旅游規(guī)劃內(nèi)容體系

第2章旅游規(guī)劃內(nèi)容體系學(xué)習(xí)目標(biāo)

通過(guò)本章學(xué)習(xí)，概略了解旅游規(guī)劃結(jié)構(gòu)模塊全貌，要求掌握：1、旅游規(guī)劃內(nèi)容有關(guān)規(guī)定；2、旅游總體規(guī)劃的內(nèi)容框架；3、旅游規(guī)劃各大內(nèi)容模塊的要求。2.1旅游規(guī)劃的思想演進(jìn)（縱向）

2.1.1旅游規(guī)劃的歷程1、國(guó)外旅游規(guī)劃的歷程a.旅游規(guī)劃初始階段（20世紀(jì)30年代一50年代末）b.旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的擴(kuò)展階段(20世紀(jì)60年代～70年代初)c.旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)觀念轉(zhuǎn)變階段(20世紀(jì)70年代一80年代)d.旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)快速發(fā)展階段(20世紀(jì)80年代～90年代)e.旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)深入發(fā)展階段(20世紀(jì)90年代至今)2、我國(guó)旅游規(guī)劃的歷程

1、旅游規(guī)劃思想起源2、旅游規(guī)劃的演進(jìn)

1）從資源導(dǎo)向走向市場(chǎng)導(dǎo)向；2）從靜態(tài)規(guī)劃轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)規(guī)劃；3）從對(duì)物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和營(yíng)造特色規(guī)劃；4）從單學(xué)科交叉轉(zhuǎn)向多學(xué)科交叉。概言之，規(guī)劃的指導(dǎo)思想發(fā)生了從編制藍(lán)圖到構(gòu)筑動(dòng)態(tài)的旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)作系統(tǒng)的本質(zhì)變化。

3、旅游規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)

全球化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、戰(zhàn)略化、創(chuàng)新化、多元化、系統(tǒng)化。2.1.2旅游規(guī)劃思想的演進(jìn)過(guò)程

2.2國(guó)外旅游規(guī)劃主要思想方法1、綜合法：考慮區(qū)域與環(huán)境背景，進(jìn)行綜合的規(guī)劃分析；2、系統(tǒng)規(guī)劃法：確定目標(biāo)、收集和分析市場(chǎng)與資源數(shù)據(jù)，制定戰(zhàn)略，決策；將控制論和系統(tǒng)論引入旅游規(guī)劃，并引入動(dòng)態(tài)規(guī)劃、非線性規(guī)劃理論。系統(tǒng)規(guī)劃法由四個(gè)部分組成，即開(kāi)發(fā)計(jì)劃、監(jiān)控系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)和校正系統(tǒng)、重新規(guī)劃過(guò)程。

3、社區(qū)法

將旅游業(yè)看作一個(gè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)，并構(gòu)筑一個(gè)社區(qū)生態(tài)模型。社區(qū)的自然和文化旅游資源相當(dāng)于生態(tài)系統(tǒng)中的植物，構(gòu)成食物鏈的基礎(chǔ)，過(guò)分的所取會(huì)導(dǎo)致植物的減少和自然的退化；社會(huì)居民被看作是生態(tài)系統(tǒng)中的動(dòng)物，作為社區(qū)吸引物的重要組成。這樣吸引物、游客、旅游業(yè)和社區(qū)居民就構(gòu)成一個(gè)有一定功能的生物鏈型的生態(tài)系統(tǒng)。這種規(guī)劃方法強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民的參與和決策。2.2國(guó)外旅游規(guī)劃主要思想方法4、門(mén)檻分析法

該方法最初應(yīng)用形式是城市發(fā)展門(mén)檻分析，是綜合評(píng)價(jià)城市發(fā)展可能的綜合規(guī)劃方法。將資源分成兩類，一類是隨著需求增加容量成比例增加；另一類是容量只能跳躍式增加并產(chǎn)生凍結(jié)資產(chǎn)現(xiàn)象。認(rèn)為旅游發(fā)展中給水條件是屬于第二類型，這個(gè)一定限度便是供水量發(fā)展的門(mén)檻，在跨越門(mén)檻的建設(shè)后入不在繼續(xù)增容利用，便會(huì)產(chǎn)出剩余容量，導(dǎo)致資產(chǎn)凍結(jié)，大大降低方案的經(jīng)濟(jì)效益。2.2國(guó)外旅游規(guī)劃主要思想方法2.3旅游規(guī)劃內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定

