基層工會的財(cái)務(wù)管理課件

1關(guān)于工會經(jīng)費(fèi)支出范圍1關(guān)于工會經(jīng)費(fèi)支出范圍1978年恢復(fù)工會組織獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的工作規(guī)定的工會經(jīng)費(fèi)開支范圍2宣傳活動支出職工業(yè)余教育支出文藝活動支出體育活動支出干部訓(xùn)練支出工會行政費(fèi)支出基建和大修理費(fèi)用支出會員的困難補(bǔ)助和職工集體福利事業(yè)的補(bǔ)助支出。1978年恢復(fù)工會組織獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的工作規(guī)定的工會經(jīng)費(fèi)開支范3要堅(jiān)持工會經(jīng)費(fèi)為工會工作和職工群眾服務(wù)的方向?確保工會經(jīng)費(fèi)取之于職工用之于職工?把更多工會經(jīng)費(fèi)用在職工身上?為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事?讓工會經(jīng)費(fèi)真正惠及職工群眾和工會會員。工會經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部用于為職工服務(wù)和開展工會活動。基層工會應(yīng)當(dāng)將會員繳納的會費(fèi)全部用于會員活動支出工會經(jīng)費(fèi)使用方向3要堅(jiān)持工會經(jīng)費(fèi)為工會工作和職工群眾服務(wù)的方向?確保工會經(jīng)費(fèi)工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動產(chǎn)生的支出工會直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出工會培訓(xùn)工會干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出對工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨(dú)立核算的事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位的各項(xiàng)支出由工會組織的職工集體福利等方面的支出以上支出項(xiàng)目以外的必要開支經(jīng)費(fèi)支出范圍4工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動產(chǎn)生的支出經(jīng)費(fèi)四個不得5不得截留、挪用不得用于非職工服務(wù)和工會以外的開支不得支付社會攤派或變相攤派的費(fèi)用不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押。

四個不得5不得截留、挪用獨(dú)立核算：

基層工會要依法取得社會團(tuán)體法人資格，單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，實(shí)行工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。民主管理：

要依靠職工和工會會員管好、用好經(jīng)費(fèi)，定期公布賬目，實(shí)行民主管理，接受職工和工會會員監(jiān)督以及經(jīng)費(fèi)審查委員會審查。集體決策：

嚴(yán)格控制工會經(jīng)費(fèi)開支，各項(xiàng)開支實(shí)行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大開支集體研究決定。6工會經(jīng)費(fèi)收支管理機(jī)制獨(dú)立核算：6工會經(jīng)費(fèi)收支管理機(jī)制八個不準(zhǔn)7不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)購買購物卡、代金券等?搞請客送禮等活動。不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定?濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金。不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)支付高消費(fèi)性的娛樂健身活動。不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶?違規(guī)設(shè)立“小金庫”。不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶?使工會經(jīng)費(fèi)開支失去控制。不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費(fèi)。不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動?或?yàn)榉欠Y活動提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會活動無關(guān)的費(fèi)用。

