安全生產(chǎn)工作會議

32/32全力推行標準化治理不斷夯實安全基礎(chǔ)全面完成2006年度公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標——在中國華電集團公司四川公司2006年度安全生產(chǎn)工作會議上的講話四川公司黨組成員、副總經(jīng)理代先榮（二00六年一月十日）同志們：2005年，在集團公司黨組和四川公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司系統(tǒng)各單位堅持“安全第一，預(yù)防為主，以人為本”的方針，認真貫徹賀總“安全是第一工作，安全是第一效益，安全是第一責任”的指示，切實落實安全生產(chǎn)責任制，以防人身損害、降非停工作為重點，以安全性評價工作為載體，完成了公司安全生產(chǎn)目標，保證了安全生產(chǎn)的差不多穩(wěn)定。開年之初，公司就召開安全生產(chǎn)工作會，講明公司黨組對安全生產(chǎn)工作的極端重視，也體現(xiàn)了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位。今天，公司在那個地點召開2006年度安全生產(chǎn)工作會議，要緊任務(wù)是總結(jié)回憶公司系統(tǒng)2005年的安全生產(chǎn)工作，客觀分析公司安全工作中存在的要緊問題，安排2006年度的安全生產(chǎn)工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責任，確保2006年度公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標的完成。下面我要緊講以下幾個方面的問題。一、2005年安全生產(chǎn)工作的差不多情況（一）要緊生產(chǎn)技術(shù)指標完成情況2005年華電四川公司完成發(fā)電量117.78億千瓦時，完成年打算的104.94%，同比增加13.20億千瓦時，增長12.62%。其中火電廠完成發(fā)電量94.24億千瓦時，同比增加6.80億千瓦時，增長7.78%；水電廠完成發(fā)電量23.54億千瓦時，同比增加6.39億千瓦時，增長37.29%。完成上網(wǎng)電量107.42億千瓦時，為省經(jīng)委下達上網(wǎng)電量打算的112.87%，同比增加12.36億千瓦時，增長13.01%。發(fā)電設(shè)備平均利用小時4879小時，比全省統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)少36小時。其中火電設(shè)備平均利用小時5951小時，比全省統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)火電設(shè)備平均利用小時數(shù)多603小時；水電設(shè)備平均利用小時2844小時，比全省統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)水電設(shè)備平均利用小時數(shù)少1818小時。火電廠綜合供電煤耗404.28克/千瓦時，同比下降1.16克/千瓦時。火電廠綜合廠用電率10.57%，同比上升0.07個百分點；水電廠綜合廠用電率1.84%，同比下降0.32個百分點。華電四川發(fā)電有限公司完成發(fā)電量84.03億千瓦時，完成年打算的105.16%，同比增加9.72億千瓦時，增長13.08%。其中火電廠完成發(fā)電量64.70億千瓦時，同比增加3.31億千瓦時，增長5.40%；水電廠完成發(fā)電量19.33億千瓦時，同比增加6.41億千瓦時，增長49.56%，要緊是寶珠寺電廠發(fā)電量比打算增加6.03億千瓦時。發(fā)電設(shè)備平均利用小時4608小時，比全省統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)少307小時。其中火電設(shè)備平均利用小時5972小時，比全省統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)火電設(shè)備平均利用小時數(shù)多624小時；水電設(shè)備平均利用小時2622小時，比全省統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)水電設(shè)備平均利用小時數(shù)少2040小時?；痣姀S綜合供電煤耗414.91克/千瓦時，同比下降0.76克/千瓦時?；痣姀S綜合廠用電率10.74%，同比上升0.14個百分點；水電廠綜合廠用電率1.29%，同比下降0.10個百分點。（二）安全生產(chǎn)指標完成情況2005年，公司系統(tǒng)未發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故，未發(fā)生重大及以上設(shè)備事故，未發(fā)生重大火災(zāi)、電廠垮壩和惡性誤操作事故，未發(fā)生重大交通事故，沒有發(fā)生環(huán)境污染事故和集體食物中毒等對社會造成嚴峻阻礙的事件。