國(guó)家建設(shè)部、計(jì)委有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃(GB50298-1999)內(nèi)容要求；林業(yè)部森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范

(LYT5132—95)內(nèi)容；國(guó)家旅游局旅游規(guī)劃通則(GBT18971-2003)內(nèi)容要求。旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法(2000年10月26日國(guó)家旅游局令第12號(hào))2.4旅游規(guī)劃基本內(nèi)容及一般性質(zhì)2.4.1旅游規(guī)劃的內(nèi)容

2.4.2旅游發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容

1、旅游發(fā)展規(guī)劃的定義

《旅游規(guī)劃通則》定義，旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對(duì)旅游發(fā)展的要素所作的安排。包括近期發(fā)展規(guī)劃（3-5年）、中期發(fā)展規(guī)劃（5-10年）或遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃（10-20年）2、旅旅游發(fā)發(fā)展規(guī)規(guī)劃的的主要要內(nèi)容容1)明明確旅旅游業(yè)業(yè)在國(guó)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)體體系中中的地地位;2)根根據(jù)區(qū)區(qū)位分分析和和市場(chǎng)場(chǎng)調(diào)研研，分分析規(guī)規(guī)劃區(qū)區(qū)的客客源市市場(chǎng)需需求總總量、、地域域結(jié)構(gòu)構(gòu)、消消費(fèi)結(jié)結(jié)構(gòu)及及其他他結(jié)構(gòu)構(gòu)，進(jìn)進(jìn)行功功能定定位，，預(yù)測(cè)測(cè)規(guī)劃劃期內(nèi)內(nèi)客源源市場(chǎng)場(chǎng)需求求總量量、地地域結(jié)結(jié)構(gòu)、、消費(fèi)費(fèi)結(jié)構(gòu)構(gòu)及其其他結(jié)結(jié)構(gòu);3)提提煉出出規(guī)劃劃區(qū)的的旅游游主題題、旅旅游形形象和和發(fā)展展戰(zhàn)略略;4)提提出旅旅游業(yè)業(yè)發(fā)展展目標(biāo)標(biāo)及依依據(jù)，，明確確旅游游產(chǎn)品品開(kāi)發(fā)發(fā)的方方向、、特色色與主主要內(nèi)內(nèi)容;5)確確定旅旅游發(fā)發(fā)展重重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目，，對(duì)其其空間間及時(shí)時(shí)序作作出安安排;6)提提出要要素結(jié)結(jié)構(gòu)、、空間間布局局及供供給要要素的的原則則和辦辦法;7)提提出合合理的的保護(hù)護(hù)開(kāi)發(fā)發(fā)利用用措施施;8)估估算投投資數(shù)數(shù)量及及綜合合產(chǎn)出出；9)提提出規(guī)規(guī)劃實(shí)實(shí)施的的保障障措施施。2.4.2旅旅游發(fā)發(fā)展規(guī)規(guī)劃的的主要要內(nèi)容容3、旅旅游發(fā)發(fā)展規(guī)規(guī)劃的的成果果要求求旅游發(fā)發(fā)展規(guī)規(guī)劃成成果包包括規(guī)規(guī)劃文文本、、規(guī)劃劃圖表表及附附件。。規(guī)劃劃圖表表包括括區(qū)位位分析析圖、、旅游游資源源分析析圖、、旅游游客源源市場(chǎng)場(chǎng)分析析圖、、旅游游業(yè)發(fā)發(fā)展目目標(biāo)圖圖表、、旅游游產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展展規(guī)劃劃圖等等。附附件包包括規(guī)規(guī)劃說(shuō)說(shuō)明和和基礎(chǔ)礎(chǔ)資料料等。。案例：：福州市市旅游游發(fā)展展總體體規(guī)劃劃2.4.2旅旅游發(fā)發(fā)展規(guī)規(guī)劃的的主要要內(nèi)容容2.4.3旅旅游區(qū)區(qū)規(guī)劃劃的主主要內(nèi)內(nèi)容1、旅旅游區(qū)區(qū)規(guī)劃劃的定定義與與類型型根據(jù)《《旅游游區(qū)（（點(diǎn)））質(zhì)量量等級(jí)級(jí)的劃劃分與與評(píng)定定》，，旅游游區(qū)是是以旅旅游及及其相相關(guān)活活動(dòng)為為主要要功能能或主主要功功能之之一的的空間間或地地域。。