電子政務(wù)研究與實務(wù)

電子政務(wù)研究與實務(wù)電子政務(wù)使能者主題電子政務(wù)的基本問題十二五發(fā)展趨勢探索電子政務(wù)實踐案例分享信息化本質(zhì)與核心價值的認知信息社會正在來臨！社會進化的必然趨勢，社會改造的強大動力，新競爭力的重要來源。核心價值，促進技術(shù)與知識擴散，提升組織靈敏性，資源整合能力（網(wǎng)絡(luò)化）表現(xiàn)：知識經(jīng)濟特征、網(wǎng)絡(luò)財富、21世紀財富效益、全球企業(yè)與富豪排行榜、人類社會發(fā)展階段的劃分、社會的演進步驟、信息社會的標志《商業(yè)周刊》：諾基亞因何掉隊

誰是上世紀90年代最成功的歐洲企業(yè)？太簡單了，當然是諾基亞

誰是21世紀頭十年最令人失望的公司？同樣很簡單，還是諾基亞在2007年至今的三年多時間中，諾基亞市值已經(jīng)縮水770億美元，股價累計下跌了67%；2010年以來，諾基亞股價便下跌了25%2010年10月22日，諾基亞裁1800人，4月展開最大范圍裁員總數(shù)或達6000人，5月傳微軟將年內(nèi)300億美元收購諾基亞

誰是上世紀90年代最令人失望的美國公司？太簡單了，當然是蘋果

誰是21世紀頭十年最成功的美國企業(yè)？同樣很簡單，還是蘋果2010年9月23日蘋果市值達到2658億美元，超過中石油，成為僅次于?？松梨诘娜蚴兄档诙蠊尽?月25日的蘋果2010財年第四季度，它的凈利潤和營業(yè)收入分別為43．1億美元和203．4億美元，比上年同期分別增長70％和67％。兩家企業(yè)的命運所折射的時代變遷電子政務(wù)使能者什么是互聯(lián)網(wǎng)？互聯(lián)網(wǎng)是當今世界的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，人類最偉大發(fā)明，實現(xiàn)從解放體力到解放腦力的偉大飛躍；成為信息社會的基礎(chǔ)設(shè)施。是社會資源的連接器、激蕩器和加速器。人類知識寶庫、工作平臺、交流天堂、娛樂舞臺；兩個IQ。成為人類社會改造和發(fā)展的第一推動力（威力重大、影響深遠），天賜給中國后發(fā)跨越的重要工具。中國網(wǎng)民數(shù)量躍居世界第一，總?cè)藬?shù)達到4.77億。網(wǎng)絡(luò)大國與網(wǎng)民大國。管理和服務(wù)的主流發(fā)生深刻變遷。對待互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度就是對待未來的態(tài)度！信息化思維與共識互聯(lián)網(wǎng)的偉大之處在哪里？影響深遠：對人類社會發(fā)展的影響程度，影響之深遠廣泛，超過任何一種技術(shù)及其實現(xiàn)形式；全球平臺：互聯(lián)網(wǎng)比以往任何一種方式更快、更經(jīng)濟、范圍更廣、內(nèi)容更豐富的信息獲取、傳輸、存儲、處理的平臺，也是人們表達、交流、獲取信息的全球性互動平臺；基礎(chǔ)設(shè)施：互聯(lián)網(wǎng)是經(jīng)濟、政治、文化、社會、國防發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施；嶄新工具：互聯(lián)網(wǎng)是黨務(wù)、政務(wù)、軍務(wù)、商務(wù)、家務(wù)等各項事務(wù)的不可或缺的新工具各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用極為豐富什么是電子政務(wù)？電子政務(wù)&電子政府（數(shù)字政府、網(wǎng)絡(luò)政府）電子政務(wù)的簡明定義：政府利用信息技術(shù)改善管理、提升服務(wù)、適應(yīng)變革的過程。信息技術(shù)在政府部門的深度應(yīng)用，其目標是提供公共服務(wù)，提升管理效率和促進民主價值的提升。（國際綜合定義）電子政務(wù)最核心、最本質(zhì)的內(nèi)涵是用現(xiàn)代信息技術(shù)支持政府以最有效和最有效率的方式完成其業(yè)務(wù)活動，履行其職責(zé)，實現(xiàn)其法定功能。（周宏仁）電子政務(wù)應(yīng)該是信息化環(huán)境下現(xiàn)代政府的自覺轉(zhuǎn)型。從全能、粗放、管制、低效的政府向法治、精細、服務(wù)、高效的政府轉(zhuǎn)變。發(fā)展電子政務(wù)的意義重大促進政府職能轉(zhuǎn)變加強政府業(yè)務(wù)監(jiān)管改進管理方式和方法提高內(nèi)部業(yè)務(wù)效率提升政府形象推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進社會信息化推動國民經(jīng)濟發(fā)展增強政府決策水平改善公眾服務(wù)電子政務(wù)促進政務(wù)公開適應(yīng)信息社會挑戰(zhàn)電子政務(wù)的具體收益分析對公眾與企業(yè)——不需要排隊（在線而無需排隊）低碳環(huán)保（足不出戶）避免不友好的面對面服務(wù)享受7X24的全天候服務(wù)資料保存與隨時獲得進程信息對政府自身——提供更多更好的公共服務(wù)高質(zhì)量低成本的政府運作重塑政府形象促進行政體制改革便于政府信息的收集與管理11電子政務(wù)的定位:戰(zhàn)略vs戰(zhàn)術(shù)電子政務(wù)的性質(zhì)分析：技術(shù)應(yīng)用VS變革轉(zhuǎn)型；辦公自動化VS業(yè)務(wù)聯(lián)動和整合；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)VS信息資源共享電子政務(wù)的戰(zhàn)略地位：促進政府職能轉(zhuǎn)變的助推力造就高效、透明、廉潔政府的賦能器構(gòu)建信息社會中政府組織的奠基者——不是僅限技術(shù)應(yīng)用，需要其他改革措施同步推進歐盟如何看待電子政府？電子政府是在公共管理事務(wù)中的現(xiàn)代化與創(chuàng)新行為。它利用信息技術(shù)和組織管理的更新及各先進技術(shù)手段，來改進公共服務(wù)，增進民主，優(yōu)化公共政策。利用現(xiàn)代信息技術(shù)來創(chuàng)造一個開放的、透明的、包容的、有效率的好政府，以實現(xiàn)更好的公共價值。13電子政府發(fā)展階段劃分基礎(chǔ)建設(shè)：接入、聯(lián)網(wǎng)基本、附加、孤立融入IT的新型治理和服務(wù)現(xiàn)有流程電子化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新流程和組織轉(zhuǎn)型新型政府基本在線服務(wù)湖南的位置？電子政務(wù)推動服務(wù)型政府建設(shè)

