第7課 近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理 導(dǎo)學(xué)案- 人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修一國(guó)家制度與社會(huì)治理

PAGEPAGE4第7課近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理（導(dǎo)學(xué)案）【基礎(chǔ)掃描】一、晚清選官制度的變革1．__________的變化（1）背景：西學(xué)的傳播和洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。（2）表現(xiàn)①1898年，清政府加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才。②廢八股，改試策論，以時(shí)務(wù)策命題。③戊戌變法失敗后，所有考試悉照舊制。④1901年，各省書(shū)院一律改為大學(xué)堂，各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。⑤1906年起，科舉制度被廢除。2．選官制度改革（1）新政開(kāi)始后，規(guī)定凡學(xué)堂考試合格畢業(yè)者，均給予貢生、舉人、進(jìn)士等出身，成績(jī)優(yōu)秀者可以“酌加擢用，優(yōu)予官階”。（2）1904年，清政府頒布《__________》，統(tǒng)一全國(guó)學(xué)制，學(xué)堂選官制度正式建立。（3）1904年后，清政府又確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制度，每年舉行一次歸國(guó)留學(xué)生考試，結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中三等。（4）1905年后，學(xué)堂選官和留學(xué)畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。二、民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度1．南京臨時(shí)政府時(shí)期（1）依據(jù)：________的文官考試思想。（2）內(nèi)容①在官員選拔方面，以考試制度為主，國(guó)家建立_________，主管人才的選拔和任用。②完善國(guó)家政治制度，建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運(yùn)行機(jī)制。（3）意義：奠定了近代中國(guó)文官制度的基礎(chǔ)，對(duì)日后民國(guó)文官制度建設(shè)產(chǎn)生重要影響。2．北洋政府時(shí)期（1）北洋政府時(shí)期，選拔官員主要采用考試和甄別兩種方式。（2）1913年頒布了《____________》等法案，標(biāo)志著文官考試制度的建立。（3）甄別是指對(duì)已經(jīng)在文職官位上工作的人，通過(guò)各種檢驗(yàn)、調(diào)查、檢查等決定其能否留任。這是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要措施，意在保持行政的連續(xù)性和穩(wěn)定性。3．南京國(guó)民政府時(shí)期（1）1929年國(guó)民政府制定《公務(wù)員任用條例》，1933年頒布《____________》。（2）公務(wù)員選任由考試院負(fù)責(zé)，“所有公務(wù)員均需依法律，經(jīng)考試院考選、銓敘、方得任用”。（3）1929年，國(guó)民政府公布第一部《考試法》，允許女子參加考試，具有更強(qiáng)的開(kāi)放性和平等性。三、中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度1．干部制度（1）新中國(guó)成立后，沿用_____時(shí)期的干部制度。后來(lái)，我國(guó)又建立了分類管理的干部制度。（2）改革開(kāi)放后，初步建立起中國(guó)特色社會(huì)主義干部管理制度。此時(shí)，干部制度進(jìn)入改革和進(jìn)一步完善階段，逐步實(shí)現(xiàn)了干部管理的科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化。（3）中共十八大以來(lái)，干部隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化。2．國(guó)家公務(wù)員制度（1）1993年，公務(wù)員制度開(kāi)始推行，隨后，公務(wù)員考試錄用制度建立。（2）2005年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《_____________》，標(biāo)志著國(guó)家公務(wù)員制度正式形成，公務(wù)員考錄工作正式進(jìn)入法制化軌道。【重點(diǎn)聚焦】歷史概念：清末新政2、典型史料：民國(guó)北京政府的選官制度,是在清季銓選制度變革的基礎(chǔ)上,借鑒西方文官制度的某些內(nèi)容,逐步建立起來(lái)的。民國(guó)北京政府選官制度是中國(guó)傳統(tǒng)選官制度向近代選官制度過(guò)渡的中間階段,上承清季對(duì)選官制度變革的變法思緒,下啟南京國(guó)民政府的選官制度,既反映了近代社會(huì)巨變下制度變遷的特殊性,又折射出西風(fēng)東漸后觀念轉(zhuǎn)移對(duì)制度變革的影響,以及與相關(guān)制度、軍紳政治等多層面的互動(dòng)關(guān)系?！恢鞎詵|《民國(guó)北京政府選官制度研究》【鏈接高考】1、（2013·全國(guó)新課標(biāo)卷I文綜·29）現(xiàn)代化是晚清歷史發(fā)展的一個(gè)趨向，最能體現(xiàn)這一趨向的是()A．洋務(wù)運(yùn)動(dòng)—戊戌政變—清末新政B．洋務(wù)運(yùn)動(dòng)—戊戌變法—辛亥革命C．鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)—中法戰(zhàn)爭(zhēng)—甲午戰(zhàn)爭(zhēng)D．太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)—義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)—辛亥革命2、（2011?