旅游區(qū)區(qū)規(guī)劃劃按規(guī)規(guī)劃層層次分分總體體規(guī)劃劃、控控制性性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃劃、修修建性性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃劃等。。案例：：桂林蝴蝴蝶谷谷生態(tài)態(tài)旅游游區(qū)旅旅游資資源開(kāi)開(kāi)發(fā)與與保護(hù)護(hù)規(guī)劃劃1、旅旅游區(qū)區(qū)總體體規(guī)劃劃的定定義旅游區(qū)區(qū)總體體規(guī)劃劃的期期限一一般為為10至20年年，同同時(shí)可可根據(jù)據(jù)需要要對(duì)旅旅游區(qū)區(qū)的遠(yuǎn)遠(yuǎn)景發(fā)發(fā)展作作出輪輪廓性性的規(guī)規(guī)劃安安排。。對(duì)于于旅游游區(qū)近近期的的發(fā)展展布局局和主主要建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，，亦應(yīng)應(yīng)作出出近期期規(guī)劃劃，期期限一一般為為3至至5年年。2、旅旅游區(qū)區(qū)總體體規(guī)劃劃的任任務(wù)和和主要要內(nèi)容容1)對(duì)對(duì)旅旅游區(qū)區(qū)的客客源市市場(chǎng)的的需求求總量量、地地域結(jié)結(jié)構(gòu)、、消費(fèi)費(fèi)結(jié)構(gòu)構(gòu)籌進(jìn)進(jìn)行全全面分分析與與預(yù)測(cè)測(cè)2)界界定定旅游游區(qū)范范圍，，進(jìn)行行現(xiàn)狀狀調(diào)查查和分分析，，對(duì)旅旅游資資源進(jìn)進(jìn)行科科學(xué)評(píng)評(píng)價(jià)3)確確定定旅游游區(qū)的的性質(zhì)質(zhì)和主主題形形象旅旅游區(qū)區(qū)總體體規(guī)劃劃主要要內(nèi)容容電子教教案模模版配配色（（1））4)確確定規(guī)規(guī)劃旅旅游區(qū)區(qū)的功功能分分區(qū)和和土地地利用用，提提出規(guī)規(guī)劃期期內(nèi)的的旅游游容量量；5)規(guī)規(guī)劃旅旅游區(qū)區(qū)的對(duì)對(duì)外交交通系系統(tǒng)的的布局局和主主要交交通設(shè)設(shè)施的的規(guī)模模、位位置；；規(guī)劃劃旅游游區(qū)內(nèi)內(nèi)部的的其他他道路路系統(tǒng)統(tǒng)的走走向、、斷面面和交交叉形形式；；6)規(guī)規(guī)劃旅旅游區(qū)區(qū)的景景觀系系統(tǒng)和和綠地地系統(tǒng)統(tǒng)的總總體布布局；；7)規(guī)規(guī)劃旅旅游區(qū)區(qū)其他他基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施、服服務(wù)設(shè)設(shè)施和和附屬屬設(shè)施施的總總體布布局；；8)規(guī)規(guī)劃旅旅游區(qū)區(qū)的防防災(zāi)系系統(tǒng)和和安全全系統(tǒng)統(tǒng)的總總體布布局；；旅旅游區(qū)區(qū)總體體規(guī)劃劃主要要內(nèi)容容電子教教案模模版配配色（（1））9)研研究并并確定定旅游游區(qū)資資源的的保護(hù)護(hù)范圍圍和保保護(hù)措措施；；10)規(guī)劃劃旅游游區(qū)線線路布布局，，提出出客源源流向向和服服務(wù)措措施；；11)提出出旅游游區(qū)近近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃，，進(jìn)行行重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目目策劃劃；12)提出出總體體規(guī)劃劃的實(shí)實(shí)施步步驟、、措施施和方方法，，以及及建設(shè)設(shè)和運(yùn)運(yùn)營(yíng)中中的管管理意意見(jiàn)；；13)對(duì)旅旅游區(qū)區(qū)開(kāi)發(fā)發(fā)建設(shè)設(shè)進(jìn)行行總體體投資資分析析。旅旅游區(qū)區(qū)總體體規(guī)劃劃主要要內(nèi)容容電子教教案模模版配配色（（1））3、旅旅游區(qū)區(qū)總體體規(guī)劃劃的成成果要要求1)規(guī)規(guī)劃文文本。。2)圖圖件，，包括括旅游游區(qū)區(qū)區(qū)位圖圖、綜綜合現(xiàn)現(xiàn)狀圖圖、旅旅游市市場(chǎng)分分析圖圖、旅旅游資資源評(píng)評(píng)價(jià)圖圖、總總體規(guī)規(guī)劃圖圖、道道路交交通規(guī)規(guī)劃圖圖、功功能分分區(qū)圖圖等其其他專專業(yè)規(guī)規(guī)劃圖圖、近近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃圖圖等。。