八個不準(zhǔn)7不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)購買購物卡、代金券等?搞請客送禮等活8工會培訓(xùn)工會干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括開展工會干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等;評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵;組織勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動;召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議;開展外事活動、工會組織建設(shè)、建家活動、大型專題調(diào)研;經(jīng)審經(jīng)費(fèi)、基層工會辦公、差旅等其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出。工會業(yè)務(wù)費(fèi)8工會培訓(xùn)工會干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出9工會直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動保護(hù)、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理、集體合同等其他維權(quán)支出。維權(quán)支出9工會直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解10工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支出。在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費(fèi)不足?并且基層工會有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的情況下?工會經(jīng)費(fèi)可以用于必要的資本性支出。資本性支出10工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而11用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品;職工教育所需資料、教師酬金;優(yōu)秀學(xué)員[包括自學(xué)]獎勵;工會為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等。職工教育方面宣傳活動方面用于工會開展政治、時(shí)事、政策、科技講座、報(bào)告會等宣傳活動;工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報(bào)等所消耗的用品;工會組織的重大節(jié)日宣傳費(fèi);工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報(bào)刊以及資料費(fèi)等。11用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材12文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動;文體活動所需設(shè)備、器材、用品購置與維修費(fèi);文藝匯演、體育比賽及獎勵費(fèi);各類活動中按規(guī)定開支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)等;用會費(fèi)組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。文體活動方面職工活動的其他方面其他活動方面。除上述支出以外?用于工會開展的技能競賽費(fèi)用及其他活動的各項(xiàng)支出。12文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文13由工會組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品?會員個人和家庭發(fā)生困難情況的補(bǔ)助?以及會員本人過生日的慰問等。文體活動支出會員活動、集體福利13由工會組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會組織逢關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)逢年過節(jié)慰問品發(fā)放職工教育優(yōu)秀學(xué)員(自學(xué))獎勵文藝匯演、體育比賽獎勵工會會員生日慰問工會活動伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)工會費(fèi)組織會員看電影工會會員春游秋游活動14關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)逢年過節(jié)慰問品發(fā)放142014年12月全總關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》的補(bǔ)充通知要點(diǎn)：一、工會組織的會員春游秋游，應(yīng)嚴(yán)格控制在單位所在城市，并做到當(dāng)日往返。

二、“逢年過節(jié)”的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日；“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。關(guān)于“少量”的標(biāo)準(zhǔn)，由省級工會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來確定。

三、基層工會可以向會員送生日蛋糕等慰問品，也可向會員發(fā)放指定蛋糕店的領(lǐng)取蛋糕券。

四、基層工會組織在對優(yōu)秀學(xué)員獎勵時(shí)，應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。具體執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，由省級工會根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)實(shí)際情況制定。

五、基層工會組織可以以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问綄σ騾⑴c活動而誤餐的工會干部和工會會員給予補(bǔ)助。發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)毓ぷ鞑偷臉?biāo)準(zhǔn)，并符合中央和本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的相關(guān)規(guī)定。152014年12月全總關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知節(jié)日慰問江蘇、天津、安徽、山東、福建、廣西等地對逢年過節(jié)慰問品的發(fā)放規(guī)定，每位會員全年所有節(jié)日慰問合計(jì)總額不得超過1000元，而慰問形式主要是實(shí)物。廣西明確要求，“不可發(fā)放現(xiàn)金、購物卡和代金券,不可發(fā)放中央和區(qū)有關(guān)規(guī)定明令禁止發(fā)放的物品?！鄙虾Ｒ?guī)定“總額須控制在基層工會當(dāng)年留成的撥繳經(jīng)費(fèi)收入的20%以內(nèi)，最高人均不超過400元”。16節(jié)日慰問江蘇、天津、安徽、山東、福建、廣西等地對逢年過節(jié)慰問湖南：全年發(fā)放總金額應(yīng)控制在基層工會當(dāng)年收入總額的30%以內(nèi)，年人均發(fā)放金額標(biāo)準(zhǔn)不超過統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度全省在崗職工年人均工資的5%。17節(jié)日慰問湖南：全年發(fā)放總金額應(yīng)控制在基層工會當(dāng)年收入總額的30%以內(nèi)江蘇提出，基層工會在進(jìn)行獎勵時(shí)，獎勵人數(shù)控制在參與人數(shù)的三分之一以內(nèi)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為人均不得超過300元。江蘇提出，開展春游秋游應(yīng)嚴(yán)格控制在單位所在城市，并做到當(dāng)日往返，活動時(shí)確需在外用餐的，可安排工作餐，標(biāo)準(zhǔn)按各地財(cái)政制定的工作餐標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。單位評選的年度先進(jìn)個人獎勵應(yīng)由單位行政支出，工會經(jīng)費(fèi)不可以列支。18文體活動獎勵江蘇提出，基層工會在進(jìn)行獎勵時(shí)，獎勵人數(shù)控制在參與人數(shù)的三分北京明確：

設(shè)置獎項(xiàng)的，以精神鼓勵為主，可適當(dāng)給予少量的物質(zhì)獎勵，獎勵范圍不超過參與人數(shù)的2/3，每人獎品（或獎金）不超過500元。

