《形勢(shì)與政策》第五講當(dāng)前國(guó)內(nèi)總體形勢(shì)概述

第五講當(dāng)前國(guó)內(nèi)總體形勢(shì)概述第一節(jié)當(dāng)前國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)

第二節(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)第三節(jié)中國(guó)軍力世界排名第二嗎？——中國(guó)國(guó)防建設(shè)第四節(jié)國(guó)家軟實(shí)力的象征：我國(guó)文化發(fā)展最新形勢(shì)第一節(jié)當(dāng)前國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)

一、目前國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)：政治改革正在進(jìn)行改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的改革取得顯著進(jìn)步，逐步廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，實(shí)行干部任期制，并在憲法上明確規(guī)定了任期限制，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的接任制度在黨內(nèi)逐步形成慣例，這對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)政治的穩(wěn)定有極大的幫助。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。我國(guó)的人大會(huì)議制度也在不斷完善中，一方面實(shí)行了電子表決制度，另一方面又積極探索人大常委會(huì)專職常委制度，逐步增強(qiáng)了人大的審議職能、立法職能。今后人大制度改革將從四個(gè)方面進(jìn)行：第一、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的組織制度和工作制度建設(shè)，促進(jìn)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)工作的制度化、法制化、規(guī)范化。第二、要進(jìn)一步密切各級(jí)人民代表大會(huì)同人民群眾的聯(lián)系。第三、要重視發(fā)揮各專門委員會(huì)的作用。第四、要進(jìn)一步完善人大代表的選舉制度。二、當(dāng)前中國(guó)政治形勢(shì)面臨的挑戰(zhàn)中國(guó)的政治形勢(shì)面臨著新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1．境外敵對(duì)勢(shì)力分化、西化的挑戰(zhàn)2．腐敗現(xiàn)象和社會(huì)分配不公的挑戰(zhàn)3．特殊利益劃分而成的官民矛盾隱憂4．民主意識(shí)上升與政改相對(duì)滯后所形成的矛盾壓力三、中國(guó)政治形勢(shì)的發(fā)展前景1．有中國(guó)特色的社會(huì)主義將長(zhǎng)期堅(jiān)持2．中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位將更加鞏固3．民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)安定的政治局面將繼續(xù)維護(hù)第二節(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)一、2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要特征1．我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐季加速，穩(wěn)步上升趨勢(shì)基本確立2．投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)主引擎3．消費(fèi)助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4．進(jìn)出口跌幅收窄，出口已在低位企穩(wěn)二、2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境影響因素（一）外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部環(huán)境有所改善，但外部需求恢復(fù)增長(zhǎng)需要較長(zhǎng)時(shí)期。在各國(guó)開(kāi)出的“強(qiáng)力藥方”作用下，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大病初愈跡象。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了前幾個(gè)季度的衰退后初露增長(zhǎng)曙光。世界各大主要經(jīng)濟(jì)體均出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。美、歐、日等主要經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但目前仍面臨失業(yè)率飆升、財(cái)政赤字劇增和消費(fèi)不振等諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃也將收縮或陸續(xù)退出，經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將是一個(gè)曲折而漫長(zhǎng)的過(guò)程。（二）內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境1．消費(fèi)市場(chǎng)拓展空間廣闊，難度卻增大2．投資增長(zhǎng)具備潛力，民間投資意愿不強(qiáng)3．穩(wěn)定出口政策成效明顯，外貿(mào)形勢(shì)不容樂(lè)觀4．工業(yè)增長(zhǎng)條件充足，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大5．財(cái)政和金融環(huán)境良好，通脹預(yù)期逐漸顯現(xiàn)三、2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)震蕩調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由政府轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性、穩(wěn)定性提高的格局下，2010年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)保持平穩(wěn)上升的趨勢(shì)。