隱患排查治理課件

事故隱患排查治理2017.7事故隱患排查治理2017.71

事故隱患排查治理一、隱患排查與安全檢查的區(qū)別二、事故隱患與安全風(fēng)險(xiǎn)的邏輯關(guān)系三、事故隱患排查治理主要特點(diǎn)四、事故隱患排查治理五、事故隱患排查治理三大原則

事故隱患排查治理2一、隱患排查與安全檢查的區(qū)別1.概念不同：事故隱患：指生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中存在的可能導(dǎo)致事故的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患排查：采用檢查、分析等方式方法查找、發(fā)現(xiàn)事故隱患的活動(dòng)和過(guò)程。安全檢查：通過(guò)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)目視的方法，結(jié)合日常檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，或特殊季節(jié)、特殊時(shí)期有針對(duì)性的查看、查驗(yàn)。2.檢查方法不同

事故隱患排查：技術(shù)管理人員的定期排查及崗位人員的隨時(shí)排查。

安全檢查：基本上都是用眼看、動(dòng)手查，工具測(cè)的方法。一、隱患排查與安全檢查的區(qū)別1.概念不同：3一、隱患排查與安全檢查的區(qū)別3.檢查時(shí)間、區(qū)間不同事故隱患排查：二十四小時(shí)不間斷進(jìn)行。排查的范圍廣泛，覆蓋各生產(chǎn)系統(tǒng)、各作業(yè)地點(diǎn)、各操作崗位；安全檢查：時(shí)間間隔不一，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，隨機(jī)性很強(qiáng)。檢查的范圍狹小，是一條線或某一方面。4.檢查深度不同事故隱患排查：注重歷史資料對(duì)比，需要有系統(tǒng)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員在地面通過(guò)對(duì)有關(guān)資料的分析和“排查”就可以查找出重大隱患。它可以把因—-果關(guān)系互為審查，根據(jù)原因推論結(jié)果，根據(jù)結(jié)果推論原因；安全檢查：看到的是現(xiàn)場(chǎng)表面現(xiàn)象，不一定能查出隱性問(wèn)題。它只注重結(jié)果的存在，一般不查找原因。一、隱患排查與安全檢查的區(qū)別3.檢查時(shí)間、區(qū)間不同4事故隱患排查與安全檢查的區(qū)別

因此隱患排查包括“安全檢查”，“安全檢查”包含不了“隱患排查”。用醫(yī)學(xué)比喻的話，隱患排查是內(nèi)科、外科的綜合檢查，是全面體檢，是全方位的，而安全檢查是外科檢查、只可以療傷。事故隱患排查與安全檢查的區(qū)別5

二、與安全風(fēng)險(xiǎn)的邏輯關(guān)系圖示1安全風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)轉(zhuǎn)的皮帶機(jī)滾筒具有傷人的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：防止?jié)L筒傷人風(fēng)險(xiǎn)的護(hù)欄不合規(guī)二、與安全風(fēng)險(xiǎn)的邏輯關(guān)系圖示1安全風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)轉(zhuǎn)的皮帶6

二、與安全風(fēng)險(xiǎn)的邏輯關(guān)系圖示2安全風(fēng)險(xiǎn)：拉緊的鋼絲繩具有斷裂傷人的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：鋼絲繩維護(hù)和更換不合規(guī)出現(xiàn)疲勞損傷二、與安全風(fēng)險(xiǎn)的邏輯關(guān)系圖示2安全風(fēng)險(xiǎn)：拉緊的鋼絲繩7二、與安全風(fēng)險(xiǎn)的邏輯關(guān)系上面分析表明：事故隱患排查治理是消除事故的最后一道關(guān)口，在控制煤礦事故中的作用十分關(guān)鍵。因而在新版《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》中將“事故隱患排查治理”設(shè)置為單獨(dú)一個(gè)章節(jié)。二、與安全風(fēng)險(xiǎn)的邏輯關(guān)系8三、事故隱患排查治理依據(jù)及特點(diǎn)1.依據(jù)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（總局85號(hào)令）和《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南》（試行）和《煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南》（試行），（安監(jiān)總廳煤行【2015】116號(hào)）。

2.明確落實(shí)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》中要求的：建立健全隱患排查治理制度，重大隱患治理情況向安監(jiān)部門(mén)和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度3.提出了事故隱患排查治理的5方面工作要求，增設(shè)了7條重大事故隱患判定內(nèi)容。4.事故隱患實(shí)施分級(jí)治理、分級(jí)督辦和分級(jí)驗(yàn)收循環(huán)閉合管理。