不設(shè)置獎項(xiàng)的，可為參加人員發(fā)放參與獎，但人均不超過100元。春節(jié)職工聯(lián)歡會獎品可參照參與獎執(zhí)行。可為職工購買公園年票。因工作性質(zhì)、工作時(shí)間等不能統(tǒng)一組織觀看電影的，可發(fā)放等值的電影券并實(shí)名簽收。19文體活動獎勵北京明確：19文體活動獎勵北京、山東、湖南、海南等省規(guī)定，不超過200元上海不超過250元湖南：

江蘇、貴州、浙江等地的上限為300元。20生日慰問北京、山東、湖南、海南等省規(guī)定，不超過200元20生日慰問發(fā)放的形式：一般規(guī)定為在會員生日當(dāng)月，可發(fā)放所規(guī)定金額的生日蛋糕等慰問品，或指定蛋糕店的蛋糕券。北京：可購買生日慰問品，慰問標(biāo)準(zhǔn)一般每人不超過200元。情況特殊的，可購買等值生日慰問實(shí)物券，慰問品和實(shí)物券應(yīng)實(shí)名簽收。21生日慰問發(fā)放的形式：21生日慰問獎勵、補(bǔ)助、慰問、觀看電影和春游秋游時(shí)，必須制定相關(guān)文件、規(guī)定，執(zhí)行合理適度的標(biāo)準(zhǔn)；文件、規(guī)定須經(jīng)本級委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會通過，必要時(shí)報(bào)上級工會備案；工會舉辦活動項(xiàng)目要有具體方案和通知；舉辦文體比賽競賽活動時(shí)不可普發(fā)獎金；22基本要求獎勵、補(bǔ)助、慰問、觀看電影和春游秋游時(shí)，必須制定相關(guān)文件、規(guī)23基本要求上海總工會23基本要求上?？偣徫锇l(fā)票要寫明具體品名、數(shù)量、單價(jià)及購物清單，發(fā)放物品和資金，必須審批手續(xù)齊全；獎勵物品、慰問品發(fā)放實(shí)名簽收規(guī)范到位，并附上參與人員名單，用餐要有用餐人員名單。在一定范圍內(nèi)予以公開。嚴(yán)禁購買紀(jì)檢部門明確禁止的物品，同時(shí)只限用于本單位工會會員，不得用于會員以外的其他人員。24基本要求購物發(fā)票要寫明具體品名、數(shù)量、單價(jià)及購物清單，24基本要求關(guān)于體檢、療休養(yǎng)中華全國總工會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會幫扶工作的指導(dǎo)意見（2012年12月31日）（四）大力推動企業(yè)改善生產(chǎn)生活條件，不斷提高職工生活保障水平?！e極推動企業(yè)為職工特別是從事有毒有害作業(yè)的職工提供定期體檢，組織職工進(jìn)行療休養(yǎng)，落實(shí)職工帶薪休假制度。25關(guān)于體檢、療休養(yǎng)中華全國總工會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會幫扶工作關(guān)于體檢、療休養(yǎng)財(cái)政部、全國總工會《關(guān)于組織少數(shù)勞動模范、先進(jìn)工作者短期休養(yǎng)活動經(jīng)費(fèi)開支問題的通知》(工發(fā)財(cái)字〔1982〕100號)：組織勞模、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者休養(yǎng)活動的往返路費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和床位費(fèi)由勞模、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中列支；活動費(fèi)、公雜費(fèi)由組織活動的工會負(fù)擔(dān)。財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)職工療養(yǎng)費(fèi)用開支的復(fù)函》(〔82〕財(cái)企字100號)：職工經(jīng)批準(zhǔn)到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費(fèi)，屬于因工負(fù)傷的，全部由企業(yè)報(bào)銷；屬于疾病或非因工負(fù)傷的，五十公里以內(nèi)的，由職工本人自理，五十公里以外的，原則上由企業(yè)補(bǔ)助二分之一。職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費(fèi)，可由企業(yè)適當(dāng)給予補(bǔ)助，最多不得超過伙食費(fèi)的二分之一，如因身體衰弱或經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難負(fù)擔(dān)不起伙食費(fèi)的，可酌量提高其補(bǔ)助費(fèi)，但不得超過伙食費(fèi)的三分之二。