1．投資仍將保持較大規(guī)模2010年投資增長(zhǎng)的可持續(xù)性仍然樂(lè)觀。主要原因在于：其一，新開(kāi)工項(xiàng)目增速較高，顯示未來(lái)仍有大量在建投資項(xiàng)目支撐較快的投資增速；其二，2009年中央政府安排新增的財(cái)政投資4875億元之中仍有2000億元左右尚未投入使用，政府投資空間較大；其三，隨著外需可能逐漸恢復(fù)，政府支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策奏效，民間投資有望進(jìn)一步回升。2．消費(fèi)有望再成亮點(diǎn)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年前三季度中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)10.5％，中國(guó)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比增長(zhǎng)9.2％，均高于同期GDP的增速。2010年，隨著中國(guó)消費(fèi)信貸市場(chǎng)的發(fā)展，政府公共教育和醫(yī)療支出的增加，社會(huì)保障體系的完善，新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施和推進(jìn)，中西部消費(fèi)潛力的釋放，以及其它推動(dòng)消費(fèi)的政策和結(jié)構(gòu)性改革，將對(duì)居民消費(fèi)起到更有力的推動(dòng)作用。在收入增長(zhǎng)、政策刺激、消費(fèi)信心回升以及物價(jià)上升的影響下，2010年中國(guó)消費(fèi)增速將平穩(wěn)上行。3．凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有望轉(zhuǎn)正受金融危機(jī)導(dǎo)致的外部需求減少影響，2009年我國(guó)進(jìn)出口經(jīng)歷了入世以來(lái)的首次較強(qiáng)幅度的衰退，預(yù)計(jì)2009年全年進(jìn)出口總額同比將萎縮18.2％，而凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)拖累較重。2009年，我國(guó)出口價(jià)格指數(shù)降幅小于進(jìn)口價(jià)格指數(shù)降幅；在進(jìn)出口商品數(shù)量上，我國(guó)出口數(shù)量指數(shù)降幅大于進(jìn)口數(shù)量指數(shù)降幅。整體而言，2009年外貿(mào)條件得以改善，但貿(mào)易順差出現(xiàn)較大幅度的萎縮。展望2010年，我國(guó)外貿(mào)條件將回歸2006-2008年間的正常形態(tài)。2010年我國(guó)進(jìn)出口總額將出現(xiàn)一定的反彈，但貿(mào)易順差與2009年相比，將為持平或略有增加，因此凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有望轉(zhuǎn)正。4．嚴(yán)重通脹不會(huì)出現(xiàn)面對(duì)2009年的天量貨幣供給、國(guó)際大宗商品價(jià)格的上漲等因素，“2010年必定通脹”是極富市場(chǎng)感召力的一種觀點(diǎn)。在一個(gè)封閉的經(jīng)濟(jì)體中，通貨膨脹的生成可能源于中央銀行對(duì)貨幣發(fā)行權(quán)的使用，向市場(chǎng)注入了過(guò)多的流動(dòng)性，也可能源于商業(yè)銀行擴(kuò)大信貸供給，在貨幣乘數(shù)的放大效應(yīng)下，導(dǎo)致了貨幣擴(kuò)張。但是，在一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)中，通貨膨脹的生成不僅僅導(dǎo)源于以上兩個(gè)原因，外部因素推動(dòng)也是一個(gè)重要導(dǎo)因。基于國(guó)內(nèi)和全球過(guò)剩產(chǎn)能的存在和總需求的不足，2010年不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重通脹。5．積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策會(huì)延續(xù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為主要抓手2010年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，但是2010年的支出結(jié)構(gòu)將會(huì)更加優(yōu)化，對(duì)于民生、社會(huì)保障等領(lǐng)域會(huì)加大投入。2010年貨幣政策走向成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。2010年將繼續(xù)落實(shí)適度寬松的貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理把握信貸投放節(jié)奏，發(fā)揮好貨幣政策在支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的積極作用。適時(shí)適度開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)操作，保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕。第三節(jié)中國(guó)軍力世界排名第二嗎？——中國(guó)國(guó)防建設(shè)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布了2010年《國(guó)際形勢(shì)黃皮書(shū)》語(yǔ)驚四座：對(duì)全球11個(gè)大國(guó)的綜合國(guó)力進(jìn)行了評(píng)估，認(rèn)為美國(guó)、日本和德國(guó)綜合國(guó)力排前三，中國(guó)位列第七。而在軍事指標(biāo)上，中國(guó)則位列第二，僅次于美國(guó)，俄羅斯和日本均居中國(guó)之后。一、我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得了輝煌成就2009年對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是極不平凡的一年，在軍事方面有兩點(diǎn)引人注目。