三、事故隱患排查治理依據(jù)及特點(diǎn)1.依據(jù)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故9

四事故隱患排查治理事故隱患排查治理工作機(jī)制事故隱患排查事故隱患治理監(jiān)督管理保障措施四事故隱患排查治理工作機(jī)制事故隱患排查101、體系建立（1）、明確管理部門(mén)有負(fù)責(zé)事故隱患排查治理管理工作的部門(mén)◎隱患排查治理涉及各個(gè)層級(jí)、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位；工作內(nèi)容包括：責(zé)任制劃分、制度建設(shè)、組織實(shí)施、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、督辦落實(shí)、驗(yàn)收銷號(hào)、統(tǒng)計(jì)分析等許多方面，必須要指定一個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)、落實(shí)。※不需要專門(mén)設(shè)置單獨(dú)一個(gè)部門(mén)，可以由礦其中一個(gè)部門(mén)兼管，但必須有礦長(zhǎng)簽發(fā)的紅頭文件作支撐。1、體系建立（1）、明確管理部門(mén)11（2）明確職責(zé)健全制度建立事故隱患排查治理工作責(zé)任體系，明確礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)、分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作，各業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊(duì)）、班組、崗位人員職責(zé)明確職責(zé)分工、規(guī)章制度的制定不可使用原則性語(yǔ)言，需做到符合本單位實(shí)際，有較強(qiáng)的可執(zhí)行性及可操作性；（需要制定的制度包括：事故隱患排查制度；事故隱患登記上報(bào)制度；事故隱患分級(jí)制度（標(biāo)準(zhǔn)）；事故隱患分級(jí)治理、督辦制度；事故隱患驗(yàn)收、銷號(hào)制度；月度事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析通報(bào)制度；事故隱患排查治理機(jī)制監(jiān)督檢查及獎(jiǎng)懲制度等。制度可以綜合編寫(xiě)，但內(nèi)容必須全面）。（2）明確職責(zé)健全制度建立事故隱患排查治理工作責(zé)任體系，12（3）分級(jí)管理對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行分級(jí)，并按照事故隱患等級(jí)明確相應(yīng)層級(jí)的單位（部門(mén)）、人員負(fù)責(zé)治理、督辦、驗(yàn)收事故隱患分級(jí)：根據(jù)事故隱患的危險(xiǎn)程度、影響范圍、可能造成的損失大小和治理難易程度對(duì)其進(jìn)行等級(jí)劃分。本標(biāo)準(zhǔn)中將事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患，重大事故隱患依據(jù)（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第85號(hào)）判定，一般事故隱患由煤礦企業(yè)依據(jù)自身安全生產(chǎn)特點(diǎn)自行細(xì)化分級(jí)。根據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)指定相應(yīng)層級(jí)的治理單位、督辦單位、驗(yàn)收單位。（3）分級(jí)管理對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行分級(jí)，并按照13（4）設(shè)立工作流程

事故隱患排查治理流程圖（4）設(shè)立工作流程

事故隱患排查治理流程圖142、相關(guān)條文解釋說(shuō)明（1）事故隱患年度排查計(jì)劃該項(xiàng)要求旨在引導(dǎo)煤礦在編制年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃時(shí)，同步編制事故隱患年度排查計(jì)劃，做到同時(shí)編制、同時(shí)下發(fā)、同時(shí)落實(shí)，提高隱患排查治理工作的計(jì)劃性、針對(duì)性、時(shí)效性，年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃發(fā)生變化，事故隱患排查計(jì)劃也應(yīng)同時(shí)調(diào)整

