特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則解讀課件

特種設(shè)備事故報(bào)告和

調(diào)查處理導(dǎo)則2016.1.12特種設(shè)備事故報(bào)告和

調(diào)查處理導(dǎo)則2016.1.121第一章總則1.1為了規(guī)范特種設(shè)備事故報(bào)告、調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)分析工作，提高事故報(bào)告、調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)分析的及時(shí)性、科學(xué)性與準(zhǔn)確性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，制定本導(dǎo)則。1.2本導(dǎo)則適用于《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》范圍內(nèi)特種設(shè)備事故的報(bào)告、調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)分析等相關(guān)工作。1.3國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）和地方人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)），依據(jù)本導(dǎo)則開(kāi)展特種設(shè)備事故的報(bào)告、調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)分析工作，其委托的特種設(shè)備應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為事故調(diào)查機(jī)構(gòu)），可以承擔(dān)事故報(bào)告、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析的具體工作。第一章總則1.1為了規(guī)范特種設(shè)備事故報(bào)告、調(diào)查處理2第二章事故定義、分級(jí)和調(diào)查范圍2.1事故定義特種設(shè)備事故定義按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》確定。其中，特種設(shè)備的不安全狀態(tài)造成的特種設(shè)備事故，是指特種設(shè)備本體或者安全附件、安全保護(hù)裝置失效或者損壞，具有爆炸、爆燃、泄露、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落、碰撞、剪切、擠壓、失控或者故障等特征（現(xiàn)象）的事故；特種設(shè)備相關(guān)人員的不安全行為造成的特種設(shè)備事故，是指與特種設(shè)備作業(yè)活動(dòng)相關(guān)的行為人違章指揮、違章操作或者操作失誤等直接造成人員傷害或者特種設(shè)備損壞的事故。第二章事故定義、分級(jí)和調(diào)查范圍2.1事故定義3第二章事故定義、分級(jí)和調(diào)查范圍2.2事故分級(jí)特種設(shè)備事故等級(jí)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》確定。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失重新確定事故等級(jí)。其中，事故中的死亡人員應(yīng)依據(jù)公安機(jī)關(guān)或者具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明材料進(jìn)行確定；受傷人員依據(jù)具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明材料進(jìn)行確定。自事故發(fā)生之日起30日外，事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生變化的，按原有事故等級(jí)調(diào)查處理。第二章事故定義、分級(jí)和調(diào)查范圍2.2事故分級(jí)4第二章事故定義、分級(jí)和調(diào)查范圍2.3相關(guān)術(shù)語(yǔ)及含義本導(dǎo)則相關(guān)術(shù)語(yǔ)及含義見(jiàn)附件A2.4傷亡與經(jīng)濟(jì)損失界定2.4.1傷亡特種設(shè)備事故造成的人員死亡、重傷、輕傷分類(lèi)按照GB6441《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》和GB/T15499《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》界定。2.4.2事故經(jīng)濟(jì)損失特種設(shè)備事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，有關(guān)含義見(jiàn)本導(dǎo)則附件A，具體計(jì)算方法可參照GB6721《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》第二章事故定義、分級(jí)和調(diào)查范圍2.3相關(guān)術(shù)語(yǔ)及含義5第二章事故定義、分級(jí)和調(diào)查范圍2.5相關(guān)事故2.5.1范圍

(1)自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力引發(fā)的事故，例如發(fā)生超過(guò)設(shè)計(jì)防范范圍的臺(tái)風(fēng)、地震等；(2)人為破壞或者利用特種設(shè)備實(shí)施違法犯罪、恐怖活動(dòng)或者自殺的事故；(3)特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗(yàn)、檢測(cè)人員因勞動(dòng)保護(hù)措施缺失或者不當(dāng)而發(fā)生的人員傷害事故；(4)移動(dòng)式壓力容器、氣瓶因交通事故且非本體原因?qū)е伦矒簟A覆及其引發(fā)爆炸、泄漏等特征的事故；(5)火災(zāi)引發(fā)的特種設(shè)備爆炸、爆燃、泄漏、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落、碰撞、剪切、擠壓等的事故；(6)起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛非作業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中發(fā)生的交通事故；(7)額定使用參數(shù)在《特種設(shè)備目錄》規(guī)定范圍之外的設(shè)備，非法作為特種設(shè)備使用而引發(fā)的事故；(8)因市政、建筑等土建施工或者交通運(yùn)輸破壞以及其他等外力導(dǎo)致壓力管道破損而發(fā)生的事故；(9)因起重機(jī)械索具原因而引發(fā)被起吊物品墜落的事故。第二章事故定義、分級(jí)和調(diào)查范圍2.5相關(guān)事故6第二章事故定義、分級(jí)和調(diào)查范圍2.5.2調(diào)查處理特種設(shè)備相關(guān)事故由對(duì)其負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，或者由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。房屋建筑工地和市政工程工地使用的起重機(jī)械和場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛，在其安裝、使用過(guò)程中發(fā)生的事故，不屬于特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)組織調(diào)查處理的特種設(shè)備事故。2.6特殊情況特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)接到事故報(bào)告后，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)初步判斷，無(wú)法確定為特種設(shè)備事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，由人民政府或者其指定的部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。第二章事故定義、分級(jí)和調(diào)查范圍2.5.2調(diào)查處理7第三章事故報(bào)告3.1事故報(bào)告程序與要求3.1.1事故發(fā)生單位的報(bào)告特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，履行保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)證據(jù)的義務(wù)；事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)與1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.1.2事故核實(shí)與上報(bào)地方特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并逐級(jí)報(bào)告上級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)直至國(guó)家質(zhì)檢總局。各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)；必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

第三章事故報(bào)告3.1事故報(bào)告程序與要求8第三章事故報(bào)告3.1.3跨區(qū)域事故的通報(bào)對(duì)事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一行政區(qū)域的，事故發(fā)生地的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知事故發(fā)生單位所在地特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)。事故發(fā)生單位所在地特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好事故調(diào)查處理的相關(guān)配合工作。3.1.4續(xù)報(bào)報(bào)告事故后出現(xiàn)新情況以及對(duì)事故情況尚未報(bào)告清楚的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)續(xù)報(bào)。第三章事故報(bào)告3.1.3跨區(qū)域事故的通報(bào)9第三章事故報(bào)告3.2事故報(bào)告內(nèi)容報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類(lèi)；2.事故發(fā)生初步情況，包括事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級(jí)、初步判斷的事故原因；3.已經(jīng)采取的措施；4.報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話(huà)；5.其他有必要報(bào)告的情況。第三章事故報(bào)告3.2事故報(bào)告內(nèi)容10第三章事故報(bào)告3.3事故續(xù)報(bào)內(nèi)容續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位詳細(xì)情況、事故詳細(xì)經(jīng)過(guò)、設(shè)備失效形式和損壞程度、事故傷亡或者涉險(xiǎn)人數(shù)變化情況、直接經(jīng)濟(jì)損失、防止發(fā)生次生災(zāi)害的應(yīng)急處置措施和其他有必要報(bào)告的情況等。在30天內(nèi)受傷人員轉(zhuǎn)為重傷的（因醫(yī)療事故而轉(zhuǎn)為重傷的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門(mén)的確認(rèn)），按照重傷進(jìn)行報(bào)告、統(tǒng)計(jì)。超過(guò)30天的，不再補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì)。在30天內(nèi)受傷人員死亡的（因醫(yī)療事故死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門(mén)的確認(rèn)），按照死亡進(jìn)行報(bào)告、統(tǒng)計(jì)。超過(guò)30天死亡的，不再補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì)。失蹤超過(guò)30天的，按照死亡進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。第三章事故報(bào)告3.3事故續(xù)報(bào)內(nèi)容11第三章事故報(bào)告3.4報(bào)告形式可以采用傳真、電子郵件等方式進(jìn)行事故快報(bào)、續(xù)報(bào)，并且在其后予以電話(huà)確認(rèn)。格式應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足本導(dǎo)則附件D的要求。特殊情況下可以直接采用電話(huà)方式報(bào)告事故情況，但是應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)文字材料。3.5相關(guān)事故信息收集本導(dǎo)則2.5規(guī)定的特種設(shè)備相關(guān)事故以及其他特種設(shè)備突發(fā)事件信息，事故發(fā)生地特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集，并且參照本導(dǎo)則逐級(jí)上報(bào)直至國(guó)家質(zhì)檢總局。格式可以參照附件D的要求。第三章事故報(bào)告3.4報(bào)告形式12第四章事故調(diào)查組織4.1調(diào)查組的成立特種設(shè)備事故得到控制，事故場(chǎng)地安全秩序恢復(fù)后，特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查處理權(quán)限，依法開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》要求，由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的，商有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組，并且報(bào)告國(guó)務(wù)院；由地方特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的，商有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組，并且報(bào)告本級(jí)人民政府。第四章事故調(diào)查組織4.1調(diào)查組的成立13第四章事故調(diào)查組織根據(jù)事故調(diào)查處理工作需要，組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)，依法提請(qǐng)事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門(mén)派員參加事故調(diào)查。有關(guān)部門(mén)和單位一般包括安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察、公安、工會(huì)等，必要時(shí)可邀請(qǐng)人民檢察院派員參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與事故調(diào)查。