一是中國(guó)海軍編隊(duì)首次遠(yuǎn)赴亞丁灣和索馬里海域執(zhí)行國(guó)際護(hù)航任務(wù)，先后為1300多艘各國(guó)船舶護(hù)航，解救遭海盜襲擊的中外船舶21艘，為有效保護(hù)航經(jīng)亞丁灣船舶的安全作出突出貢獻(xiàn)，展示了我軍威武之師、和平之師、文明之師的形象。二是在新中國(guó)成立６０周年之際舉行盛大的國(guó)慶閱兵儀式，大批新型國(guó)產(chǎn)現(xiàn)役主戰(zhàn)裝備首次亮相，既展示了我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得的可喜成就，顯示了中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全和世界與地區(qū)和平穩(wěn)定的堅(jiān)定決心和意志，也表明中國(guó)國(guó)防建設(shè)開(kāi)放透明的誠(chéng)意。新中國(guó)成立60多年來(lái)，我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)生了歷史性變化，取得了輝煌成就。主要表現(xiàn)在：一是思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。我軍與西方國(guó)家軍隊(duì)最大的不同，就是我們有黨的領(lǐng)導(dǎo)、有思想政治工作這個(gè)特有優(yōu)勢(shì)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們弘揚(yáng)聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，堅(jiān)持政治工作的生命線地位，大力培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，確保我軍經(jīng)受住了各種考驗(yàn)，始終保持了堅(jiān)定正確的政治方向。二是現(xiàn)代條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力大幅躍升。我們十分注重適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，依據(jù)國(guó)家安全的需要，加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。近幾年，針對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的演變，軍委明確提出，要把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)到打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)了軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)的與時(shí)俱進(jìn)。我軍遵循新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針要求，大力提高核心軍事能力，有力地維護(hù)了國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整。三是體制編制不斷調(diào)整優(yōu)化。新中國(guó)成立之初，我軍總員額550萬(wàn)，后來(lái)最多時(shí)達(dá)600多萬(wàn)。經(jīng)過(guò)多次調(diào)整改革，我軍朝著精兵、合成、高效的方向不斷邁出新的步伐。目前，我軍總員額230萬(wàn)，軍兵種部隊(duì)比例趨于合理，部隊(duì)編成結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。四是武器裝備水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。新中國(guó)成立之初，我軍陸軍裝備大多是從敵人手中繳獲的“雜牌”，海、空軍裝備數(shù)量很少，性能也很落后?，F(xiàn)在，我們?cè)谔焐嫌熊娛滦l(wèi)星、先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)，地面有新型主戰(zhàn)坦克、各種火炮、導(dǎo)彈，海上有先進(jìn)艦艇、潛艇，可以說(shuō)西方發(fā)達(dá)國(guó)家擁有的各類裝備，我軍基本都有了，而且不少裝備的性能達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。這是非常了不起的成就，既體現(xiàn)了我軍現(xiàn)代化水平，也反映了國(guó)家科技實(shí)力的巨大變化。五是軍事外交成果豐碩，較好地服務(wù)了國(guó)家政治外交大局，服務(wù)了國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。六是國(guó)防動(dòng)員建設(shè)全面推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員能力顯著增強(qiáng)，國(guó)防動(dòng)員體系在平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急中發(fā)揮了特殊的優(yōu)勢(shì)和作用。二、中國(guó)國(guó)防建設(shè)的環(huán)境分析（一）國(guó)際環(huán)境中國(guó)所面臨的國(guó)際環(huán)境，決定了中國(guó)需要什么樣的國(guó)防力量、中國(guó)國(guó)防建設(shè)的緊迫程度和嚴(yán)峻程度以及中國(guó)國(guó)防建設(shè)的速度和方向。中國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束之后的新時(shí)期所面臨的國(guó)際環(huán)境具有以下幾個(gè)特征：1．隨著蘇聯(lián)的解體，兩極格局徹底結(jié)束，中國(guó)失去了20世紀(jì)下半期利用美蘇的對(duì)抗來(lái)增強(qiáng)國(guó)防安全的條件。為了維護(hù)和延長(zhǎng)自己作為世界霸主的有利地位，美國(guó)把防止任何可能威脅到自己的世界霸主地位的大國(guó)的出現(xiàn)作為國(guó)際戰(zhàn)略的主要目標(biāo)。中國(guó)由于歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和地緣的特點(diǎn)，被美國(guó)視為最有可能成為這種威脅的國(guó)家之一，以各種方式來(lái)遏制中國(guó)的發(fā)展，為中國(guó)的發(fā)展和國(guó)家統(tǒng)一設(shè)置障礙。