奉賢促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式發(fā)展基本思路

奉賢促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式發(fā)展基本思路文章來源：奉賢區(qū)經(jīng)委服務業(yè)發(fā)展科發(fā)布時間：2015-09-2909:48:54在后金融危機時代，面對錯綜復雜的國際經(jīng)濟新形勢，發(fā)達經(jīng)濟體紛紛采取了更為保守的貿(mào)易策略，同時積極推動本國的制造業(yè)復興戰(zhàn)略，這對我國的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式提出了新的挑戰(zhàn)。在科技領(lǐng)域，新的技術(shù)成果層出不窮，尤其是信息技術(shù)廣泛應用的今天，互聯(lián)網(wǎng)與新經(jīng)濟不斷興起正深入改變著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的面貌。跨國企業(yè)不斷創(chuàng)新業(yè)態(tài)與模式，應用新技術(shù)實現(xiàn)新發(fā)展，占領(lǐng)技術(shù)新的制高點，積極應對即將到來的第三次產(chǎn)業(yè)革命。我區(qū)作為長三角地區(qū)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主要經(jīng)濟構(gòu)成的地區(qū)，目前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，資源要素與環(huán)境承載的不堪重負已經(jīng)使得過去粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式難以為繼，堅持發(fā)展“四新”經(jīng)濟是未來有效應對市場競爭，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。因此在十三五期間，必須立足我區(qū)實際，堅持通過引進與培育兩種手段，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，將“四新”放到整個奉賢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局之中加以統(tǒng)籌考慮，推動全區(qū)經(jīng)濟的平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。一“四新”經(jīng)濟概述1.“四新”經(jīng)濟概念“四新”經(jīng)濟是指新一代信息技術(shù)革命、新工業(yè)革命以及制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展背景下，以市場為導向，以技術(shù)、應用與模式創(chuàng)新為內(nèi)核并相互融合的新型經(jīng)濟形態(tài)。當前在互聯(lián)網(wǎng)與新經(jīng)濟不斷興起的背景下，市場主體不斷創(chuàng)新業(yè)態(tài)與模式，應用新技術(shù)實現(xiàn)新發(fā)展。支持“四新”企業(yè)發(fā)展，正成為上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。2.“四新”經(jīng)濟內(nèi)涵新產(chǎn)業(yè)主要指以新科學發(fā)現(xiàn)為基礎(chǔ)，以新市場需求為依托，引發(fā)產(chǎn)業(yè)體系重大變革的產(chǎn)業(yè)。比如說，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)就是給世界產(chǎn)業(yè)體系帶來巨大沖擊與變革的新產(chǎn)業(yè)。新業(yè)態(tài)就是新的經(jīng)濟活動，指伴隨信息等技術(shù)升級應用，從現(xiàn)有領(lǐng)域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)新活動。比如，在移動通信、衛(wèi)星定位等技術(shù)發(fā)展之后，汽車服務帶動出導航、車載信息、車聯(lián)網(wǎng)等新增值服務；移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域隨著移動終端的普及推出位置服務應用；社會經(jīng)濟領(lǐng)域海量數(shù)據(jù)挖掘分析形成大數(shù)據(jù)應用服務，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)介入銀行核心業(yè)務形成互聯(lián)網(wǎng)金融等。新技術(shù)不是簡單的產(chǎn)品技術(shù)或?qū)嶒炇壹夹g(shù)，而是指可實際推廣、替代傳統(tǒng)應用與形成市場力量的新技術(shù)。如3D打印、物聯(lián)技術(shù)、云計算、儲能技術(shù)、頁巖氣技術(shù)、機器人、M2M、高溫超導材料、有機發(fā)光二極管OLED、智能駕駛、可穿戴設(shè)備等。