水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定課件

水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

1符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項目必須進(jìn)行招標(biāo)：

⑴具體范圍

①關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項目；

②使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項目；

③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項目。

符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項目必須進(jìn)行⑵規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

③勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

④項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標(biāo)單項合同估算價低于本項第1、2、3目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項目原則上都必須招標(biāo)。

⑵規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；招標(biāo)投標(biāo)活動原則：應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。建設(shè)項目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

招標(biāo)形式：招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

（現(xiàn)在沒有議標(biāo)這種方式）

招標(biāo)投標(biāo)活動原則：應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：

⑴接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報告；

⑵可派員監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動。對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，必要時可做出包括暫停開標(biāo)或評標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果無效的決定，對違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決；

⑶接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報告。

水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)依法必須招標(biāo)的項目中，國家重點水利項目、地方重點水利項目及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請招標(biāo)：

⑴項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標(biāo)單項合同估算價低于本項第1、2、3目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項目

⑵項目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項目；

⑶應(yīng)急度汛項目；

⑷其它特殊項目。

依法必須招標(biāo)的項目中，國家重點水利項目、地方重點水利項目及全符合規(guī)定，采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)前招標(biāo)人必須履行下列批準(zhǔn)手續(xù)：

⑴國家重點水利項目經(jīng)水利部初審后，報國家發(fā)展計劃委員會批準(zhǔn)；其他中央項目報水利部或其委托的流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

⑵地方重點水利項目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會同同級發(fā)展計劃行政主管部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)；其它地方項目報省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

符合規(guī)定，采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)前招標(biāo)人必須履行下列批準(zhǔn)手續(xù)：下列項目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)：

⑴涉及國家安全、國家秘密的項目；

⑵應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等項目；

⑶項目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分(不包括該部分中勘察設(shè)計、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購)；

⑷不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項目的項目建議書和可行性研究報告；

⑸采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；

⑹其它特殊項目。

下列項目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)：

⑴涉及國家水利工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

⑴勘察設(shè)計招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

①勘察設(shè)計項目已經(jīng)確定；

②勘察設(shè)計所需資金已落實；

③必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成。

⑵監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

①初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

②監(jiān)理所需資金已落實；

③項目已列入年度計劃。

水利工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

⑴勘⑶施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

①初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

②建設(shè)資金來源已落實，年度投資計劃已經(jīng)安排；

③監(jiān)理單位已確定；

④具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件，已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；

⑤有關(guān)建設(shè)項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排。

⑶施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

①初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

②建設(shè)對招標(biāo)工作的時間和投標(biāo)人數(shù)量要求：

⑴采用公開招標(biāo)方式的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展計劃委員會指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其中大型水利工程建設(shè)項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目同時還應(yīng)當(dāng)在《中國水利報》發(fā)布招標(biāo)公告，公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件(或招標(biāo)文件)的時間間隔一般不少于10日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)公告的真實性負(fù)責(zé)。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

⑵采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上有投標(biāo)資格的法人或其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

⑶投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。

⑷招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

⑸依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不應(yīng)當(dāng)少于20日。

對招標(biāo)工作的時間和投標(biāo)人數(shù)量要求：

⑴采用公開招標(biāo)方式的項目對投標(biāo)人的要求

⑴投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項目所需的資質(zhì)(資格)。

⑵投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

⑶投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提出“替代方案”，且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明“替代方案”字樣，供招標(biāo)人選用，但不作為評標(biāo)的主要依據(jù)。

⑷兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)(資格)等級。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

⑸投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)當(dāng)遞交投標(biāo)保證金。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。

⑹投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對遞交的資質(zhì)(資格)預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實性負(fù)責(zé)。對投標(biāo)人的要求

⑴投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項目所需的資質(zhì)(施工評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，一般包含以下內(nèi)容：

⑴施工方案(或施工組織設(shè)計)與工期；

⑵投標(biāo)價格和評標(biāo)價格；

⑶施工項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷；

⑷組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員；

⑸主要施工設(shè)備；

⑹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施；

⑺投標(biāo)人的業(yè)績、類似工程經(jīng)歷和資信；

⑻財務(wù)狀況。

施工評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，一般包含以下內(nèi)容：

⑴施工方案(或施工組織設(shè)評標(biāo)方法：

1、綜合評分法；

2、綜合最低評標(biāo)價法；

3、合理最低投標(biāo)價法；

4、綜合評議法；

5、兩階段評標(biāo)法。

評標(biāo)方法：

1、綜合評分法；

2、綜合最低評標(biāo)價法；

3、評標(biāo)方法及原則：

評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中專家(不含招標(biāo)人代表人數(shù))不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，

水利建設(shè)項目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

評標(biāo)方法及原則：

評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。招標(biāo)人對有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕或按無效標(biāo)處理：

⑴投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；

⑵逾期送達(dá)的；

⑶投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會議的；

⑷未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人(或其授權(quán)人)的簽字(或印鑒)的；

⑸招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的；

⑹未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格的；

⑺未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；

⑻超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定的；

⑼投標(biāo)人提供虛假資料的。

招標(biāo)人對有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕或按無效標(biāo)處理：下列行為均屬以他人名義投標(biāo)：

⑴投標(biāo)人掛靠其它施工單位；

⑵投標(biāo)人從其它施工單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書；

⑶由其它單位及法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或簽字的行為。

下列行為均屬以他人名義投標(biāo)：

⑴投標(biāo)人掛靠其它施工單位；

下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價：

⑴投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價的；

⑵投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價；

⑶投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

⑷投標(biāo)人之間其它串通投標(biāo)報價的行為。

下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價：

⑴投標(biāo)人之間相互約定抬高投標(biāo)文件計算錯誤的修正方法：

評標(biāo)委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行校核，投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進(jìn)行修正，修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并沒收其投標(biāo)保證金。

⑴當(dāng)數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時，以文字表示的金額為準(zhǔn)；

⑵當(dāng)單價與數(shù)量相乘不等于合價時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯誤，應(yīng)以合價為準(zhǔn)，并修改單價。投標(biāo)文件計算錯誤的修正方法：

評標(biāo)委員會將對確定為實質(zhì)上響中標(biāo)與合同簽訂：

⑴自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人提交履約保函。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