。注意：事故隱患年度排查計(jì)劃應(yīng)結(jié)合年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容突出生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中可能遇到的有關(guān)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施失控情況的排查安排以及礦井生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生變化、開(kāi)采條件發(fā)生變化、作業(yè)人員發(fā)生變化（增加新工人等）的重點(diǎn)排查，還應(yīng)考慮相關(guān)圖紙、技術(shù)資料、作業(yè)規(guī)程、安全措施、操作規(guī)程等的定期隱患排查。2、相關(guān)條文解釋說(shuō)明15（2）隱患排查礦長(zhǎng)每月至少組織分管負(fù)責(zé)人及安全、生產(chǎn)、技術(shù)等業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊(duì)）開(kāi)展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查，排查前制定工作方案，明確排查時(shí)間、方式、范圍、內(nèi)容和參加人員。礦長(zhǎng)組織的月度隱患排查要將隱形隱患的排查作為重點(diǎn)，可多專業(yè)、多部門(mén)、多單位統(tǒng)一集中進(jìn)行；可分專業(yè)、分部門(mén)、分時(shí)段進(jìn)行，靈活掌握。（2）隱患排查礦長(zhǎng)每月至少組織分管負(fù)責(zé)人及安全、16礦各分管負(fù)責(zé)人每旬組織相關(guān)人員對(duì)分管領(lǐng)域進(jìn)行1次全面的事故隱患排查重點(diǎn)檢查是要做到“全覆蓋”?？偣こ處熤攸c(diǎn)突出技術(shù)資料、規(guī)程措施等的隱性重大隱患的排查生產(chǎn)期間，每天安排管理、技術(shù)和安檢人員進(jìn)行巡查，對(duì)作業(yè)區(qū)域開(kāi)展事故隱患排查該項(xiàng)所稱的管理、技術(shù)人員，主要是指區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、技術(shù)員以及科室管理人員、技術(shù)人員等。崗位作業(yè)人員作業(yè)過(guò)程中隨時(shí)排查事故隱患重點(diǎn)考核崗位人員在生產(chǎn)作業(yè)之前及生產(chǎn)過(guò)程中落實(shí)隱患排查治理情況。（崗前確認(rèn)及班中排查）隱患排查治理17①建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，逐項(xiàng)登記排查出的事故隱患。煤礦隱患排查治理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括：事故隱患名稱、地點(diǎn)、排查時(shí)間及人員，等級(jí)認(rèn)定，治理責(zé)任單位、督辦單位、人員及期限，銷號(hào)時(shí)間等要素。煤礦上級(jí)公司和安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)等排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽谂_(tái)賬內(nèi)。（3）登記上報(bào)（3）登記上報(bào)18（3）登記上報(bào)臺(tái)賬的要求：信息系統(tǒng)定期打印出來(lái)的可以認(rèn)為就是臺(tái)賬，調(diào)度臺(tái)上一段時(shí)間內(nèi)重要的隱患統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬也符合要求，臺(tái)賬是對(duì)礦井而言，不是對(duì)崗位而言。臺(tái)賬不論是信息系統(tǒng)還是紙質(zhì)的都必須確保不能刪除、修改、丟失，更不能制作假的臺(tái)賬。臺(tái)賬的內(nèi)容一定要包括規(guī)定的所有內(nèi)容。（3）登記上報(bào)臺(tái)賬的要求：19（3）登記上報(bào)②排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時(shí)向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)書(shū)面報(bào)告，并建立重大事故隱患信息檔案。排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，煤礦應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)及當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)規(guī)定的期限、內(nèi)容等進(jìn)行書(shū)面報(bào)告。重大事故隱患信息檔案應(yīng)當(dāng)包括從排查、報(bào)告、制定整改治理方案、措施、驗(yàn)收銷號(hào)全過(guò)程的文字、圖片記錄等相關(guān)資料。（3）登記上報(bào)②排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時(shí)向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)20（4）事故隱患治理

（1）．分級(jí)治理：根據(jù)不同的隱患級(jí)別指定不同級(jí)別的治理單位及責(zé)任人負(fù)責(zé)治理（2）．重大事故隱患由礦長(zhǎng)組織制定專項(xiàng)治理方案，并組織實(shí)施；治理方案按規(guī)定及時(shí)上報(bào)重大事故隱患極易引發(fā)重特大事故，治理難度、治理質(zhì)量、治理安全要求都非常高，礦長(zhǎng)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須調(diào)動(dòng)單位的一切資源，在最短的時(shí)間內(nèi)，采取最安全的方案予以治理。（4）事故隱患治理

