新民促法解讀-昆明民辦教育網(wǎng)課件

民辦教育新法新政解讀唐丕權(quán)|

昆明市人才服務(wù)中心教育分中心主任

昆明市民辦教育服務(wù)中心主任

昆明市教師資格認(rèn)定中心主任民辦教育新法新政解讀唐丕權(quán)|昆明市人才服務(wù)中心教育分中心民辦教育新法新政解讀一、民辦教育發(fā)展歷程二、民辦教育立法過程三、《新民促法》的內(nèi)容四、《新民促法》的核心五、《新民促法》中與教師有關(guān)的內(nèi)容六、保障民辦學(xué)校教職工合法權(quán)益、保障民辦教育健康發(fā)展民辦教育新法新政解讀一、民辦教育發(fā)展歷程改革開放四十年來，民辦教育發(fā)展從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)、從一元到多元，辦學(xué)條件不斷改善，辦學(xué)行為不斷規(guī)范，辦學(xué)層次不斷提升，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，逐步發(fā)展成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。1、萌芽階段（1977-1982年）2、發(fā)展階段（1983-1992年）3、繁榮階段（1993-2002年）4、調(diào)整階段（2003-2016年）5、分管階段（2017年至今）

一、民辦教育發(fā)展歷程改革開放四十年來，民辦教育發(fā)展從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)、1997年國(guó)務(wù)院制定了行政法規(guī)《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，對(duì)民辦教育一些基本問題進(jìn)行規(guī)范，使民辦教育事業(yè)的發(fā)展納入了法治的軌道。2002年，九屆全國(guó)人大常委會(huì)在《社會(huì)力量辦學(xué)條例》的基礎(chǔ)上制定了民辦教育促進(jìn)法，第一次以國(guó)家法律的形式對(duì)民辦教育進(jìn)行規(guī)范。2013年6月，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過修改了民辦教育促進(jìn)法。2016年11月7日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過了關(guān)于修改民辦教育促進(jìn)法的決定。二、民辦教育立法過程1997年國(guó)務(wù)院制定了行政法規(guī)《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，對(duì)民辦教第一章總則第二章設(shè)立第三章學(xué)校的組織與活動(dòng)第四章教師與受教育者第五章學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理第六章管理與監(jiān)督第七章扶持與獎(jiǎng)勵(lì)第八章變更與終止第九章法律責(zé)任第十章附則三、《新民促法》的內(nèi)容第一章總則三、《新民促法》的內(nèi)容四、《新民促法》的修改核心第九條民辦學(xué)校中的中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定開展黨的活動(dòng)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。第十九條民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余用于辦學(xué)。營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，進(jìn)行法人登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以辦理。四、《新民促法》的修改核心第九條民辦學(xué)校中的中國(guó)共產(chǎn)黨基層組加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)第九條解讀思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)完善民辦學(xué)校黨組織設(shè)置民辦學(xué)校黨組織要發(fā)揮政治核心作用黨建帶群建加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)第九條解讀思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)和改進(jìn)民辦學(xué)校思想政治教育工作把思想政治教育工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃把思想政治隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃全面提升思想政治教育工作水平第九條解讀加強(qiáng)和改進(jìn)民辦學(xué)校思想政治教育工作把思想政治教育工作納入學(xué)校第十九條解讀分類管理分類扶持依法辦學(xué)依法管理第十九條解讀分類管理

*分類改革的顯著特點(diǎn)顯著特點(diǎn)非營(yíng)利性營(yíng)利性辦學(xué)期間舉辦者不能取得辦學(xué)收益辦學(xué)終止時(shí)不能分配財(cái)產(chǎn)，只能繼續(xù)用于辦學(xué)辦學(xué)期間舉辦者可以取得辦學(xué)收益辦學(xué)終止時(shí)，舉辦者可以分配財(cái)產(chǎn)。不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校*分類改革的顯著特點(diǎn)非營(yíng)利性營(yíng)利性辦學(xué)期間舉辦者不能取得辦

*分類改革的登記登記非營(yíng)利性營(yíng)利性民政事業(yè)法人非營(yíng)利性法人工商企業(yè)法人*分類改革的登記非營(yíng)利性營(yíng)利性民政事業(yè)法人非營(yíng)利性法人工商