新模式則是以市場需求為中心，打破原先垂直分布的產(chǎn)業(yè)鏈及價值鏈，實現(xiàn)重新高效組合。如制造業(yè)與服務業(yè)融合、制造業(yè)平臺化、平臺經(jīng)濟、聯(lián)盟經(jīng)濟等。（二）“四新”經(jīng)濟的特征以及分類“四新”經(jīng)濟特征“四新”經(jīng)濟具有相互滲透、動態(tài)變化、跨界融合、需求主導、高速成長、輕資產(chǎn)等特性，既表達國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新領(lǐng)域，也包括對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。具體來說，“四新”有以下六個基本特點：一是四個“新”相互滲透，比如某些新領(lǐng)域本身就是新技術(shù)應用后形成的新模式或新業(yè)態(tài)，部分新模式新業(yè)態(tài)大規(guī)模發(fā)展后引起產(chǎn)業(yè)體系根本性變革產(chǎn)生新產(chǎn)業(yè)。二是“四新”是動態(tài)變化的，隨著最新技術(shù)、模式等突破應用，其內(nèi)容與形態(tài)也將不斷變化。三是跨界融合特征顯著，如制造業(yè)與服務業(yè)融合，跨界、異業(yè)聯(lián)盟發(fā)展迅速等。四是“四新”往往滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的各個環(huán)節(jié)。五是更加依賴有利于創(chuàng)新的寬松氛圍，需要鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗、減少規(guī)制的基礎(chǔ)環(huán)境。六是呈現(xiàn)輕資產(chǎn)化，以知識智力資產(chǎn)的開發(fā)與轉(zhuǎn)化應用為核心，依賴核心人才團隊建設(shè)。三類重點“四新”企業(yè)目前，上海市重要的“四新”企業(yè)可以分為以下三類：“從制造到智造”的新技術(shù)模式，如智能機器人、新型顯示、3D打印等?！皬闹圃斓街圃?服務”的制造業(yè)服務業(yè)相融合的新業(yè)態(tài)，如衛(wèi)星導航、車聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療等。“從服務到服務”的跨界融合服務新形態(tài)，包括互聯(lián)網(wǎng)金融、云計算、大宗商品交易平臺等。二奉賢“四新”經(jīng)濟的概況以及典型案例（一）奉賢區(qū)“四新”經(jīng)濟概況與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點奉賢區(qū)近年來產(chǎn)業(yè)增加值呈逐年遞增趨勢，發(fā)展勢頭良好，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，2013年全區(qū)實現(xiàn)增加值644.8億元。區(qū)內(nèi)一大批有基礎(chǔ)、有能力、有良好成長前景與發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代服務業(yè)項目與企業(yè)正在快速成長。這些項目與企業(yè)已經(jīng)為未來我區(qū)四新產(chǎn)業(yè)的集聚繁榮打下了堅實的基礎(chǔ)。目前，中小企業(yè)數(shù)量眾多是奉賢經(jīng)濟中的一個重要特點。中小企業(yè)是奉賢區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要力量，在提升經(jīng)濟總量、吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮重要作用，是奉賢促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要基礎(chǔ)。另一方面，中小企業(yè)是“四新”經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，目前“四新”企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，許多中小企業(yè)已經(jīng)具備了成長為四新企業(yè)的潛質(zhì)與實力，是未來我區(qū)四新產(chǎn)業(yè)的種子與幼苗。同時，也需要看到奉賢區(qū)中小企業(yè)相對科技含量低，有很大一部分屬于勞動力密集型企業(yè)，經(jīng)濟效益等指標與優(yōu)質(zhì)“四新”企業(yè)有一定的差距。因此，扶持奉賢中小企業(yè)走轉(zhuǎn)型發(fā)展路線，不斷提升企業(yè)科技含量，走“四新”發(fā)展道路，是奉賢中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展未來的方向。