財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》（財(cái)企〔2009〕242號）職工體檢費(fèi)用可由企業(yè)職工福利費(fèi)列支；《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)女職工婦科檢查費(fèi)用列支問題的批復(fù)》（財(cái)工字〔1997〕469號）規(guī)定，企業(yè)女職工婦科疾病檢查應(yīng)視同企業(yè)職工一般的體檢，檢查費(fèi)用由企業(yè)職工福利費(fèi)開支。26關(guān)于體檢、療休養(yǎng)財(cái)政部、全國總工會《關(guān)于組織少數(shù)勞動模范、先關(guān)于療休養(yǎng)全國總工會《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范工人療休養(yǎng)院管理的意見》（總工發(fā)〔2016〕22號）。職工療休養(yǎng)應(yīng)優(yōu)先選用工人療休養(yǎng)院等場所，也可選擇定點(diǎn)會議培訓(xùn)場所，且每次僅可選擇一個療休養(yǎng)場所，原則上只安排所在城市，優(yōu)秀先進(jìn)群體的療休養(yǎng)，經(jīng)上級單位批準(zhǔn)后，可以跨省安排。療休養(yǎng)費(fèi)用可包括交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、人身意外保險(xiǎn)等，在本市療休養(yǎng)的參照市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在外埠療休養(yǎng)的參照其他工作人員差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。27關(guān)于療休養(yǎng)全國總工會《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范工人療休養(yǎng)院管理的意見》北京市總工會等五部門2016年12月《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)職工工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》（十一）組織職工體檢、療休養(yǎng)、到齡退休慰問、重病慰問等直接服務(wù)職工的項(xiàng)目，應(yīng)在職工福利費(fèi)中列支。上述項(xiàng)目如需列支工會經(jīng)費(fèi)，本級工會要制定具體辦法、確定具體額度，且須經(jīng)本級工會委員會或會員代表大會審議通過。28北京市總工會等五部門2016年12月《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)職工關(guān)于勞動保護(hù)勞動保護(hù)費(fèi)是指單位用于勞動保護(hù)所支出的費(fèi)用。應(yīng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和國家安監(jiān)總局《用人單位勞動防護(hù)用品管理規(guī)范》的要求，提供有效的勞動保護(hù)條件、設(shè)施，并為勞動者提供個人使用的勞動防護(hù)用品。包括做好頭部防護(hù)、面部防護(hù)、眼睛防護(hù)、呼吸道防護(hù)、聽力防護(hù)、手部防護(hù)、腳部防護(hù)、身軀防護(hù)和高空安全防護(hù)，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，根據(jù)生產(chǎn)需要為員工配備或提供工作服、手套、安全保護(hù)用品、解毒劑、防暑降溫用品等全國總工會辦公廳《關(guān)于解決勞動保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)問題的通知》（工廳生字〔1986〕21號）的規(guī)定，“基層工會為搞好勞動保護(hù)工作所需費(fèi)用，應(yīng)在本單位的行政勞動保護(hù)經(jīng)費(fèi)中支付，不能在工會經(jīng)費(fèi)中開支”但對遇極端天氣，工會可開展職工慰問活動。購買功能性口罩、食品飲料等用品，人均不超過100元（北京市總工會）。29關(guān)于勞動保護(hù)勞動保護(hù)費(fèi)是指單位用于勞動保護(hù)所支出的費(fèi)用。應(yīng)按3022．各省(區(qū)、市)總工會，鐵路總工會、民航工會、金融工會，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會要結(jié)合各自實(shí)際，抓緊研究制定貫徹落實(shí)中央《八項(xiàng)規(guī)定》及本辦法的具體措施，建立健全相關(guān)制度；全總《關(guān)于貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法》3022．各省(區(qū)、市)總工會，鐵路總工會、民航工會、金融工31第二條