昆明要成為審批項目最少、審批時間最短、收費標準最低的省會城市，要有最優(yōu)惠的政策、最靈活的管理制度、最超前的改革措施、最嚴格的問責(zé)制度、最嚴厲的限時辦結(jié)制度、最嚴肅的服務(wù)承諾制度。昆明市市委書記仇和政府管理方式轉(zhuǎn)變：集成化（跨部門）敏捷化（高效率）規(guī)范化透明化科學(xué)化服務(wù)化

電子政務(wù)促進政府管理創(chuàng)新關(guān)鍵價值——政府改造的推動力量，政府轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐，政府發(fā)展的新型方式重要作用——電子政務(wù)發(fā)展水平是衡量政府管理水平的標志，電子政務(wù)本身就是政府管理創(chuàng)新；加快電子政務(wù)發(fā)展，政府轉(zhuǎn)變職能和管理創(chuàng)新的主觀要求和客觀動力；主要方式——涉及政務(wù)工作的管理和服務(wù)職能通過精簡、優(yōu)化、整合、重組后在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)；打破傳統(tǒng)的官本位思維定勢，改變傳統(tǒng)的金字塔式行政體制，配合與推動政府體制改革，通過優(yōu)化整合公務(wù)流程以及建立信息的共享機制，重組政府職能，使其由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。正確定位電子政務(wù)與政府網(wǎng)站關(guān)系政府網(wǎng)站是電子政務(wù)的重要、有機的組成部分——與各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成前臺與后臺的關(guān)系；政府網(wǎng)站是電子政務(wù)的績效通道與表現(xiàn)形式——政府網(wǎng)站是推行公共服務(wù)的有效切入點；政府網(wǎng)站正在成為地方或部門電子政務(wù)發(fā)展的風(fēng)向標和晴雨表；政府網(wǎng)站正日益成為政府的服務(wù)平臺——是電子政務(wù)中最好的民心工程和高績效工程；政府網(wǎng)站與電子政務(wù)推進的互動關(guān)系

網(wǎng)站是信息公開的展示窗口，應(yīng)以信息公開推動信息共享，以網(wǎng)站業(yè)務(wù)流程優(yōu)化促進工作協(xié)同。以“前臺”建設(shè)帶動“后臺”建設(shè)，以“后臺”支撐“前臺”應(yīng)用。網(wǎng)站是以外促內(nèi)、自我完善的推進器，應(yīng)逐步走向“一站式”，并與“一線式”、“一門式”后臺聯(lián)動。網(wǎng)站是實施“一體化”建設(shè)模式的切入點，應(yīng)實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施集約化，降低綜合成本，提高綜合效益。當前政府網(wǎng)站的重要職責(zé)與使命常見三大定位：信息公開（政務(wù)公開）、在線辦事（在線服務(wù)、網(wǎng)上辦事）、互動交流（政民互動、公眾參與）；可擴充的四大定位：公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，政府改革與創(chuàng)新的助推劑，信息資源的集聚地和開發(fā)開放利用的主平臺，宣傳及體現(xiàn)特色服務(wù)的窗口；培養(yǎng)本地或本行業(yè)用戶信息素養(yǎng)的重要手段——網(wǎng)站的重要使命在于培養(yǎng)用戶（信息化大學(xué)校）。網(wǎng)站效益來自用戶應(yīng)用，需要推廣和持續(xù)培育用戶，改進動力在于用戶需求的不斷深化和變化。如何通過電子政務(wù)提高地區(qū)競爭力電子政務(wù)提升地區(qū)競爭力的主要途徑——提高本地政府的現(xiàn)代形象和開放性增強與外界聯(lián)系渠道，獲得更多發(fā)展機會提升對本地公眾和企業(yè)的管理與服務(wù)能力其他……結(jié)論：電子政務(wù)正日益成為提升政府執(zhí)政能力的重要工具，以及提升地方競爭力的必由之路。十二五發(fā)展趨勢探索

