球最重要的石油運(yùn)輸線的必經(jīng)之地。冷戰(zhàn)后，美國由于遏制中國崛起的需要，以及繼續(xù)保持在亞太地區(qū)的影響，積極插手南海問題，挑撥東盟和中國關(guān)系以達(dá)到影響南海地區(qū)安全局勢的目的。與此同時(shí)，日本為了取得亞洲的領(lǐng)導(dǎo)地位，把發(fā)展同東盟的關(guān)系放在重要的位置，力圖以東盟為突破口，把投資和外交重心向亞太地區(qū)作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，以此提升在東南亞地區(qū)的影響力和發(fā)言權(quán)。所以，美日都利用東盟來牽制和制約中國，而南海問題就成為美日插手的最好突破口和切入點(diǎn)。東盟也正好實(shí)行？以大制大？的大國平衡政策，在安全和南海問題上打？美國牌？和？日本牌？。所以東盟和美日在南海問題上一拍即合，狼狽為奸。我國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。面對(duì)復(fù)雜的南海局勢，中國堅(jiān)持通過和平友好的協(xié)商解決爭端，反對(duì)單方面地開發(fā)南海。中國希望能夠和有關(guān)國家根據(jù)國際法和現(xiàn)代海洋法的原則和精神，通過和平談判妥善解決南海爭議。1997年中國一東盟非正式首腦會(huì)晤發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中。中國政府還提由"擱置爭議、共同開發(fā)"的主張，愿意在爭議解決前，同有關(guān)國家暫時(shí)擱置爭議，開展合作。2002年中國與東盟簽署了《南海各方行為宣言》，更是表現(xiàn)了中國希望和平解決南海問題的決心。然而，令人非常遺憾的是，《聯(lián)合聲明》和《南海各方行為宣言》成了中國一家的條約，近幾年南海有關(guān)國家撇開中國單獨(dú)或聯(lián)合侵犯我南海主權(quán)，大肆開發(fā)我資源。？擱置爭議，共同開發(fā)？成了？中國擱置，別人開發(fā)？的窘境。2012年開始，為了改變這種困境，我國開始調(diào)整南海戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)守為攻。政治方面，一是加強(qiáng)對(duì)南海的管控力量。在中國海軍尚未有完全控制南海的能力之前，通過漁政船、海監(jiān)船隊(duì)的不間斷巡航，顯示我國執(zhí)法力量在南海海域的存在，強(qiáng)化對(duì)南海的實(shí)際控制。二是加快海洋法規(guī)立法進(jìn)程和確定南海行政區(qū)劃。通過制定《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》和《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》為我國控制南海提供法理依據(jù)；2012年6月21日，我國宣布設(shè)立三沙市和三沙警備區(qū)，是我國南海政策的重大突破經(jīng)濟(jì)方面，一是加快開發(fā)南海資源。中國在南海海域油氣經(jīng)過三十多年的不斷開發(fā)，每年油氣產(chǎn)量穩(wěn)定在2000多萬噸，2013年，基本維持2000多萬噸油氣當(dāng)量。現(xiàn)在我國研發(fā)由了深海鉆井平臺(tái)，正在大力推進(jìn)深海油氣開發(fā)。二是采取經(jīng)濟(jì)手段壓制這些國家。依靠我國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我國設(shè)立了海上合作基金、主導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、倡導(dǎo)建設(shè)？一帶一路？、推進(jìn)互聯(lián)互通等，旨在于把各方的關(guān)注點(diǎn)吸引到共同發(fā)展利益上，力求把海域爭端與發(fā)展綜合關(guān)系分離開來，以獲得在南海問題的主動(dòng)權(quán)。軍事方面，一是增強(qiáng)?？哲妼?shí)力，掌握制海制空權(quán)。現(xiàn)在我國已經(jīng)有了一艘航母，第二艘航母也正在緊張建設(shè)，同時(shí)航母艦載機(jī)殲15業(yè)已形成戰(zhàn)斗力，新型隱型轟炸機(jī)也在研發(fā)，海空軍實(shí)力大大提升，相比越南等國具有優(yōu)勢。二是加強(qiáng)基設(shè)施建設(shè)。我國在永暑礁、南薰礁、赤瓜礁、華陽