本條例適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》31第二條本條例適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)32六、本通知適用于各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》32六、本通知適用于各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》-21個

2014年9月28日一律不得到八達(dá)嶺－十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當(dāng)山、武陵源(張家界)、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山－樂山大佛、九寨溝－黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個風(fēng)景名勝區(qū)召開會議33《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》-21個

202014年7月29日中華全國總工會關(guān)于印發(fā)《中華全國總工會關(guān)于新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)的意見》的通知總工發(fā)〔2014〕22號四、加強(qiáng)基層工會建設(shè)的方法措施16、強(qiáng)化激勵機(jī)制。關(guān)心愛護(hù)基層工會干部，按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)保障待遇，讓他們在政治上有關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上有保障、職業(yè)上有發(fā)展，增強(qiáng)基層工會干部的積極性及職業(yè)榮譽(yù)感?！袟l件的地方可以由上級工會向基層兼職工會干部發(fā)放補(bǔ)貼?！?。342014年7月29日中華全國總工會關(guān)于印發(fā)《中華全國總工會關(guān)預(yù)決算制度35預(yù)決算制度3536第三十九條各級工會委員會按照規(guī)定編制和審批預(yù)算、決算，定期向會員大會或者會員代表大會和上一級工會委員會報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理情況，接受上級和同級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查監(jiān)督?！吨袊鲁獭?6第三十九條《中國工會章程》37關(guān)于工會經(jīng)費(fèi)支出范圍1關(guān)于工會經(jīng)費(fèi)支出范圍1978年恢復(fù)工會組織獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的工作規(guī)定的工會經(jīng)費(fèi)開支范圍38宣傳活動支出職工業(yè)余教育支出文藝活動支出體育活動支出干部訓(xùn)練支出工會行政費(fèi)支出基建和大修理費(fèi)用支出會員的困難補(bǔ)助和職工集體福利事業(yè)的補(bǔ)助支出。1978年恢復(fù)工會組織獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的工作規(guī)定的工會經(jīng)費(fèi)開支范39要堅(jiān)持工會經(jīng)費(fèi)為工會工作和職工群眾服務(wù)的方向?確保工會經(jīng)費(fèi)取之于職工用之于職工?把更多工會經(jīng)費(fèi)用在職工身上?為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事?讓工會經(jīng)費(fèi)真正惠及職工群眾和工會會員。工會經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部用于為職工服務(wù)和開展工會活動?；鶎庸?yīng)當(dāng)將會員繳納的會費(fèi)全部用于會員活動支出工會經(jīng)費(fèi)使用方向3要堅(jiān)持工會經(jīng)費(fèi)為工會工作和職工群眾服務(wù)的方向?確保工會經(jīng)費(fèi)工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動產(chǎn)生的支出工會直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出工會培訓(xùn)工會干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出對工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨(dú)立核算的事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位的各項(xiàng)支出由工會組織的職工集體福利等方面的支出以上支出項(xiàng)目以外的必要開支經(jīng)費(fèi)支出范圍40工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動產(chǎn)生的支出經(jīng)費(fèi)四個不得41不得截留、挪用不得用于非職工服務(wù)和工會以外的開支不得支付社會攤派或變相攤派的費(fèi)用不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押。

四個不得5不得截留、挪用獨(dú)立核算：

基層工會要依法取得社會團(tuán)體法人資格，單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，實(shí)行工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。民主管理：

要依靠職工和工會會員管好、用好經(jīng)費(fèi)，定期公布賬目，實(shí)行民主管理，接受職工和工會會員監(jiān)督以及經(jīng)費(fèi)審查委員會審查。集體決策：