全球電子政務(wù)發(fā)展趨勢——總體情況世界各國政府都在積極推動電子政務(wù)的發(fā)展，而具體的發(fā)展能力和水平呈現(xiàn)出明顯的差異，表現(xiàn)在電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的完備程度、適宜的政策、能力開發(fā)、信息通信技術(shù)應(yīng)用和相關(guān)內(nèi)容等方面存在著較為普遍的滯后現(xiàn)象，只有少數(shù)國家取得了較大的突破，實現(xiàn)了從電子政務(wù)應(yīng)用階段到更為集成的“互聯(lián)治理”階段的轉(zhuǎn)變。健全的寬帶網(wǎng)絡(luò)是促進電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)拓展的重要條件。北歐國家通過將中央政府和各部委的政府實現(xiàn)有機整合，對改進政府的服務(wù)和信息的傳遞發(fā)揮出了十分顯著的作用。全球電子政務(wù)發(fā)展趨勢——互聯(lián)治理這一概念源自于“全能政府”的思想，它把技術(shù)看作是一種促進公共服務(wù)創(chuàng)新和生產(chǎn)力提升的戰(zhàn)略工具和使能器。"互聯(lián)治理”以政府的集體行動以及政府與社會各個方面的共同努力為路徑，從而全面提升公共利益?！盎ヂ?lián)治理”的主要目標在于加強政府機構(gòu)之間、政府與公民之間以及政府與其他各種類型的利益相關(guān)者之間的合作，以構(gòu)筑一種新型的內(nèi)外關(guān)系。如果沒有整合性后臺政務(wù)系統(tǒng)作支撐，就不可能提供高質(zhì)量的政府服務(wù)。今天越來越顯示出跨組織的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享的重要性，電子政務(wù)必須向整合和互聯(lián)的方向發(fā)展?！堵?lián)合國電子政務(wù)2008調(diào)查—從電子政務(wù)到互聯(lián)治理》全球電子政務(wù)發(fā)展趨勢——互聯(lián)治理——向互聯(lián)治理轉(zhuǎn)變將成為電子政務(wù)發(fā)展的新趨勢為實現(xiàn)向“互聯(lián)治理”的轉(zhuǎn)變，聯(lián)合國報告提出了3個發(fā)展階段：

第一，基礎(chǔ)設(shè)施階段。在公共部門內(nèi)部和社會各個方面創(chuàng)造一個良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，為公民、企業(yè)和所有利益相關(guān)者提供可靠的、負擔(dān)得起的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

第二，整合階段。在公共部門之間平衡新的基礎(chǔ)設(shè)施以更好地促進信息共享，并通過更為高效和以公民為中心的政府治理模型，向公民提供高水平、多渠道和高度整合的政府服務(wù)。

第三，轉(zhuǎn)型階段。在政府內(nèi)部以及政府不同部門之間通過更富成效的網(wǎng)絡(luò)化治理方式來推進服務(wù)創(chuàng)新和民主發(fā)展，使政府的管理能力和服務(wù)水平得到根本性的提升，實現(xiàn)政府的全面轉(zhuǎn)型。24電子政府步入轉(zhuǎn)型創(chuàng)新階段