調(diào)查組組長(zhǎng)由組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人或者由其指定的人員擔(dān)任。組織和參加事故調(diào)查的單位及其工作人員，在事故調(diào)查過(guò)程中不得擅自對(duì)外泄露事故調(diào)查情況和有關(guān)信息資料。第四章事故調(diào)查組織根據(jù)事故調(diào)查處理工作需要，組織事故調(diào)查14第四章事故調(diào)查組織自事故發(fā)生30日內(nèi)，因事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化的，事故調(diào)查組應(yīng)立即向負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)立即向上級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，上級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)可以重新組織事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查，也可以派員指導(dǎo)下級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告繼續(xù)進(jìn)行事故調(diào)查。第四章事故調(diào)查組織自事故發(fā)生30日內(nèi)，因事故造成的傷亡人15第四章事故調(diào)查組織4.2調(diào)查組職責(zé)事故調(diào)查組應(yīng)履行以下職責(zé)：(1)查清事故發(fā)生前的特種設(shè)備狀況；(2)查明事故經(jīng)過(guò)（含應(yīng)急救援情況）和人員傷亡、設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失情況以及其他后果；(3)查找事故原因；(4)認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；(5)提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員（以下統(tǒng)稱(chēng)責(zé)任者）的處理建議；(6)提出事故預(yù)防措施和整改建議；(7)提交事故調(diào)查報(bào)告。(8)整理并向組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)移交有關(guān)事故調(diào)查的資料。第四章事故調(diào)查組織4.2調(diào)查組職責(zé)16第四章事故調(diào)查組織4.3調(diào)查組的構(gòu)成與職責(zé)分工調(diào)查組根據(jù)需要，一般可設(shè)管理組、技術(shù)組、綜合組等工作小組。各工作小組組長(zhǎng)由事故調(diào)查組組長(zhǎng)指定。各工作小組在工作中應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組組長(zhǎng)的指揮，相互支持配合，及時(shí)完成調(diào)查工作。各工作小組職責(zé)如下：(1)管理組，主要負(fù)責(zé)管理方面的原因調(diào)查、取證，查明導(dǎo)致事故發(fā)生的管理方面的原因、應(yīng)急處置情況、相關(guān)人員活動(dòng)情況、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故相關(guān)責(zé)任，提出管理方面的事故分析意見(jiàn)或者報(bào)告，提出管理方面的事故預(yù)防措施和整改建議，匯總整理事故調(diào)查工作資料，完成事故調(diào)查報(bào)告初稿，整理移交事故調(diào)查資料；(2)技術(shù)組，主要負(fù)責(zé)技術(shù)方面的原因調(diào)查、取證、分析工作，提出必要的鑒定需求，在技術(shù)分析的基礎(chǔ)上查明事故發(fā)生過(guò)程，分析事故的技術(shù)原因，提出技術(shù)方面的事故分析意見(jiàn)或者報(bào)告，提出技術(shù)方面的事故預(yù)防措施和整改建議；(3)綜合組，主要負(fù)責(zé)事故調(diào)查過(guò)程中的與各個(gè)部門(mén)單位的協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)與事故發(fā)生地人民政府進(jìn)行溝通匯報(bào)工作，按照規(guī)定發(fā)布事故信息，配合管理組、技術(shù)組開(kāi)展事故調(diào)查，安排事故調(diào)查過(guò)程中的保障工作。第四章事故調(diào)查組織4.3調(diào)查組的構(gòu)成與職責(zé)分工17第四章事故調(diào)查組織4.4調(diào)查組成員一般要求調(diào)查組成員（含調(diào)查組所聘請(qǐng)的專(zhuān)家）應(yīng)當(dāng)符合《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》的條件要求。調(diào)查組成員在事故調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、客觀公正、實(shí)事求是，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密，不得擅自對(duì)外發(fā)表意見(jiàn)。事故調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)調(diào)查組成員與所調(diào)查的事故有直接利害關(guān)系時(shí)，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。第四章事故調(diào)查組織4.4調(diào)查組成員一般要求18第四章事故調(diào)查組織4.5調(diào)查組各級(jí)組長(zhǎng)職責(zé)調(diào)查組組長(zhǎng)以及各小組組長(zhǎng)職責(zé)如下：(1)調(diào)查組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理工作，確定調(diào)查組各工作小組組長(zhǎng)、成員及其分工，組織召開(kāi)調(diào)查組工作會(huì)議，督促、協(xié)調(diào)各工作小組的工作，在出現(xiàn)意見(jiàn)分歧時(shí)做出判定，確定事故信息發(fā)布的內(nèi)容，召集調(diào)查組審核涉嫌犯罪的證據(jù)資料，負(fù)責(zé)落實(shí)技術(shù)鑒定和損失評(píng)估，負(fù)責(zé)向組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管理門(mén)匯報(bào)，按照規(guī)定期限組織完成事故調(diào)查工作；(2)管理組組長(zhǎng)，由具有安全管理工作經(jīng)驗(yàn)的行政人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)管理組的工作，組織管理組對(duì)事故在管理等方面的原因調(diào)查、取證工作，提出管理方面的事故分析意見(jiàn)或者報(bào)告，結(jié)合技術(shù)組等方面的調(diào)查意見(jiàn)，組織起草事故調(diào)查報(bào)告；(3)技術(shù)組組長(zhǎng)，由具有特種設(shè)備專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員或行政人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)技術(shù)組的工作，組織技術(shù)方面的原因調(diào)查、取證，提出必要的鑒定需求，提出技術(shù)方面的事故分析意見(jiàn)，提出技術(shù)方面的事故預(yù)防措施和整改建議，組織完成技術(shù)調(diào)查分析意見(jiàn)或者報(bào)告；(4)綜合組組長(zhǎng)，由事故發(fā)生地人民政府委派的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)綜合組的工作，在事故調(diào)查過(guò)程中負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，按照規(guī)定發(fā)布事故信息，安排事故調(diào)查過(guò)程中的后勤保障。第四章事故調(diào)查組織4.5調(diào)查組各級(jí)組長(zhǎng)職責(zé)19第四章事故調(diào)查組織4.6善后工作事故的善后工作，由事發(fā)地人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織實(shí)施，保證事故調(diào)查工作不受影響。4.7簡(jiǎn)易程序?qū)o(wú)重大社會(huì)影響、無(wú)人員傷亡、事故原因明晰的特種設(shè)備事故，地方特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)可以商有關(guān)部門(mén)，并且報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，在保證調(diào)查質(zhì)量前提下，可以采用簡(jiǎn)易程序，單獨(dú)組織事故調(diào)查處理。4.8調(diào)查工作協(xié)調(diào)對(duì)于輿論關(guān)注和群眾反響強(qiáng)烈、調(diào)查處理情形復(fù)雜、跨區(qū)域發(fā)生或者需要國(guó)家質(zhì)檢總局、省級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)的事故，下一級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)可以提請(qǐng)上級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)派員指導(dǎo)開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。第四章事故調(diào)查組織4.6善后工作20第四章事故調(diào)查組織4.9事故調(diào)查機(jī)構(gòu)職責(zé)與人員條件4.9.1機(jī)構(gòu)職責(zé)特種設(shè)備事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)以下工作：(1)開(kāi)展特種設(shè)備事故相關(guān)的技術(shù)分析工作；(2)協(xié)助委托部門(mén)進(jìn)行特種設(shè)備事故的接報(bào)工作，并做好事故快報(bào)、續(xù)報(bào)、結(jié)報(bào)工作的監(jiān)督統(tǒng)計(jì)工作；(3)進(jìn)行與事故調(diào)查有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)工作，做好事故調(diào)查前的準(zhǔn)備、事故調(diào)查中的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)或者參與事故調(diào)查處理工作，事故調(diào)查后的統(tǒng)計(jì)分析、資料歸檔等工作；(4)組織事故調(diào)查人員、專(zhuān)家的教育和培訓(xùn)，開(kāi)展事故預(yù)防的專(zhuān)題調(diào)查研究；(5)協(xié)助委托部門(mén)開(kāi)展事故檔案的管理工作，建立事故數(shù)據(jù)庫(kù)，定期做好事故情況統(tǒng)計(jì)分析，研究提出特種設(shè)備事故預(yù)防措施；(6)接受委托部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。第四章事故調(diào)查組織4.9事故調(diào)查機(jī)構(gòu)職責(zé)與人員條件21第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.1調(diào)查程序事故調(diào)查工作程序如下：(1)成立事故調(diào)查組；(2)明確各工作小組及其分工，確訂調(diào)查工作計(jì)劃；(3)查封與事故相關(guān)的設(shè)備、場(chǎng)地、財(cái)務(wù)等相關(guān)資料，提出監(jiān)控事故責(zé)任人員、保護(hù)重要證人的建議；(4)開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作；(5)分析事故發(fā)生的原因，認(rèn)定事故性質(zhì)；(6)認(rèn)定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；(7)提出事故預(yù)防措施和整改建議；(8)匯總調(diào)查資料，形成事故調(diào)查報(bào)告；(9)整理移交事故調(diào)查資料。第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.1調(diào)查程序22第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.2現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)情況了解、現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查和資料查閱，必要時(shí)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)鑒定。調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)做好記錄，調(diào)查人員不應(yīng)少于2人。5.2.1現(xiàn)場(chǎng)情況了解現(xiàn)場(chǎng)情況了解應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：(1)現(xiàn)場(chǎng)基本情況，包括事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)情況，事故的應(yīng)急處置情況，事故傷亡人員及相關(guān)人員情況；(2)巡視現(xiàn)場(chǎng)，了解事故現(xiàn)場(chǎng)的整體情況；(3)直接詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人和報(bào)案人，掌握重要現(xiàn)場(chǎng)知情人員，并且做好記錄；(4)聽(tīng)取有關(guān)人員的介紹，檢查現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況，做出標(biāo)識(shí)，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，記錄現(xiàn)場(chǎng)了解的有關(guān)情況,調(diào)閱現(xiàn)場(chǎng)影像資料。