發(fā)生多經(jīng)人身死亡事故1人次，人身輕傷事故3人次，發(fā)生生產(chǎn)一般設(shè)備事故1次，基建一般設(shè)備事故1次，交通事故1起，發(fā)生設(shè)備一類障礙43起，非打算停運42次。與04年同比，人身死亡事故增加1人次，人身輕傷事故持平，一般設(shè)備事故增加1次，一般交通事故減少1起，設(shè)備一類障礙減少6起，非打算停運減少7次，同比降低14.6%，寶珠寺、磨房溝兩家水電廠實現(xiàn)了全年零非停。華電四川公司安全生產(chǎn)天數(shù)和非打算停運情況表單位名稱容量（萬千瓦）安全生產(chǎn)天數(shù)引發(fā)非停設(shè)備當年累計全年非停目標值機爐熱電輔機1、內(nèi)江發(fā)電總廠5012997742、宜賓發(fā)電總廠3013014533、攀枝花發(fā)電公司2013691141544、攀枝花三維公司13.57151634、寶珠寺水力發(fā)電廠70627015、磨房溝發(fā)電廠3.752304016、黃桷莊發(fā)電有限責任公司4054315627、宜賓發(fā)電有限責任公司1071671838、雜谷腦水電開發(fā)有限責任公司91168111合計43714222講明：攀枝花三維公司#12機組于2005年4月30日轉(zhuǎn)入試運行，到2005年10月30日前為試生產(chǎn)期，6次非停均發(fā)生在試生產(chǎn)期，只統(tǒng)計不做考核。二、安全生產(chǎn)工作回憶2005年，我們認真貫徹落實集團公司“1.24”安全生產(chǎn)電視電話會議精神和四川公司“2.22”、“5.25”安全生產(chǎn)工作會議精神以及“8.25”年中安全生產(chǎn)工作會議精神，按照賀總“安全是第一工作、安全是第一效益、安全是第一責任”的重要指示，始終不渝地堅持“安全第一，預(yù)防為主，以人為本”的方針，以“零違章、零缺陷，確保零事故”的安全生產(chǎn)治理理念，認真落實安全生產(chǎn)責任制，以防人身損害、降非停工作為重點，以提高檢修質(zhì)量、強化安全監(jiān)管為手段，以安全性評價為載體，公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作總體平穩(wěn)。具體來講：1、強化安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責任2005年，我們始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認真貫徹執(zhí)行集團公司“1.24”安全生產(chǎn)電話會議精神，公司年初召開了安全生產(chǎn)工作會，布置全年的安全生產(chǎn)工作，強調(diào)各個時期安全工作的重點。5月25日，為吸取新疆紅雁池電廠“5.13”重大火災(zāi)事故和宜賓發(fā)電總廠“5.18”人身死亡事故教訓(xùn)，分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)不利局面，四川公司召開了安全生產(chǎn)緊急會議，8月25日組織召開了年中安全生產(chǎn)工作會議，對上半年安全生產(chǎn)工作進行了總結(jié)。3月29日，公司組織華電在川企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和要緊生產(chǎn)治理人員參加了集團公司安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安規(guī)考試。華電在川各電廠也依照企業(yè)的具體情況，開展了形式多樣的安全教育活動，增加了職工的安全生產(chǎn)意識，初步樹立了以“零違章、零缺陷確保零事故”的安全生產(chǎn)理念，形成了較好的安全生產(chǎn)氛圍。搞好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)，核心在要緊負責人。年初，華電四川公司發(fā)電廠與集團公司，華電四川發(fā)電有限公司所屬發(fā)電廠與四川發(fā)電有限公司均簽訂了《生產(chǎn)經(jīng)營責任書》。各單位均能按集團公司和四川公司的要求，將安全生產(chǎn)的責任層層分解、落實到人，建立了安全生產(chǎn)的責任體系，保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)。2、建立健全規(guī)章制度，認真開展春季、秋季及專項安全大檢查四川公司為了規(guī)范安全治理工作，形成全員、全方位、全過程、多側(cè)面的安全生產(chǎn)責任制保證體系，真正做到安全生產(chǎn)治理橫向到邊，縱向到底，加強了制度建設(shè)，差不多制定并下發(fā)了《華電四川發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定實施細則》、《華電四川發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定實施細則》、《華電四川發(fā)電有限公司安全保證金制度》、《華電四川發(fā)電有限公司非打算停運考核方法》等規(guī)章制度，要求各廠要認真學習，嚴格執(zhí)行。各單位加強了安全教育和安全技能培訓(xùn)，認真執(zhí)行“二十五項反措”和“兩票三制”等電力安全規(guī)章制度。