這使得中國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束之后的國(guó)防建設(shè)的環(huán)境相對(duì)于冷戰(zhàn)時(shí)期大大惡化了。2．起源于20世紀(jì)70年代的新軍事革命極大的促進(jìn)了美國(guó)等西方國(guó)家的軍事實(shí)力，美國(guó)憑借新軍事革命的機(jī)遇，大力加強(qiáng)軍事力量建設(shè)，加大軍事革新力度，妄圖以軍事力量實(shí)現(xiàn)自己的絕對(duì)安全。這對(duì)中國(guó)的國(guó)防安全帶來(lái)了巨大的壓力。美國(guó)的絕對(duì)安全必將是對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)，特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的絕對(duì)威脅。這無(wú)疑增強(qiáng)了中國(guó)進(jìn)行國(guó)防建設(shè)的緊迫感，也使得中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全的門檻進(jìn)一步提高。面對(duì)美國(guó)軍事實(shí)力的迅速發(fā)展，面對(duì)高技術(shù)局部3．中國(guó)和世界各國(guó)，包括可能威脅中國(guó)的國(guó)家安全的世界大國(guó)之間的共同利益有了很大的發(fā)展，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更加熟悉國(guó)際事務(wù)和國(guó)際規(guī)則，國(guó)際交往能力不斷提高，從而獲得了更大的國(guó)際影響力，這一切都大大有利于改善中國(guó)進(jìn)行國(guó)防建設(shè)的國(guó)際環(huán)境。戰(zhàn)爭(zhēng)具有的“非接觸”，“非線式”和“非對(duì)稱”的新的特點(diǎn)，新軍事革命的出現(xiàn)在一定意義上惡化了中國(guó)的國(guó)防建設(shè)的環(huán)境。（二）國(guó)內(nèi)環(huán)境冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，中國(guó)進(jìn)行國(guó)防建設(shè)的國(guó)內(nèi)環(huán)境有了較大的變化。1．黨和政府高度重視國(guó)防建設(shè)，為中國(guó)的國(guó)防建設(shè)的順利進(jìn)行和中國(guó)國(guó)防實(shí)力的提高奠定了良好的基礎(chǔ)和必要的保障。黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)集體的重視，是國(guó)防建設(shè)克服各種困難，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)保證，也是廣大的國(guó)防建設(shè)戰(zhàn)線工作者努力工作，奮勇拼搏的精神動(dòng)力的重要來(lái)源。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)的國(guó)防建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí)期。2．中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國(guó)防實(shí)力和綜合國(guó)力的大幅度提高，政治更加成熟，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，科技更加進(jìn)步，國(guó)防實(shí)力更加強(qiáng)大，為中國(guó)進(jìn)行國(guó)防建設(shè)提供了良好的條件。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的建設(shè)，中國(guó)成為綜合國(guó)力位居世界前列的世界大國(guó)。這為中國(guó)投入更多的資金、技術(shù)和人力來(lái)進(jìn)行國(guó)防建設(shè)，為中國(guó)的國(guó)防建設(shè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。3．中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況存在著不利于中國(guó)的國(guó)防建設(shè)的眾多因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，東西部差距的拉大，使得中國(guó)在面臨外來(lái)軍事威脅時(shí)的脆弱性大幅度增加，從而需要一個(gè)更加強(qiáng)大的國(guó)防力量來(lái)確保中國(guó)幾十年來(lái)的建設(shè)菁華。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴程度大為加深，對(duì)外貿(mào)易占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的約70%，使得敵人可以通過(guò)威脅切斷中國(guó)的對(duì)外聯(lián)系來(lái)實(shí)現(xiàn)他們不戰(zhàn)而屈人之兵的目的。保護(hù)中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、中國(guó)海外的能源、資源、市場(chǎng)與資金安全成為中國(guó)國(guó)防力量的重要任務(wù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)的輕型化，外資對(duì)中國(guó)的控制的加深，危及了中國(guó)國(guó)防工業(yè)的安全。這必將大大影響中國(guó)國(guó)防工業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)，危及中國(guó)的國(guó)防獨(dú)立程度，成為中國(guó)國(guó)防建設(shè)的不利因素。4．國(guó)內(nèi)分裂主義勢(shì)力日益猖獗，成為中國(guó)進(jìn)行國(guó)防建設(shè)的最重大的國(guó)內(nèi)負(fù)面因素。制止臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的分裂企圖，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整成為中國(guó)面臨的最為重大的任務(wù)之一。在新疆，在西藏，都存在分裂勢(shì)力的非法活動(dòng)。