第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.2現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查23第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.2.2現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)調(diào)查組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)工作，各工作小組應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)工作計(jì)劃與內(nèi)容,并且注意相互之間的銜接與配合。5.2.2.1詢(xún)問(wèn)步驟現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)工作主要步驟如下：(1)根據(jù)事故的初步狀況，確定和落實(shí)調(diào)查的區(qū)域、對(duì)象、問(wèn)題和詢(xún)問(wèn)順序。(2)了解被調(diào)查對(duì)象的基本情況，確定詢(xún)問(wèn)的方式方法。(3)根據(jù)調(diào)查的目的和對(duì)象，擬定調(diào)查提綱，指定現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)人員。(4)按照提綱詢(xún)問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人，包括事故發(fā)生順序、現(xiàn)場(chǎng)目擊狀況、現(xiàn)場(chǎng)人員情況、設(shè)備運(yùn)行狀況、異常變化情況以及與事故有關(guān)聯(lián)的其他情況。第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.2.2現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)24第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.2.3現(xiàn)場(chǎng)勘查根據(jù)事故調(diào)查需要，現(xiàn)場(chǎng)勘查工作一般包含下列內(nèi)容：(1)事故現(xiàn)場(chǎng)破壞情況的調(diào)查，調(diào)查、測(cè)量并且記錄設(shè)備及系統(tǒng)的總體損壞情況、周?chē)ㄖ锛捌渌茐那闆r與范圍，以及可能被清除或者損壞的痕跡，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、傷亡者位置圖，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照攝像等取證工作，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)繪制模擬工藝流程圖等；(2)設(shè)備本體損壞或者失效情況（包括設(shè)備整體、失效部位、殘?。┑臋z查，檢查爆炸、爆燃、泄漏、變形、斷裂、損傷、碰撞、剪切、擠壓、故障記錄等部位形狀、尺寸、內(nèi)外表面情況、故障代碼等，測(cè)量并且記錄其位置、方向等數(shù)據(jù)，同時(shí)做好關(guān)鍵部位、故障代碼等保護(hù)和取證工作；(3)安全附件、安全保護(hù)裝置、附屬設(shè)備失效或者損壞情況的調(diào)查，測(cè)量并且記錄其位置、方向和失效或者損壞情況，同時(shí)做好重要部位的保護(hù)和拍照攝像等取證工作；(4)現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員情況的調(diào)查，調(diào)查死亡、重傷、輕傷人數(shù)，傷亡狀況及其基本情況，受傷住院治療人員病情變化情況，個(gè)人防護(hù)措施狀況，事故發(fā)生前受害人、肇事者的身體狀況等；(5)收集參與事故應(yīng)急救援相關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)的資料。(6)必要時(shí)，對(duì)當(dāng)事人或者見(jiàn)證人員提供的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)核實(shí)。

第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.2.3現(xiàn)場(chǎng)勘查25第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.2.4資料查閱5.2.4.1安全管理資料開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作時(shí)，調(diào)查組根據(jù)需要有權(quán)要求事故發(fā)生單位及相關(guān)單位提供以下資料：（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者相關(guān)的法定資格文件；（2）特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、充裝等）許可證、使用登記證和相關(guān)資格證書(shū)；（3）特種設(shè)備安全管理制度、操作規(guī)程及其運(yùn)行、操作記錄，應(yīng)急預(yù)案及演練情況；（4）單位負(fù)責(zé)人、特種設(shè)備安全管理人員、特種設(shè)備作業(yè)人員以及相關(guān)人員的教育培訓(xùn)情況及其有關(guān)資格的證書(shū)；（5）特種設(shè)備安全檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告；（6）工程、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目承包合同以及安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū)；（7）廠房、場(chǎng)所、設(shè)備租賃合同以及安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū)；（8）施工組織設(shè)計(jì)或者方案；（9）傷亡者醫(yī)院診斷書(shū)、死亡證明書(shū)、醫(yī)學(xué)鑒定報(bào)告或者尸檢報(bào)告；（11）傷亡勞動(dòng)合同或者單位用工證明；（12）其他有助于開(kāi)展事故調(diào)查處理的相關(guān)資料。第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.2.4資料查閱26第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.2.4.2事故相關(guān)檔案資料查閱并且了解與事故相關(guān)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、充裝、檢驗(yàn)、檢測(cè)、采購(gòu)、租賃、經(jīng)營(yíng)管理等檔案資料情況。根據(jù)事故調(diào)查需要，一般包含以下內(nèi)容：(一)生產(chǎn)方面，設(shè)計(jì)文件、制造出廠資料和安裝、改造、修理資料；(二)使用和充裝方面，生產(chǎn)操作工藝文件資料、運(yùn)行記錄、自檢記錄（報(bào)告）、充裝資料、維護(hù)保養(yǎng)記錄、安全附件檢定記錄、注冊(cè)登記等；(三)檢驗(yàn)、檢測(cè)方面，監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)的檢測(cè)報(bào)告與記錄；(四)采購(gòu)、租賃方面，設(shè)備及其相關(guān)主要零部件訂購(gòu)或者租賃合同、驗(yàn)收記錄；(五)經(jīng)營(yíng)管理方面，崗位職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案等制度以及操作規(guī)程等方面的資料及其執(zhí)行情況，作業(yè)人員的培訓(xùn)、教育、持證上崗以及現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)等情況。第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.2.4.2事故相關(guān)檔案27第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.3調(diào)查過(guò)程中的記錄調(diào)查過(guò)程中的記錄，包括事故調(diào)查的會(huì)議記錄、現(xiàn)場(chǎng)情況了解記錄、現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)記錄、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、檔案資料審查記錄等。記錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)、規(guī)范、全面、客觀、準(zhǔn)確，并由調(diào)查人員、記錄人員及相關(guān)人員簽字確認(rèn)。第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.3調(diào)查過(guò)程中的記錄28第六章技術(shù)鑒定和損失評(píng)估6.1技術(shù)鑒定通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查還不能確定事故原因，需要進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)分析來(lái)判定事故發(fā)生條件及原因的，應(yīng)該進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)、試驗(yàn)和鑒定（以下統(tǒng)稱(chēng)技術(shù)鑒定）。6.1.1現(xiàn)場(chǎng)取樣技術(shù)鑒定的現(xiàn)場(chǎng)取樣，應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，并且對(duì)樣品予以保護(hù)處理。取樣時(shí)必須有調(diào)查組的2名以上人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督并且做出標(biāo)記，進(jìn)行封存。6.1.2鑒定組織和委托調(diào)查組提出技術(shù)鑒定項(xiàng)目、技術(shù)要求，組織專(zhuān)家（不少于3人）進(jìn)行鑒定。必要時(shí)，調(diào)查組可以提出建議，由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)書(shū)面委托有關(guān)單位進(jìn)行鑒定。第六章技術(shù)鑒定和損失評(píng)估6.1技術(shù)鑒定29第六章技術(shù)鑒定和損失評(píng)估6.2經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估調(diào)查組可以根據(jù)相關(guān)技術(shù)資料和事故發(fā)生單位提供的事故經(jīng)濟(jì)損失情況報(bào)告確定事故經(jīng)濟(jì)損失，調(diào)查組認(rèn)為需要對(duì)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)提出委托的項(xiàng)目、要求和被委托單位，由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行書(shū)面委托。對(duì)有人員傷亡的事故，可參照GB6721《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行估算，并且還應(yīng)當(dāng)評(píng)估事故應(yīng)急救援等費(fèi)用。6.3資質(zhì)要求承擔(dān)技術(shù)鑒定以及經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，并且與事故各方無(wú)利害關(guān)系。第六章技術(shù)鑒定和損失評(píng)估6.2經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估30第七章事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定與預(yù)防措施7.1事故調(diào)查結(jié)果匯總分析調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在技術(shù)組完成事故技術(shù)分析報(bào)告、管理組完成事故管理調(diào)查報(bào)告后，由調(diào)查組組長(zhǎng)主持，召開(kāi)調(diào)查組全體會(huì)議，分析事故原因、認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任，必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加。調(diào)查組組長(zhǎng)任務(wù)必要時(shí)，可以先行鑿開(kāi)各小組組長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)行有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商。7.2事故原因分析調(diào)查事故時(shí)，可以采用技術(shù)鑒定、分析、論證等手段，通過(guò)對(duì)事故發(fā)生的征兆、時(shí)刻、位置、狀態(tài)、痕跡、音像、詢(xún)問(wèn)筆錄、生產(chǎn)過(guò)程記錄等事實(shí)證據(jù)資料進(jìn)行分析和確認(rèn)，找出與事故有關(guān)的各種因素之間的因果關(guān)系和邏輯關(guān)系，確定事故的直接原因、間接原因以及主要原因、次要原因。調(diào)查組成員對(duì)事故成因有不同意見(jiàn)，調(diào)查組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)真研究，必要時(shí)可以委托有關(guān)技術(shù)組織、技術(shù)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)家進(jìn)一步分析、論證。不同意見(jiàn)仍然需要保留時(shí)，在事故調(diào)查報(bào)告中應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述。第七章事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定與預(yù)防措施7.1事故調(diào)查結(jié)31第七章事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定與預(yù)防措施7.3事故性質(zhì)認(rèn)定事故性質(zhì)分自然事故、技術(shù)事故和責(zé)任事故。依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，根據(jù)事故調(diào)查的情況，認(rèn)定事故性質(zhì)。7.4事故責(zé)任認(rèn)定屬于責(zé)任事故的，責(zé)任認(rèn)定原則如下：(1)根據(jù)事故的直接原因和間接原因，找出事故的主要原因者和次要原因，進(jìn)而認(rèn)定事故的全部責(zé)任者或者主要責(zé)任者、次要責(zé)任者；(2)故意破壞、偽造事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)資料或者未及時(shí)報(bào)告事故等導(dǎo)致事故原因不清、責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。第七章事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定與預(yù)防措施7.3事故性質(zhì)認(rèn)32第七章事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定與預(yù)防措施7.5事故責(zé)任追究調(diào)查組按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，根據(jù)責(zé)任者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的全部責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任，提出以下事故責(zé)任追究建議：(1)刑事責(zé)任，責(zé)任者被認(rèn)定為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任；(2)行政處罰，責(zé)任者被認(rèn)定違反法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律后果的，給予行政處罰；(3)行政處分，責(zé)任者被認(rèn)定違反法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律后果的，給予行政處分；(4)其他應(yīng)當(dāng)給予的處理措施。