“十二五”以來，區(qū)委區(qū)政府根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展特點，科學的確立了先進裝備、智能電網(wǎng)（輸配電）、精細化工、生物醫(yī)藥、新材料、汽車配件、新能源、電子信息八大重點產(chǎn)業(yè)。去年，為了進一步聚焦產(chǎn)業(yè)重點，區(qū)內(nèi)又將傳統(tǒng)的6+8產(chǎn)業(yè)體系加以精選提升，明確未來將以生物醫(yī)藥、精細化工、新材料、智能電網(wǎng)、先進裝備5大制造業(yè)以及商貿(mào)服務、專業(yè)服務、金融服務、總部經(jīng)濟、平臺及電子商務5大現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)為支柱，有針對性的打造符合我區(qū)發(fā)展實際的新興產(chǎn)業(yè)體系。從我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)與社會經(jīng)濟未來發(fā)展趨勢來看，我區(qū)“四新”經(jīng)濟的發(fā)展應該圍繞上述十大重點產(chǎn)業(yè)加以精心培育，有效引導與扶持，實現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向四新模式的快速進化。（二）奉賢區(qū)“四新”經(jīng)濟典型案例新產(chǎn)業(yè)奉賢案例：互聯(lián)網(wǎng)改造商務（電子商務）電子商務，作為互聯(lián)網(wǎng)時代的新型商務活動，是當前發(fā)展速度最快、受關(guān)注度最高的現(xiàn)代服務業(yè)的重要內(nèi)容之一。十二五期間，奉賢確立了建設(shè)上海杭州灣北岸綜合性服務型核心城市的戰(zhàn)略目標，被列為上海市首批服務業(yè)綜合試點區(qū)域，在服務業(yè)發(fā)展方面承擔著重要的先行先試的任務。在現(xiàn)階段提出要大力發(fā)展電子商務，不僅是加速商業(yè)發(fā)展、促進消費繁榮的迫切要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要抓手。近年來，我區(qū)電子商務企業(yè)數(shù)量呈雨后舂筍般的發(fā)展趨勢。據(jù)區(qū)工商部門近期的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在電子商務出現(xiàn)的短短幾年間，全區(qū)已擁有電子商務企業(yè)近千家（含注冊型），而這一數(shù)據(jù)目前還在不斷增加，電子商務企業(yè)的發(fā)展速度之快、之猛令人咋舌。2012年區(qū)經(jīng)委通過商貿(mào)服務業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，發(fā)動各鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)梳理所轄區(qū)域的重點電子商務企業(yè)，建立了奉賢區(qū)電子商務重點企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，目前約數(shù)十家有一定規(guī)模的電子商務企業(yè)進入數(shù)據(jù)庫。目前，以水星家紡、泰昌健身按摩器材、旭森母嬰用品、晨光文具為代表的一批電子商務先行企業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。新業(yè)態(tài)奉賢案例：高純?nèi)軇┬畔⒒锪鳎ㄐ强扇軇┬强筛呒兌ㄎ挥谏镝t(yī)藥、電子信息制造、檢測等領(lǐng)域用高端高純化學溶劑的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售，目標是解決制約我國高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需高純化學試劑基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)化瓶頸問題，實現(xiàn)項目相關(guān)高純化學溶劑的規(guī)?；a(chǎn)，解決高純化學試劑的國產(chǎn)化。“上海星可高純?nèi)軇└呒內(nèi)軇╉椖俊睘樯虾Ｊ谢瘜W工業(yè)區(qū)“十二五”重點規(guī)劃建設(shè)的21個項目之一，同時，該項目為“上?；瘜W試劑技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”十二五期規(guī)劃的兩個化學試劑產(chǎn)業(yè)化基地之一（另一個產(chǎn)業(yè)基地為國藥集團的分包基地）。為了解決上海市乃至長三角地區(qū)眾多企業(yè)、科研單位實驗室保存、回收過程中較為困難的技術(shù)問題以及購買運輸問題，公司依托位于上?；^(qū)的高純?nèi)軇┗厥仗釤捇兀M建專業(yè)的第三方高純?nèi)軇┻\輸車隊，通過信息化手段對原料運送進行實時監(jiān)管。根據(jù)客戶的日需求量實現(xiàn)每日的精準配送與廢液回收，并將回收廢液通過一系列手段重新提純回收使用。