⑵招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

中標(biāo)與合同簽訂：

⑴自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人浙江省人民政府

浙政發(fā)[2009]22號

浙江省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見

頒布時間：2009-4-2浙江省人民政府

浙政發(fā)[2009]22號

浙江省人民政府關(guān)嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)條件和程序

1、依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式報項目審批部門核準(zhǔn)。招標(biāo)事項一經(jīng)核準(zhǔn)，招標(biāo)人不得隨意改變。確需改變的，須報原核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。項目審批部門應(yīng)依法核準(zhǔn)招標(biāo)事項，并在5個工作日內(nèi)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

2、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件5個工作日前將招標(biāo)文件送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。未經(jīng)備案的，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件（包括招標(biāo)補(bǔ)充文件）、招標(biāo)資格預(yù)審文件（包括資格預(yù)審補(bǔ)充文件）等不得作為招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)以及資格預(yù)審的依據(jù)。

嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)條件和程序

1、依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)將

3、有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)的合法性進(jìn)行審查。有關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)技術(shù)方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的合法性、合理性進(jìn)行審查。有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對備案材料進(jìn)行審查，并在受理之日起5個工作日內(nèi)完成備案審查工作。有關(guān)行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及存在不公平條款的，應(yīng)當(dāng)及時告知招標(biāo)人，由招標(biāo)人自行改正后重新備案。

4、招標(biāo)人違反有關(guān)備案規(guī)定造成不良后果的，應(yīng)追究招標(biāo)人及有關(guān)人員的責(zé)任。有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員審查不嚴(yán)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員的責(zé)任。

3、有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)的合法性進(jìn)行審嚴(yán)格遵守招投標(biāo)各階段時限規(guī)定：

發(fā)售招標(biāo)文件、招標(biāo)資格預(yù)審文件時間不得少于5個工作日；發(fā)售招標(biāo)資格預(yù)審文件之日起至遞交招標(biāo)資格預(yù)審材料截止時間不得少于10天；發(fā)售招標(biāo)文件之日起至開標(biāo)之日止不得少于20天；中標(biāo)候選人、評標(biāo)被廢除的投標(biāo)人及廢標(biāo)原因、中標(biāo)人應(yīng)在浙江招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)及其相關(guān)的交易中心、網(wǎng)站上公示（公告），時間不少于3個工作日；招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同，并在合同簽訂之日起15日內(nèi)將合同報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

嚴(yán)格遵守招投標(biāo)各階段時限規(guī)定：

發(fā)售招標(biāo)文件、招標(biāo)

技術(shù)特別復(fù)雜或設(shè)計文件有特別要求的施工項目，可以實行招標(biāo)資格預(yù)審，其他的實行招標(biāo)資格后審。實行招標(biāo)資格預(yù)審的，必須使用“招標(biāo)資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)文件”，并采用明確的具有可操作性的資格條件標(biāo)準(zhǔn)。

實行招標(biāo)資格預(yù)審的招標(biāo)項目應(yīng)組建資格預(yù)審委員會。招標(biāo)人只能派1名代表進(jìn)入招標(biāo)資格預(yù)審委員會。招標(biāo)資格預(yù)審委員會的成員除招標(biāo)人代表外必須在政府指定的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生，并進(jìn)入相關(guān)交易中心評審。

技術(shù)特別復(fù)雜或設(shè)計文件有特別要求的施工項目，可以實行推行“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件”。招標(biāo)人制作的“招標(biāo)文件”、“招標(biāo)資格預(yù)審文件”有與標(biāo)準(zhǔn)文件不一致的內(nèi)容，確需進(jìn)行修改的，必須用黑體字注明，由招標(biāo)人自行填入的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)用斜體字寫入，備案審查部門應(yīng)將其作為重點審查內(nèi)容。

嚴(yán)格控制招標(biāo)文件中設(shè)立材料、設(shè)備的暫估價。確需設(shè)立暫估價的材料、設(shè)備必須由業(yè)主方供應(yīng)，估價材料或設(shè)備的總價值應(yīng)達(dá)到規(guī)定的必須進(jìn)行依法招標(biāo)的額度，且保證今后能夠通過依法招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商，否則視同支解發(fā)包、規(guī)避監(jiān)督行為。原則上不得設(shè)立專業(yè)工程、分部分項工程等的暫估價。

招標(biāo)項目實行委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)競爭方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)必須由注冊于該代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)完成。

推行“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件”。招標(biāo)人制作的關(guān)于最高限價與風(fēng)險控制價：（合理最低投標(biāo)價法）

對技術(shù)沒有特殊要求的施工招標(biāo)項目應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置專門條款明確載明投標(biāo)最高限價，防止投標(biāo)人圍標(biāo)抬價。投標(biāo)最高限價必須低于該工程預(yù)算造價的一定比例，下浮比例不得低于8%，且不得高于批準(zhǔn)的概算造價。評標(biāo)時按各投標(biāo)人由低至高的報價排序，根據(jù)招標(biāo)文件明確的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)依次對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，評出合格的3個投標(biāo)人由低至高順序排出中標(biāo)候選人。

為防止投標(biāo)人低價搶標(biāo)，應(yīng)以招標(biāo)文件中設(shè)置專門條款明確載明的最高限價的85%作為風(fēng)險控制價。凡低于該風(fēng)險控制價中標(biāo)的，中標(biāo)人在提交履約保證金的同時必須額外提交中標(biāo)價凈值與風(fēng)險控制價之差額。

關(guān)于最高限價與風(fēng)險控制價：（合理最低投標(biāo)價法）

對技保證金與工程款支付規(guī)定：

投標(biāo)保證金、履約保證金必須通過投標(biāo)人或中標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還。項目業(yè)主支付的工程款只能撥付至中標(biāo)人的基本賬戶。

評標(biāo)委員會產(chǎn)生

原則上招標(biāo)人不派代表參加評標(biāo)委員會。確需參加的，只允許派1名代表參加，并采用抽簽的方式產(chǎn)生，且招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任。凡與招標(biāo)人存在經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系或隸屬關(guān)系的單位（企業(yè)）參加投標(biāo)的，招標(biāo)人不得派代表參加評標(biāo)委員會。需要重新評標(biāo)的，必須依法重新組建評標(biāo)委員會，原評標(biāo)委員會成員不得進(jìn)入重新組建的評標(biāo)委員會。保證金與工程款支付規(guī)定：