*扶持政策分類購(gòu)買服務(wù)助學(xué)貸款獎(jiǎng)學(xué)金出租、轉(zhuǎn)讓閑置國(guó)有資產(chǎn)政府補(bǔ)貼基金獎(jiǎng)勵(lì)捐資助學(xué)其他非營(yíng)利性√√√√√√√積極鼓勵(lì)和大力支持社會(huì)力量興辦營(yíng)利性√√√√×××*扶持政策獎(jiǎng)出租、轉(zhuǎn)讓閑置國(guó)有資產(chǎn)非營(yíng)利性√√√√√√√營(yíng)

*稅收優(yōu)惠稅收優(yōu)惠非營(yíng)利性營(yíng)利性國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策*稅收優(yōu)惠稅收優(yōu)惠非營(yíng)利性營(yíng)利性國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策公辦

*土地使用土地使用非營(yíng)利性營(yíng)利性政府劃撥（劃撥方式）其他優(yōu)惠方式掛牌出讓（有償方式）*土地使用土地使用非營(yíng)利性營(yíng)利性政府劃撥（劃撥方式）其他優(yōu)

*收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)￥非營(yíng)利性營(yíng)利性政府定價(jià)市場(chǎng)調(diào)節(jié)自主定價(jià)社會(huì)公示*收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)￥非營(yíng)利性營(yíng)利性政府定價(jià)市場(chǎng)調(diào)節(jié)自主定價(jià)社會(huì)

*過渡規(guī)定過渡非營(yíng)利性營(yíng)利性地方政府確定修改章程繼續(xù)辦學(xué)終止辦學(xué)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)余（非營(yíng)利性）財(cái)務(wù)清算明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬繳納稅費(fèi)重新登記*過渡規(guī)定過渡非營(yíng)利性營(yíng)利性地方政府確定修改章程繼續(xù)辦學(xué)終五、《新民辦教育促進(jìn)法》中與教師有關(guān)的內(nèi)容第四章教師與受教育者（舊）第三十條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇、并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。第四章教師與受教育者（新）第三十一條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教職工繳納社會(huì)保障費(fèi)。國(guó)家鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。五、《新民辦教育促進(jìn)法》中與教師有關(guān)的內(nèi)容第四章教師與受教社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)分類社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)什么是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)？補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是指為本企業(yè)職工建立的附加養(yǎng)老保險(xiǎn)。什么是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)？補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是指為本企業(yè)職工建立的附加養(yǎng)民辦學(xué)校學(xué)生數(shù)量民辦學(xué)校學(xué)生數(shù)量民辦學(xué)校教職工數(shù)量民辦學(xué)校教職工數(shù)量新民促法解讀-昆明民辦教育網(wǎng)課件新民促法解讀-昆明民辦教育網(wǎng)課件民辦學(xué)校待遇情況民辦學(xué)校待遇情況新民促法解讀-昆明民辦教育網(wǎng)課件新民促法解讀-昆明民辦教育網(wǎng)課件民辦教育新法新政解讀唐丕權(quán)|