21（4）事故隱患治理（3）能夠立即治理的隱患由區(qū)隊(duì)或班組長(zhǎng)口頭安排，在保證安全的前提下可立即治理。做好記錄并不是所有治理的隱患都必須記錄，影響生產(chǎn)的、需要其他工種協(xié)助的應(yīng)當(dāng)記錄在案（4）事故隱患治理22安全措施ClicktoaddTitle（1）、事故隱患治理有安全技術(shù)措施并落實(shí)到位對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的共性的一般隱患可在制定的作業(yè)規(guī)程中編制通用安全技術(shù)措施，并貫徹學(xué)習(xí)。對(duì)區(qū)隊(duì)、班組當(dāng)班能夠立即治理完成的隱患，安全技術(shù)措施也可以口頭告知，跟崗位人員交流抽查。（2）、對(duì)治理過(guò)程危險(xiǎn)性較大的事故隱患，治理過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)有專人指揮，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；安檢員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。此項(xiàng)要求的“專人”應(yīng)當(dāng)是班組長(zhǎng)及以上具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)、組織、協(xié)調(diào)能力的安全生產(chǎn)管理人員。（4）事故隱患治理安全措施ClicktoaddTitl23（5）監(jiān)督管理（1）對(duì)未按規(guī)定完成治理的事故隱患，由上一層級(jí)單位（部門(mén)）和人員實(shí)施督辦；“規(guī)定”指的是治理隱患的時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量。不能按規(guī)定完成即逐級(jí)上提，班組→隊(duì)組→科室→礦級(jí)→集團(tuán)。（2）掛牌督辦的重大事故隱患，治理責(zé)任單位（部門(mén)）及時(shí)記錄治理情況和工作進(jìn)展，并按規(guī)定上報(bào)掛牌督辦的重大事故隱患，既包括當(dāng)?shù)卣蛎旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)掛牌督辦的，也包括煤礦自身及上級(jí)公司掛牌督辦的。重大事故隱患治理進(jìn)展等情況的上報(bào)，按法律法規(guī)及當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（5）監(jiān)督管理（1）對(duì)未按規(guī)定完成治理的事故隱患，由上一層級(jí)24（5）監(jiān)督管理（3）驗(yàn)收銷號(hào)提級(jí)督辦的事故隱患，治理完成后同樣需要提級(jí)驗(yàn)收銷號(hào)，不能再由初始確定的驗(yàn)收單位驗(yàn)收銷號(hào)（4）公示監(jiān)督每月向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患分布、治理進(jìn)展情況；向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患排查治理情況是《安全生產(chǎn)法》第三十八條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定職責(zé)。需要注重實(shí)效及結(jié)果（5）監(jiān)督管理（3）驗(yàn)收銷號(hào)25建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用制度。事故隱患排查治理工作資金有保障礦長(zhǎng)每月組織召開(kāi)事故隱患治理會(huì)議，對(duì)一般事故隱患、重大事故隱患的治理情況進(jìn)行通報(bào)，分析事故隱患產(chǎn)生的原因，提出加強(qiáng)事故隱患排查治理的措施（采取消除事故隱患出現(xiàn)的措施），并編制月度事故隱患統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告每年至少組織安全管理技術(shù)人員進(jìn)行1次事故隱患排查治理方面的專項(xiàng)培訓(xùn)建立日常檢查制度，對(duì)事故隱患排查治理工作實(shí)施情況開(kāi)展經(jīng)常性檢查；檢查結(jié)果納入工作績(jī)效考核采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故隱患排查治理記錄統(tǒng)計(jì)、過(guò)程跟蹤、逾期報(bào)警、信息上報(bào)的信息化管理信息管理改進(jìn)完善資金保障專項(xiàng)培訓(xùn)考核管理（6）保障措施建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用制度。事故隱患排查治理工作資金有保26①、信息管理信息化管理的手段多種多樣，本標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。企業(yè)可以根據(jù)自身情況靈活掌握，不一定非要有大的系統(tǒng)，小的局域網(wǎng)甚至單臺(tái)計(jì)算機(jī)也可以。只要能滿足對(duì)隱患的登記、分級(jí)、治理、督辦、驗(yàn)收銷號(hào)、警示即可。鼓勵(lì)有條件的煤礦建立隱患排查治理信息化管理系統(tǒng)或在現(xiàn)有綜合信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上加載事故隱患管理模塊功能。②、改進(jìn)完善隱患排查治理會(huì)議可專門(mén)召開(kāi)，也可與其他會(huì)議合并召開(kāi)。對(duì)重大隱患、共性隱患、反復(fù)出現(xiàn)隱患、新增隱患等應(yīng)當(dāng)“追根溯源”，從技術(shù)設(shè)計(jì)、規(guī)程措施、規(guī)章制度、安全投入、安全培訓(xùn)、勞動(dòng)組織、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析并研究制定改進(jìn)措施。月度事故隱患統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”，對(duì)下月及今后隱患排查治理、安全生產(chǎn)管理工作提出針對(duì)性、可操作性的意見(jiàn)及建議?！?/p>