嚴(yán)格控制工會經(jīng)費(fèi)開支，各項(xiàng)開支實(shí)行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大開支集體研究決定。42工會經(jīng)費(fèi)收支管理機(jī)制獨(dú)立核算：6工會經(jīng)費(fèi)收支管理機(jī)制八個不準(zhǔn)43不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)購買購物卡、代金券等?搞請客送禮等活動。不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定?濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金。不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)支付高消費(fèi)性的娛樂健身活動。不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶?違規(guī)設(shè)立“小金庫”。不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶?使工會經(jīng)費(fèi)開支失去控制。不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費(fèi)。不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動?或?yàn)榉欠Y活動提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會活動無關(guān)的費(fèi)用。

八個不準(zhǔn)7不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)購買購物卡、代金券等?搞請客送禮等活44工會培訓(xùn)工會干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括開展工會干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等;評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵;組織勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動;召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議;開展外事活動、工會組織建設(shè)、建家活動、大型專題調(diào)研;經(jīng)審經(jīng)費(fèi)、基層工會辦公、差旅等其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出。工會業(yè)務(wù)費(fèi)8工會培訓(xùn)工會干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出45工會直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動保護(hù)、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理、集體合同等其他維權(quán)支出。維權(quán)支出9工會直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解46工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支出。在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費(fèi)不足?并且基層工會有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的情況下?工會經(jīng)費(fèi)可以用于必要的資本性支出。資本性支出10工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而47用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品;職工教育所需資料、教師酬金;優(yōu)秀學(xué)員[包括自學(xué)]獎勵;工會為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等。職工教育方面宣傳活動方面用于工會開展政治、時(shí)事、政策、科技講座、報(bào)告會等宣傳活動;工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報(bào)等所消耗的用品;工會組織的重大節(jié)日宣傳費(fèi);工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報(bào)刊以及資料費(fèi)等。11用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材48文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動;文體活動所需設(shè)備、器材、用品購置與維修費(fèi);文藝匯演、體育比賽及獎勵費(fèi);各類活動中按規(guī)定開支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)等;用會費(fèi)組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。文體活動方面職工活動的其他方面其他活動方面。除上述支出以外?用于工會開展的技能競賽費(fèi)用及其他活動的各項(xiàng)支出。12文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文49由工會組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品?會員個人和家庭發(fā)生困難情況的補(bǔ)助?以及會員本人過生日的慰問等。文體活動支出會員活動、集體福利13由工會組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會組織逢關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)逢年過節(jié)慰問品發(fā)放職工教育優(yōu)秀學(xué)員(自學(xué))獎勵文藝匯演、體育比賽獎勵工會會員生日慰問工會活動伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)工會費(fèi)組織會員看電影工會會員春游秋游活動50關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)逢年過節(jié)慰問品發(fā)放142014年12月全總關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》的補(bǔ)充通知要點(diǎn)：一、工會組織的會員春游秋游，應(yīng)嚴(yán)格控制在單位所在城市，并做到當(dāng)日往返。

二、“逢年過節(jié)”的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日；“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。關(guān)于“少量”的標(biāo)準(zhǔn)，由省級工會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來確定。

三、基層工會可以向會員送生日蛋糕等慰問品，也可向會員發(fā)放指定蛋糕店的領(lǐng)取蛋糕券。

四、基層工會組織在對優(yōu)秀學(xué)員獎勵時(shí)，應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。具體執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，由省級工會根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)實(shí)際情況制定。