目前，公司的配送網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)從上海市拓展到整個長三角地區(qū)，為包括張江高科技園區(qū)，蘇州工業(yè)園等國家重點園區(qū)企業(yè)實驗室提供專業(yè)的溶劑配送回收服務。新技術(shù)奉賢案例：高溫超導（上創(chuàng)超導）高溫超導材料是指在價格低廉的液氮溫度環(huán)境下具有零電阻效應的氧化物超導材料。憑借獨特的零電阻特性，可以實現(xiàn)無損耗的大電流傳輸、且單位面積載流能力是常規(guī)銅鋁導線的150倍，被廣泛應用于智能電網(wǎng)、電力、電子、軍事與醫(yī)療等許多領(lǐng)域。目前，高溫超導材料已發(fā)展到第二代，材料成本更低、交流損耗更小。在“十二五”期間，奉賢區(qū)將率先建立智能電網(wǎng)三大基地，成為上海智能電網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)的“重鎮(zhèn)”。此前，中國尚未研發(fā)、應用自己的第二代高溫超導材料，企業(yè)要想運用，只能向美、日、德等發(fā)達國家高昂引進超導材料。上海上創(chuàng)超導科技位于上海奉賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是國內(nèi)高溫超導材料研發(fā)處于領(lǐng)先地位的龍頭企業(yè)，上創(chuàng)超導的發(fā)展將以第二代高溫超導帶材及其金屬基帶規(guī)?；a(chǎn)、基于超導線圈的變壓器、發(fā)電機、磁體等應用器件的關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)為目標，開展相關(guān)超導材料工程化制造與超導應用技術(shù)研究，力爭在高溫超導技術(shù)與產(chǎn)品、工業(yè)級生產(chǎn)設(shè)備的國產(chǎn)化、自主知識產(chǎn)權(quán)方面獲得突破，掌握對超導產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)進步具有重大作用的核心技術(shù)。2013年我國第一根千米級第二代高溫超導帶材在上海上創(chuàng)超導科技位于奉賢工業(yè)區(qū)內(nèi)的超導生產(chǎn)車間內(nèi)正式下線，這是國內(nèi)第一條單根長度達千米的第二代高溫超導帶材，標志著我國高溫超導技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化又邁進了一大步。目前位于奉賢的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地已經(jīng)投入使用，正處于項目試生產(chǎn)階段。新模式奉賢案例：平臺經(jīng)濟（南郊石油交易平臺）奉賢區(qū)內(nèi)的B2B平臺型電子商務企業(yè)特征非常明顯：大多有良好的行業(yè)背景，較早運用了電子商務手段，實現(xiàn)了線上交易與線下交易的結(jié)合，在推動行業(yè)資源整合與撮合交易的過程中獲取了價值。比如上海南郊石油化工交易中心與上海南郊電子商務主要是在石油等大宗商品交易領(lǐng)域；上海辰光紙業(yè)主要是在多種包裝用紙為主的貿(mào)易領(lǐng)域。如今，平臺經(jīng)濟的集聚效應已在奉賢逐步顯現(xiàn)?？偼度?4億元的上海奉賢電子商務產(chǎn)業(yè)園，占地97畝的母嬰產(chǎn)品電子商務綜合體等一批具有一定規(guī)模的平臺經(jīng)濟項目已經(jīng)進入申報程序。三“四新”經(jīng)濟發(fā)展目標以及發(fā)展重點近年來，奉賢堅持促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，堅持培育新興產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，“四新”逐步萌芽，雖然在經(jīng)濟中尚未形成明晰的發(fā)展路徑，但通過培育與引進，逐步形成了一些值得關(guān)注的發(fā)展領(lǐng)域與頗具活力的“四新”企業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。到2020年底，依托先進裝備、智能電網(wǎng)、新材料、精細化工、生物醫(yī)藥5大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、金融服務業(yè)、平臺及電子商務、文創(chuàng)旅游、專業(yè)服務業(yè)5大重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)建立13個示范性制造業(yè)“創(chuàng)新基地+產(chǎn)業(yè)基金+創(chuàng)新聯(lián)盟+實訓基地”一體化發(fā)展創(chuàng)新基地?；窘ǔ扇珔^(qū)統(tǒng)一的“四新”企業(yè)發(fā)展服務平臺。四新項目與企業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重占到10%以上。