第七章事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定與預(yù)防措施7.5事故責(zé)任追33第七章事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定與預(yù)防措施7.6防范措施調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，從技術(shù)、教育、管理等方面，針對(duì)事故責(zé)任單位和人員、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員、社會(huì)公眾以及法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面提出有效的事故預(yù)防和整改措施建議，具體包括以下內(nèi)容：(一)技術(shù)方面，針對(duì)設(shè)備的不安全因素，改善生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝和技術(shù)措施等。(二)教育方面，針對(duì)人的不安全行為，進(jìn)行日常宣傳教育、培訓(xùn)演練，采取必要的方法和措施，提高安全意識(shí)和技能等；(三)管理方面，針對(duì)特種設(shè)備特點(diǎn)，完善特種設(shè)備安全管理制度，明確崗位責(zé)任，配置安全管理機(jī)構(gòu)和人員，保證安全生產(chǎn)投入，完善安全檢查機(jī)制、改進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)方法、制定或修改相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等。第七章事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定與預(yù)防措施7.6防范措施34第八章事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料8.1事故調(diào)查報(bào)告8.1.1調(diào)查報(bào)告內(nèi)容(1)事故基本情況；(2)事故發(fā)生單位及設(shè)備概況；(3)事故發(fā)生過(guò)程和應(yīng)急救援情況；(4)人員傷亡、設(shè)備損壞和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；(5)事故原因及性質(zhì)；(6)責(zé)任認(rèn)定及處理建議；(7)事故預(yù)防措施和整改建議。第八章事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料8.1事故調(diào)查報(bào)告35第八章事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料8.1.2調(diào)查報(bào)告形成調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在原因分清、責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由管理組匯總整理事故調(diào)查資料（必要時(shí)可由調(diào)查組長(zhǎng)先行召開(kāi)小組長(zhǎng)會(huì)議，匯集各小組意見(jiàn)），形成事故調(diào)查報(bào)告初稿后，召開(kāi)調(diào)查組全體會(huì)議，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告初稿進(jìn)行討論、修改，形成事故調(diào)查報(bào)告。實(shí)施簡(jiǎn)易程序時(shí)，調(diào)查組也應(yīng)當(dāng)在原因分清、責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，召開(kāi)調(diào)查組全體會(huì)議，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行討論，修改、形成事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告具體格式和編寫(xiě)說(shuō)明見(jiàn)本導(dǎo)則附件B第八章事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料8.1.2調(diào)查報(bào)告形成36第八章事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料8.2調(diào)查相關(guān)資料8.2.1資料內(nèi)容（1）事故基本情況表；（2）調(diào)查組人員名單；（3）調(diào)查組成員的不同意見(jiàn)；（4）有關(guān)證據(jù)資料；（5）其他所必須的材料。有關(guān)證據(jù)資料，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、技術(shù)鑒定報(bào)告、重大技術(shù)問(wèn)題鑒定結(jié)論、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告、人員傷亡證明、調(diào)查筆錄、物證和證人證言、直接經(jīng)濟(jì)損失文件、相關(guān)圖紙照片、視聽(tīng)資料等有關(guān)資料和文函，事故調(diào)查重要會(huì)議紀(jì)要或者記錄等。第八章事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料8.2調(diào)查相關(guān)資料37第八章事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料8.2.2資料形成調(diào)查組應(yīng)當(dāng)整理事故調(diào)查過(guò)程中用于支持調(diào)查報(bào)告結(jié)論所必須的有關(guān)證據(jù)資料及其他資料。調(diào)查組全體成員簽名后形成專(zhuān)頁(yè)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《事故基本情況表》并且又調(diào)查組長(zhǎng)簽名。調(diào)查組成員的不同意見(jiàn)可以單獨(dú)形成專(zhuān)頁(yè)并由本人簽名。事故調(diào)查相關(guān)資料所包含的人員名、有關(guān)證據(jù)資料和涉其他資料有保密要求的，應(yīng)當(dāng)依法保密。事故調(diào)查相關(guān)資料整理和收集見(jiàn)本導(dǎo)則附件C第八章事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料8.2.2資料形成38第八章事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料8.3制作數(shù)量事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料制作數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足報(bào)批和存檔要求。8.4調(diào)查時(shí)限按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》要求，特種設(shè)備事故調(diào)查期限為60日。特殊情況下，經(jīng)過(guò)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60天，計(jì)算調(diào)查期限時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮以下幾種情形：(1)因事故搶險(xiǎn)救災(zāi)無(wú)法進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)勘查的，事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場(chǎng)勘查條件之日起計(jì)算；(2)瞞報(bào)事故自查實(shí)之日起計(jì)算；(3)技術(shù)鑒定、損失評(píng)估時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。第八章事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料8.3制作數(shù)量39第九章事故批復(fù)與處理9.1事故調(diào)查報(bào)告提交與處理事故調(diào)查組向負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)提交事故調(diào)查報(bào)告后，事故調(diào)查工作即可以結(jié)束，根據(jù)工作需要，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)也可以向事故調(diào)查組提出追加調(diào)查的要求。負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)在接到事故調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出申請(qǐng)批復(fù)的報(bào)告。報(bào)送批復(fù)的事故調(diào)查處理資料，一般包括負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)向本級(jí)人民政府提出申請(qǐng)批復(fù)的報(bào)告、事故調(diào)查報(bào)告，并且附具事故調(diào)查相關(guān)資料。第九章事故批復(fù)與處理9.1事故調(diào)查報(bào)告提交與處理40第九章事故批復(fù)與處理9.2事故調(diào)查報(bào)告送達(dá)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告批復(fù)之日起10日內(nèi)，將事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)意見(jiàn)，主送有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，送達(dá)事故發(fā)生單位、責(zé)任單位和責(zé)任人員，并抄送事故調(diào)查組成員單位。9.3事故處理特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)意見(jiàn)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員予以處罰。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)意見(jiàn)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核實(shí)涉嫌犯罪的證據(jù)資料，經(jīng)過(guò)與有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生地人民政府協(xié)商后，形成書(shū)面報(bào)告，按照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及時(shí)將相關(guān)材料移送司法機(jī)關(guān)處理。第九章事故批復(fù)與處理9.2事故調(diào)查報(bào)告送達(dá)41第九章事故批復(fù)與處理9.4整改落實(shí)與監(jiān)督檢查事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)事故防范和整改措施。事故防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。事故發(fā)生地特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故責(zé)任單位落實(shí)事故防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。9.5事故結(jié)案報(bào)告負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)在接到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，自通報(bào)相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位之日起30日內(nèi)，撰寫(xiě)事故結(jié)案報(bào)告，特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)45日。負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將事故結(jié)案報(bào)告逐級(jí)上報(bào)直至國(guó)家質(zhì)檢總局。事故結(jié)案報(bào)告，主要包括事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)、送達(dá)等情況。第九章事故批復(fù)與處理9.4整改落實(shí)與監(jiān)督檢查42第九章事故批復(fù)與處理9.6信息公開(kāi)事故發(fā)生地政府或者負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，適時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查處理的情況（依法應(yīng)當(dāng)保密的除外）。9.7事故檔案管理9.7.1檔案建立負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，建立特種設(shè)備事故檔案，將事故調(diào)查的有關(guān)資料及時(shí)歸檔，并且長(zhǎng)期保存。事故檔案應(yīng)當(dāng)適應(yīng)信息化管理要求。第九章事故批復(fù)與處理9.6信息公開(kāi)43第九章事故批復(fù)與處理9.7.2檔案內(nèi)容事故檔案包括以下內(nèi)容：（1）事故調(diào)查報(bào)告；（2）調(diào)查相關(guān)資料；（3）結(jié)案資料，包括調(diào)查報(bào)告批復(fù)、送達(dá)情況、對(duì)相關(guān)人員處理、落實(shí)事故防范和整改措施情況、結(jié)案報(bào)告等；（4）影響較大的媒體報(bào)道等資料。9.7.3檔案保存負(fù)責(zé)事故檔案管理工作的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)具有符合檔案管理要求的保存場(chǎng)所、保管條件，確保事故檔案安全，并且由專(zhuān)人負(fù)責(zé)事故檔案管理。第九章事故批復(fù)與處理9.7.2檔案內(nèi)容44第九章事故批復(fù)與處理9.7.4檔案借閱特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全事故檔案借閱制度，明確借閱范圍和審批程序。9.8結(jié)案材料報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政府批復(fù)調(diào)查報(bào)告后45天內(nèi)，將事故調(diào)查、調(diào)查相關(guān)資料以及政府批復(fù)報(bào)告等資料通過(guò)信息報(bào)送系統(tǒng)，并且同時(shí)以紙質(zhì)版（復(fù)印件形式）、電子版（光盤(pán)或U盤(pán)存儲(chǔ)形式）報(bào)送至質(zhì)檢總局。