進一步加大反違章力度，堅持一手抓違章，一手抓考核，杜絕各種違章造成的事故。依照集團公司和四川公司的安排，公司系統(tǒng)各單位認真組織開展了春季、秋季安全大檢查。采取了《安全確認表》的方式，開展以“查領(lǐng)導(dǎo)、查治理、查規(guī)章制度、查隱患、查措施落實”為重點的“五查”活動，確保安全工作真正落到實處，不留死角。集團公司安全生產(chǎn)檢查組于2005年7月6日至9日，分不對宜賓發(fā)電總廠和宜賓發(fā)電公司進行了專項安全檢查。四川公司隨后組成安全生產(chǎn)檢查組于2005年7月14日至31日，分不對公司其余電廠進行了專項安全檢查。2005年11月4日至20日，四川公司組織檢查組對各單位秋季安全大檢查開展情況進行了復(fù)查。通過檢查，發(fā)覺了各單位在安全治理、設(shè)備治理、技術(shù)監(jiān)督、安評整改、交通及消防治理等方面存在的問題，公司及時將春安、秋安大檢查和專項安全檢查中發(fā)覺的問題進行了通報，督促各單位按要求認真整改，消除了設(shè)備隱患，夯實了安全基礎(chǔ)。3、加強設(shè)備治理，努力降低非打算停運針對華電在川企業(yè)老、小機組多，設(shè)備健康水平低，非打算停運問題突出的實際情況，05年，我們將降低非打算停運作為四川公司安全生產(chǎn)重點工作之一，相關(guān)各廠均制訂了降低非打算停運的專項措施。各廠在這方面作了大量的工作，采取措施，取得了一定的成效。05年發(fā)生非打算停運42次，與04年同期相比減少7次，同比降低14.6%。寶珠寺電廠和磨房溝電廠還實現(xiàn)了零非停。4、全面開展安全性評價工作，努力構(gòu)建本質(zhì)型安全企業(yè)集團公司和四川公司對安全性評價工作高度重視，視之為搞好安全治理工作的載體，列為四川公司05年度的重點工作，精心部署，周密安排，各電廠也積極行動，按要求組織精兵強將，落實責任，明確任務(wù)，嚴格按照查評程序全面推進，認真開展自查工作，對發(fā)覺的問題邊查評邊整改，取得了一定成效。3月20日至4月15日，集團公司邊專家組對寶珠寺、磨房溝、雜谷腦三家水電廠進行了安全性評價專家查評工作，得分均在80分以上；5月11日至6月27日對內(nèi)江發(fā)電總廠、宜賓發(fā)電總廠等火電廠開展專家查評，得分為60-70分。通過查評，發(fā)覺了有關(guān)電廠在安全治理、設(shè)備系統(tǒng)、勞動安全和作業(yè)環(huán)境方面存在的大量問題，將我們安全基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀客觀地反映出來，使大伙兒從盲目樂觀的狀態(tài)中清醒過來，并按要求制定了整改打算，認真開展整改工作，不同程度地提高了各單位職員的安全意識、安全治理水平和設(shè)備健康水平。5、認真開展反違章工作，保障職員生命安全為認真貫徹落實集團公司《反違章治理指導(dǎo)意見》精神，提高四川公司系統(tǒng)寬敞職員的反違章意識和“三不損害”能力，牢固樹立“零違章、零缺陷”確保“零事故”的安全理念，各單位將反違章工作引向深入。一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即成立以行政正職為組長的反違章領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)寬敞職員扎扎實實開展反違章工作；二是能按照集團公司反違章治理指導(dǎo)意見的要求著手制定反違章治理實施方法，結(jié)合本單位實際修訂常見典型違章事例和適應(yīng)性違章事例；三是積極開展了多種形式的反違章活動，將集團公司反違章治理指導(dǎo)意見和本單位實施細則組織職員學習考試；四是加大了對違章行為的考核力度，反違章工作收到一定成效。6、強化安全監(jiān)察，認真分析和處理事故按照集團公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎懲方法》以及《發(fā)電事故調(diào)查規(guī)程》要求，按照“四不放過”的原則，及時對5月18日宜賓發(fā)電總廠多經(jīng)人身死亡事故，8月23日宜賓發(fā)電總廠1號汽輪機大軸彎曲事故和10月21日攀枝花三維公司12號機組軸承燒損事故進行了調(diào)查處理，配合集團公司對1月7日宜賓發(fā)電公司交通事故進行了調(diào)查處理。通過這四起事故的處理和及時通報，達到了教育人、警示人的目的，防止了同類事故的重復(fù)發(fā)生，保證了安全生產(chǎn)責任制的落實，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的可控、在控。7、加強機組檢修、技改治理，提高設(shè)備健康水平2005年，各廠按照標準化大修的要求，認真組織，精心施工，先后完成了寶珠寺電廠#13機組、磨房溝電廠#1機組、豆壩電廠#2機組、高壩電廠#11機組、攀枝花發(fā)電公司#6和#1機組的A級檢修、內(nèi)江發(fā)電總廠#21機組A修（汽機通流部分改造）以及內(nèi)江發(fā)電總廠#22機組B修，宜賓發(fā)電總廠#3機組B修、宜賓發(fā)電公司#11機組、黃桷莊發(fā)電公司#22機組的B級檢修工作，火電機組完成了大修和擴大性小修9臺次，水電機組2臺次，檢修容量1037.5MW。