五、基層工會組織可以以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问綄σ騾⑴c活動而誤餐的工會干部和工會會員給予補(bǔ)助。發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)毓ぷ鞑偷臉?biāo)準(zhǔn)，并符合中央和本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的相關(guān)規(guī)定。512014年12月全總關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知節(jié)日慰問江蘇、天津、安徽、山東、福建、廣西等地對逢年過節(jié)慰問品的發(fā)放規(guī)定，每位會員全年所有節(jié)日慰問合計(jì)總額不得超過1000元，而慰問形式主要是實(shí)物。廣西明確要求，“不可發(fā)放現(xiàn)金、購物卡和代金券,不可發(fā)放中央和區(qū)有關(guān)規(guī)定明令禁止發(fā)放的物品?！鄙虾Ｒ?guī)定“總額須控制在基層工會當(dāng)年留成的撥繳經(jīng)費(fèi)收入的20%以內(nèi)，最高人均不超過400元”。52節(jié)日慰問江蘇、天津、安徽、山東、福建、廣西等地對逢年過節(jié)慰問湖南：全年發(fā)放總金額應(yīng)控制在基層工會當(dāng)年收入總額的30%以內(nèi)，年人均發(fā)放金額標(biāo)準(zhǔn)不超過統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度全省在崗職工年人均工資的5%。53節(jié)日慰問湖南：全年發(fā)放總金額應(yīng)控制在基層工會當(dāng)年收入總額的30%以內(nèi)江蘇提出，基層工會在進(jìn)行獎勵時(shí)，獎勵人數(shù)控制在參與人數(shù)的三分之一以內(nèi)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為人均不得超過300元。江蘇提出，開展春游秋游應(yīng)嚴(yán)格控制在單位所在城市，并做到當(dāng)日往返，活動時(shí)確需在外用餐的，可安排工作餐，標(biāo)準(zhǔn)按各地財(cái)政制定的工作餐標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。單位評選的年度先進(jìn)個人獎勵應(yīng)由單位行政支出，工會經(jīng)費(fèi)不可以列支。54文體活動獎勵江蘇提出，基層工會在進(jìn)行獎勵時(shí)，獎勵人數(shù)控制在參與人數(shù)的三分北京明確：

設(shè)置獎項(xiàng)的，以精神鼓勵為主，可適當(dāng)給予少量的物質(zhì)獎勵，獎勵范圍不超過參與人數(shù)的2/3，每人獎品（或獎金）不超過500元。

不設(shè)置獎項(xiàng)的，可為參加人員發(fā)放參與獎，但人均不超過100元。春節(jié)職工聯(lián)歡會獎品可參照參與獎執(zhí)行?？蔀槁毠べ徺I公園年票。因工作性質(zhì)、工作時(shí)間等不能統(tǒng)一組織觀看電影的，可發(fā)放等值的電影券并實(shí)名簽收。55文體活動獎勵北京明確：19文體活動獎勵北京、山東、湖南、海南等省規(guī)定，不超過200元上海不超過250元湖南：