第九章事故批復(fù)與處理9.7.4檔案借閱45第十章調(diào)查文書(shū)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)10.1執(zhí)法文書(shū)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)在特種設(shè)備事故調(diào)查處理過(guò)程中所需要的立案、現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢(xún)問(wèn)筆錄、封存、委托技術(shù)鑒定、案件移交、結(jié)案審批、行政處罰等文書(shū)，可以采用統(tǒng)一的執(zhí)法文書(shū)，也可以參照本導(dǎo)則附件D的內(nèi)容。10.2事故統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照本節(jié)要求進(jìn)行特種設(shè)備事故和相關(guān)事故的統(tǒng)計(jì)分析。10.2.1統(tǒng)計(jì)范圍特種設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)工作包括特種設(shè)備事故、特種設(shè)備相關(guān)事故。其中特種設(shè)備相關(guān)事故不列入年度特種設(shè)備事故考核指標(biāo)。第十章調(diào)查文書(shū)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)10.1執(zhí)法文書(shū)46第十章調(diào)查文書(shū)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)10.2.2統(tǒng)計(jì)內(nèi)容特種設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照事故分類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)包含事故設(shè)備種類(lèi)、事故等級(jí)、事故發(fā)生環(huán)節(jié)、事故特征、損壞程度、事故原因、直接經(jīng)濟(jì)損失、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查部門(mén)、事故調(diào)查處理結(jié)案情況等信息。特種設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)格式與內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足國(guó)家質(zhì)檢總局的相關(guān)要求。10.2.3統(tǒng)計(jì)上報(bào)時(shí)限各省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每月5日之前，按照國(guó)家質(zhì)檢總局要求完成上月轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備事故、相關(guān)事故和突發(fā)事件信息的確認(rèn)與統(tǒng)計(jì)，并上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局，當(dāng)月因故未能及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)上報(bào)的，應(yīng)當(dāng)在下月補(bǔ)報(bào)。第十章調(diào)查文書(shū)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)10.2.2統(tǒng)計(jì)內(nèi)容47第十章調(diào)查文書(shū)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)10.3統(tǒng)計(jì)劃分統(tǒng)計(jì)劃分如下：(1)跨地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位發(fā)生特種設(shè)備事故后，由事故發(fā)生地的特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)；(2)甲單位人員參加乙單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的特種設(shè)備傷亡事故，納入乙單位統(tǒng)計(jì)；(3)兩個(gè)以上單位交叉作業(yè)時(shí)發(fā)生的特種設(shè)備事故，納入主要責(zé)任單位統(tǒng)計(jì)；(4)分承包工程單位在施工過(guò)程中發(fā)生特種設(shè)備事故，凡分承包單位在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算的，納入承包單位統(tǒng)計(jì)；沒(méi)有實(shí)行獨(dú)立核算的，納入總承包單位統(tǒng)計(jì)；凡沒(méi)有履行分包合同承包的，不管經(jīng)濟(jì)上是否獨(dú)立核算，都納入總承包單位統(tǒng)計(jì)；(5)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員參加社會(huì)上的搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)發(fā)生傷亡事故，不納入本單位事故統(tǒng)計(jì)；(6)因設(shè)備不合格造成使用單位發(fā)生事故的，不論其責(zé)任在哪一方，均納入使用單位統(tǒng)計(jì)；(7)特種設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程中檢驗(yàn)、試驗(yàn)時(shí)發(fā)生事故的，列入事故發(fā)生單位統(tǒng)計(jì)；(8)擁有相關(guān)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)伍的救援人員參加事故搶險(xiǎn)救援時(shí)發(fā)生的人員傷亡，列入次生事故另行統(tǒng)計(jì)第十章調(diào)查文書(shū)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)10.3統(tǒng)計(jì)劃分48第十章調(diào)查文書(shū)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)10.4統(tǒng)計(jì)分析與事故預(yù)防特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故情況、特點(diǎn)、原因等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。根據(jù)特種設(shè)備的管理和技術(shù)特點(diǎn)、事故情況，研究制定有針對(duì)性的工作措施，防止和減少事故的發(fā)生。特種設(shè)備突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)列入統(tǒng)計(jì)分析范疇。第十章調(diào)查文書(shū)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)10.4統(tǒng)計(jì)分析與事故預(yù)防49特種設(shè)備事故報(bào)告和

調(diào)查處理導(dǎo)則2016.1.12特種設(shè)備事故報(bào)告和

調(diào)查處理導(dǎo)則2016.1.1250第一章總則1.1為了規(guī)范特種設(shè)備事故報(bào)告、調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)分析工作，提高事故報(bào)告、調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)分析的及時(shí)性、科學(xué)性與準(zhǔn)確性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，制定本導(dǎo)則。1.2本導(dǎo)則適用于《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》范圍內(nèi)特種設(shè)備事故的報(bào)告、調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)分析等相關(guān)工作。1.3國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）和地方人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)），依據(jù)本導(dǎo)則開(kāi)展特種設(shè)備事故的報(bào)告、調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)分析工作，其委托的特種設(shè)備應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為事故調(diào)查機(jī)構(gòu)），可以承擔(dān)事故報(bào)告、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析的具體工作。第一章總則1.1為了規(guī)范特種設(shè)備事故報(bào)告、調(diào)查處理51第二章事故定義、分級(jí)和調(diào)查范圍2.1事故定義特種設(shè)備事故定義按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》確定。其中，特種設(shè)備的不安全狀態(tài)造成的特種設(shè)備事故，是指特種設(shè)備本體或者安全附件、安全保護(hù)裝置失效或者損壞，具有爆炸、爆燃、泄露、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落、碰撞、剪切、擠壓、失控或者故障等特征（現(xiàn)象）的事故；特種設(shè)備相關(guān)人員的不安全行為造成的特種設(shè)備事故，是指與特種設(shè)備作業(yè)活動(dòng)相關(guān)的行為人違章指揮、違章操作或者操作失誤等直接造成人員傷害或者特種設(shè)備損壞的事故。第二章事故定義、分級(jí)和調(diào)查范圍2.1事故定義52第二章事故定義、分級(jí)和調(diào)查范圍2.2事故分級(jí)特種設(shè)備事故等級(jí)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》確定。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失重新確定事故等級(jí)。其中，事故中的死亡人員應(yīng)依據(jù)公安機(jī)關(guān)或者具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明材料進(jìn)行確定；受傷人員依據(jù)具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明材料進(jìn)行確定。自事故發(fā)生之日起30日外，事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生變化的，按原有事故等級(jí)調(diào)查處理。第二章事故定義、分級(jí)和調(diào)查范圍2.2事故分級(jí)53第二章事故定義、分級(jí)和調(diào)查范圍2.3相關(guān)術(shù)語(yǔ)及含義本導(dǎo)則相關(guān)術(shù)語(yǔ)及含義見(jiàn)附件A2.4傷亡與經(jīng)濟(jì)損失界定2.4.1傷亡特種設(shè)備事故造成的人員死亡、重傷、輕傷分類(lèi)按照GB6441《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》和GB/T15499《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》界定。2.4.2事故經(jīng)濟(jì)損失特種設(shè)備事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，有關(guān)含義見(jiàn)本導(dǎo)則附件A，具體計(jì)算方法可參照GB6721《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》第二章事故定義、分級(jí)和調(diào)查范圍2.3相關(guān)術(shù)語(yǔ)及含義54第二章事故定義、分級(jí)和調(diào)查范圍2.5相關(guān)事故2.5.1范圍

(1)自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力引發(fā)的事故，例如發(fā)生超過(guò)設(shè)計(jì)防范范圍的臺(tái)風(fēng)、地震等；(2)人為破壞或者利用特種設(shè)備實(shí)施違法犯罪、恐怖活動(dòng)或者自殺的事故；(3)特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗(yàn)、檢測(cè)人員因勞動(dòng)保護(hù)措施缺失或者不當(dāng)而發(fā)生的人員傷害事故；(4)移動(dòng)式壓力容器、氣瓶因交通事故且非本體原因?qū)е伦矒?、傾覆及其引發(fā)爆炸、泄漏等特征的事故；(5)火災(zāi)引發(fā)的特種設(shè)備爆炸、爆燃、泄漏、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落、碰撞、剪切、擠壓等的事故；(6)起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛非作業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中發(fā)生的交通事故；(7)額定使用參數(shù)在《特種設(shè)備目錄》規(guī)定范圍之外的設(shè)備，非法作為特種設(shè)備使用而引發(fā)的事故；(8)因市政、建筑等土建施工或者交通運(yùn)輸破壞以及其他等外力導(dǎo)致壓力管道破損而發(fā)生的事故；(9)因起重機(jī)械索具原因而引發(fā)被起吊物品墜落的事故。第二章事故定義、分級(jí)和調(diào)查范圍2.5相關(guān)事故55第二章事故定義、分級(jí)和調(diào)查范圍2.5.2調(diào)查處理特種設(shè)備相關(guān)事故由對(duì)其負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，或者由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。房屋建筑工地和市政工程工地使用的起重機(jī)械和場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛，在其安裝、使用過(guò)程中發(fā)生的事故，不屬于特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)組織調(diào)查處理的特種設(shè)備事故。2.6特殊情況特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)接到事故報(bào)告后，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)初步判斷，無(wú)法確定為特種設(shè)備事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，由人民政府或者其指定的部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。第二章事故定義、分級(jí)和調(diào)查范圍2.5.2調(diào)查處理56第三章事故報(bào)告3.1事故報(bào)告程序與要求3.1.1事故發(fā)生單位的報(bào)告特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，履行保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)證據(jù)的義務(wù)；事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)與1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.1.2事故核實(shí)與上報(bào)地方特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并逐級(jí)報(bào)告上級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)直至國(guó)家質(zhì)檢總局。各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)；必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