通過加強檢修過程治理，優(yōu)化工期安排，嚴格執(zhí)行三級驗收制度，在檢修工期縮緊的情況下，保證了檢修質(zhì)量，機組修后均一次啟動成功，同時檢修費用也操縱在打算內(nèi)。機組通過檢修，各項技術(shù)經(jīng)濟指標都有不同程度的提高，如高壩電廠#11機組，大修后飛灰可燃物降低了1.45%，排煙溫度降低了11℃，凝汽器端差降低了5℃。同時，通過檢修，消除了重大設(shè)備隱患，如攀枝花發(fā)電公司#6機的葉片裂紋，寶珠寺電廠#13機尾水管撕裂，內(nèi)江發(fā)電總廠#21號發(fā)電機線棒漏水，確保了機組修后的安全運行。重大技改項目順利實施，如內(nèi)江發(fā)電總廠＃２１機組進行了通流部分改造，改造后降低了汽耗，提高了機組出力，達到了預(yù)期效果。宜賓發(fā)電總廠#3機組大修中完成了#3爐屏式過熱器的更換，降低了#3機的“四管”爆漏次數(shù)。8、以創(chuàng)建優(yōu)秀發(fā)電企業(yè)為契機，提高企業(yè)的綜合治理水平和市場競爭能力2005年通過公司上下共同努力，特不是相關(guān)電廠（公司）提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)、扎實工作、狠抓重點、難點問題的有效治理，公司系統(tǒng)在創(chuàng)建優(yōu)秀企業(yè)方面取得了長足進步。黃桷莊發(fā)電公司和寶珠寺發(fā)電廠自評合格并通過公司形式審查推舉，集團公司考評組差不多進行了現(xiàn)場考評，按照集團公司的安排和要求，公司考評組對雜谷腦水電開發(fā)公司創(chuàng)建優(yōu)秀企業(yè)工作進行了復(fù)查，建議集團公司同意保持雜谷腦公司“優(yōu)秀企業(yè)”稱號。這些單位在創(chuàng)優(yōu)工作上先行一步，為四川公司06年推進創(chuàng)優(yōu)工作開了一個好局。三、當前安全生產(chǎn)工作存在的要緊問題2005年，盡管我們開展了安全性評價工作，加強了規(guī)章制度建設(shè)，強化了安全監(jiān)察，加大了事故查處力度，干了許多工作，也取得了一定成績，但安全生產(chǎn)的形勢依舊嚴峻，不能有絲毫的麻痹和大意。總體來看，公司安全生產(chǎn)基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱，文明生產(chǎn)嚴峻滑坡，人身損害和非打算停運突出的狀況并未得到全然改變，離集團公司建立本質(zhì)型安全企業(yè)的要求還有專門大差距，表現(xiàn)在以下幾個方面：1、安全生產(chǎn)還存在較多薄弱環(huán)節(jié)，人身損害和設(shè)備事故突出2005年，公司系統(tǒng)發(fā)生多經(jīng)人身死亡事故1起，人身輕傷事故3起。2005年5月18日，宜賓發(fā)電總廠旭能實業(yè)集團有限公司機修廠發(fā)生一起卷板機機械故障造成的人身死亡事故；2005年6月24日，攀枝花發(fā)電公司發(fā)生一起因檢修人員違章作業(yè)被閥門擠傷手指的人身輕傷事故；2005年8月14日，攀枝花發(fā)電公司又發(fā)生一起檢修人員對失去支撐的腳手架跳板處理不當，高空摔跌造成的人生輕傷事故；2005年8月23日，宜賓發(fā)電總廠豆壩電廠#1機組在開機啟動過程中發(fā)生一起汽輪機轉(zhuǎn)子與氣封碰磨導(dǎo)致的大軸彎曲事故；2005年10月21日，攀枝花三維發(fā)電公司發(fā)生了一起由于發(fā)電機轉(zhuǎn)子兩點接地故障停機中，運行人員對突發(fā)事故處置能力不足，誤停油泵，導(dǎo)致12號汽輪發(fā)電機組軸承損壞的基建設(shè)備事故。宜賓總廠在發(fā)生人身死亡事故后不久又發(fā)生設(shè)備事故，攀枝花三維公司發(fā)生運行人員負要緊責任的設(shè)備損壞事故，暴露出我們的安全治理還存在許多漏洞，各級人員的安全責任還沒有落實到位，不能舉一反三查找問題，吸取事故教訓(xùn)不深刻，整改措施不能落實到基層班組，生產(chǎn)培訓(xùn)針對性差，流于形式，職工的安全意識和自我愛護意識不強，技術(shù)水平和安全技能低下，反映出有關(guān)單位在安全教育、設(shè)備治理、基建治理、生產(chǎn)預(yù)備、運行治理、多種經(jīng)營和輔助生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全治理方面存在諸多問題。2、安全治理基礎(chǔ)薄弱，安全文明生產(chǎn)水平嚴峻下滑通過安全性評價、集團公司和四川公司組織的安全大檢查發(fā)覺，許多電廠安全責任制落實不到位，安全性評價整改工作未落到實處，現(xiàn)場文明生產(chǎn)水平下滑，安全治理存在諸多問題：一是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全生產(chǎn)責任制落實不到位。二是有章不循，執(zhí)法不嚴，在貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度以及集團公司和四川公司重點要求的工作方面差距較大。