投標(biāo)保證金、履約保證金必須

招標(biāo)人與中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)的約定和承諾。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確載明，第一中標(biāo)候選人因不可抗力之外的原因放棄中標(biāo)權(quán)的，必須按招標(biāo)文件的規(guī)定沒收其投標(biāo)保證金。沒收的投標(biāo)保證金不能彌補(bǔ)由于其放棄中標(biāo)權(quán)而給招標(biāo)人造成報價的差額損失的，由放棄中標(biāo)權(quán)的中標(biāo)候選人承擔(dān)。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)將其放棄中標(biāo)權(quán)的情況記入其信用檔案。

所有中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)權(quán)或被取消中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新依法組織招標(biāo)。

招標(biāo)人與中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)的約定和承諾。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為串通投標(biāo)行為：

1招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報價；

2招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式等應(yīng)當(dāng)保密的事項；

3不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位（或個人）編制或提供投標(biāo)咨詢服務(wù)；

4不同投標(biāo)人使用同一人或者同一單位的資金交納投標(biāo)保證金；

5不同投標(biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事宜的或不同投標(biāo)人與同一投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)的；

6不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容出現(xiàn)非正常一致，或者報價細(xì)目呈明顯規(guī)律性變化；

7不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理人員出現(xiàn)同一人的情況；

8不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

9法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為串通投標(biāo)行為關(guān)于項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人更換：

除因管理原因發(fā)生重大質(zhì)量安全事故不適合再任，因生病住院、終止勞動合同關(guān)系（需提供相關(guān)部門或單位的證明材料）等無法繼續(xù)履行合同責(zé)任和義務(wù)，被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、羈押或判刑外，項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人不得更換。符合規(guī)定確需更換的，應(yīng)征得建設(shè)單位同意，并經(jīng)有關(guān)行業(yè)行政主管部門備案，且更換后的人員不得低于原投標(biāo)承諾人員所具有的資格和業(yè)績條件。其中被更換的項目經(jīng)理和項目總監(jiān)理工程師在原承擔(dān)的合同工程項目未通過驗收前不得參加依法進(jìn)行招標(biāo)的其他國有投資工程建設(shè)項目的投標(biāo)活動。

關(guān)于項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人更換：

投資控制與合同調(diào)價：

嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更管理的有關(guān)規(guī)定。由于設(shè)計變更導(dǎo)致突破原批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算工程造價10%的，或超過金額在500萬元以上的，必須報原項目審批部門重新審批。

工程建設(shè)合同工期超過1年的應(yīng)采用可調(diào)價差的固定單價合同，由發(fā)、承包雙方合理分擔(dān)人工、主要材料、機(jī)械等市場價格風(fēng)險，并在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險、范圍（幅度）及價差調(diào)整的方法。項目業(yè)主在履行合同時按照合同約定的價格和方式支付工程款。

投資控制與合同調(diào)價：

嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更管理的有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律：

各項目管理、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家、招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中違法、違規(guī)、違紀(jì)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處罰，記入不良信用檔案并在媒體公開曝光。對在招標(biāo)投標(biāo)活動中串標(biāo)、圍標(biāo)的企業(yè)，限制其1—2年參于國有投資工程建設(shè)項目的投標(biāo)。

招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，在監(jiān)督執(zhí)法過程中涉及其他部門管轄的事項，應(yīng)及時移交其他部門處理或聯(lián)合處理。

建立由監(jiān)察機(jī)關(guān)、招投標(biāo)綜合管理部門和行政監(jiān)督部門等單位參加的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)活動中的監(jiān)督執(zhí)法工作。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)情況的行政監(jiān)察，調(diào)查處理行政主管部門越權(quán)履職、行政不作為及亂作為等行為，嚴(yán)肅查處非法干預(yù)和插手招投標(biāo)活動的國家行政機(jī)關(guān)和國有企、事業(yè)單位的工作人員。招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律：

各項目管理、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)和評標(biāo)題例：

1、水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督，行政監(jiān)督的主要內(nèi)容包括（ACD）。

A接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備的招標(biāo)報告

B參加開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動

C可派員監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動

D接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報告

E批準(zhǔn)中標(biāo)通知書

題例：

1、水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目的2、依法必須招標(biāo)的項目類型，其規(guī)模達(dá)到（ABCD），必須通過招標(biāo)方式選擇單位。

A施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的

B重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算在100萬元人民幣以上

C勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上

D項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標(biāo)單項合同估算價低于A、B、C規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)項目

E施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的

2、依法必須招標(biāo)的項目類型，其規(guī)模達(dá)到（ABCD），必須通3、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循（ACDE）原則。

A公開B科學(xué)

C公正D公平

E誠實信用3、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循（ACDE）原則4、根據(jù)《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，評標(biāo)方法可采用（ABCD）。

A綜合評分法B綜合最低評標(biāo)價法

C合理最低投標(biāo)價法D綜合評議法

E三階段評標(biāo)法

4、根據(jù)《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，評標(biāo)方法可采用5、水利建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包含（ACDE）、組織機(jī)構(gòu)主要人員、主要施工設(shè)備、財務(wù)狀況。

A施工方案（或施工組織設(shè)計）與工期

B投標(biāo)價格和標(biāo)底價格

C施工項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷

D質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施

E投標(biāo)人的業(yè)績、類似工程經(jīng)理和資信

5、水利建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包含（ACDE）、組織機(jī)6、下列將被拒絕或按無效標(biāo)處理的是（ABCD）。

A投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的

B投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會議的

C未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定(代表人或其授權(quán)人)的簽字（或印章）的

D投標(biāo)人提供虛假資料的

E評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他情況

6、下列將被拒絕或按無效標(biāo)處理的是（ABCD）。

A7、下列屬于投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)的是（ABCE

）。

A投標(biāo)人掛靠其他施工單位

B從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書

C由其他單位在自己編制的投標(biāo)文件加蓋印章

D投標(biāo)人與其他單位聯(lián)合投標(biāo)的

E由其他單位的法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上簽字

7、下列屬于投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)的是（ABCE）。

A8、下列行為屬于投標(biāo)人串通投標(biāo)報價的是（ABCE

）。

A投標(biāo)人之間互相約定抬高或壓低投標(biāo)報價

B投標(biāo)人之間約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價

C投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)