全球電子政務(wù)存在的普遍性問題：公眾參與程度和服務(wù)項目的使用程度偏低；信息孤島頑癥難以克服；投資效益不顯著；說明電子政務(wù)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。階段特征——業(yè)務(wù)上網(wǎng)由重數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，以效益為中心，使用戶真正得益；首先，實現(xiàn)基于現(xiàn)有流程的、跨部門后臺整合；然后，實現(xiàn)基本流程的重構(gòu)，機構(gòu)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新；評估指標：高效益、高效率電子政務(wù)發(fā)展策略的未來建議明確電子政務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略和長期規(guī)劃；改變由技術(shù)部門引導(dǎo)的推進體制；提高電子政務(wù)主管部門的層級；明確電子政務(wù)服務(wù)中的法律責(zé)任；平衡公共服務(wù)、管理與保護個人信息的需求；加強信息共享與信息資源的再利用；明確全民參與的目標；消除制度性障礙。從政府網(wǎng)站看電子政務(wù)的表現(xiàn)問題圍觀時代，人人擁有麥克風(fēng)期待！良性的互動交流網(wǎng)友曝：投訴，糾錯，挑刺近年來，不斷增多的網(wǎng)民正在成為政府服務(wù)對象的主流，政府網(wǎng)站的社會化程度逐漸加深，社會公眾也更多的參與到問政中來。網(wǎng)民越來越熱衷于爆料政府網(wǎng)站囧事，無異于對電子政務(wù)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。贊揚？質(zhì)疑？作秀？炒作？?案例：2010-2011上半年中國政府網(wǎng)站十宗“最”1最虛偽：百字門-鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)政府網(wǎng)站該網(wǎng)站開通市民投訴一欄規(guī)定市民投訴內(nèi)容不得超100字符親民互動欄目，卻設(shè)“門檻”2最烏龍：官網(wǎng)被屏蔽-武漢氣象局網(wǎng)站登錄該網(wǎng)站曾顯示“信息監(jiān)控系統(tǒng)檢測到不允許的詞”無法打開，頁面被強行關(guān)閉網(wǎng)站托管或租用的服務(wù)器上安裝了信息監(jiān)控系統(tǒng)2010-2011上半年中國政府網(wǎng)站十宗“最”3最詭異：回復(fù)“文不對題”-邢臺行政服務(wù)中心網(wǎng)網(wǎng)友咨詢?nèi)绾勿B(yǎng)牛，得到的回答卻是如何辦理離婚；咨詢?nèi)绾无k理準生證，卻被告知請咨詢南水北調(diào)辦公室回應(yīng)稱網(wǎng)站內(nèi)部代碼出現(xiàn)問題，造成一些回復(fù)和提問不能“對上號”4最務(wù)實：最務(wù)實也最有個性的官方網(wǎng)站-成都新都區(qū)網(wǎng)上信訪平臺香城新都網(wǎng)是成都市新都區(qū)政府的官方網(wǎng)站，書記區(qū)長信箱“別有洞天”。網(wǎng)友評價稱“他們不推諉、不隱瞞、直擊問題，有理有據(jù)，務(wù)實且幽默，更沒有官架子”。最敬業(yè)縣政府網(wǎng)-陜西省合陽縣政府官網(wǎng)最懶政府網(wǎng)-陜西省執(zhí)業(yè)資格注冊中心政府網(wǎng)網(wǎng)站內(nèi)容基本不更新，內(nèi)容幾乎都停留在2010年10月份更夸張的是，很多向全省下發(fā)的考試通知竟然是復(fù)制、粘貼福建省的。在線咨詢欄目直接粘貼福建省建設(shè)廳咨詢的全部內(nèi)容百姓網(wǎng)上咨詢、投訴板塊回復(fù)率100%陜西一個原本不起眼的小縣城合陽成為網(wǎng)上網(wǎng)下熱點，源于這個縣的政府網(wǎng)站對網(wǎng)民的咨詢和投訴件件有回復(fù)。信箱中最新的內(nèi)容，是村民5月13日的投訴，縣信訪局在5月17日給予了回復(fù)。562010-2011上半年中國政府網(wǎng)站十宗“最”7最雷人：政府網(wǎng)站雷人調(diào)查-福建省莆田市政府網(wǎng)是網(wǎng)站被黑？擔(dān)心惡意刷票？還是一個只允許人民滿意的政府網(wǎng)站是對人民判斷力的不信任？福建省莆田市政府網(wǎng)民調(diào)限定不滿意票數(shù)不能多于50%2010-2011上半年中國政府網(wǎng)站十宗“最”8最詼諧：最幽默認真政府網(wǎng)站-廣西壯族自治區(qū)公路管理局網(wǎng)站說到政府網(wǎng)站，公眾的大部分印象都是比較正式，非常嚴肅，規(guī)規(guī)矩矩的。