3)附附件，，包括括規(guī)劃劃說(shuō)明明和其其他基基礎(chǔ)資資料等等。4)圖圖紙比比例，，可根根據(jù)功功能需需要與與可能能確定定。案例:《龍勝各各族自自治縣縣旅游游發(fā)展展總體體規(guī)劃劃》大大綱旅游區(qū)區(qū)總體規(guī)劃主主要內(nèi)容旅游區(qū)控控制性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃的主要內(nèi)內(nèi)容電子教案模版版配色（1））1、旅游區(qū)控控制性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃的任務(wù)在旅游區(qū)總體體規(guī)劃的指導(dǎo)導(dǎo)下，為了近近期建設(shè)的需需要，可編制制旅游區(qū)控制制性詳細(xì)規(guī)劃劃。旅游區(qū)控控制性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃的任務(wù)是是，以總體規(guī)規(guī)劃為依據(jù)，，詳細(xì)規(guī)定區(qū)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地地的各項(xiàng)控制制指標(biāo)和其它它規(guī)劃管理要要求，為區(qū)內(nèi)內(nèi)一切開(kāi)發(fā)建建設(shè)活動(dòng)提供供指導(dǎo)。電子子教教案案模模版版配配色色（（1））2、、旅旅游游區(qū)區(qū)控控制制性性詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容1））詳詳細(xì)細(xì)劃劃定定所所規(guī)規(guī)劃劃范范圍圍內(nèi)內(nèi)各各類類不不同同性性質(zhì)質(zhì)用用地地的的界界線線。。規(guī)規(guī)定定各各類類用用地地內(nèi)內(nèi)適適建建、、不不適適建建或或者者有有條條件件地地允允許許建建設(shè)設(shè)的的建建筑筑類類型型。。2））規(guī)規(guī)劃劃分分地地塊塊，，規(guī)規(guī)定定建建筑筑高高度度、、建建筑筑密密度度、、容容積積率率、、綠綠地地率率等等控控制制指指標(biāo)標(biāo)，，并并根根據(jù)據(jù)各各類類用用地地的的性性質(zhì)質(zhì)增增加加其其它它必必要要的的控控制制指指標(biāo)標(biāo)。。3））規(guī)規(guī)定定交交通通出出入入口口方方位位、、停停車車泊泊位位、、建建筑筑后后退退紅紅線線、、建建筑筑間間距距等等要要求求。。4））提提出出對(duì)對(duì)各各地地塊塊的的建建筑筑體體量量、、尺尺度度、、色色彩彩、、風(fēng)風(fēng)格格等等要要求求。。5））確確定定各各級(jí)級(jí)道道路路的的紅紅線線位位置置、、控控制制點(diǎn)點(diǎn)座座標(biāo)標(biāo)和和標(biāo)標(biāo)高高。。旅旅游游區(qū)區(qū)控控制制性性詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容3、、旅旅游游區(qū)區(qū)控控制制性性詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃的的成成果果要要求求①規(guī)規(guī)劃劃文文本本。。②圖圖件件，，包包括括旅旅游游區(qū)區(qū)綜綜合合現(xiàn)現(xiàn)狀狀圖圖，，各各地地塊塊的的控控制制性性詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃圖圖，，各各項(xiàng)項(xiàng)工工程程管管線線規(guī)規(guī)劃劃圖圖等等。。③附附件件，，包包括括規(guī)規(guī)劃劃說(shuō)說(shuō)明明及及基基礎(chǔ)礎(chǔ)資資料料。。④圖圖紙紙比比例例一一般般為為1/1000/～～1/2000。。案例例:《XX旅旅游游區(qū)區(qū)控控制制性性詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃》》目錄錄旅旅游游區(qū)區(qū)控控制制性性詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容旅旅游游區(qū)區(qū)修修建建性性詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容電子子教教案案模模版版配配色色（（1））1、、旅旅游游區(qū)區(qū)修修建建性性詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃的的任任務(wù)務(wù)對(duì)于于旅旅游游區(qū)區(qū)當(dāng)當(dāng)前前要要建建設(shè)設(shè)的的地地段段，，應(yīng)應(yīng)編編制制修修建建性性詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃。。