D招標(biāo)人想投標(biāo)人泄露標(biāo)底

E投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為

8、下列行為屬于投標(biāo)人串通投標(biāo)報價的是（ABCE）。

9、按規(guī)定公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）的時間間隔應(yīng)不小于（C）日。

A5B7

C10D12

10、招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少（C）日前，以書面形式同志所有投標(biāo)人。

A7B10

C15D20

9、按規(guī)定公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）的11、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始出發(fā)之日起至投標(biāo)人提交文件截止之日止，最短不應(yīng)少于(D)日。

A7B10

C15D20

12、水利建設(shè)項目的招標(biāo)工作由（C）負(fù)責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

A招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組B評標(biāo)委員會

C招標(biāo)人D水行政主管部門

11、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始出發(fā)之日起至投標(biāo)13、評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報價評估時，用數(shù)字表示的數(shù)額與文字表示的數(shù)額不一致時，以（Ｂ）為準(zhǔn)。

A．?dāng)?shù)字?jǐn)?shù)額B．文字?jǐn)?shù)額

C．視具體情況而定D．以上均不對

14、評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報價評估時，單價與工程的乘積與總價不一致時，以（Ａ）為準(zhǔn)

A．單價B．總價

C．是具體情況而定D．以上均不對

13、評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報價評估15、甲、乙、丙三個單位擬組成聯(lián)合體參加某泵站土建標(biāo)投標(biāo)，并授權(quán)甲單位作為牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的工作，那么該聯(lián)合體向招標(biāo)人提交的授權(quán)書應(yīng)由(D)的法定代表人簽署。

A、甲B、甲，乙C、乙，丙D、甲，乙，丙

16、根據(jù)《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號），評標(biāo)委員會工作報告須在評標(biāo)委員會至少(B)委員同意并簽字的情況下方可通過，然后報招標(biāo)人。

A、1／2以上B、2／3以上C、3／4以上D、全部

15、甲、乙、丙三個單位擬組成聯(lián)合體參加某泵站土建標(biāo)投標(biāo)，并17、某水閘加固改造工程土建標(biāo)共有甲、乙、丙、丁四家潛在投標(biāo)人購買了資格預(yù)審文件，經(jīng)審查乙、丙、丁三個投標(biāo)人通過了資格預(yù)審；在規(guī)定時間內(nèi)乙向招標(biāo)人書面提出了在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中的疑問，招標(biāo)人確認(rèn)后應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將招標(biāo)文件的答疑書面形式發(fā)給(C)。

A、甲B、乙C、乙，丙，丁D、甲，乙，丙，丁

18、水利工程施工招標(biāo)項目中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對接受的投標(biāo)文件出具接受憑證，其內(nèi)容不包括(A)。

A、投標(biāo)保證金形式B、接受地點

C、接受時間D、投標(biāo)文件的密封情況

17、某水閘加固改造工程土建標(biāo)共有甲、乙、丙、丁四家潛在投標(biāo)19、根據(jù)水利工程施工項目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，資格預(yù)審是指在(A)對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

A、投標(biāo)前B、開標(biāo)期間

C、評標(biāo)期間D、合同談判時

20、根據(jù)水利工程施工項目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，排名第一的中標(biāo)候選人在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約保證金提交的，招標(biāo)人(A)。

A、可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人

B、可以重招

C、可以延長履約保證金提交期限

D、可以重新評標(biāo)

19、根據(jù)水利工程施工項目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，資格預(yù)審是指在(21、根據(jù)水利工程施工項目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，若評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，則(B)。

A、視為不同意評標(biāo)結(jié)論

B、視為同意評標(biāo)結(jié)論

C、可向相關(guān)水行政主管部門闡述意見和理由

D、視為放棄本次評標(biāo)

22、根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，投標(biāo)人派代表購買招標(biāo)文件必須持有的材料有(A)。

A、單位介紹信B、資質(zhì)證書

C、營業(yè)執(zhí)照D、業(yè)績材料

21、根據(jù)水利工程施工項目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，若評標(biāo)委員會成員23、根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，在綜合評估法初步評審和詳細(xì)評審中均需評審的因素包括(C)。

A、營業(yè)執(zhí)照B、項目經(jīng)理資格

C、投標(biāo)人業(yè)績D、施工組織設(shè)計

24、根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，招標(biāo)文件對分包的要求不包括(D)。

A、分包內(nèi)容B、分包金額

C、接受分包的第三人資質(zhì)要求D、接受分包的第三人項目組織機(jī)構(gòu)

23、根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，在綜合評估法初步25、某水閘加固改造工程土建標(biāo)共有甲、乙、丙、丁（其中丁為丁單位與戌單位組成的聯(lián)合體）四家潛在投標(biāo)人購買了資格預(yù)審文件，經(jīng)審查乙、丙、丁三個投標(biāo)人通過了資格預(yù)審，那么可以參加該土建標(biāo)投標(biāo)的單位包括(BC)等。

A、甲B、乙C、丁D、戊E、戌、

26、屬于水利工程施工項目招標(biāo)程序的有(ABCD)。

A、組織踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會（若組織）

B、對問題進(jìn)行澄清

C、組織成立評標(biāo)委員會

D、組織開標(biāo)、評標(biāo)

E、購買招標(biāo)文件前報名

25、某水閘加固改造工程土建標(biāo)共有甲、乙、丙、?。ㄆ渲卸槎?7、水利工程施工招標(biāo)資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合(ABCD)等。

A、具有獨立訂立合同的權(quán)利

B、具有履行合同的能力

C、沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消

D、在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題

E、在職職工超過100人

28、根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)主動提出回避的情形包括(ABCD)等。

A、評委是投標(biāo)人或其代理人的近親屬

B、評委是項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員

C、評委與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的

D、評委曾在其他招標(biāo)投標(biāo)活動中從事違法行為而受過行政處罰的

E、評委在近10年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系27、水利工程施工招標(biāo)資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人29、根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，發(fā)包人的一般義務(wù)和責(zé)任包括(ACDE)等。