四“四新”經(jīng)濟培育機制與基本思路（一）“四新”經(jīng)濟培育機制拓寬培育促進“四新”發(fā)展的渠道。要深入研究四新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律與成長路徑，有效加以扶持引導，主要是支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)積極培育“四新”，通過制造業(yè)能級提升催生“四新”，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造對接“四新”。同時，積極引進國內(nèi)外“四新”企業(yè)與團隊，內(nèi)外兼修、多管齊下，匯成四新齊聚的條條活水。優(yōu)化“四新”發(fā)展的市場化支撐體系。開展支持“四新”推廣應用的重大專項，推進面向“四新”的投融資機制創(chuàng)新。要創(chuàng)新“四新+基地+基金”的載體建設(shè)模式，聚焦重點領(lǐng)域，細分產(chǎn)業(yè)鏈，吸引一批“四新”企業(yè)形成集聚優(yōu)勢。完善涵蓋“四新”的企業(yè)服務及扶持體系。將“四新”企業(yè)納入全市服務企業(yè)機制覆蓋范圍，探索將“四新”企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)認定范圍，促進財稅金融等扶持政策轉(zhuǎn)型；如將研發(fā)、應用等納入項目支持條件，推動政府部門帶頭采購云計算等較成熟的“四新”產(chǎn)品及服務；推動營改增向支持“四新”方向完善。轉(zhuǎn)變政府公共服務與行業(yè)管理方式。深入推進政府信息資源公開、數(shù)據(jù)開放與共享應用，為“四新”企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造開放的市場條件。探索推廣負面清單管理，原來政府管理方式以正面清單為主，現(xiàn)在探索應用負面清單管理的方式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展營造更大的市場空間。（二）奉賢促進“四新”經(jīng)濟發(fā)展的基本思路1.多渠道并舉，積極培育區(qū)內(nèi)“四新”企業(yè)一是依托奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動，積極鼓勵相關(guān)園區(qū)將騰出的土地引進“四新”企業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。二是結(jié)合區(qū)內(nèi)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵相關(guān)企業(yè)進入“四新”經(jīng)濟領(lǐng)域，提高企業(yè)增長潛力。三是鼓勵區(qū)內(nèi)重點企業(yè)積極進行產(chǎn)業(yè)升級，向“四新”領(lǐng)域發(fā)展。四是依托上海千人計劃創(chuàng)業(yè)園、歐洲中小企業(yè)園區(qū)、南橋中小企業(yè)總部園區(qū)等載體，積極引進國內(nèi)外先進“四新”企業(yè)以及團隊。2.聚焦重點領(lǐng)域，創(chuàng)新“四新”經(jīng)濟載體模式圍繞奉賢區(qū)目前重點發(fā)展的先進裝備、智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥、精細化工、新材料5大主導產(chǎn)業(yè)，依托化工奉賢分區(qū)、工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、臨港奉賢園區(qū)、奉城開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)，與開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，鼓勵發(fā)展開發(fā)區(qū)根據(jù)自身的重點產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈細分環(huán)節(jié)發(fā)展“創(chuàng)新基地+產(chǎn)業(yè)基金+創(chuàng)新聯(lián)盟+實訓基地”一體化模式，著力在生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域形成“四新”企業(yè)集聚優(yōu)勢。同時依托上海金融產(chǎn)業(yè)服務基地、南橋中小企業(yè)總部商務區(qū)、改造后江海園區(qū)等服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)重點發(fā)展服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)新載體。完善溝通渠道，建立“四新”企業(yè)扶持體系建立“四新”企業(yè)扶持發(fā)展領(lǐng)導小組，構(gòu)建多部門聯(lián)合的企業(yè)扶持平臺。加強對國家政策、