但該網(wǎng)站面對網(wǎng)友五花八門甚至稀奇古怪的問題，管理員有問必答，而且口吻通俗易懂，幽默風(fēng)趣，沒有官腔，盡自己的能力去解決網(wǎng)友的困惑。9最冷漠：“說吧”答復(fù)咨詢-中國·宜昌網(wǎng)站互動平臺市民咨詢獨生子女費用問題，表示“說了吧怕被單位穿小鞋，不說嘛又實在是慪不過這口氣，我能怎么辦？”兩天后，市計生委回復(fù)只有兩個字：“說吧”。2010-2011上半年中國政府網(wǎng)站十宗“最”10最脆弱-政府網(wǎng)站安全隱憂2010-2011上半年中國政府網(wǎng)站十宗“最”隨著互聯(lián)網(wǎng)的影響日益擴大、地位日益提升，維護網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要性日益突出，網(wǎng)絡(luò)安全問題一直困擾著我國政府網(wǎng)站的建設(shè)發(fā)展。木馬和僵尸程序、軟件漏洞、DDoS攻擊等依然對網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)成直接威脅。國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心（CNCERT）數(shù)據(jù)顯示，2010年我國大陸地區(qū)有3.5萬個網(wǎng)站被黑客篡改，其中有4635個為政府網(wǎng)站。中央和省部級政府網(wǎng)站安全狀況明顯優(yōu)于地市以下級別的政府網(wǎng)站，但仍有約60%的部委級網(wǎng)站存在不同程度的安全隱患。政府網(wǎng)站安全性不高不僅影響了政府形象和電子政務(wù)工作的開展，還給不法分子發(fā)布虛假信息或植入網(wǎng)頁木馬以可乘之機，造成更大的危害。四川省廣安市政府網(wǎng)站因遭黑客攻擊關(guān)閉半年19歲黑客入侵最高檢網(wǎng)站獲刑多次攻擊政府網(wǎng)站巢湖市首例黑客攻擊政府網(wǎng)站案一審宣判4被告獲刑案例：政府網(wǎng)站“擺設(shè)”“休眠”“打瞌睡”“花架子”論【甘肅酒泉市兩政府網(wǎng)站雷同近100%領(lǐng)導(dǎo)名叫“2222”】——甘肅省酒泉市肅州區(qū)政府網(wǎng)站和敦煌市政府網(wǎng)站內(nèi)容統(tǒng)一為空，錯誤信息完全相同。【南江縣工商局網(wǎng)站出錯政府網(wǎng)站豈能張冠李戴】——明明是四川省南江縣工商局官網(wǎng)，“辦事指南”等欄目79個聯(lián)系電話和地址卻是四川省內(nèi)江市工商局的。九江部分政務(wù)網(wǎng)站“打瞌睡”市民咨詢石沉大?！皬姽づd城、兩區(qū)互動”已經(jīng)快一年了，而九江市個別網(wǎng)站卻未見貫徹落實的宣傳動員口號；百姓在網(wǎng)上咨詢時間已經(jīng)快半年了，可有關(guān)部門至今都沒有答復(fù)；如今已經(jīng)是秋風(fēng)瑟瑟，而有的單位網(wǎng)站頁面上顯示的仍是“春風(fēng)和煦……”目前部分市直部門網(wǎng)站和縣區(qū)政府網(wǎng)站成了“擺設(shè)”，或已進入“休眠”狀態(tài)?！菊W(wǎng)站“開天窗”市民質(zhì)疑網(wǎng)站管理存漏洞】——南寧市興寧區(qū)人事勞動和社會保障局的網(wǎng)站竟然“開天窗”，根本沒有任何內(nèi)容。更讓人意外的是，該局一位工作人員竟然表示不知道自己單位有網(wǎng)站一事。原來，最近該局啟用了新的網(wǎng)上平臺，一些數(shù)據(jù)還沒有完全錄入才造成了“開天窗”的現(xiàn)象?！驹颇险畔⒐_門戶網(wǎng)站“唱雙簧”疑似遭遇山寨版】——2009年2月19日，筆者訪問云南省政府信息公開門戶網(wǎng)站時發(fā)現(xiàn)雷人現(xiàn)象，該網(wǎng)站的頭圖上竟赫然顯現(xiàn)兩個網(wǎng)站名稱，“云南省政府信息公開門戶網(wǎng)站”這幾個字及其“LOGLE”附著在了中華人民共和國國家人口和計劃生育委員會網(wǎng)站的頭圖上，疑似被“山寨”?！旧钲邶垗徴W(wǎng)站域名被轉(zhuǎn)向低俗網(wǎng)頁市民請繞道訪問】——龍崗政府在線網(wǎng)站首頁頁面代碼中被植入了跳轉(zhuǎn)和彈窗的惡意代碼。案例：政府網(wǎng)站“擺設(shè)”“休眠”“打瞌睡”“花架子”論【安徽蚌埠政府網(wǎng)站上教育局文件竟“穿越”到2012年】“蚌埠市政府網(wǎng)站上的活動通知真雷人，2008年的活動居然跑到2012年去通知”。蚌埠居民郭女士在市政府網(wǎng)站的教育局信息公開目錄上看到，被置頂?shù)囊粍t通知發(fā)布日期是2012年。