A、按合同規(guī)定支付價款B、提供施工用地及生產(chǎn)生活用房

C、提供現(xiàn)場測量基準(zhǔn)資料D、及時提供施工圖紙

E、主持和組織工程完工驗收

30、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中必須不加修改引用的部分有(ACE)。

A、投標(biāo)人須知B、專用合同條款

C、通用合同條款D、工程量清單

E、評標(biāo)辦法

29、根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，發(fā)包人的一般義務(wù)案例分析題［背景材料］

某引水工程隧洞施工招標(biāo)。招標(biāo)文件中的規(guī)定的中標(biāo)條件是：能滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低（但是投標(biāo)價格低于成本的除外）。經(jīng)過評標(biāo)委員會的審評，滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)由6家，按評審后的報價由低到高排序如下表所示：

該招標(biāo)項目的標(biāo)底為66060萬元。案例分析題［背景材料］

某引水工程隧洞施工招標(biāo)。招標(biāo)［問題］

1、評委委員會認(rèn)為投標(biāo)人A的報價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于招標(biāo)項目標(biāo)底，屬于投標(biāo)價格低于成本情形，應(yīng)予拒絕。你認(rèn)為評標(biāo)委員會的觀點是否正確（

）。A、正確B錯誤

2、評標(biāo)委員會在對投標(biāo)人A的投標(biāo)報價進(jìn)行合理性分析時，認(rèn)為其投標(biāo)價格偏低的原因主要是所需人，材，機(jī)的數(shù)量明顯低于現(xiàn)行預(yù)算定額，應(yīng)予拒絕。你認(rèn)為評標(biāo)委員會是觀點是否正確（

）。A、正確B錯誤

3、經(jīng)評審委員會評審，認(rèn)為上述6家投標(biāo)人的投標(biāo)均應(yīng)滿足投標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，且投標(biāo)報價合理，均未低于其成本價，按照規(guī)定的中標(biāo)條件，推薦的候選中標(biāo)人及其先后順序為投標(biāo)人A,B,C。在招標(biāo)人與第一順序候選中標(biāo)人合同談判時，要求將中標(biāo)價格降為47900萬元，若投標(biāo)人A拒絕，即認(rèn)為其放棄中標(biāo)，依次與候選中標(biāo)人B進(jìn)行談判。你認(rèn)為招標(biāo)人的做法是否正確（

）。A、正確B錯誤［問題］

1、評委委員會認(rèn)為投標(biāo)人A的報價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于招標(biāo)項目標(biāo)［參考答案］

1、評標(biāo)委員會的觀點不正確。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的原則：招標(biāo)人設(shè)有底標(biāo)，標(biāo)底只能作為分析投標(biāo)報價合理性參考依據(jù)，但不能直接作為決定廢標(biāo)的條件。

2、評標(biāo)委員會的觀點不正確?，F(xiàn)行預(yù)算定額可以作為編制標(biāo)底和投標(biāo)報價的參考依據(jù)，但決不是確定投標(biāo)報價不可調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。承包人的投標(biāo)報價要綜合考慮多種實際要素，如：承包人的技術(shù)與管理水平以及工程的工期要求，作業(yè)條件，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高低等多種因素。

3、招標(biāo)人的做法不合法。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格，投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。［參考答案］

1、評標(biāo)委員會的觀點不正確。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的原另一個案例另一個與建設(shè)程序相關(guān)的案例另一個案例另一個與建設(shè)程序相關(guān)的案例56謝謝大家謝謝大家水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

58符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項目必須進(jìn)行招標(biāo)：

⑴具體范圍

①關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項目；

②使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項目；

③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項目。

符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項目必須進(jìn)行⑵規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

③勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

④項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標(biāo)單項合同估算價低于本項第1、2、3目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項目原則上都必須招標(biāo)。

⑵規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；招標(biāo)投標(biāo)活動原則：應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。建設(shè)項目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

招標(biāo)形式：招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

（現(xiàn)在沒有議標(biāo)這種方式）

招標(biāo)投標(biāo)活動原則：應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：

⑴接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報告；

⑵可派員監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動。對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，必要時可做出包括暫停開標(biāo)或評標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果無效的決定，對違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決；

⑶接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報告。

水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)依法必須招標(biāo)的項目中，國家重點水利項目、地方重點水利項目及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請招標(biāo)：

⑴項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標(biāo)單項合同估算價低于本項第1、2、3目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項目

⑵項目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項目；

⑶應(yīng)急度汛項目；

⑷其它特殊項目。

依法必須招標(biāo)的項目中，國家重點水利項目、地方重點水利項目及全符合規(guī)定，采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)前招標(biāo)人必須履行下列批準(zhǔn)手續(xù)：

⑴國家重點水利項目經(jīng)水利部初審后，報國家發(fā)展計劃委員會批準(zhǔn)；其他中央項目報水利部或其委托的流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

⑵地方重點水利項目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會同同級發(fā)展計劃行政主管部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)；其它地方項目報省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

符合規(guī)定，采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)前招標(biāo)人必須履行下列批準(zhǔn)手續(xù)：下列項目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)：

⑴涉及國家安全、國家秘密的項目；

⑵應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等項目；

⑶項目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分(不包括該部分中勘察設(shè)計、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購)；

⑷不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項目的項目建議書和可行性研究報告；

⑸采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；

⑹其它特殊項目。

下列項目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)：

⑴涉及國家水利工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

⑴勘察設(shè)計招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

①勘察設(shè)計項目已經(jīng)確定；

②勘察設(shè)計所需資金已落實；

③必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成。

⑵監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

①初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

②監(jiān)理所需資金已落實；

③項目已列入年度計劃。

水利工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

⑴勘⑶施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

①初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

②建設(shè)資金來源已落實，年度投資計劃已經(jīng)安排；

③監(jiān)理單位已確定；

④具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件，已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；

⑤有關(guān)建設(shè)項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排。

⑶施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

①初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

②建設(shè)對招標(biāo)工作的時間和投標(biāo)人數(shù)量要求：

⑴采用公開招標(biāo)方式的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展計劃委員會指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其中大型水利工程建設(shè)項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目同時還應(yīng)當(dāng)在《中國水利報》發(fā)布招標(biāo)公告，公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件(或招標(biāo)文件)的時間間隔一般不少于10日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)公告的真實性負(fù)責(zé)。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