三是規(guī)章制度不健全、補充和修訂不及時。四是新機投產(chǎn)預(yù)備不足，安全教育和培訓(xùn)走過場，職員素養(yǎng)不能適應(yīng)工作要求。攀枝花三維公司在機組遇突發(fā)故障緊急停機時，運行人員事故處理能力較差，誤拉油泵又不能堅守崗位職責，及時察看設(shè)備狀態(tài)變化，最終釀成缺油燒瓦的設(shè)備事故就突出地反映了那個問題。五是安全大檢查前對“安評”整改重視不夠，組織不力，整體推進緩慢，安全大檢查后各單位高度重視，積極整改，對安評整改項目能作到按月分降落實，但整改工作過程監(jiān)督、檢查考核、事后追溯、閉環(huán)治理等方面仍存在不足之處。六是現(xiàn)場文明生產(chǎn)水平滑坡嚴峻，安全標識不齊，設(shè)備滲漏明顯。攀枝花公司、宜賓總廠和內(nèi)江總廠這方面的問題較為突出，生產(chǎn)現(xiàn)場臟、亂、差，設(shè)備臟污，難見本色，安全標識不齊，裝置性違章隨處可見。七是技術(shù)監(jiān)督和生產(chǎn)治理不規(guī)范、治理水平有待提高，技術(shù)資料治理松散粗放，不能嚴格執(zhí)行集團公司和四川公司的統(tǒng)一要求。八是油庫、氫站、多經(jīng)加油站、升壓站等地安全治理不同程度存在隱患。宜賓總廠升壓站內(nèi)無關(guān)人員出入，設(shè)備缺陷及隱患隨處可見，油庫治理制度落實不到位，安全學習流于形式，值班人員甚至不明白新疆紅雁池“5.13”事故情況。九是安全工程建設(shè)治理不規(guī)范，現(xiàn)場違章較為普遍。紫蘭壩和西溪河工地都存在大壩及廠房施工現(xiàn)場缺少安全警示標志，部分施工人員安全帽佩戴不正確、高空作業(yè)不系安全帶，高空安全防護網(wǎng)配置不足，懸掛不規(guī)范，施工用電線路布置不規(guī)范等現(xiàn)象，令人十分擔憂。3、設(shè)備健康水平不高，非打算停運問題仍專門突出華電在川發(fā)電企業(yè)的機組多為老、小機組，設(shè)備運行時刻長，先天不足，隱患較多，設(shè)備健康水平較低。去年共發(fā)生設(shè)備非打算停運42次，同比減少7次。這講明去年的設(shè)備治理和非打算停運整治措施的落實取得了一定的實效，但次數(shù)仍然較多，其中攀枝花發(fā)電公司15次(其中#2爐省煤器泄漏達8次)，已遠遠超過非停目標值（4次），占總數(shù)的35.7%；宜賓發(fā)電公司7次，占總數(shù)的16.7%；內(nèi)江發(fā)電總廠7次，占總數(shù)的16.7%；黃桷莊公司6次占總數(shù)的14.3%；宜賓發(fā)電總廠5次，占總數(shù)的11.9%；雜谷腦水電公司1次，占總數(shù)的2.4%。火電廠非停次數(shù)均超過目標值，水電廠降非停工作開展較好，非停次數(shù)均操縱在目標值以內(nèi)，寶珠寺電廠和磨房溝電廠全年未發(fā)生非停。其中，“四管”爆漏引起的非停達35次，占總數(shù)的83.3%。分析其緣故，盡管存在煤質(zhì)下降、灰份增加、設(shè)備磨損加劇、部分地區(qū)負荷率較高以及機組老舊疲勞等客觀緣故，但也存在對防磨防爆工作重視不夠，責任制不落實的問題，導(dǎo)致檢查方法不正確、檢查不到位、檢查漏項等情況時有發(fā)生；部分機組存在制造安裝缺陷，在大修之前暫不能消除，加之非停發(fā)生后，不及時組織有關(guān)人員分析緣故，制定措施，分清責任，兌現(xiàn)考核，而是過分強調(diào)客觀緣故，忽視查找治理漏洞，致使非停突出的狀況未得到扭轉(zhuǎn)。宜賓總廠近年來人身損害和設(shè)備事故不斷，安全生產(chǎn)一直處于低谷。04年7月6日代管的黃桷莊電廠21＃機組發(fā)生高旁蒸汽下彎頭爆裂，造成機組停運及兩人重傷的事故；05年5月18日發(fā)生因卷板機機械故障造成的人身死亡事故；05年8月23日，豆壩電廠#1機組啟動過程中發(fā)生大軸彎曲事故；06年1月1日，總廠交通車在從豆壩電廠返回生活區(qū)途中發(fā)生一起交通事故，造成多人受傷。以上事故，嚴峻阻礙了宜賓總廠和四川公司的全局工作，教訓(xùn)特不深刻。宜賓總廠一定要認真研究、剖析安全治理中存在的問題，提出今后的改進措施，切實提高安全治理水平。以上種種現(xiàn)象，暴露出我們的安全生產(chǎn)工作存在標準不高、要求不嚴、執(zhí)行不力的問題。反映了有些單位領(lǐng)導(dǎo)，對安全生產(chǎn)極端重要性認識不夠，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位不夠突出，沒有專門好的理解和貫徹賀總提出的“安全是第一工作，安全是第一效益，安全是第一責任”的安全生產(chǎn)治理理念，沒有真正把安全工作放到首要位置，還存在安全生產(chǎn)“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，出現(xiàn)問題后，總是從客觀上找緣故，不從安全治理上、制度上找緣故。有的單位領(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)的主觀愿望不夠強烈，沒有認真履行企業(yè)安全第一責任人的職責，對基層的安全生產(chǎn)工作了解不多，掌握不夠，對安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)體會不深，認識不高，因此忽視安全生產(chǎn)，放松安全治理的現(xiàn)象時有發(fā)生。