海南單科?16）從1872年到1875年，清政府派出四批留美幼童，其中絕大部分學(xué)成歸國(guó)后在軍政和實(shí)業(yè)部門就職，在政治上基本是清政府的擁護(hù)者。1905年前后留日學(xué)生近萬(wàn)名，其中公派生的相當(dāng)部分轉(zhuǎn)向革命或同情革命。出現(xiàn)此種轉(zhuǎn)變的主要原因是()A．科舉考試制度的廢除B．清廷革新能力的喪失C．國(guó)內(nèi)武裝起義的推動(dòng)D．中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的影響【能力拓展】1．國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)指示國(guó)民政府發(fā)出訓(xùn)令，規(guī)定各機(jī)關(guān)用人三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：第一項(xiàng)，“須注意其人在黨內(nèi)之歷史，曾效忠黨國(guó)而無(wú)反革命之言論者”；第二項(xiàng)，“務(wù)必每人專任一事，不得身兼數(shù)職”；第三項(xiàng)，“須真正覺(jué)悟，奉行本黨主義，忠實(shí)努力者”。這樣做的目的是A．維護(hù)國(guó)民黨黨員隊(duì)伍的純潔B．努力踐行三民主義C．確保政府機(jī)關(guān)任命的公務(wù)員均忠于國(guó)民黨D．提高公務(wù)人員的素質(zhì)2．從《公務(wù)員任用條例》到《公務(wù)員任用法》，南京國(guó)民政府的公務(wù)員制度得以建立，這種文官選任制度具備了現(xiàn)代文官制度的根本特征，下列哪一項(xiàng)不是該制度對(duì)中國(guó)政治人事制度改革的貢獻(xiàn)()A．一定程度上使公務(wù)員考試和任用有法可依B．對(duì)于社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)和政治民主化起了一定的作用C．在一定程度上為重才而用、提高工作效率制造了條件D．它受其政權(quán)性質(zhì)的制約和影響3．2005年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，其第二十一條規(guī)定：“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法?！惫珓?wù)員考試錄用制度在我國(guó)的全面推行和實(shí)施()A．從源頭上確保了公務(wù)員隊(duì)伍的高素質(zhì)B．對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化影響不大C．避免了腐敗現(xiàn)象的滋生D．極大地提高了女性的社會(huì)地位【自我歸納】通過(guò)第41頁(yè)“史料閱讀”，概括南京國(guó)民政府選拔應(yīng)試人有什么進(jìn)步性？又有什么局限性？參考答案【自主核對(duì)】一、1、科舉制度2.（2）奏定學(xué)堂章程二、1.（1）孫中山（2）考試院2、（2）文官考試法草案3、（1）公務(wù)員任用法三、1.（1）民主革命2、（2）中華人民共和國(guó)公務(wù)員法。【重點(diǎn)聚焦】1、清末新政又稱庚子新政，是光緒年間進(jìn)行的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治體制改革運(yùn)動(dòng)。1901年，在慈禧太后的默許下，清政府進(jìn)行改革，改革內(nèi)容多與戊戌變法近似，但比戊戌變法更廣更深，清末新政一定程度上推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化，也為辛亥革命的興起提供了準(zhǔn)備條件。2、解讀：民國(guó)時(shí)期中國(guó)選官制度方面的探索具有承上啟下的特殊歷史地位和作用?！炬溄痈呖肌?、【解析】一般而言，現(xiàn)代化包括了學(xué)術(shù)知識(shí)上的科學(xué)化，政治上的民主化，經(jīng)濟(jì)上的工業(yè)化等。中國(guó)的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)興辦近代工業(yè)，邁出了中國(guó)現(xiàn)代化的第一步；戊戌變法和辛亥革命主張變革中國(guó)的政治制度，體現(xiàn)了政治上民主化的趨向。這三者最能體現(xiàn)現(xiàn)代化這一趨向。選擇B項(xiàng)?！敬鸢浮緽2、【解析】注意“公派”兩個(gè)字，公派生按正常是應(yīng)該支持政府的，畢竟是政府出錢給他們出國(guó)深造的。這與私人留學(xué)是有區(qū)別的。除非政府出了問(wèn)題，才會(huì)轉(zhuǎn)向反對(duì)的。從1872年到1875年，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期留學(xué)生回來(lái)時(shí)，清朝正實(shí)行洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，國(guó)力相對(duì)強(qiáng)盛相比，公派留學(xué)生自然擁護(hù)國(guó)家政權(quán)，為國(guó)效力，抓住關(guān)鍵時(shí)間信息“1905年前后”，這個(gè)時(shí)期清廷準(zhǔn)備實(shí)行立憲，但“皇族內(nèi)閣”的設(shè)立，被證明清廷的革新只是個(gè)騙局，使公派生對(duì)清廷失望，轉(zhuǎn)向同情、支持革命。故選B。【答案】B【能力拓展】1、【答案】C【解析】國(guó)民政府發(fā)出的訓(xùn)令，對(duì)所用之人做出明確規(guī)定，必須是“效忠黨國(guó)而無(wú)反革命之言論者”，而且“須真正覺(jué)悟，奉行本黨主義，忠實(shí)努力”，由此可知C項(xiàng)正確；A、D兩項(xiàng)與材料無(wú)關(guān)，排除；B項(xiàng)雖然與題干有關(guān)，但不能全面概括題干主旨，故錯(cuò)誤。2、【答案】D【解析】A、B、C三項(xiàng)都是南京國(guó)民政府公務(wù)員制度的意義，但D項(xiàng)是其特點(diǎn)，故選D項(xiàng)。3、【答案】A【解析】因?yàn)檫x拔人才的流程嚴(yán)格，所