⑵采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上有投標(biāo)資格的法人或其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

⑶投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。

⑷招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

⑸依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不應(yīng)當(dāng)少于20日。

對招標(biāo)工作的時間和投標(biāo)人數(shù)量要求：

⑴采用公開招標(biāo)方式的項目對投標(biāo)人的要求

⑴投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項目所需的資質(zhì)(資格)。

⑵投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

⑶投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提出“替代方案”，且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明“替代方案”字樣，供招標(biāo)人選用，但不作為評標(biāo)的主要依據(jù)。

⑷兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)(資格)等級。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

⑸投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)當(dāng)遞交投標(biāo)保證金。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。

⑹投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對遞交的資質(zhì)(資格)預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實性負(fù)責(zé)。對投標(biāo)人的要求

⑴投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項目所需的資質(zhì)(施工評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，一般包含以下內(nèi)容：

⑴施工方案(或施工組織設(shè)計)與工期；

⑵投標(biāo)價格和評標(biāo)價格；

⑶施工項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷；

⑷組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員；

⑸主要施工設(shè)備；

⑹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施；

⑺投標(biāo)人的業(yè)績、類似工程經(jīng)歷和資信；

⑻財務(wù)狀況。

施工評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，一般包含以下內(nèi)容：

⑴施工方案(或施工組織設(shè)評標(biāo)方法：

1、綜合評分法；

2、綜合最低評標(biāo)價法；

3、合理最低投標(biāo)價法；

4、綜合評議法；

5、兩階段評標(biāo)法。

評標(biāo)方法：

1、綜合評分法；

2、綜合最低評標(biāo)價法；

3、評標(biāo)方法及原則：

評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中專家(不含招標(biāo)人代表人數(shù))不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，

水利建設(shè)項目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

評標(biāo)方法及原則：

評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。招標(biāo)人對有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕或按無效標(biāo)處理：

⑴投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；

⑵逾期送達(dá)的；

⑶投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會議的；

⑷未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人(或其授權(quán)人)的簽字(或印鑒)的；

⑸招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的；

⑹未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格的；

⑺未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；

⑻超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定的；

⑼投標(biāo)人提供虛假資料的。

招標(biāo)人對有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕或按無效標(biāo)處理：下列行為均屬以他人名義投標(biāo)：

⑴投標(biāo)人掛靠其它施工單位；

⑵投標(biāo)人從其它施工單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書；

⑶由其它單位及法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或簽字的行為。

下列行為均屬以他人名義投標(biāo)：

⑴投標(biāo)人掛靠其它施工單位；

下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價：

⑴投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價的；

⑵投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價；

⑶投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

⑷投標(biāo)人之間其它串通投標(biāo)報價的行為。

下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價：

⑴投標(biāo)人之間相互約定抬高投標(biāo)文件計算錯誤的修正方法：

評標(biāo)委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行校核，投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進(jìn)行修正，修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并沒收其投標(biāo)保證金。

⑴當(dāng)數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時，以文字表示的金額為準(zhǔn)；

⑵當(dāng)單價與數(shù)量相乘不等于合價時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯誤，應(yīng)以合價為準(zhǔn)，并修改單價。投標(biāo)文件計算錯誤的修正方法：

評標(biāo)委員會將對確定為實質(zhì)上響中標(biāo)與合同簽訂：

⑴自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人提交履約保函。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

⑵招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

中標(biāo)與合同簽訂：

⑴自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人浙江省人民政府

浙政發(fā)[2009]22號

浙江省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見

頒布時間：2009-4-2浙江省人民政府

浙政發(fā)[2009]22號

浙江省人民政府關(guān)嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)條件和程序

1、依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式報項目審批部門核準(zhǔn)。招標(biāo)事項一經(jīng)核準(zhǔn)，招標(biāo)人不得隨意改變。確需改變的，須報原核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。項目審批部門應(yīng)依法核準(zhǔn)招標(biāo)事項，并在5個工作日內(nèi)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

2、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件5個工作日前將招標(biāo)文件送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。未經(jīng)備案的，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件（包括招標(biāo)補(bǔ)充文件）、招標(biāo)資格預(yù)審文件（包括資格預(yù)審補(bǔ)充文件）等不得作為招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)以及資格預(yù)審的依據(jù)。

嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)條件和程序

1、依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)將

3、有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)的合法性進(jìn)行審查。有關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)技術(shù)方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的合法性、合理性進(jìn)行審查。有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對備案材料進(jìn)行審查，并在受理之日起5個工作日內(nèi)完成備案審查工作。有關(guān)行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及存在不公平條款的，應(yīng)當(dāng)及時告知招標(biāo)人，由招標(biāo)人自行改正后重新備案。

4、招標(biāo)人違反有關(guān)備案規(guī)定造成不良后果的，應(yīng)追究招標(biāo)人及有關(guān)人員的責(zé)任。有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員審查不嚴(yán)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員的責(zé)任。

3、有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)的合法性進(jìn)行審嚴(yán)格遵守招投標(biāo)各階段時限規(guī)定：

發(fā)售招標(biāo)文件、招標(biāo)資格預(yù)審文件時間不得少于5個工作日；發(fā)售招標(biāo)資格預(yù)審文件之日起至遞交招標(biāo)資格預(yù)審材料截止時間不得少于10天；發(fā)售招標(biāo)文件之日起至開標(biāo)之日止不得少于20天；中標(biāo)候選人、評標(biāo)被廢除的投標(biāo)人及廢標(biāo)原因、中標(biāo)人應(yīng)在浙江招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)及其相關(guān)的交易中心、網(wǎng)站上公示（公告），時間不少于3個工作日；招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同，并在合同簽訂之日起15日內(nèi)將合同報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

嚴(yán)格遵守招投標(biāo)各階段時限規(guī)定：

發(fā)售招標(biāo)文件、招標(biāo)

技術(shù)特別復(fù)雜或設(shè)計文件有特別要求的施工項目，可以實行招標(biāo)資格預(yù)審，其他的實行招標(biāo)資格后審。實行招標(biāo)資格預(yù)審的，必須使用“招標(biāo)資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)文件”，并采用明確的具有可操作性的資格條件標(biāo)準(zhǔn)。