第三章事故報(bào)告3.1事故報(bào)告程序與要求57第三章事故報(bào)告3.1.3跨區(qū)域事故的通報(bào)對(duì)事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一行政區(qū)域的，事故發(fā)生地的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知事故發(fā)生單位所在地特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)。事故發(fā)生單位所在地特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好事故調(diào)查處理的相關(guān)配合工作。3.1.4續(xù)報(bào)報(bào)告事故后出現(xiàn)新情況以及對(duì)事故情況尚未報(bào)告清楚的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)續(xù)報(bào)。第三章事故報(bào)告3.1.3跨區(qū)域事故的通報(bào)58第三章事故報(bào)告3.2事故報(bào)告內(nèi)容報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類(lèi)；2.事故發(fā)生初步情況，包括事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級(jí)、初步判斷的事故原因；3.已經(jīng)采取的措施；4.報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話(huà)；5.其他有必要報(bào)告的情況。第三章事故報(bào)告3.2事故報(bào)告內(nèi)容59第三章事故報(bào)告3.3事故續(xù)報(bào)內(nèi)容續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位詳細(xì)情況、事故詳細(xì)經(jīng)過(guò)、設(shè)備失效形式和損壞程度、事故傷亡或者涉險(xiǎn)人數(shù)變化情況、直接經(jīng)濟(jì)損失、防止發(fā)生次生災(zāi)害的應(yīng)急處置措施和其他有必要報(bào)告的情況等。在30天內(nèi)受傷人員轉(zhuǎn)為重傷的（因醫(yī)療事故而轉(zhuǎn)為重傷的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門(mén)的確認(rèn)），按照重傷進(jìn)行報(bào)告、統(tǒng)計(jì)。超過(guò)30天的，不再補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì)。在30天內(nèi)受傷人員死亡的（因醫(yī)療事故死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門(mén)的確認(rèn)），按照死亡進(jìn)行報(bào)告、統(tǒng)計(jì)。超過(guò)30天死亡的，不再補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì)。失蹤超過(guò)30天的，按照死亡進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。第三章事故報(bào)告3.3事故續(xù)報(bào)內(nèi)容60第三章事故報(bào)告3.4報(bào)告形式可以采用傳真、電子郵件等方式進(jìn)行事故快報(bào)、續(xù)報(bào)，并且在其后予以電話(huà)確認(rèn)。格式應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足本導(dǎo)則附件D的要求。特殊情況下可以直接采用電話(huà)方式報(bào)告事故情況，但是應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)文字材料。3.5相關(guān)事故信息收集本導(dǎo)則2.5規(guī)定的特種設(shè)備相關(guān)事故以及其他特種設(shè)備突發(fā)事件信息，事故發(fā)生地特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集，并且參照本導(dǎo)則逐級(jí)上報(bào)直至國(guó)家質(zhì)檢總局。格式可以參照附件D的要求。第三章事故報(bào)告3.4報(bào)告形式61第四章事故調(diào)查組織4.1調(diào)查組的成立特種設(shè)備事故得到控制，事故場(chǎng)地安全秩序恢復(fù)后，特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查處理權(quán)限，依法開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》要求，由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的，商有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組，并且報(bào)告國(guó)務(wù)院；由地方特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的，商有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組，并且報(bào)告本級(jí)人民政府。第四章事故調(diào)查組織4.1調(diào)查組的成立62第四章事故調(diào)查組織根據(jù)事故調(diào)查處理工作需要，組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)，依法提請(qǐng)事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門(mén)派員參加事故調(diào)查。有關(guān)部門(mén)和單位一般包括安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察、公安、工會(huì)等，必要時(shí)可邀請(qǐng)人民檢察院派員參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與事故調(diào)查。調(diào)查組組長(zhǎng)由組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人或者由其指定的人員擔(dān)任。組織和參加事故調(diào)查的單位及其工作人員，在事故調(diào)查過(guò)程中不得擅自對(duì)外泄露事故調(diào)查情況和有關(guān)信息資料。第四章事故調(diào)查組織根據(jù)事故調(diào)查處理工作需要，組織事故調(diào)查63第四章事故調(diào)查組織自事故發(fā)生30日內(nèi)，因事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化的，事故調(diào)查組應(yīng)立即向負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)立即向上級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，上級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)可以重新組織事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查，也可以派員指導(dǎo)下級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告繼續(xù)進(jìn)行事故調(diào)查。第四章事故調(diào)查組織自事故發(fā)生30日內(nèi)，因事故造成的傷亡人64第四章事故調(diào)查組織4.2調(diào)查組職責(zé)事故調(diào)查組應(yīng)履行以下職責(zé)：(1)查清事故發(fā)生前的特種設(shè)備狀況；(2)查明事故經(jīng)過(guò)（含應(yīng)急救援情況）和人員傷亡、設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失情況以及其他后果；(3)查找事故原因；(4)認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；(5)提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員（以下統(tǒng)稱(chēng)責(zé)任者）的處理建議；(6)提出事故預(yù)防措施和整改建議；(7)提交事故調(diào)查報(bào)告。(8)整理并向組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)移交有關(guān)事故調(diào)查的資料。第四章事故調(diào)查組織4.2調(diào)查組職責(zé)65第四章事故調(diào)查組織4.3調(diào)查組的構(gòu)成與職責(zé)分工調(diào)查組根據(jù)需要，一般可設(shè)管理組、技術(shù)組、綜合組等工作小組。各工作小組組長(zhǎng)由事故調(diào)查組組長(zhǎng)指定。各工作小組在工作中應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組組長(zhǎng)的指揮，相互支持配合，及時(shí)完成調(diào)查工作。各工作小組職責(zé)如下：(1)管理組，主要負(fù)責(zé)管理方面的原因調(diào)查、取證，查明導(dǎo)致事故發(fā)生的管理方面的原因、應(yīng)急處置情況、相關(guān)人員活動(dòng)情況、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故相關(guān)責(zé)任，提出管理方面的事故分析意見(jiàn)或者報(bào)告，提出管理方面的事故預(yù)防措施和整改建議，匯總整理事故調(diào)查工作資料，完成事故調(diào)查報(bào)告初稿，整理移交事故調(diào)查資料；(2)技術(shù)組，主要負(fù)責(zé)技術(shù)方面的原因調(diào)查、取證、分析工作，提出必要的鑒定需求，在技術(shù)分析的基礎(chǔ)上查明事故發(fā)生過(guò)程，分析事故的技術(shù)原因，提出技術(shù)方面的事故分析意見(jiàn)或者報(bào)告，提出技術(shù)方面的事故預(yù)防措施和整改建議；(3)綜合組，主要負(fù)責(zé)事故調(diào)查過(guò)程中的與各個(gè)部門(mén)單位的協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)與事故發(fā)生地人民政府進(jìn)行溝通匯報(bào)工作，按照規(guī)定發(fā)布事故信息，配合管理組、技術(shù)組開(kāi)展事故調(diào)查，安排事故調(diào)查過(guò)程中的保障工作。第四章事故調(diào)查組織4.3調(diào)查組的構(gòu)成與職責(zé)分工66第四章事故調(diào)查組織4.4調(diào)查組成員一般要求調(diào)查組成員（含調(diào)查組所聘請(qǐng)的專(zhuān)家）應(yīng)當(dāng)符合《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》的條件要求。調(diào)查組成員在事故調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、客觀公正、實(shí)事求是，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密，不得擅自對(duì)外發(fā)表意見(jiàn)。事故調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)調(diào)查組成員與所調(diào)查的事故有直接利害關(guān)系時(shí)，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。第四章事故調(diào)查組織4.4調(diào)查組成員一般要求67第四章事故調(diào)查組織4.5調(diào)查組各級(jí)組長(zhǎng)職責(zé)調(diào)查組組長(zhǎng)以及各小組組長(zhǎng)職責(zé)如下：(1)調(diào)查組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理工作，確定調(diào)查組各工作小組組長(zhǎng)、成員及其分工，組織召開(kāi)調(diào)查組工作會(huì)議，督促、協(xié)調(diào)各工作小組的工作，在出現(xiàn)意見(jiàn)分歧時(shí)做出判定，確定事故信息發(fā)布的內(nèi)容，召集調(diào)查組審核涉嫌犯罪的證據(jù)資料，負(fù)責(zé)落實(shí)技術(shù)鑒定和損失評(píng)估，負(fù)責(zé)向組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管理門(mén)匯報(bào)，按照規(guī)定期限組織完成事故調(diào)查工作；(2)管理組組長(zhǎng)，由具有安全管理工作經(jīng)驗(yàn)的行政人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)管理組的工作，組織管理組對(duì)事故在管理等方面的原因調(diào)查、取證工作，提出管理方面的事故分析意見(jiàn)或者報(bào)告，結(jié)合技術(shù)組等方面的調(diào)查意見(jiàn)，組織起草事故調(diào)查報(bào)告；(3)技術(shù)組組長(zhǎng)，由具有特種設(shè)備專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員或行政人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)技術(shù)組的工作，組織技術(shù)方面的原因調(diào)查、取證，提出必要的鑒定需求，提出技術(shù)方面的事故分析意見(jiàn)，提出技術(shù)方面的事故預(yù)防措施和整改建議，組織完成技術(shù)調(diào)查分析意見(jiàn)或者報(bào)告；(4)綜合組組長(zhǎng)，由事故發(fā)生地人民政府委派的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)綜合組的工作，在事故調(diào)查過(guò)程中負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，按照規(guī)定發(fā)布事故信息，安排事故調(diào)查過(guò)程中的后勤保障。