這些分裂活動(dòng)一方面嚴(yán)重惡化了中國(guó)進(jìn)行國(guó)防建設(shè)的國(guó)內(nèi)環(huán)境，使得中國(guó)的國(guó)防建設(shè)必須同時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的分裂威脅和國(guó)外的侵犯企圖兩種不同性質(zhì)的任務(wù)；另一方面為國(guó)際反華勢(shì)力的活動(dòng)提供了借口和介入中國(guó)的國(guó)內(nèi)事務(wù)、威脅中國(guó)的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、打壓中國(guó)的國(guó)際影響力和國(guó)際地位提供了便利條件。其中最為嚴(yán)重的就是臺(tái)灣分裂勢(shì)力和美日反華勢(shì)力相互借重，相互支持，使得國(guó)內(nèi)不利因素和國(guó)際不利因素相互交織，大大惡化了中國(guó)進(jìn)行國(guó)防建設(shè)的環(huán)境。5．隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高以及長(zhǎng)期的和平生活的侵蝕，使得尚武精神、吃苦耐勞的精神有一定程度的弱化，貪圖享受、個(gè)人主義的風(fēng)氣有了很大的發(fā)展。人才的數(shù)量和質(zhì)量成為新時(shí)期軍事實(shí)力的核心要素之一，隨著高技術(shù)武器的大量裝備和新軍事變革的進(jìn)一步深入，該因素對(duì)中國(guó)國(guó)防建設(shè)的不利影響會(huì)逐步加深。三、世界新軍事變革背景下的中國(guó)軍隊(duì)與國(guó)防建設(shè)（一）軍事思想和戰(zhàn)略黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體在如何正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)關(guān)系方面都有重要論述。主要有以下幾點(diǎn)：1．經(jīng)濟(jì)實(shí)力是國(guó)防現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，國(guó)防建設(shè)必須服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局；2．國(guó)防現(xiàn)代化是整個(gè)現(xiàn)代化的重要組成部分，在集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)要努力加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)；3．用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)，形成二者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要抓住機(jī)遇，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)防與軍隊(duì)現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展。也就是說(shuō)，國(guó)防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化不能消極地等待，我們必須以一種更加積極、主動(dòng)的姿態(tài)，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)防建設(shè)之間的平衡。（二）對(duì)策以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)的發(fā)展，極大地改變了人們的生產(chǎn)、生活方式和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系，也有力地促進(jìn)了世界新軍事變革的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，新軍事變革的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)正由機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，整個(gè)軍事領(lǐng)域正發(fā)生一系列的根本變革。為了應(yīng)對(duì)這場(chǎng)前所未有的變革，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。中國(guó)從實(shí)際出發(fā)，面向世界，著眼未來(lái)，努力發(fā)展軍事理論，千方百計(jì)將武器裝備搞上去，搞好體制編制調(diào)整改革，堅(jiān)持把教育訓(xùn)練擺在戰(zhàn)略地位，基本作戰(zhàn)形式逐步由諸軍兵種協(xié)同性聯(lián)合作戰(zhàn)向一體化聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?！耙惑w化聯(lián)合作戰(zhàn)”，首先是指揮體系一體。其次是作戰(zhàn)力量一體。再次是戰(zhàn)場(chǎng)空間多維一體?？哲姙檫m應(yīng)世界新軍事變革的需要，加快由國(guó)土防空型向攻防兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變，提高空中打擊、防空反導(dǎo)、預(yù)警偵察和戰(zhàn)略投送能力。確立建設(shè)攻防兼?zhèn)湫涂哲姷乃枷?，基本形成了殲擊機(jī)、強(qiáng)擊機(jī)、轟炸機(jī)、運(yùn)輸機(jī)和多種保障飛機(jī)相配套，高中低空、遠(yuǎn)中近程合理搭配的航空武器裝備體系，發(fā)展成為一支以航空兵為主體，包括地空導(dǎo)彈、高炮、雷達(dá)、空降兵等諸兵種合成的現(xiàn)代化軍種，具備了相當(dāng)水平的遠(yuǎn)程作戰(zhàn)、高速機(jī)動(dòng)、對(duì)空地攻防作戰(zhàn)的能力，從而為實(shí)現(xiàn)空軍建設(shè)由國(guó)土防空型向攻防兼?zhèn)湫偷霓D(zhuǎn)變打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第四節(jié)國(guó)家軟實(shí)力的象征：我國(guó)文化發(fā)展最新形勢(shì)一、國(guó)家文化軟實(shí)力主要層面文化軟實(shí)力，國(guó)家文化軟實(shí)力是指特定國(guó)家的各種價(jià)值系統(tǒng)及其象征形式向外部釋放的那種柔性而又厚實(shí)的吸引力和感染力?！