實行招標(biāo)資格預(yù)審的招標(biāo)項目應(yīng)組建資格預(yù)審委員會。招標(biāo)人只能派1名代表進(jìn)入招標(biāo)資格預(yù)審委員會。招標(biāo)資格預(yù)審委員會的成員除招標(biāo)人代表外必須在政府指定的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生，并進(jìn)入相關(guān)交易中心評審。

技術(shù)特別復(fù)雜或設(shè)計文件有特別要求的施工項目，可以實行推行“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件”。招標(biāo)人制作的“招標(biāo)文件”、“招標(biāo)資格預(yù)審文件”有與標(biāo)準(zhǔn)文件不一致的內(nèi)容，確需進(jìn)行修改的，必須用黑體字注明，由招標(biāo)人自行填入的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)用斜體字寫入，備案審查部門應(yīng)將其作為重點審查內(nèi)容。

嚴(yán)格控制招標(biāo)文件中設(shè)立材料、設(shè)備的暫估價。確需設(shè)立暫估價的材料、設(shè)備必須由業(yè)主方供應(yīng)，估價材料或設(shè)備的總價值應(yīng)達(dá)到規(guī)定的必須進(jìn)行依法招標(biāo)的額度，且保證今后能夠通過依法招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商，否則視同支解發(fā)包、規(guī)避監(jiān)督行為。原則上不得設(shè)立專業(yè)工程、分部分項工程等的暫估價。

招標(biāo)項目實行委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)競爭方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)必須由注冊于該代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)完成。

推行“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件”。招標(biāo)人制作的關(guān)于最高限價與風(fēng)險控制價：（合理最低投標(biāo)價法）

對技術(shù)沒有特殊要求的施工招標(biāo)項目應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置專門條款明確載明投標(biāo)最高限價，防止投標(biāo)人圍標(biāo)抬價。投標(biāo)最高限價必須低于該工程預(yù)算造價的一定比例，下浮比例不得低于8%，且不得高于批準(zhǔn)的概算造價。評標(biāo)時按各投標(biāo)人由低至高的報價排序，根據(jù)招標(biāo)文件明確的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)依次對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，評出合格的3個投標(biāo)人由低至高順序排出中標(biāo)候選人。

為防止投標(biāo)人低價搶標(biāo)，應(yīng)以招標(biāo)文件中設(shè)置專門條款明確載明的最高限價的85%作為風(fēng)險控制價。凡低于該風(fēng)險控制價中標(biāo)的，中標(biāo)人在提交履約保證金的同時必須額外提交中標(biāo)價凈值與風(fēng)險控制價之差額。

關(guān)于最高限價與風(fēng)險控制價：（合理最低投標(biāo)價法）

對技保證金與工程款支付規(guī)定：

投標(biāo)保證金、履約保證金必須通過投標(biāo)人或中標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還。項目業(yè)主支付的工程款只能撥付至中標(biāo)人的基本賬戶。

評標(biāo)委員會產(chǎn)生

原則上招標(biāo)人不派代表參加評標(biāo)委員會。確需參加的，只允許派1名代表參加，并采用抽簽的方式產(chǎn)生，且招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任。凡與招標(biāo)人存在經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系或隸屬關(guān)系的單位（企業(yè)）參加投標(biāo)的，招標(biāo)人不得派代表參加評標(biāo)委員會。需要重新評標(biāo)的，必須依法重新組建評標(biāo)委員會，原評標(biāo)委員會成員不得進(jìn)入重新組建的評標(biāo)委員會。保證金與工程款支付規(guī)定：

投標(biāo)保證金、履約保證金必須

招標(biāo)人與中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)的約定和承諾。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確載明，第一中標(biāo)候選人因不可抗力之外的原因放棄中標(biāo)權(quán)的，必須按招標(biāo)文件的規(guī)定沒收其投標(biāo)保證金。沒收的投標(biāo)保證金不能彌補(bǔ)由于其放棄中標(biāo)權(quán)而給招標(biāo)人造成報價的差額損失的，由放棄中標(biāo)權(quán)的中標(biāo)候選人承擔(dān)。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)將其放棄中標(biāo)權(quán)的情況記入其信用檔案。

所有中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)權(quán)或被取消中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新依法組織招標(biāo)。

招標(biāo)人與中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)的約定和承諾。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為串通投標(biāo)行為：

1招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報價；

2招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式等應(yīng)當(dāng)保密的事項；

3不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位（或個人）編制或提供投標(biāo)咨詢服務(wù)；

4不同投標(biāo)人使用同一人或者同一單位的資金交納投標(biāo)保證金；

5不同投標(biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事宜的或不同投標(biāo)人與同一投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)的；

6不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容出現(xiàn)非正常一致，或者報價細(xì)目呈明顯規(guī)律性變化；

7不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理人員出現(xiàn)同一人的情況；

8不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

9法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為串通投標(biāo)行為關(guān)于項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人更換：

除因管理原因發(fā)生重大質(zhì)量安全事故不適合再任，因生病住院、終止勞動合同關(guān)系（需提供相關(guān)部門或單位的證明材料）等無法繼續(xù)履行合同責(zé)任和義務(wù)，被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、羈押或判刑外，項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人不得更換。符合規(guī)定確需更換的，應(yīng)征得建設(shè)單位同意，并經(jīng)有關(guān)行業(yè)行政主管部門備案，且更換后的人員不得低于原投標(biāo)承諾人員所具有的資格和業(yè)績條件。其中被更換的項目經(jīng)理和項目總監(jiān)理工程師在原承擔(dān)的合同工程項目未通過驗收前不得參加依法進(jìn)行招標(biāo)的其他國有投資工程建設(shè)項目的投標(biāo)活動。

關(guān)于項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人更換：

投資控制與合同調(diào)價：

嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更管理的有關(guān)規(guī)定。由于設(shè)計變更導(dǎo)致突破原批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算工程造價10%的，或超過金額在500萬元以上的，必須報原項目審批部門重新審批。

工程建設(shè)合同工期超過1年的應(yīng)采用可調(diào)價差的固定單價合同，由發(fā)、承包雙方合理分擔(dān)人工、主要材料、機(jī)械等市場價格風(fēng)險，并在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險、范圍（幅度）及價差調(diào)整的方法。項目業(yè)主在履行合同時按照合同約定的價格和方式支付工程款。