第四章事故調(diào)查組織4.5調(diào)查組各級(jí)組長(zhǎng)職責(zé)68第四章事故調(diào)查組織4.6善后工作事故的善后工作，由事發(fā)地人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織實(shí)施，保證事故調(diào)查工作不受影響。4.7簡(jiǎn)易程序?qū)o(wú)重大社會(huì)影響、無(wú)人員傷亡、事故原因明晰的特種設(shè)備事故，地方特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)可以商有關(guān)部門(mén)，并且報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，在保證調(diào)查質(zhì)量前提下，可以采用簡(jiǎn)易程序，單獨(dú)組織事故調(diào)查處理。4.8調(diào)查工作協(xié)調(diào)對(duì)于輿論關(guān)注和群眾反響強(qiáng)烈、調(diào)查處理情形復(fù)雜、跨區(qū)域發(fā)生或者需要國(guó)家質(zhì)檢總局、省級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)的事故，下一級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)可以提請(qǐng)上級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)派員指導(dǎo)開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。第四章事故調(diào)查組織4.6善后工作69第四章事故調(diào)查組織4.9事故調(diào)查機(jī)構(gòu)職責(zé)與人員條件4.9.1機(jī)構(gòu)職責(zé)特種設(shè)備事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)以下工作：(1)開(kāi)展特種設(shè)備事故相關(guān)的技術(shù)分析工作；(2)協(xié)助委托部門(mén)進(jìn)行特種設(shè)備事故的接報(bào)工作，并做好事故快報(bào)、續(xù)報(bào)、結(jié)報(bào)工作的監(jiān)督統(tǒng)計(jì)工作；(3)進(jìn)行與事故調(diào)查有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)工作，做好事故調(diào)查前的準(zhǔn)備、事故調(diào)查中的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)或者參與事故調(diào)查處理工作，事故調(diào)查后的統(tǒng)計(jì)分析、資料歸檔等工作；(4)組織事故調(diào)查人員、專(zhuān)家的教育和培訓(xùn)，開(kāi)展事故預(yù)防的專(zhuān)題調(diào)查研究；(5)協(xié)助委托部門(mén)開(kāi)展事故檔案的管理工作，建立事故數(shù)據(jù)庫(kù)，定期做好事故情況統(tǒng)計(jì)分析，研究提出特種設(shè)備事故預(yù)防措施；(6)接受委托部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。第四章事故調(diào)查組織4.9事故調(diào)查機(jī)構(gòu)職責(zé)與人員條件70第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.1調(diào)查程序事故調(diào)查工作程序如下：(1)成立事故調(diào)查組；(2)明確各工作小組及其分工，確訂調(diào)查工作計(jì)劃；(3)查封與事故相關(guān)的設(shè)備、場(chǎng)地、財(cái)務(wù)等相關(guān)資料，提出監(jiān)控事故責(zé)任人員、保護(hù)重要證人的建議；(4)開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作；(5)分析事故發(fā)生的原因，認(rèn)定事故性質(zhì)；(6)認(rèn)定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；(7)提出事故預(yù)防措施和整改建議；(8)匯總調(diào)查資料，形成事故調(diào)查報(bào)告；(9)整理移交事故調(diào)查資料。第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.1調(diào)查程序71第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.2現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)情況了解、現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查和資料查閱，必要時(shí)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)鑒定。調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)做好記錄，調(diào)查人員不應(yīng)少于2人。5.2.1現(xiàn)場(chǎng)情況了解現(xiàn)場(chǎng)情況了解應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：(1)現(xiàn)場(chǎng)基本情況，包括事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)情況，事故的應(yīng)急處置情況，事故傷亡人員及相關(guān)人員情況；(2)巡視現(xiàn)場(chǎng)，了解事故現(xiàn)場(chǎng)的整體情況；(3)直接詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人和報(bào)案人，掌握重要現(xiàn)場(chǎng)知情人員，并且做好記錄；(4)聽(tīng)取有關(guān)人員的介紹，檢查現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況，做出標(biāo)識(shí)，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，記錄現(xiàn)場(chǎng)了解的有關(guān)情況,調(diào)閱現(xiàn)場(chǎng)影像資料。

第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.2現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查72第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.2.2現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)調(diào)查組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)工作，各工作小組應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)工作計(jì)劃與內(nèi)容,并且注意相互之間的銜接與配合。5.2.2.1詢(xún)問(wèn)步驟現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)工作主要步驟如下：(1)根據(jù)事故的初步狀況，確定和落實(shí)調(diào)查的區(qū)域、對(duì)象、問(wèn)題和詢(xún)問(wèn)順序。(2)了解被調(diào)查對(duì)象的基本情況，確定詢(xún)問(wèn)的方式方法。(3)根據(jù)調(diào)查的目的和對(duì)象，擬定調(diào)查提綱，指定現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)人員。(4)按照提綱詢(xún)問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人，包括事故發(fā)生順序、現(xiàn)場(chǎng)目擊狀況、現(xiàn)場(chǎng)人員情況、設(shè)備運(yùn)行狀況、異常變化情況以及與事故有關(guān)聯(lián)的其他情況。第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.2.2現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)73第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.2.3現(xiàn)場(chǎng)勘查根據(jù)事故調(diào)查需要，現(xiàn)場(chǎng)勘查工作一般包含下列內(nèi)容：(1)事故現(xiàn)場(chǎng)破壞情況的調(diào)查，調(diào)查、測(cè)量并且記錄設(shè)備及系統(tǒng)的總體損壞情況、周?chē)ㄖ锛捌渌茐那闆r與范圍，以及可能被清除或者損壞的痕跡，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、傷亡者位置圖，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照攝像等取證工作，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)繪制模擬工藝流程圖等；(2)設(shè)備本體損壞或者失效情況（包括設(shè)備整體、失效部位、殘?。┑臋z查，檢查爆炸、爆燃、泄漏、變形、斷裂、損傷、碰撞、剪切、擠壓、故障記錄等部位形狀、尺寸、內(nèi)外表面情況、故障代碼等，測(cè)量并且記錄其位置、方向等數(shù)據(jù)，同時(shí)做好關(guān)鍵部位、故障代碼等保護(hù)和取證工作；(3)安全附件、安全保護(hù)裝置、附屬設(shè)備失效或者損壞情況的調(diào)查，測(cè)量并且記錄其位置、方向和失效或者損壞情況，同時(shí)做好重要部位的保護(hù)和拍照攝像等取證工作；(4)現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員情況的調(diào)查，調(diào)查死亡、重傷、輕傷人數(shù)，傷亡狀況及其基本情況，受傷住院治療人員病情變化情況，個(gè)人防護(hù)措施狀況，事故發(fā)生前受害人、肇事者的身體狀況等；(5)收集參與事故應(yīng)急救援相關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)的資料。(6)必要時(shí)，對(duì)當(dāng)事人或者見(jiàn)證人員提供的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)核實(shí)。

第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.2.3現(xiàn)場(chǎng)勘查74第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.2.4資料查閱5.2.4.1安全管理資料開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作時(shí)，調(diào)查組根據(jù)需要有權(quán)要求事故發(fā)生單位及相關(guān)單位提供以下資料：（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者相關(guān)的法定資格文件；（2）特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、充裝等）許可證、使用登記證和相關(guān)資格證書(shū)；（3）特種設(shè)備安全管理制度、操作規(guī)程及其運(yùn)行、操作記錄，應(yīng)急預(yù)案及演練情況；（4）單位負(fù)責(zé)人、特種設(shè)備安全管理人員、特種設(shè)備作業(yè)人員以及相關(guān)人員的教育培訓(xùn)情況及其有關(guān)資格的證書(shū)；（5）特種設(shè)備安全檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告；（6）工程、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目承包合同以及安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū)；（7）廠房、場(chǎng)所、設(shè)備租賃合同以及安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū)；（8）施工組織設(shè)計(jì)或者方案；（9）傷亡者醫(yī)院診斷書(shū)、死亡證明書(shū)、醫(yī)學(xué)鑒定報(bào)告或者尸檢報(bào)告；（11）傷亡勞動(dòng)合同或者單位用工證明；（12）其他有助于開(kāi)展事故調(diào)查處理的相關(guān)資料。第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.2.4資料查閱75第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.2.4.2事故相關(guān)檔案資料查閱并且了解與事故相關(guān)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、充裝、檢驗(yàn)、檢測(cè)、采購(gòu)、租賃、經(jīng)營(yíng)管理等檔案資料情況。根據(jù)事故調(diào)查需要，一般包含以下內(nèi)容：(一)生產(chǎn)方面，設(shè)計(jì)文件、制造出廠資料和安裝、改造、修理資料；(二)使用和充裝方面，生產(chǎn)操作工藝文件資料、運(yùn)行記錄、自檢記錄（報(bào)告）、充裝資料、維護(hù)保養(yǎng)記錄、安全附件檢定記錄、注冊(cè)登記等；(三)檢驗(yàn)、檢測(cè)方面，監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)的檢測(cè)報(bào)告與記錄；(四)采購(gòu)、租賃方面，設(shè)備及其相關(guān)主要零部件訂購(gòu)或者租賃合同、驗(yàn)收記錄；(五)經(jīng)營(yíng)管理方面，崗位職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案等制度以及操作規(guī)程等方面的資料及其執(zhí)行情況，作業(yè)人員的培訓(xùn)、教育、持證上崗以及現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)等情況。第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.2.4.2事故相關(guān)檔案76第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.3調(diào)查過(guò)程中的記錄調(diào)查過(guò)程中的記錄，包括事故調(diào)查的會(huì)議記錄、現(xiàn)場(chǎng)情況了解記錄、現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)記錄、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、檔案資料審查記錄等。記錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)、規(guī)范、全面、客觀、準(zhǔn)確，并由調(diào)查人員、記錄人員及相關(guān)人員簽字確認(rèn)。