（6）保障措施

①、信息管理

（6）保障措施27（6）、保障措施③、專項(xiàng)培訓(xùn)

隱患排查治理專項(xiàng)培訓(xùn)可結(jié)合實(shí)際，靈活采取集中學(xué)習(xí)、專題講座、專題研討等形式。培訓(xùn)內(nèi)容包括隱患排查治理體系運(yùn)行的相關(guān)內(nèi)容、與本崗位相關(guān)的隱患及其預(yù)防隱患出現(xiàn)和消除隱患的措施等④、考核管理體系運(yùn)行情況的考核要有據(jù)可查，獎(jiǎng)懲單據(jù)、工資表等有記錄（6）、保障措施③、專項(xiàng)培訓(xùn)28強(qiáng)調(diào)人人參與原則：礦長(zhǎng)分管副礦長(zhǎng)、業(yè)務(wù)管理、崗位操作人員

強(qiáng)調(diào)分級(jí)管理原則：對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行分級(jí)治理、分級(jí)督辦、分級(jí)驗(yàn)收；強(qiáng)調(diào)閉合循環(huán)原則：有隱患就必須消除，不消除就不能作業(yè)、不能生產(chǎn)。隱患排查治理驗(yàn)收銷號(hào)隱患排查治理閉合管理上報(bào)記錄督辦五事故隱患排查治理三大原則強(qiáng)調(diào)人人參與原則：礦長(zhǎng)分管副礦長(zhǎng)、業(yè)務(wù)管理、崗位操作人員隱29事故隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控在內(nèi)容設(shè)置及要求上形成了鮮明的對(duì)照與呼應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控高層次、低頻次重應(yīng)用、不閉合隱患排查治理全參與、高頻次重消除、全閉合事故隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控在內(nèi)容設(shè)置及要求上形成了鮮明的對(duì)照30事故隱患排查治理2017.7事故隱患排查治理2017.731

事故隱患排查治理一、隱患排查與安全檢查的區(qū)別二、事故隱患與安全風(fēng)險(xiǎn)的邏輯關(guān)系三、事故隱患排查治理主要特點(diǎn)四、事故隱患排查治理五、事故隱患排查治理三大原則

事故隱患排查治理32一、隱患排查與安全檢查的區(qū)別1.概念不同：事故隱患：指生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中存在的可能導(dǎo)致事故的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患排查：采用檢查、分析等方式方法查找、發(fā)現(xiàn)事故隱患的活動(dòng)和過(guò)程。安全檢查：通過(guò)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)目視的方法，結(jié)合日常檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，或特殊季節(jié)、特殊時(shí)期有針對(duì)性的查看、查驗(yàn)。2.檢查方法不同

事故隱患排查：技術(shù)管理人員的定期排查及崗位人員的隨時(shí)排查。

安全檢查：基本上都是用眼看、動(dòng)手查，工具測(cè)的方法。一、隱患排查與安全檢查的區(qū)別1.概念不同：33一、隱患排查與安全檢查的區(qū)別3.檢查時(shí)間、區(qū)間不同事故隱患排查：二十四小時(shí)不間斷進(jìn)行。排查的范圍廣泛，覆蓋各生產(chǎn)系統(tǒng)、各作業(yè)地點(diǎn)、各操作崗位；安全檢查：時(shí)間間隔不一，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，隨機(jī)性很強(qiáng)。檢查的范圍狹小，是一條線或某一方面。4.檢查深度不同事故隱患排查：注重歷史資料對(duì)比，需要有系統(tǒng)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員在地面通過(guò)對(duì)有關(guān)資料的分析和“排查”就可以查找出重大隱患。它可以把因—-果關(guān)系互為審查，根據(jù)原因推論結(jié)果，根據(jù)結(jié)果推論原因；安全檢查：看到的是現(xiàn)場(chǎng)表面現(xiàn)象，不一定能查出隱性問(wèn)題。它只注重結(jié)果的存在，一般不查找原因。一、隱患排查與安全檢查的區(qū)別3.檢查時(shí)間、區(qū)間不同34事故隱患排查與安全檢查的區(qū)別

