第7課 近代以來中國的官員選拔與管理 導學案- 人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修一國家制度與社會治理

PAGEPAGE4第7課近代以來中國的官員選拔與管理（導學案）【基礎掃描】一、晚清選官制度的變革1．__________的變化（1）背景：西學的傳播和洋務運動的開展。（2）表現(xiàn)①1898年，清政府加設經濟特科，選拔經時濟變之才。②廢八股，改試策論，以時務策命題。③戊戌變法失敗后，所有考試悉照舊制。④1901年，各省書院一律改為大學堂，各府、州、縣學改為中小學堂，并多設蒙養(yǎng)學堂。⑤1906年起，科舉制度被廢除。2．選官制度改革（1）新政開始后，規(guī)定凡學堂考試合格畢業(yè)者，均給予貢生、舉人、進士等出身，成績優(yōu)秀者可以“酌加擢用，優(yōu)予官階”。（2）1904年，清政府頒布《__________》，統(tǒng)一全國學制，學堂選官制度正式建立。（3）1904年后，清政府又確立了留學畢業(yè)生選官制度，每年舉行一次歸國留學生考試，結果分最優(yōu)、優(yōu)、中三等。（4）1905年后，學堂選官和留學畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。二、民國時期的官員選拔制度1．南京臨時政府時期（1）依據(jù)：________的文官考試思想。（2）內容①在官員選拔方面，以考試制度為主，國家建立_________，主管人才的選拔和任用。②完善國家政治制度，建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運行機制。（3）意義：奠定了近代中國文官制度的基礎，對日后民國文官制度建設產生重要影響。2．北洋政府時期（1）北洋政府時期，選拔官員主要采用考試和甄別兩種方式。（2）1913年頒布了《____________》等法案，標志著文官考試制度的建立。（3）甄別是指對已經在文職官位上工作的人，通過各種檢驗、調查、檢查等決定其能否留任。這是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉變的一個重要措施，意在保持行政的連續(xù)性和穩(wěn)定性。3．南京國民政府時期（1）1929年國民政府制定《公務員任用條例》，1933年頒布《____________》。（2）公務員選任由考試院負責，“所有公務員均需依法律，經考試院考選、銓敘、方得任用”。（3）1929年，國民政府公布第一部《考試法》，允許女子參加考試，具有更強的開放性和平等性。三、中華人民共和國的干部制度和公務員制度1．干部制度（1）新中國成立后，沿用_____時期的干部制度。后來，我國又建立了分類管理的干部制度。（2）改革開放后，初步建立起中國特色社會主義干部管理制度。此時，干部制度進入改革和進一步完善階段，逐步實現(xiàn)了干部管理的科學化、民主化、法制化、現(xiàn)代化。（3）中共十八大以來，干部隊伍建設更加規(guī)范化、制度化。2．國家公務員制度（1）1993年，公務員制度開始推行，隨后，公務員考試錄用制度建立。（2）2005年全國人大常委會通過《_____________》，標志著國家公務員制度正式形成，公務員考錄工作正式進入法制化軌道。【重點聚焦】歷史概念：清末新政2、典型史料：民國北京政府的選官制度,是在清季銓選制度變革的基礎上,借鑒西方文官制度的某些內容,逐步建立起來的。民國北京政府選官制度是中國傳統(tǒng)選官制度向近代選官制度過渡的中間階段,上承清季對選官制度變革的變法思緒,下啟南京國民政府的選官制度,既反映了近代社會巨變下制度變遷的特殊性,又折射出西風東漸后觀念轉移對制度變革的影響,以及與相關制度、軍紳政治等多層面的互動關系?！恢鞎詵|《民國北京政府選官制度研究》【鏈接高考】1、（2013·全國新課標卷I文綜·29）現(xiàn)代化是晚清歷史發(fā)展的一個趨向，最能體現(xiàn)這一趨向的是()A．洋務運動—戊戌政變—清末新政B．