第五章事故調(diào)查程序和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5.3調(diào)查過(guò)程中的記錄77第六章技術(shù)鑒定和損失評(píng)估6.1技術(shù)鑒定通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查還不能確定事故原因，需要進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)分析來(lái)判定事故發(fā)生條件及原因的，應(yīng)該進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)、試驗(yàn)和鑒定（以下統(tǒng)稱(chēng)技術(shù)鑒定）。6.1.1現(xiàn)場(chǎng)取樣技術(shù)鑒定的現(xiàn)場(chǎng)取樣，應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，并且對(duì)樣品予以保護(hù)處理。取樣時(shí)必須有調(diào)查組的2名以上人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督并且做出標(biāo)記，進(jìn)行封存。6.1.2鑒定組織和委托調(diào)查組提出技術(shù)鑒定項(xiàng)目、技術(shù)要求，組織專(zhuān)家（不少于3人）進(jìn)行鑒定。必要時(shí)，調(diào)查組可以提出建議，由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)書(shū)面委托有關(guān)單位進(jìn)行鑒定。第六章技術(shù)鑒定和損失評(píng)估6.1技術(shù)鑒定78第六章技術(shù)鑒定和損失評(píng)估6.2經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估調(diào)查組可以根據(jù)相關(guān)技術(shù)資料和事故發(fā)生單位提供的事故經(jīng)濟(jì)損失情況報(bào)告確定事故經(jīng)濟(jì)損失，調(diào)查組認(rèn)為需要對(duì)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)提出委托的項(xiàng)目、要求和被委托單位，由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行書(shū)面委托。對(duì)有人員傷亡的事故，可參照GB6721《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行估算，并且還應(yīng)當(dāng)評(píng)估事故應(yīng)急救援等費(fèi)用。6.3資質(zhì)要求承擔(dān)技術(shù)鑒定以及經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，并且與事故各方無(wú)利害關(guān)系。第六章技術(shù)鑒定和損失評(píng)估6.2經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估79第七章事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定與預(yù)防措施7.1事故調(diào)查結(jié)果匯總分析調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在技術(shù)組完成事故技術(shù)分析報(bào)告、管理組完成事故管理調(diào)查報(bào)告后，由調(diào)查組組長(zhǎng)主持，召開(kāi)調(diào)查組全體會(huì)議，分析事故原因、認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任，必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加。調(diào)查組組長(zhǎng)任務(wù)必要時(shí)，可以先行鑿開(kāi)各小組組長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)行有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商。7.2事故原因分析調(diào)查事故時(shí)，可以采用技術(shù)鑒定、分析、論證等手段，通過(guò)對(duì)事故發(fā)生的征兆、時(shí)刻、位置、狀態(tài)、痕跡、音像、詢(xún)問(wèn)筆錄、生產(chǎn)過(guò)程記錄等事實(shí)證據(jù)資料進(jìn)行分析和確認(rèn)，找出與事故有關(guān)的各種因素之間的因果關(guān)系和邏輯關(guān)系，確定事故的直接原因、間接原因以及主要原因、次要原因。調(diào)查組成員對(duì)事故成因有不同意見(jiàn)，調(diào)查組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)真研究，必要時(shí)可以委托有關(guān)技術(shù)組織、技術(shù)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)家進(jìn)一步分析、論證。不同意見(jiàn)仍然需要保留時(shí)，在事故調(diào)查報(bào)告中應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述。第七章事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定與預(yù)防措施7.1事故調(diào)查結(jié)80第七章事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定與預(yù)防措施7.3事故性質(zhì)認(rèn)定事故性質(zhì)分自然事故、技術(shù)事故和責(zé)任事故。依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，根據(jù)事故調(diào)查的情況，認(rèn)定事故性質(zhì)。7.4事故責(zé)任認(rèn)定屬于責(zé)任事故的，責(zé)任認(rèn)定原則如下：(1)根據(jù)事故的直接原因和間接原因，找出事故的主要原因者和次要原因，進(jìn)而認(rèn)定事故的全部責(zé)任者或者主要責(zé)任者、次要責(zé)任者；(2)故意破壞、偽造事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)資料或者未及時(shí)報(bào)告事故等導(dǎo)致事故原因不清、責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。第七章事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定與預(yù)防措施7.3事故性質(zhì)認(rèn)81第七章事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定與預(yù)防措施7.5事故責(zé)任追究調(diào)查組按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，根據(jù)責(zé)任者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的全部責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任，提出以下事故責(zé)任追究建議：(1)刑事責(zé)任，責(zé)任者被認(rèn)定為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任；(2)行政處罰，責(zé)任者被認(rèn)定違反法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律后果的，給予行政處罰；(3)行政處分，責(zé)任者被認(rèn)定違反法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律后果的，給予行政處分；(4)其他應(yīng)當(dāng)給予的處理措施。第七章事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定與預(yù)防措施7.5事故責(zé)任追82第七章事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定與預(yù)防措施7.6防范措施調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，從技術(shù)、教育、管理等方面，針對(duì)事故責(zé)任單位和人員、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員、社會(huì)公眾以及法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面提出有效的事故預(yù)防和整改措施建議，具體包括以下內(nèi)容：(一)技術(shù)方面，針對(duì)設(shè)備的不安全因素，改善生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝和技術(shù)措施等。(二)教育方面，針對(duì)人的不安全行為，進(jìn)行日常宣傳教育、培訓(xùn)演練，采取必要的方法和措施，提高安全意識(shí)和技能等；(三)管理方面，針對(duì)特種設(shè)備特點(diǎn)，完善特種設(shè)備安全管理制度，明確崗位責(zé)任，配置安全管理機(jī)構(gòu)和人員，保證安全生產(chǎn)投入，完善安全檢查機(jī)制、改進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)方法、制定或修改相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等。第七章事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定與預(yù)防措施7.6防范措施83第八章事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料8.1事故調(diào)查報(bào)告8.1.1調(diào)查報(bào)告內(nèi)容(1)事故基本情況；(2)事故發(fā)生單位及設(shè)備概況；(3)事故發(fā)生過(guò)程和應(yīng)急救援情況；(4)人員傷亡、設(shè)備損壞和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；(5)事故原因及性質(zhì)；(6)責(zé)任認(rèn)定及處理建議；(7)事故預(yù)防措施和整改建議。第八章事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料8.1事故調(diào)查報(bào)告84第八章事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料8.1.2調(diào)查報(bào)告形成調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在原因分清、責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由管理組匯總整理事故調(diào)查資料（必要時(shí)可由調(diào)查組長(zhǎng)先行召開(kāi)小組長(zhǎng)會(huì)議，匯集各小組意見(jiàn)），形成事故調(diào)查報(bào)告初稿后，召開(kāi)調(diào)查組全體會(huì)議，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告初稿進(jìn)行討論、修改，形成事故調(diào)查報(bào)告。實(shí)施簡(jiǎn)易程序時(shí)，調(diào)查組也應(yīng)當(dāng)在原因分清、責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，召開(kāi)調(diào)查組全體會(huì)議，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行討論，修改、形成事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告具體格式和編寫(xiě)說(shuō)明見(jiàn)本導(dǎo)則附件B第八章事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料8.1.2調(diào)查報(bào)告形成85第八章事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料8.2調(diào)查相關(guān)資料8.2.1資料內(nèi)容（1）事故基本情況表；（2）調(diào)查組人員名單；（3）調(diào)查組成員的不同意見(jiàn)；（4）有關(guān)證據(jù)資料；（5）其他所必須的材料。有關(guān)證據(jù)資料，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、技術(shù)鑒定報(bào)告、重大技術(shù)問(wèn)題鑒定結(jié)論、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告、人員傷亡證明、調(diào)查筆錄、物證和證人證言、直接經(jīng)濟(jì)損失文件、相關(guān)圖紙照片、視聽(tīng)資料等有關(guān)資料和文函，事故調(diào)查重要會(huì)議紀(jì)要或者記錄等。第八章事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料8.2調(diào)查相關(guān)資料86第八章事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料8.2.2資料形成調(diào)查組應(yīng)當(dāng)整理事故調(diào)查過(guò)程中用于支持調(diào)查報(bào)告結(jié)論所必須的有關(guān)證據(jù)資料及其他資料。調(diào)查組全體成員簽名后形成專(zhuān)頁(yè)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《事故基本情況表》并且又調(diào)查組長(zhǎng)簽名。調(diào)查組成員的不同意見(jiàn)可以單獨(dú)形成專(zhuān)頁(yè)并由本人簽名。事故調(diào)查相關(guān)資料所包含的人員名、有關(guān)證據(jù)資料和涉其他資料有保密要求的，應(yīng)當(dāng)依法保密。事故調(diào)查相關(guān)資料整理和收集見(jiàn)本導(dǎo)則附件C第八章事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料8.2.2資料形成87第八章事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料8.3制作數(shù)量事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料制作數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足報(bào)批和存檔要求。8.4調(diào)查時(shí)限按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》要求，特種設(shè)備事故調(diào)查期限為60日。特殊情況下，經(jīng)過(guò)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60天，計(jì)算調(diào)查期限時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮以下幾種情形：(1)因事故搶險(xiǎn)救災(zāi)無(wú)法進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)勘查的，事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場(chǎng)勘查條件之日起計(jì)算；(2)瞞報(bào)事故自查實(shí)之日起計(jì)算；(3)技