【重慶墊江縣人社局網(wǎng)站文化程度選項中包含天才和弱智】到政府部門網(wǎng)站上查詢就業(yè)信息，如果查詢欄中有一項文化程度選項，不知你會選擇什么？近日有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)（重慶市）墊江縣勞動和社會保障局（該單位現(xiàn)改為墊江縣人力資源和社會保障局）的網(wǎng)站上，給出的選項只有三個：文盲、天才、弱智，讓不少查詢者抓狂。【四川彭州政府網(wǎng)站登廣告引爭議市民稱不倫不類】近日，四川彭州政府公眾信息網(wǎng)首頁顯著位置出現(xiàn)了一條醒目的廣告，廣告主是彭州市一家中高檔飯店?！熬W(wǎng)絡(luò)廣告并不稀奇，但政府官網(wǎng)刊載商業(yè)廣告，這在成都好像還是首次！”彭州官網(wǎng)此舉引發(fā)了市民與網(wǎng)友的爭議。

案例：政府網(wǎng)站“擺設(shè)”“休眠”“打瞌睡”“花架子”論【揚州規(guī)劃局被指網(wǎng)站回復(fù)千篇一律】“今見某政府信箱，被驚呆了，一條回復(fù)竟然可以回答所有提出的問題?！苯眨诩t網(wǎng)論壇、天涯、大旗等網(wǎng)站上都有一條“史上最強大的回復(fù)，一個回復(fù)竟能應(yīng)對所有問題”的帖子。在帖子中，網(wǎng)友稱在揚州市規(guī)劃局網(wǎng)站的便民服務(wù)中，規(guī)劃局針對網(wǎng)友的咨詢提問回復(fù)都是千篇一律?！局貞c市涪陵規(guī)劃局網(wǎng)站遭黑鏈接色情網(wǎng)址】網(wǎng)友在大渝社區(qū)發(fā)帖稱，涪陵規(guī)劃局網(wǎng)站的網(wǎng)站版權(quán)處有個“美女”字樣的超級鏈接。記者在網(wǎng)帖中看到，該鏈接打開后的頁面，全是衣著暴露的美女。發(fā)帖者稱，他查看了該規(guī)劃局網(wǎng)站首頁的源代碼，發(fā)現(xiàn)被植入大量的非法內(nèi)容。

【武漢政府網(wǎng)站聯(lián)系電話60多個號碼11個為空】幾天來，記者登錄武漢市部分政務(wù)網(wǎng)查到一些政府機關(guān)聯(lián)系電話，撥打了60多個號碼，竟發(fā)現(xiàn)11個號碼是空號，另有一個欠費停機。案例：政府網(wǎng)站“擺設(shè)”“休眠”“打瞌睡”“花架子”論當前我國電子政務(wù)的問題和挑戰(zhàn)兩張皮：與政府職能轉(zhuǎn)變的融合度不夠,電子政務(wù)戰(zhàn)略意義未突現(xiàn)(原因?)信息孤島：業(yè)務(wù)聯(lián)動，資源整合難度大，影響效能發(fā)揮(原因?)自我中心：部門管理功能強化，公共服務(wù)功能相對薄弱(原因?)理論薄弱：推進信息化的傳統(tǒng)路子(原因?)37當前電子政務(wù)發(fā)展趨勢電子政務(wù)的當下解讀：電子+政務(wù)（兩張皮）or用電子改造政務(wù)，才找到方向，改造包括：提升、優(yōu)化、創(chuàng)新、再造、融合；電子政務(wù)正在成為政府的基本職能，重要工作。——從技術(shù)到管理；與業(yè)務(wù)緊密相融；從輔助技術(shù)到支撐管理；基于電子政務(wù)的政府服務(wù)創(chuàng)新：電子政務(wù)成為政府管理創(chuàng)新的最佳平臺；政府網(wǎng)站正在成為政府服務(wù)的重要載體--基于門戶網(wǎng)站的政府服務(wù)創(chuàng)新是當前政府的主要著力點；當前電子政務(wù)的主要策略與要求主要策略：一、認識是關(guān)鍵；二、信息是基礎(chǔ)；三平臺是依托；四、應(yīng)用是抓手；五、制度是保障；六、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是基本方法。主要要求：一是要進一步提高認識；二是要進一步深化和拓展電子政務(wù)應(yīng)用；三是要著力推進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；四是要進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)；五是要加快推進基礎(chǔ)信息庫和業(yè)務(wù)信息資源建設(shè)；六是積極開展電子政務(wù)績效評估；七是加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善體制機制；八是繼續(xù)做好電子政務(wù)安全保障等基礎(chǔ)工作。十二五信息化的發(fā)展要求大力推進國家電子政務(wù)建設(shè)，推動重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)行政審批、信息公開、網(wǎng)上信訪、電子監(jiān)察和審計體系。加強市場監(jiān)管、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重要信息系統(tǒng)建設(shè)，完善地理、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息資源體系，強化信息資源的整合，規(guī)范采集和發(fā)布，加強社會化綜合開發(fā)利用。