同志們，安全生產(chǎn)責任重于泰山，如何將賀總提出的安全生產(chǎn)“三個第一”安全理念落實到位，如何真正理解“安全永久是企業(yè)治理的薄弱環(huán)節(jié)”，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全文明治理水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，值得我們深思。三、2006年安全生產(chǎn)工作重點2006年我們要按照集團公司和四川公司黨組要求，堅持“安全第一，預(yù)防為主，以人為本”的方針，認真落實賀總“安全是第一工作，安全是第一效益，安全是第一責任”的重要指示，貫徹執(zhí)行集團公司安全生產(chǎn)工作“1號令”，在抓堅持、抓落實、抓實效上下功夫，以防人身損害和降低非打算停運為重點，以推行安全文明生產(chǎn)標準化治理為載體，加強企業(yè)安全文化建設(shè)，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)長效機制，確保公司安全生產(chǎn)長治久安。為此，提出公司2006年安全生產(chǎn)目標和工作重點：（一）安全生產(chǎn)工作目標1、安全生產(chǎn)目標：不發(fā)生生產(chǎn)人身死亡、一次重傷2人及以上人身損害事故，不發(fā)生重、特大設(shè)備事故，不發(fā)生重、特大火災(zāi)事故，不發(fā)生惡性誤操作事故，不發(fā)生發(fā)電廠垮壩和重大環(huán)境污染事故，不發(fā)生負同等及以上責任的重大交通事故；不發(fā)生因本單位責任造成嚴峻社會阻礙的電力生產(chǎn)事件。非打算停運在2005年的基礎(chǔ)上下降10%。2、生產(chǎn)指標：華電集團四川公司全年完成發(fā)電量110.33億千瓦時，華電四川發(fā)電有限公司完成發(fā)電量79.19億千瓦時；華電集團四川公司全年完成煤耗406.98克/千瓦時，華電四川發(fā)電有限公司完成煤耗411.10克/千瓦時。（二）全力推行安全文明生產(chǎn)標準化治理，努力夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為了迅速扭轉(zhuǎn)當前安全治理基礎(chǔ)薄弱，安全文明生產(chǎn)水平嚴峻下滑，人身損害和設(shè)備事故突出的嚴峻形勢，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全文明生產(chǎn)水平，全面提升企業(yè)整體素養(yǎng)和市場競爭能力，為公司進展戰(zhàn)略的實施打牢基礎(chǔ)，公司決定在06年全力推行安全文明生產(chǎn)標準化治理工作，制定了《安全文明生產(chǎn)標準化治理方法》（征求意見稿），在這次會上討論修改后下發(fā)各單位執(zhí)行。該方法從安全治理、設(shè)備治理、文明生產(chǎn)三個方面對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行規(guī)范，以創(chuàng)建四川公司“安全文明生產(chǎn)標準化治理達標企業(yè)”為抓手，促進基層企業(yè)開展安全文明生產(chǎn)標準化治理工作。公司將修改工效掛鉤考核方法，把安全文明生產(chǎn)情況納入考核范圍，同時加大效益工資的比重，增加獎懲力度。各單位務(wù)必高度重視，將其作為貫穿全年的工作主線，一把手要親自抓，要落實人員、資金，真抓、真管，抓實、抓細、抓出成效。為此，我們要重點做好以下幾項工作。一是建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實各級人員的安全責任。在全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主，以人為本”的指導(dǎo)方針和集團公司安全生產(chǎn)的前提下，必須落實各級人員的安全責任制，堅持我們長期開展的“反適應(yīng)性違章”、“安全性評價”、“安全生產(chǎn)目標責任書制度”、安全生產(chǎn)“講清晰”等制度，接著貫徹四川公司制定的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定實施細則》、《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定實施細則》、《安全保證金制度》、《非打算停運考核方法》等規(guī)章制度。我們反復(fù)告戒各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨政一把手要認真按照賀總“安全是第一工作，安全是第一效益，安全是第一責任”的指示要求，求“安全”之真，務(wù)“第一”之實，要把安全生產(chǎn)工作真正作為企業(yè)的第一工作目標、第一任務(wù)，放在各項工作的首位。二是完善安全目標考核機制，提高安全治理持久性。