江蘇、貴州、浙江等地的上限為300元。56生日慰問北京、山東、湖南、海南等省規(guī)定，不超過200元20生日慰問發(fā)放的形式：一般規(guī)定為在會員生日當(dāng)月，可發(fā)放所規(guī)定金額的生日蛋糕等慰問品，或指定蛋糕店的蛋糕券。北京：可購買生日慰問品，慰問標(biāo)準(zhǔn)一般每人不超過200元。情況特殊的，可購買等值生日慰問實(shí)物券，慰問品和實(shí)物券應(yīng)實(shí)名簽收。57生日慰問發(fā)放的形式：21生日慰問獎勵、補(bǔ)助、慰問、觀看電影和春游秋游時(shí)，必須制定相關(guān)文件、規(guī)定，執(zhí)行合理適度的標(biāo)準(zhǔn)；文件、規(guī)定須經(jīng)本級委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會通過，必要時(shí)報(bào)上級工會備案；工會舉辦活動項(xiàng)目要有具體方案和通知；舉辦文體比賽競賽活動時(shí)不可普發(fā)獎金；58基本要求獎勵、補(bǔ)助、慰問、觀看電影和春游秋游時(shí)，必須制定相關(guān)文件、規(guī)59基本要求上?？偣?3基本要求上?？偣徫锇l(fā)票要寫明具體品名、數(shù)量、單價(jià)及購物清單，發(fā)放物品和資金，必須審批手續(xù)齊全；獎勵物品、慰問品發(fā)放實(shí)名簽收規(guī)范到位，并附上參與人員名單，用餐要有用餐人員名單。在一定范圍內(nèi)予以公開。嚴(yán)禁購買紀(jì)檢部門明確禁止的物品，同時(shí)只限用于本單位工會會員，不得用于會員以外的其他人員。60基本要求購物發(fā)票要寫明具體品名、數(shù)量、單價(jià)及購物清單，24基本要求關(guān)于體檢、療休養(yǎng)中華全國總工會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會幫扶工作的指導(dǎo)意見（2012年12月31日）（四）大力推動企業(yè)改善生產(chǎn)生活條件，不斷提高職工生活保障水平?！e極推動企業(yè)為職工特別是從事有毒有害作業(yè)的職工提供定期體檢，組織職工進(jìn)行療休養(yǎng)，落實(shí)職工帶薪休假制度。61關(guān)于體檢、療休養(yǎng)中華全國總工會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會幫扶工作關(guān)于體檢、療休養(yǎng)財(cái)政部、全國總工會《關(guān)于組織少數(shù)勞動模范、先進(jìn)工作者短期休養(yǎng)活動經(jīng)費(fèi)開支問題的通知》(工發(fā)財(cái)字〔1982〕100號)：組織勞模、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者休養(yǎng)活動的往返路費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和床位費(fèi)由勞模、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中列支；活動費(fèi)、公雜費(fèi)由組織活動的工會負(fù)擔(dān)。財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)職工療養(yǎng)費(fèi)用開支的復(fù)函》(〔82〕財(cái)企字100號)：職工經(jīng)批準(zhǔn)到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費(fèi)，屬于因工負(fù)傷的，全部由企業(yè)報(bào)銷；屬于疾病或非因工負(fù)傷的，五十公里以內(nèi)的，由職工本人自理，五十公里以外的，原則上由企業(yè)補(bǔ)助二分之一。職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費(fèi)，可由企業(yè)適當(dāng)給予補(bǔ)助，最多不得超過伙食費(fèi)的二分之一，如因身體衰弱或經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難負(fù)擔(dān)不起伙食費(fèi)的，可酌量提高其補(bǔ)助費(fèi)，但不得超過伙食費(fèi)的三分之二。財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》（財(cái)企〔2009〕242號）職工體檢費(fèi)用可由企業(yè)職工福利費(fèi)列支；《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)女職工婦科檢查費(fèi)用列支問題的批復(fù)》（財(cái)工字〔1997〕469號）規(guī)定，企業(yè)女職工婦科疾病檢查應(yīng)視同企業(yè)職工一般的體檢，檢查費(fèi)用由企業(yè)職工福利費(fèi)開支。62關(guān)于體檢、療休養(yǎng)財(cái)政部、全國總工會《關(guān)于組織少數(shù)勞動模范、先關(guān)于療休養(yǎng)全國總工會《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范工人療休養(yǎng)院管理的意見》（總工發(fā)〔2016〕22號）。職工療休養(yǎng)應(yīng)優(yōu)先選用工人療休養(yǎng)院等場所，也可選擇定點(diǎn)會議培訓(xùn)場所，且每次僅可選擇一個療休養(yǎng)場所，原則上只安排所在城市，優(yōu)秀先進(jìn)群體的療休養(yǎng)，經(jīng)上級單位批準(zhǔn)后，可以跨省安排。療休養(yǎng)費(fèi)用可包括交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、人身意外保險(xiǎn)等，在本市療休養(yǎng)的參照市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在外埠療休養(yǎng)的參照其他工作人員差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。63關(guān)于療休養(yǎng)全國總工會《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范工人療休養(yǎng)院管理的意見》北京市總工會等五部門2016年12月《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)職工工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》（十一）組織職工體檢、療休養(yǎng)、到齡退休慰問、重病慰問等直接服務(wù)職工的項(xiàng)目，應(yīng)在職工福利費(fèi)中列支。上述項(xiàng)目如需列支工會經(jīng)費(fèi)，本級工會要制定具體辦法、確定具體額度，且須經(jīng)本級工會委員會或會員代表大會審議通過。64北京市總工會等五部門2016年12月《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)職工關(guān)于勞動保護(hù)勞動保護(hù)費(fèi)是指單位用于勞動保護(hù)所支出的費(fèi)用。應(yīng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和國家安監(jiān)總局《用人單位勞動防護(hù)用品管理規(guī)范》的要求，提供有效的勞動保護(hù)條件、設(shè)施，并為勞動者提供個人