因此隱患排查包括“安全檢查”，“安全檢查”包含不了“隱患排查”。用醫(yī)學(xué)比喻的話，隱患排查是內(nèi)科、外科的綜合檢查，是全面體檢，是全方位的，而安全檢查是外科檢查、只可以療傷。事故隱患排查與安全檢查的區(qū)別35

二、與安全風(fēng)險(xiǎn)的邏輯關(guān)系圖示1安全風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)轉(zhuǎn)的皮帶機(jī)滾筒具有傷人的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：防止?jié)L筒傷人風(fēng)險(xiǎn)的護(hù)欄不合規(guī)二、與安全風(fēng)險(xiǎn)的邏輯關(guān)系圖示1安全風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)轉(zhuǎn)的皮帶36

二、與安全風(fēng)險(xiǎn)的邏輯關(guān)系圖示2安全風(fēng)險(xiǎn)：拉緊的鋼絲繩具有斷裂傷人的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：鋼絲繩維護(hù)和更換不合規(guī)出現(xiàn)疲勞損傷二、與安全風(fēng)險(xiǎn)的邏輯關(guān)系圖示2安全風(fēng)險(xiǎn)：拉緊的鋼絲繩37二、與安全風(fēng)險(xiǎn)的邏輯關(guān)系上面分析表明：事故隱患排查治理是消除事故的最后一道關(guān)口，在控制煤礦事故中的作用十分關(guān)鍵。因而在新版《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》中將“事故隱患排查治理”設(shè)置為單獨(dú)一個(gè)章節(jié)。二、與安全風(fēng)險(xiǎn)的邏輯關(guān)系38三、事故隱患排查治理依據(jù)及特點(diǎn)1.依據(jù)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（總局85號(hào)令）和《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南》（試行）和《煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南》（試行），（安監(jiān)總廳煤行【2015】116號(hào)）。

2.明確落實(shí)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》中要求的：建立健全隱患排查治理制度，重大隱患治理情況向安監(jiān)部門(mén)和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度3.提出了事故隱患排查治理的5方面工作要求，增設(shè)了7條重大事故隱患判定內(nèi)容。4.事故隱患實(shí)施分級(jí)治理、分級(jí)督辦和分級(jí)驗(yàn)收循環(huán)閉合管理。

三、事故隱患排查治理依據(jù)及特點(diǎn)1.依據(jù)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故39

四事故隱患排查治理事故隱患排查治理工作機(jī)制事故隱患排查事故隱患治理監(jiān)督管理保障措施四事故隱患排查治理工作機(jī)制事故隱患排查401、體系建立（1）、明確管理部門(mén)有負(fù)責(zé)事故隱患排查治理管理工作的部門(mén)◎隱患排查治理涉及各個(gè)層級(jí)、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位；工作內(nèi)容包括：責(zé)任制劃分、制度建設(shè)、組織實(shí)施、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、督辦落實(shí)、驗(yàn)收銷號(hào)、統(tǒng)計(jì)分析等許多方面，必須要指定一個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)、落實(shí)。※不需要專門(mén)設(shè)置單獨(dú)一個(gè)部門(mén)，可以由礦其中一個(gè)部門(mén)兼管，但必須有礦長(zhǎng)簽發(fā)的紅頭文件作支撐。1、體系建立（1）、明確管理部門(mén)41（2）明確職責(zé)健全制度建立事故隱患排查治理工作責(zé)任體系，明確礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)、分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作，各業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊(duì)）、班組、崗位人員職責(zé)明確職責(zé)分工、規(guī)章制度的制定不可使用原則性語(yǔ)言，需做到符合本單位實(shí)際，有較強(qiáng)的可執(zhí)行性及可操作性；（需要制定的制度包括：事故隱患排查制度；事故隱患登記上報(bào)制度；事故隱患分級(jí)制度（標(biāo)準(zhǔn)）；事故隱患分級(jí)治理、督辦制度；事故隱患驗(yàn)收、銷號(hào)制度；月度事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析通報(bào)制度；事故隱患排查治理機(jī)制監(jiān)督檢查及獎(jiǎng)懲制度等。制度可以綜合編寫(xiě)，但內(nèi)容必須全面）。（2）明確職責(zé)健全制度建立事故隱患排查治理工作責(zé)任體系，42（3）分級(jí)管理對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行分級(jí)，并按照事故隱患等級(jí)明確相應(yīng)層級(jí)的單位（部門(mén)）、人員負(fù)責(zé)治理、督辦、驗(yàn)收事故隱患分級(jí)：根據(jù)事故隱患的危險(xiǎn)程度、影響范圍、可能造成的損失大小和治理難易程度對(duì)其進(jìn)行等級(jí)劃分。本標(biāo)準(zhǔn)中將事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患，重大事故隱患依據(jù)（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第85號(hào)）判定，一般事故隱患由煤礦企業(yè)依據(jù)自身安全生產(chǎn)特點(diǎn)自行細(xì)化分級(jí)。根據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)指定相應(yīng)層級(jí)的治理單位、督辦單位、驗(yàn)收單位。（3）分級(jí)管理對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行分級(jí)，并按照43（4）設(shè)立工作流程