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一、民辦教育發(fā)展歷程改革開放四十年來，民辦教育發(fā)展從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)、1997年國(guó)務(wù)院制定了行政法規(guī)《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，對(duì)民辦教育一些基本問題進(jìn)行規(guī)范，使民辦教育事業(yè)的發(fā)展納入了法治的軌道。2002年，九屆全國(guó)人大常委會(huì)在《社會(huì)力量辦學(xué)條例》的基礎(chǔ)上制定了民辦教育促進(jìn)法，第一次以國(guó)家法律的形式對(duì)民辦教育進(jìn)行規(guī)范。2013年6月，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過修改了民辦教育促進(jìn)法。2016年11月7日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過了關(guān)于修改民辦教育促進(jìn)法的決定。二、民辦教育立法過程1997年國(guó)務(wù)院制定了行政法規(guī)《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，對(duì)民辦教第一章總則第二章設(shè)立第三章學(xué)校的組織與活動(dòng)第四章教師與受教育者第五章學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理第六章管理與監(jiān)督第七章扶持與獎(jiǎng)勵(lì)第八章變更與終止第九章法律責(zé)任第十章附則三、《新民促法》的內(nèi)容第一章總則三、《新民促法》的內(nèi)容四、《新民促法》的修改核心第九條民辦學(xué)校中的中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定開展黨的活動(dòng)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。第十九條民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余用于辦學(xué)。營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，進(jìn)行法人登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以辦理。四、《新民促法》的修改核心第九條民辦學(xué)校中的中國(guó)共產(chǎn)黨基層組加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)第九條解讀思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)完善民辦學(xué)校黨組織設(shè)置民辦學(xué)校黨組織要發(fā)揮政治核心作用黨建帶群建加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)第九條解讀思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)和改進(jìn)民辦學(xué)校思想政治教育工作把思想政治教育工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃把思想政治隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃全面提升思想政治教育工作水平第九條解讀加強(qiáng)和改進(jìn)民辦學(xué)校思想政治教育工作把思想政治教育工作納入學(xué)校第十九條解讀分類管理分類扶持依法辦學(xué)依法管理第十九條解讀分類管理

*分類改革的顯著特點(diǎn)顯著特點(diǎn)非營(yíng)利性營(yíng)利性辦學(xué)期間舉辦者不能取得辦學(xué)收益辦學(xué)終止時(shí)不能分配財(cái)產(chǎn)，只能繼續(xù)用于辦學(xué)辦學(xué)期間舉辦者可以取得辦學(xué)收益辦學(xué)終止時(shí)，舉辦者可以分配財(cái)產(chǎn)。不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校*分類改革的顯著特點(diǎn)非營(yíng)利性營(yíng)利性辦學(xué)期間舉辦者不能取得辦

*分類改革的登記登記非營(yíng)利性營(yíng)利性民政事業(yè)法人非營(yíng)利性法人工商企業(yè)法人*分類改革的登記非營(yíng)利性營(yíng)利性民政事業(yè)法人非營(yíng)利性法人工商

*扶持政策分類購(gòu)買服務(wù)助學(xué)貸款獎(jiǎng)學(xué)金出租、轉(zhuǎn)讓閑置國(guó)有資產(chǎn)政府補(bǔ)貼基金獎(jiǎng)勵(lì)捐資助學(xué)其他非營(yíng)利性√√√√√√√積極鼓勵(lì)和大力支持社會(huì)力量興辦營(yíng)利性√√√√×××*扶持政策獎(jiǎng)出租、轉(zhuǎn)讓閑置國(guó)有資產(chǎn)非營(yíng)利性√√√√√√√營(yíng)

*稅收優(yōu)惠稅收優(yōu)惠非營(yíng)利性營(yíng)利性國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策*稅收優(yōu)惠稅收優(yōu)惠非營(yíng)利性營(yíng)利性國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策公辦

*土地使用土地使用非營(yíng)利性營(yíng)利性政府劃撥（劃撥方式）其他優(yōu)惠方式掛牌出讓（有償方式）*土地使用土地使用非營(yíng)利性營(yíng)利性政府劃撥（劃撥方式）其他優(yōu)

*收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)￥非營(yíng)利性營(yíng)利性政府定價(jià)市場(chǎng)調(diào)節(jié)自主定價(jià)社會(huì)公示*收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)￥非營(yíng)利性營(yíng)利性政府定價(jià)市場(chǎng)調(diào)節(jié)自主定價(jià)社會(huì)

*過渡規(guī)定過渡非營(yíng)利性營(yíng)利性地方政府確定修改章程繼續(xù)辦學(xué)終止辦學(xué)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)余（非營(yíng)利性）財(cái)務(wù)清算明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬繳納稅費(fèi)重新登記*過渡規(guī)定過渡非營(yíng)利性營(yíng)利性地方政府確定修改章程繼續(xù)辦學(xué)終五、《新民辦教育促進(jìn)法》中與教師有關(guān)的內(nèi)容第四章教師與受教育者（舊）第三十條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇、并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。第四章教師與受教育者（新）第三十一條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教職工繳納社會(huì)保障費(fèi)。國(guó)家鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。五、《新民辦教育促進(jìn)法》中