安全工作是一項長期、復(fù)雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標考核機制，讓干部職員始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態(tài)和責任感。集團公司、四川公司制定了年度安全目標，每個單位也要依照自身情況制定相應(yīng)的安全目標和考核措施。關(guān)鍵要抓落實，督促各單位及時修訂安全治理方面的企業(yè)治理標準并嚴格執(zhí)行，真正做到職責明確、獎懲逗硬。三是積極開展安全文化建設(shè)，完善安全理念宣傳方法。要大力開展安全文化建設(shè)，在將各種安全理念、警句匯編成冊的基礎(chǔ)上，要求每天班前、班后進行學習講解，自覺指導(dǎo)并運用到安全生產(chǎn)中，同時定期開展安全理念專題研討、講座、交流活動，提高職員對各種安全理念的認識程度，強化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。通過這些制度約束和柔性引導(dǎo)，使寬敞職員對安全的認識得到不斷飛躍和提高，從而促進企業(yè)安全文化層次得到有效提升。四是完善安全教育培訓(xùn)機制，提高職員綜合素養(yǎng)。職員安全意識、安全素養(yǎng)和安全操作技能的提高只靠制度治理和約束是遠遠不夠的，必須建立完善的教育培訓(xùn)機制、采取靈活多樣的教育形式，才能達到預(yù)期效果。今年公司系統(tǒng)把職員培訓(xùn)作為重點工作，我們必須依照職員整體素養(yǎng)的實際情況，在職員業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，不斷建立完善《職員培訓(xùn)治理制度》、《專門崗位工種培訓(xùn)治理規(guī)定》、《新工人業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核治理方法》等一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，督促各單位圍繞提高職員安全意識、崗位技能等方面，制定切實可行的培訓(xùn)打算，車間、班組層層分解補充，職能部門加強督促檢查，以此提高職員隊伍的整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)。要加強新機生產(chǎn)預(yù)備工作，除制定有關(guān)規(guī)程制度外，還要利用仿真機等現(xiàn)代化培訓(xùn)手段，強化對運行人員的培訓(xùn)，提高運行人員的操作技能和反事故處理能力。要采取知識考試和現(xiàn)場操作相結(jié)合的考核方式，達不到考核要求的堅決不能上崗。五是加強設(shè)備整治，提高安全文明生產(chǎn)水平。一個企業(yè)安全文明生產(chǎn)狀況是該企業(yè)綜合治理水平的體現(xiàn)，事關(guān)企業(yè)整體形象和職員生命安全，千萬不可小視。對安全文明生產(chǎn)治理工作各單位必須制定方法，落實責任，定期檢查，整改及時，考核逗硬。除搞好生產(chǎn)現(xiàn)場和辦公場所的文明工作以外，還要對設(shè)備跑、冒、滴、漏加強治理，提高設(shè)備健康水平，要下大力氣按集團公司《安全設(shè)施配置標準》逐步配置完善生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施，改善職員作業(yè)環(huán)境，預(yù)防和操縱人身損害事故的發(fā)生。六是完善體系，加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案治理工作。各單位要按照集團公司《電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定（A版）的》要求，立即完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系，制訂完善本單位的電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期進行預(yù)案培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練，并將應(yīng)急預(yù)案報有關(guān)部門備案。（三）認真做好大修技改和技術(shù)監(jiān)督工作，不斷提高設(shè)備健康水平2006年各單位要依照本單位實際，以降低非打算停運為重點，結(jié)合安全性評價查出的問題，按照公司批準的項目，認真組織和安排好本單位2006年度的大修、技改工作。經(jīng)公司批準立項的打算項目不得隨意變更，打算項目的調(diào)整、新增項目及工程量的變更必須經(jīng)公司審查批準。各項目的費用必須?？顚Ｓ茫瑖澜麩o打算和超打算費購置。公司在2006年安排了內(nèi)江發(fā)電總廠#22機組、宜賓發(fā)電總廠#2機組、攀枝花發(fā)電公司#2、#6機組、攀枝花三維公司#12機組、黃桷莊發(fā)電公司#22機組、宜賓發(fā)電公司#11機組總計835MW的火電機組大修和寶珠寺電廠#14機組、磨房溝電廠#3機組、雜谷腦水電開發(fā)公司紅葉#3機組總計217.5MW的水電機組大修以及高壩電廠#11機組、宜賓發(fā)電總廠#3、#4機組、黃桷莊發(fā)電公司#21機組總計500MW機組的擴大性小修。