事故隱患排查治理流程圖（4）設(shè)立工作流程

事故隱患排查治理流程圖442、相關(guān)條文解釋說(shuō)明（1）事故隱患年度排查計(jì)劃該項(xiàng)要求旨在引導(dǎo)煤礦在編制年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃時(shí)，同步編制事故隱患年度排查計(jì)劃，做到同時(shí)編制、同時(shí)下發(fā)、同時(shí)落實(shí)，提高隱患排查治理工作的計(jì)劃性、針對(duì)性、時(shí)效性，年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃發(fā)生變化，事故隱患排查計(jì)劃也應(yīng)同時(shí)調(diào)整

。注意：事故隱患年度排查計(jì)劃應(yīng)結(jié)合年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容突出生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中可能遇到的有關(guān)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施失控情況的排查安排以及礦井生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生變化、開(kāi)采條件發(fā)生變化、作業(yè)人員發(fā)生變化（增加新工人等）的重點(diǎn)排查，還應(yīng)考慮相關(guān)圖紙、技術(shù)資料、作業(yè)規(guī)程、安全措施、操作規(guī)程等的定期隱患排查。2、相關(guān)條文解釋說(shuō)明45（2）隱患排查礦長(zhǎng)每月至少組織分管負(fù)責(zé)人及安全、生產(chǎn)、技術(shù)等業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊(duì)）開(kāi)展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查，排查前制定工作方案，明確排查時(shí)間、方式、范圍、內(nèi)容和參加人員。礦長(zhǎng)組織的月度隱患排查要將隱形隱患的排查作為重點(diǎn)，可多專業(yè)、多部門(mén)、多單位統(tǒng)一集中進(jìn)行；可分專業(yè)、分部門(mén)、分時(shí)段進(jìn)行，靈活掌握。（2）隱患排查礦長(zhǎng)每月至少組織分管負(fù)責(zé)人及安全、46礦各分管負(fù)責(zé)人每旬組織相關(guān)人員對(duì)分管領(lǐng)域進(jìn)行1次全面的事故隱患排查重點(diǎn)檢查是要做到“全覆蓋”?？偣こ處熤攸c(diǎn)突出技術(shù)資料、規(guī)程措施等的隱性重大隱患的排查生產(chǎn)期間，每天安排管理、技術(shù)和安檢人員進(jìn)行巡查，對(duì)作業(yè)區(qū)域開(kāi)展事故隱患排查該項(xiàng)所稱的管理、技術(shù)人員，主要是指區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、技術(shù)員以及科室管理人員、技術(shù)人員等。崗位作業(yè)人員作業(yè)過(guò)程中隨時(shí)排查事故隱患重點(diǎn)考核崗位人員在生產(chǎn)作業(yè)之前及生產(chǎn)過(guò)程中落實(shí)隱患排查治理情況。（崗前確認(rèn)及班中排查）隱患排查治理47①建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，逐項(xiàng)登記排查出的事故隱患。煤礦隱患排查治理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括：事故隱患名稱、地點(diǎn)、排查時(shí)間及人員，等級(jí)認(rèn)定，治理責(zé)任單位、督辦單位、人員及期限，銷號(hào)時(shí)間等要素。煤礦上級(jí)公司和安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)等排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽谂_(tái)賬內(nèi)。（3）登記上報(bào)（3）登記上報(bào)48（3）登記上報(bào)臺(tái)賬的要求：信息系統(tǒng)定期打印出來(lái)的可以認(rèn)為就是臺(tái)賬，調(diào)度臺(tái)上一段時(shí)間內(nèi)重要的隱患統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬也符合要求，臺(tái)賬是對(duì)礦井而言，不是對(duì)崗位而言。臺(tái)賬不論是信息系統(tǒng)還是紙質(zhì)的都必須確保不能刪除、修改、丟失，更不能制作假的臺(tái)賬。臺(tái)賬的內(nèi)容一定要包括規(guī)定的所有內(nèi)容。（3）登記上報(bào)臺(tái)賬的要求：49（3）登記上報(bào)②排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時(shí)向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)書(shū)面報(bào)告，并建立重大事故隱患信息檔案。排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，煤礦應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)及當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)規(guī)定的期限、內(nèi)容等進(jìn)行書(shū)面報(bào)告。重大事故隱患信息檔案應(yīng)當(dāng)包括從排查、報(bào)告、制定整改治理方案、措施、驗(yàn)收銷號(hào)全過(guò)程的文字、圖片記錄等相關(guān)資料。（3）登記上報(bào)②排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時(shí)向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)50（4）事故隱患治理