洋務運動—戊戌變法—辛亥革命C．鴉片戰(zhàn)爭—中法戰(zhàn)爭—甲午戰(zhàn)爭D．太平天國運動—義和團運動—辛亥革命2、（2011?海南單科?16）從1872年到1875年，清政府派出四批留美幼童，其中絕大部分學成歸國后在軍政和實業(yè)部門就職，在政治上基本是清政府的擁護者。1905年前后留日學生近萬名，其中公派生的相當部分轉向革命或同情革命。出現(xiàn)此種轉變的主要原因是()A．科舉考試制度的廢除B．清廷革新能力的喪失C．國內武裝起義的推動D．中日甲午戰(zhàn)爭的影響【能力拓展】1．國民黨中央執(zhí)行委員會指示國民政府發(fā)出訓令，規(guī)定各機關用人三項標準：第一項，“須注意其人在黨內之歷史，曾效忠黨國而無反革命之言論者”；第二項，“務必每人專任一事，不得身兼數(shù)職”；第三項，“須真正覺悟，奉行本黨主義，忠實努力者”。這樣做的目的是A．維護國民黨黨員隊伍的純潔B．努力踐行三民主義C．確保政府機關任命的公務員均忠于國民黨D．提高公務人員的素質2．從《公務員任用條例》到《公務員任用法》，南京國民政府的公務員制度得以建立，這種文官選任制度具備了現(xiàn)代文官制度的根本特征，下列哪一項不是該制度對中國政治人事制度改革的貢獻()A．一定程度上使公務員考試和任用有法可依B．對于社會風氣的好轉和政治民主化起了一定的作用C．在一定程度上為重才而用、提高工作效率制造了條件D．它受其政權性質的制約和影響3．2005年，全國人大常委會通過《中華人民共和國公務員法》，其第二十一條規(guī)定：“錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。”公務員考試錄用制度在我國的全面推行和實施()A．從源頭上確保了公務員隊伍的高素質B．對公務員隊伍結構的變化影響不大C．避免了腐敗現(xiàn)象的滋生D．極大地提高了女性的社會地位【自我歸納】通過第41頁“史料閱讀”，概括南京國民政府選拔應試人有什么進步性？又有什么局限性？參考答案【自主核對】一、1、科舉制度2.（2）奏定學堂章程二、1.（1）孫中山（2）考試院2、（2）文官考試法草案3、（1）公務員任用法三、1.（1）民主革命2、（2）中華人民共和國公務員法?！局攸c聚焦】1、清末新政又稱庚子新政，是光緒年間進行的一場經濟和政治體制改革運動。1901年，在慈禧太后的默許下，清政府進行改革，改革內容多與戊戌變法近似，但比戊戌變法更廣更深，清末新政一定程度上推動了中國社會的現(xiàn)代化，也為辛亥革命的興起提供了準備條件。2、解讀：民國時期中國選官制度方面的探索具有承上啟下的特殊歷史地位和作用。【鏈接高考】1、【解析】一般而言，現(xiàn)代化包括了學術知識上的科學化，政治上的民主化，經濟上的工業(yè)化等。中國的洋務運動興辦近代工業(yè)，邁出了中國現(xiàn)代化的第一步；戊戌變法和辛亥革命主張變革中國的政治制度，體現(xiàn)了政治上民主化的趨向。這三者最能體現(xiàn)現(xiàn)代化這一趨向。選擇B項。【答案】B2、【解析】注意“公派”兩個字，公派生按正常是應該支持政府的，畢竟是政府出錢給他們出國深造的。這與私人留學是有區(qū)別的。除非政府出了問題，才會轉向反對的。從1872年到1875年，洋務運動時期留學生回來時，清朝正實行洋務運動，國力相對強盛相比，公派留學生自然擁護國家政權，為國效力，抓住關鍵時間信息“1905年前后”，這個時期清廷準備實行立憲，但“皇族內閣”的設立，被證明清廷的革新只是個騙局，使公派生對清廷失望，轉向同情、支持革命。故選B?！敬鸢浮緽【能力拓展】1、【答案】C【解析】國民政府發(fā)出的訓令，對所用之人做出明確規(guī)定，必須是“效忠黨國而無反革命之言論者”，而且“須真正覺悟，奉行本黨主義，忠實努力”，由此可知C項正確；A、D兩項與材料無關，排除；B項雖然與題干有關，但不能全面概括題干主旨，故錯誤。2、【答案】D【解析】A、B、C三項都是南京國民政府公務員制度的意義，但D項是其特點，故選D項。3、【答案】A【解析】因為選拔人才的流程嚴格，所