結(jié)合檢修，安排了內(nèi)江發(fā)電總廠#22機銅管更換、宜賓發(fā)電總廠#4機銅管更換、#4爐省煤器更換、攀枝花發(fā)電公司#2爐省煤器更換等對安全生產(chǎn)阻礙大的項目，同時，在技術(shù)改造方面，安排了內(nèi)江發(fā)電總廠周家沖灰場三級子壩加高、內(nèi)江發(fā)電總廠110kVSF6開關(guān)更新改造、攀枝花發(fā)電公司（新莊站）長灘灰壩增加二級子壩、寶珠寺電廠發(fā)電機出口斷路器更換等8個重點技改項目。各單位要按照公司檢修和技術(shù)改造治理方法的要求，合理安排，精心組織，要按照《標準化大修實施細則》的要求，認真推行標準化大修，確保機組大修后一次啟動成功，4個月內(nèi)不發(fā)生臨修。技術(shù)監(jiān)督是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，它涉及到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，只有抓好技術(shù)監(jiān)督并把各項工作落到實處，才能真正做到“預(yù)防為主”。要建立、健全技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分體現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督為生產(chǎn)服務(wù)的內(nèi)涵。要開展經(jīng)常性的技術(shù)監(jiān)督活動，及時解決生產(chǎn)過程中的實際問題，為安全生產(chǎn)提供強有力的技術(shù)保證。特不要重視金屬監(jiān)督、化學監(jiān)督、繼電愛護以及設(shè)備的年檢預(yù)試工作，要及早發(fā)覺事故隱患，及時處理，盡力把事故消滅在萌芽狀態(tài)。（四）采取切實措施降低非打算停運次數(shù)，確保公司非停目標的完成2005年，火電機組的非打算停運次數(shù)雖較去年同期有所下降，但仍高達42次，其中35次為鍋爐“四管”爆漏。降低非打算停運仍是今年安全生產(chǎn)工作的重點之一。我們要督促各廠認真分析去年非停發(fā)生的要緊緣故，按照相應(yīng)的專項整治措施認真組織實施，同時增加投入，加大設(shè)備整治力度，結(jié)合機組大修安排更換經(jīng)常泄漏的承壓部件，消除泄漏隱患，非停次數(shù)必須在05年的基礎(chǔ)上下降10%。對各單位發(fā)生的非打算停運，公司將嚴格按照《非打算停運考核方法》進行考核。總之，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，責任落實，措施到位，獎懲逗硬才能使降非停工作取得實效。（五）深入開展安全性評價工作，將安全性評價和安全大檢查暴露出來問題的整改落到實處2005年，通過春安檢查、安全性評價工作以及集團公司和四川公司組織的安全生產(chǎn)專項檢查，暴露出有關(guān)電廠在安全治理、設(shè)備系統(tǒng)、勞動安全和作業(yè)環(huán)境方面存在的諸多問題，通過專家查評8家電廠，5家火電廠得分60-70分，講明安全治理水平不高。安全大檢查前，各廠對安評整改工作重視不夠，進展緩慢，05年秋安檢查發(fā)覺情況有專門大好轉(zhuǎn)，各單位對安評整改工作都專門重視，投入大量的人力、物力開展整治工作，安全性評價整改工作能作到按月分解、落實，作到了有布置、有檢查、有總結(jié)，編制了“安評整改確認表”，整改工作收到了實效。但部分單位未將整改項目完成情況及時在檢修記錄、設(shè)備臺賬、缺陷統(tǒng)計等基礎(chǔ)治理資料中反映出來，整改工作未真正作到“閉環(huán)治理”，缺乏可追溯性。這講明我們的安全治理水平與集團公司的要求還有專門大差距，存在的安全隱患隨時威脅著安全生產(chǎn)。今年是集團公司“安評整改年”，各廠仍要全力推進安評整改工作，提高整改率，迎接集團公司專家組復(fù)評。各廠每月必須進行1次檢查、總結(jié)，對打算變更的項目進行明確，對沒有完成的項目進行督促考核，形成“閉環(huán)”治理，全面落實“重在整改”的原則。公司將對各廠整改情況進行檢查，發(fā)覺重視不夠，組織不力，整改遲緩，質(zhì)量不高的情況，除通報批判外，還將對有關(guān)人員進行考核。（六）加強交通安全治理，幸免交通事故的發(fā)生近年來，四川公司系統(tǒng)交通事故不斷發(fā)生。04年華電在川企業(yè)發(fā)生了兩起交通事故，其中寶珠寺電廠“4.13”交通事故造成3人死亡、5人受傷的嚴峻后果；5月13日五通橋電廠發(fā)生一次交通事故，造成4人輕傷。05年1月7日，宜賓發(fā)電有限公司又發(fā)生一起交通安全事故，造成1人死亡、3人受傷；今年1月1日，宜賓發(fā)電總廠交通車在從豆壩電廠返回生活區(qū)途中發(fā)生一起交通事故，造成多人受傷，再次敲響了交通安全的警鐘，必須引起我們的高度重視。各單位要牢固樹立大安全觀念，認真吸取事故教訓(xùn)，切實加強交通安全治理工作，要舉一反三，再次進行交通安全自查。完善交通安全治理方法，加