（1）．分級(jí)治理：根據(jù)不同的隱患級(jí)別指定不同級(jí)別的治理單位及責(zé)任人負(fù)責(zé)治理（2）．重大事故隱患由礦長(zhǎng)組織制定專項(xiàng)治理方案，并組織實(shí)施；治理方案按規(guī)定及時(shí)上報(bào)重大事故隱患極易引發(fā)重特大事故，治理難度、治理質(zhì)量、治理安全要求都非常高，礦長(zhǎng)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須調(diào)動(dòng)單位的一切資源，在最短的時(shí)間內(nèi)，采取最安全的方案予以治理。（4）事故隱患治理

51（4）事故隱患治理（3）能夠立即治理的隱患由區(qū)隊(duì)或班組長(zhǎng)口頭安排，在保證安全的前提下可立即治理。做好記錄并不是所有治理的隱患都必須記錄，影響生產(chǎn)的、需要其他工種協(xié)助的應(yīng)當(dāng)記錄在案（4）事故隱患治理52安全措施ClicktoaddTitle（1）、事故隱患治理有安全技術(shù)措施并落實(shí)到位對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的共性的一般隱患可在制定的作業(yè)規(guī)程中編制通用安全技術(shù)措施，并貫徹學(xué)習(xí)。對(duì)區(qū)隊(duì)、班組當(dāng)班能夠立即治理完成的隱患，安全技術(shù)措施也可以口頭告知，跟崗位人員交流抽查。（2）、對(duì)治理過(guò)程危險(xiǎn)性較大的事故隱患，治理過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)有專人指揮，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；安檢員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。此項(xiàng)要求的“專人”應(yīng)當(dāng)是班組長(zhǎng)及以上具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)、組織、協(xié)調(diào)能力的安全生產(chǎn)管理人員。（4）事故隱患治理安全措施ClicktoaddTitl53（5）監(jiān)督管理（1）對(duì)未按規(guī)定完成治理的事故隱患，由上一層級(jí)單位（部門(mén)）和人員實(shí)施督辦；“規(guī)定”指的是治理隱患的時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量。不能按規(guī)定完成即逐級(jí)上提，班組→隊(duì)組→科室→礦級(jí)→集團(tuán)。（2）掛牌督辦的重大事故隱患，治理責(zé)任單位（部門(mén)）及時(shí)記錄治理情況和工作進(jìn)展，并按規(guī)定上報(bào)掛牌督辦的重大事故隱患，既包括當(dāng)?shù)卣蛎旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)掛牌督辦的，也包括煤礦自身及上級(jí)公司掛牌督辦的。重大事故隱患治理進(jìn)展等情況的上報(bào)，按法律法規(guī)及當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（5）監(jiān)督管理（1）對(duì)未按規(guī)定完成治理的事故隱患，由上一層級(jí)54（5）監(jiān)督管理（3）驗(yàn)收銷號(hào)提級(jí)督辦的事故隱患，治理完成后同樣需要提級(jí)驗(yàn)收銷號(hào)，不能再由初始確定的驗(yàn)收單位驗(yàn)收銷號(hào)（4）公示監(jiān)督每月向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患分布、治理進(jìn)展情況；向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患排查治理情況是《安全生產(chǎn)法》第三十八條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定職責(zé)。需要注重實(shí)效及結(jié)果（5）監(jiān)督管理（3）驗(yàn)收銷號(hào)55建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用制度。事故隱患排查治理工作資金有保障礦長(zhǎng)每月組織召開(kāi)事故隱患治理會(huì)議