皣?guó)家文化軟實(shí)力”主要體現(xiàn)為四層含義：（一）核心價(jià)值系統(tǒng)的吸引力。其具體內(nèi)涵即是“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力”。這一核心價(jià)值體系有四大基本內(nèi)容：馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀。（二）社會(huì)行為模式的凝聚力。其具體內(nèi)涵為“建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚”。和諧文化是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐，需要通過(guò)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)去加以弘揚(yáng)，由社會(huì)正氣、愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社社會(huì)主義思想、誠(chéng)信意識(shí)、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等。形成男女平等、尊老愛(ài)幼、互愛(ài)互助、見(jiàn)義勇為的社會(huì)風(fēng)尚。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)。（二）傳統(tǒng)典范及遺產(chǎn)的影響力。其具體內(nèi)涵為“弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園”。這一層主要涉及中華文化傳統(tǒng)如何與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的問(wèn)題。如何保持民族性又體現(xiàn)時(shí)代性。中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育、開(kāi)發(fā)利用民族文化豐厚資源。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好文化典籍整理工作。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果，增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力。（三）文化傳播機(jī)制的感染力。其內(nèi)涵為“推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力”。這一層要求大力推動(dòng)文化創(chuàng)新和傳播。主要包括文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力等。上面四個(gè)層面代表了中國(guó)國(guó)家文化軟實(shí)力的主要層面，過(guò)分廣義的和過(guò)度狹義的理解，都不能完整地涵蓋中國(guó)國(guó)家文化軟實(shí)力的內(nèi)涵。二、新形勢(shì)為文化發(fā)展帶來(lái)前所未有的新機(jī)遇（一）黨的十六大以來(lái)，宣傳思想文化戰(zhàn)線以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展規(guī)律，在文化的作用與地位、發(fā)展方向、發(fā)展目的、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展思路、發(fā)展格局、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量八個(gè)方面逐步形成了新的文化發(fā)展理念。新的文化發(fā)展理念是科學(xué)發(fā)展觀在文化領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是新形勢(shì)下進(jìn)行文化建設(shè)的重要理論依據(jù)，為文化發(fā)展統(tǒng)一了思想、明確了思路、指明了方向。（二）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)步伐加快，為文化發(fā)展提供了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障和智力支持。當(dāng)前，一個(gè)覆蓋全國(guó)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成，農(nóng)村基層的文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)展更快。文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成了高中低級(jí)不同梯次相結(jié)合的人才隊(duì)伍。（三）經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生活水平的顯著提高，人民群眾文化需求的空前旺盛，為文化建設(shè)開(kāi)辟了前所未有的廣闊空間。文化消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，為推動(dòng)文化快速發(fā)展提供了巨大動(dòng)力。（四）國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延，為充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)提供了新的契機(jī)。文化產(chǎn)業(yè)是最具可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的反周期調(diào)節(jié)現(xiàn)象，進(jìn)一步印證了文化產(chǎn)業(yè)具有的優(yōu)勢(shì)。（五）文化體制改革的全面推進(jìn)，為文化發(fā)展逐步消除了體制機(jī)制障礙，推動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流。（六）科學(xué)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，為文化插上了騰飛的翅膀，使我國(guó)文化建設(shè)從高端起步。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、新型傳媒技術(shù)的推廣應(yīng)用，為文化節(jié)目制作提供了先進(jìn)手段和表現(xiàn)形式。