旅旅游游區(qū)區(qū)修修建建性性詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃的的任任務(wù)務(wù)是是，，在在總總體體規(guī)規(guī)劃劃或或控控制制性性詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，進(jìn)進(jìn)一一步步深深化化和和細(xì)細(xì)化化，，用用以以指指導(dǎo)導(dǎo)各各項(xiàng)項(xiàng)建建筑筑和和工工程程設(shè)設(shè)施施的的設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)和和施施工工。。電子子教教案案模模版版配配色色（（1））2、、旅旅游游區(qū)區(qū)修修建建性性詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容①綜綜合合現(xiàn)現(xiàn)狀狀與與建建設(shè)設(shè)條條件件分分析析。。②用用地地布布局局。。③景景觀觀系系統(tǒng)統(tǒng)規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)。。④道道路路交交通通系系統(tǒng)統(tǒng)規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)。。⑤綠綠地地系系統(tǒng)統(tǒng)規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)。。⑥旅旅游游服服務(wù)務(wù)設(shè)設(shè)施施及及附附屬屬設(shè)設(shè)施施系系統(tǒng)統(tǒng)規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)。。⑦工工程程管管線線系系統(tǒng)統(tǒng)規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)。。⑧豎豎向向規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)。。⑨環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)和和環(huán)環(huán)境境衛(wèi)衛(wèi)生生系系統(tǒng)統(tǒng)規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)。。旅旅游游區(qū)區(qū)修修建建性性詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容電子子教教案案模模版版配配色色（（1））3、、旅旅游游區(qū)區(qū)修修建建性性詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃的的成成果果要要求求①規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)說(shuō)說(shuō)明明書(shū)書(shū)②圖圖件件，，包包括括綜綜合合現(xiàn)現(xiàn)狀狀圖圖、、修修建建性性詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃總總圖圖、、道道路路及及綠綠地地系系統(tǒng)統(tǒng)規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)圖圖、、工工程程管管網(wǎng)網(wǎng)綜綜合合規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)圖圖、、豎豎向向規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)圖圖、、鳥(niǎo)鳥(niǎo)瞰瞰或或透透視視等等效效果果圖圖等等。。圖圖紙紙比比例例一一般般為為1/500～～1/2000。。案例例:宜昌昌三三峽峽極極頂頂(黃黃牛牛巖巖)風(fēng)風(fēng)景景旅旅游游區(qū)區(qū)修修建建性性詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃》》旅旅游游區(qū)區(qū)修修建建性性詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容電子子教教案案模模版版配配色色（（1））