投資控制與合同調(diào)價：

嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更管理的有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律：

各項目管理、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家、招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中違法、違規(guī)、違紀(jì)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處罰，記入不良信用檔案并在媒體公開曝光。對在招標(biāo)投標(biāo)活動中串標(biāo)、圍標(biāo)的企業(yè)，限制其1—2年參于國有投資工程建設(shè)項目的投標(biāo)。

招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，在監(jiān)督執(zhí)法過程中涉及其他部門管轄的事項，應(yīng)及時移交其他部門處理或聯(lián)合處理。

建立由監(jiān)察機(jī)關(guān)、招投標(biāo)綜合管理部門和行政監(jiān)督部門等單位參加的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)活動中的監(jiān)督執(zhí)法工作。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)情況的行政監(jiān)察，調(diào)查處理行政主管部門越權(quán)履職、行政不作為及亂作為等行為，嚴(yán)肅查處非法干預(yù)和插手招投標(biāo)活動的國家行政機(jī)關(guān)和國有企、事業(yè)單位的工作人員。招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律：

各項目管理、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)和評標(biāo)題例：

1、水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督，行政監(jiān)督的主要內(nèi)容包括（ACD）。

A接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備的招標(biāo)報告

B參加開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動

C可派員監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動

D接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報告

E批準(zhǔn)中標(biāo)通知書

題例：

1、水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目的2、依法必須招標(biāo)的項目類型，其規(guī)模達(dá)到（ABCD），必須通過招標(biāo)方式選擇單位。

A施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的

B重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算在100萬元人民幣以上

C勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上

D項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標(biāo)單項合同估算價低于A、B、C規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)項目

E施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的

2、依法必須招標(biāo)的項目類型，其規(guī)模達(dá)到（ABCD），必須通3、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循（ACDE）原則。

A公開B科學(xué)

C公正D公平

E誠實信用3、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循（ACDE）原則4、根據(jù)《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，評標(biāo)方法可采用（ABCD）。

A綜合評分法B綜合最低評標(biāo)價法

C合理最低投標(biāo)價法D綜合評議法

E三階段評標(biāo)法

4、根據(jù)《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，評標(biāo)方法可采用5、水利建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包含（ACDE）、組織機(jī)構(gòu)主要人員、主要施工設(shè)備、財務(wù)狀況。

A施工方案（或施工組織設(shè)計）與工期

B投標(biāo)價格和標(biāo)底價格

C施工項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷

D質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施

E投標(biāo)人的業(yè)績、類似工程經(jīng)理和資信

5、水利建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包含（ACDE）、組織機(jī)6、下列將被拒絕或按無效標(biāo)處理的是（ABCD）。

A投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的

B投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會議的

C未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定(代表人或其授權(quán)人)的簽字（或印章）的

D投標(biāo)人提供虛假資料的

E評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他情況

6、下列將被拒絕或按無效標(biāo)處理的是（ABCD）。

A7、下列屬于投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)的是（ABCE

）。

A投標(biāo)人掛靠其他施工單位

B從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書

C由其他單位在自己編制的投標(biāo)文件加蓋印章

D投標(biāo)人與其他單位聯(lián)合投標(biāo)的

E由其他單位的法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上簽字

7、下列屬于投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)的是（ABCE）。

A8、下列行為屬于投標(biāo)人串通投標(biāo)報價的是（ABCE

）。

A投標(biāo)人之間互相約定抬高或壓低投標(biāo)報價

B投標(biāo)人之間約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價

C投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)

D招標(biāo)人想投標(biāo)人泄露標(biāo)底

E投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為

8、下列行為屬于投標(biāo)人串通投標(biāo)報價的是（ABCE）。

9、按規(guī)定公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）的時間間隔應(yīng)不小于（C）日。

A5B7

C10D12

10、招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少（C）日前，以書面形式同志所有投標(biāo)人。

A7B10

C15D20

9、按規(guī)定公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）的11、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始出發(fā)之日起至投標(biāo)人提交文件截止之日止，最短不應(yīng)少于(D)日。

A7B10

C15D20

12、水利建設(shè)項目的招標(biāo)工作由（C）負(fù)責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

A招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組B評標(biāo)委員會

C招標(biāo)人D水行政主管部門

11、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始出發(fā)之日起至投標(biāo)13、評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報價評估時，用數(shù)字表示的數(shù)額與文字表示的數(shù)額不一致時，以（Ｂ）為準(zhǔn)。

A．?dāng)?shù)字?jǐn)?shù)額B．文字?jǐn)?shù)額

C．視具體情況而定D．以上均不對

14、評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報價評估時，單價與工程的乘積與總價不一致時，以（Ａ）為準(zhǔn)

A．單價B．總價

C．是具體情況而定D．以上均不對

13、評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報價評估15、甲、乙、丙三個單位擬組成聯(lián)合體參加某泵站土建標(biāo)投標(biāo)，并授權(quán)甲單位作為牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的工作，那么該聯(lián)合體向招標(biāo)人提交的授權(quán)書應(yīng)由(D)的法定代表人簽署。

A、甲B、甲，乙C、乙，丙D、甲，乙，丙

16、根據(jù)《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號），評標(biāo)委員會工作報告須在評標(biāo)委員會至少(B)委員同意并簽字的情況下方可通過，然后報招標(biāo)人。

A、1／2以上B、2／3以上C、3／4以上D、全部

15、甲、乙、丙三個單位擬組成聯(lián)合體參加某泵站土建標(biāo)投標(biāo)，并17、某水閘加固改造工程土建標(biāo)共有甲、乙、丙、丁四家潛在投標(biāo)人購買了資格預(yù)審文件，經(jīng)審查乙、丙、丁三個投標(biāo)人通過了資格預(yù)審；在規(guī)定時間內(nèi)乙向招標(biāo)人書面提出了在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中的疑問，招標(biāo)人確認(rèn)后應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將招標(biāo)文件的答疑書面形式發(fā)給(C)。

A、甲B、乙C、乙，丙，丁D、甲，乙，丙，丁

18、水利工程施工招標(biāo)項目中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對接受的投標(biāo)文件出具接受憑證，其內(nèi)容不包括(A)。

A、投標(biāo)保證金形式B、接受地點

C、接受時間