同時(shí)，催生出許多新興的文化業(yè)態(tài)，為以內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)為核心的文化產(chǎn)品提供了快速發(fā)展的技術(shù)手段。（七）中國(guó)國(guó)際影響力的不斷上升，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)模式和中華文化高度關(guān)注，為推動(dòng)文化“走出去”提供了新的機(jī)遇，為中國(guó)文化產(chǎn)品提供了廣闊的海外市場(chǎng)。此外，世界經(jīng)濟(jì)下滑也為國(guó)內(nèi)文化企業(yè)到海外參與兼并、收購(gòu)、合作創(chuàng)造了條件。三、新形勢(shì)下文化發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)（一）文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用日益突出，這對(duì)我們深刻理解和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出了更高要求。當(dāng)前，一些地方還沒(méi)有真正從四位一體戰(zhàn)略布局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)文化的戰(zhàn)略地位。在思想觀念中，有的往往只把文化作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的手段，忽視其作為社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的一面。在實(shí)際工作中，有的沒(méi)有將文化建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算的總盤子和干部的考核指標(biāo)，對(duì)加強(qiáng)文化建設(shè)的措施辦法不多，現(xiàn)有政策法規(guī)的執(zhí)行和落實(shí)不到位。（二）我國(guó)文化發(fā)展的整體水平還不高，不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政對(duì)文化的投入有了較大增長(zhǎng)，但就總體而言，底子薄，基礎(chǔ)差，歷史欠賬多，基礎(chǔ)設(shè)施不完備，基層文化單位缺乏正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障，這些仍然是制約文化發(fā)展的瓶頸。投入嚴(yán)重不足帶來(lái)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的嚴(yán)重短缺，這與我國(guó)當(dāng)前文化需求快速增長(zhǎng)之間形成了巨大的結(jié)構(gòu)性缺口。不同地區(qū)文化投入不平衡現(xiàn)象使公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的供給還不能完全實(shí)現(xiàn)均等化。（三）隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新體制機(jī)制、增強(qiáng)文化發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力的任務(wù)更加緊迫。當(dāng)前，文化體制改革處于由試點(diǎn)向面上推開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入了破解深層次矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵階段。一些地區(qū)和單位對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為文化發(fā)展提供的新動(dòng)力、新條件認(rèn)識(shí)不足，束縛了改革的信心和決心。相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化單位還游離于市場(chǎng)體制之外，造成合格市場(chǎng)主體的大量缺位。條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場(chǎng)壁壘，制約了統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系的形成。文化產(chǎn)業(yè)集約化程度低，存在“散、小、弱、差”，低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。豐富的民族文化資源還沒(méi)有與資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素有機(jī)地結(jié)合。（四）互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的興起帶來(lái)傳播方式的深刻變革，占領(lǐng)文化傳播制高點(diǎn)的任務(wù)更加緊迫。新的文化業(yè)態(tài)和文化傳播方式迅猛發(fā)展，各種價(jià)值觀念、各種文化思潮、各種利益訴求及表達(dá)更為便捷。提高傳播能力、弘揚(yáng)先進(jìn)文化、引領(lǐng)社會(huì)思潮、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化安全的任務(wù)十分艱巨。（五）文化發(fā)展還缺乏有力的智力支持，這對(duì)文化人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。當(dāng)前，不同地區(qū)文化從業(yè)人員在物質(zhì)待遇、工作環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇等方面都存在較大的差別，特別是中西部地區(qū)各類文化人才短缺的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重?；鶎游幕瞬帕魇?、隊(duì)伍不穩(wěn)定問(wèn)題比較突出。高層次專業(yè)人才隊(duì)伍老化問(wèn)題比較嚴(yán)重，各藝術(shù)門類領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)力度仍需加大。熟悉市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)則的經(jīng)營(yíng)管理人才和熟悉現(xiàn)代信息技術(shù)的技術(shù)人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，新興文化產(chǎn)業(yè)人才需求