發(fā)展思路的主線分析從以項目為主線轉(zhuǎn)向以體系結(jié)構(gòu)總體規(guī)劃為主線的全局推進（楊學(xué)山）電子政務(wù)能否取得成功和實效的關(guān)鍵仍然在于是否堅持以政府核心業(yè)務(wù)流的信息化為主線。（周宏仁）強調(diào)頂層設(shè)計，以系統(tǒng)、優(yōu)化的方式扎實推進核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)是十二五的主線，圍繞這個主線確定工作重點總體目標和主要任務(wù)電子政務(wù)對促進提高治國理政能力和建設(shè)服務(wù)型政府的作用更加顯著，電子政務(wù)對核心政務(wù)業(yè)務(wù)支撐的廣度和深度達到較高水平，政務(wù)信息資源開發(fā)利用的經(jīng)濟社會效益更加明顯，政府網(wǎng)站的服務(wù)功能更加完善、服務(wù)質(zhì)量大幅提高，支撐電子政務(wù)發(fā)展的軟硬件基礎(chǔ)環(huán)境進一步完善。國家級重大業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)基層電子政務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)核心業(yè)務(wù)信息資源開發(fā)利用基礎(chǔ)信息資源開發(fā)與信息共享政府門戶網(wǎng)站建設(shè)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)電子政務(wù)評估工作電子政務(wù)人才隊伍建設(shè)深度發(fā)展階段普及發(fā)展階段060100時間軸45起步發(fā)展階段7590融合發(fā)展階段30發(fā)展指數(shù)全國的平均水平：普及發(fā)展階段中期全國的平均水平：深度發(fā)展階段初期主要任務(wù)：核心業(yè)務(wù)信息化（1）突出寓管理于服務(wù)之中的理念、分類指導(dǎo)原則和加強頂層設(shè)計中央和省：市場監(jiān)管、社會管理、科學(xué)決策基層政府：公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理國家投入建設(shè)的重點是：國家能源綜合管理信息系統(tǒng)，全國宗地管理信息系統(tǒng)，房地產(chǎn)和房屋管理信息系統(tǒng)，大氣與環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)等。有必要充分利用市場力量，建設(shè)四個重大的、全國一體化的社會信息系統(tǒng)，即社會保障系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)、就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)、重要食品和藥品管理系統(tǒng)，以求從根本上改善我國社會建設(shè)和管理的現(xiàn)狀（周宏仁）主要任務(wù)：核心業(yè)務(wù)信息化（2）普遍提高政府核心業(yè)務(wù)信息化水平，完善已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，啟動建設(shè)一批新的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)。重點推動就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障、食品藥品監(jiān)管、稅收、工商、海關(guān)、能源、國土、環(huán)保等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高市場監(jiān)管和社會管理水平，進一步增加服務(wù)內(nèi)容、擴大服務(wù)范圍，切實提高服務(wù)質(zhì)量。在流動人口管理、社會治安綜合防控、信訪、安全生產(chǎn)管理等領(lǐng)域，深化相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，進一步整合資源，逐步形成高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡(luò)，增強社會綜合治理能力和對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策、處置能力。加強財政、金融、工業(yè)等經(jīng)濟運行信息系統(tǒng)建設(shè)，進一步提升國民經(jīng)濟預(yù)測、預(yù)警和監(jiān)測水平，增強宏觀調(diào)控決策的有效性和科學(xué)性。強化黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升黨的執(zhí)政能力，促進建設(shè)法治國家。關(guān)于主要任務(wù)：基層電子政務(wù)公共服務(wù)體系社區(qū)信息服務(wù)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)（社會保障、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、交通），涉農(nóng)信息服務(wù)（外出務(wù)工、農(nóng)業(yè)科技、市場供銷、技能培訓(xùn)）鼓勵和支持集中統(tǒng)一開發(fā)、建設(shè)和推廣應(yīng)用的模式?；鶎影l(fā)展模式：鼓勵各省、地市、區(qū)縣通過統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)平臺與上一級網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)平臺對接。區(qū)縣尚未建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，鼓勵通過互聯(lián)網(wǎng)，充分利用上一級政府統(tǒng)一業(yè)務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。支持在區(qū)縣級基層政府開展以服務(wù)企業(yè)和公眾為重點的電子政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新試點示范主要任務(wù)：政務(wù)信息資源開發(fā)利用（1）開展各級政府部門政務(wù)信息資源規(guī)劃，從服務(wù)需求入手，以業(yè)務(wù)應(yīng)用為本，重點抓好核心業(yè)務(wù)信息資源梳理，按照業(yè)務(wù)線理清各類信息之間的層次關(guān)系，按照服務(wù)對象的生命周期和活動特點規(guī)劃信息服務(wù)的手段、方式。中央政府各部門應(yīng)當側(cè)重做好本領(lǐng)域、本行業(yè)的信息資源規(guī)劃。各省市政府的規(guī)劃應(yīng)當重點圍繞重大民生問題為企業(yè)和公眾提供更多、更好的信息服務(wù)，同時針對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃好促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的信息資源開發(fā)利用。主要任務(wù)：政務(wù)信息資源開發(fā)利用（2）不斷提高政府信息資源的管理水平，強化規(guī)范管理、科學(xué)管理。規(guī)范政府信息資源開發(fā)利用工作流程，制定各環(huán)節(jié)管理規(guī)范，針對政府信息資源的分類、分級、分工，制訂政府信息采集、登記、備案、保管、共享、發(fā)布、保密等規(guī)章制度，明確責(zé)任分工，加強協(xié)作，避免重復(fù)，降低成本推進政府信息資源的資產(chǎn)化管理試點示范，制訂信息資產(chǎn)計價、轉(zhuǎn)讓、評估、審計等相關(guān)規(guī)則。建立協(xié)調(diào)一致、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有效的信息資源市場監(jiān)管體系，依法保護政府信息資源。主要任務(wù)：基礎(chǔ)信息庫與信息共享積極推進政府信息跨部門共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，重點推動社會信用、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護、應(yīng)急管理、綜合治稅等需求迫切、效益明顯的跨地區(qū)、跨部門信息共享。推動基礎(chǔ)信息資源的建設(shè)和開發(fā)利用，實現(xiàn)人口、法人、宏觀經(jīng)濟、空間地理和自然資源等基礎(chǔ)信息在各級政府部門間廣泛共享。加快制定政府信息共享相關(guān)管理辦法，明確信息共享的內(nèi)容、方式、流程和各方職責(zé)，理清共享與保密及隱私保護的關(guān)系，健全共享信息的使用管理和共享監(jiān)督考核制度。統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)政府信息資源目錄體系與交換體系，盡快制定出臺與政府信息共享密切相關(guān)的基礎(chǔ)性、共性的標準規(guī)范。繼續(xù)開展政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同試點示范，擴大試點范圍、總結(jié)試點經(jīng)驗，盡快把信息共享試點成果轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策和標準規(guī)范。主要任務(wù)：政府網(wǎng)站建立提高政府網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量的長效機制重點回答三個問題：政府網(wǎng)站重點做什么；怎樣實現(xiàn)高質(zhì)量低成本；如何保障網(wǎng)站安全做什么：信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動信息公開：內(nèi)容更多、更容易找到網(wǎng)上辦事：怎樣實現(xiàn)橫向跨不同部門、縱向跨不同層級的協(xié)同政民互動：各種手段有效整合、實際效果高質(zhì)量低成本能市場化的市場化能專業(yè)化的專業(yè)化盡可能集中出口集中統(tǒng)一管理網(wǎng)站安全（美國愛因斯坦計劃）提高技術(shù)強度主要任務(wù)：基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍與評估網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施——重點是解決互聯(lián)互通問題內(nèi)網(wǎng)：互聯(lián)互通；建設(shè)與運維；邊界大小外網(wǎng)：迅速延伸到縣，實現(xiàn)全覆蓋數(shù)據(jù)中心、備份中心：市縣級提倡建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，備份中心建設(shè)全國統(tǒng)一規(guī)劃人才隊伍建設(shè)——公務(wù)員培訓(xùn)電子政務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)體系建設(shè)職業(yè)資格認證評估工作——發(fā)展水平評估工程項目評估網(wǎng)站評估規(guī)劃進展評估保障措施體制機制：建立決策、協(xié)調(diào)、管理、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢六位一體的電子政務(wù)推進機制政策法規(guī)：電子政務(wù)管理條例或政府信息資源管理條例，資金投入：投入統(tǒng)一歸口管理；運維標準；中西部補貼標準規(guī)范：出臺政府信息共享、統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、政府網(wǎng)站等方面的規(guī)范性文件或工作指南試點示范：頂層設(shè)計、移動政務(wù)、信息共享、區(qū)縣集約化發(fā)展模式創(chuàng)新研究攻關(guān)：基礎(chǔ)理論和實踐問題；重大技術(shù)攻關(guān)電子政務(wù)建設(shè)下一步著力點由信息管理向信息共享轉(zhuǎn)變；將現(xiàn)在資源共享的資源目錄體系轉(zhuǎn)向政府公共服務(wù)供應(yīng)體系;由內(nèi)部流轉(zhuǎn)向外部服務(wù)轉(zhuǎn)變；把電子政務(wù)的框架由致力規(guī)范內(nèi)部建設(shè)轉(zhuǎn)向開發(fā)開放的市民服務(wù)平臺建設(shè);由分級單項辦理向聯(lián)合辦理轉(zhuǎn)變；由粗放服務(wù)向精細服務(wù)轉(zhuǎn)變；由為少數(shù)人服務(wù)向為大眾服務(wù)轉(zhuǎn)變；從強化社會管理改善公眾服務(wù)轉(zhuǎn)向改善公眾服務(wù)強化社會管理;將電子政務(wù)的局限轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌信息化；由應(yīng)用集約化向平臺集約化轉(zhuǎn)變；P54推進策略：切實推進資源整合資源整合統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)中心（大集中數(shù)據(jù)庫、交換共享平臺、信息資源目錄、標準等）統(tǒng)一服務(wù)渠道和手段政務(wù)服務(wù)中心、政府服務(wù)熱線、街道社區(qū)服務(wù)中心、檔案服務(wù)中心、市民電子郵箱、社會保障卡、公共服務(wù)終端實現(xiàn)一站辦理、一網(wǎng)連通、一號服務(wù)、一卡通行P55著力推進以公眾為中心的網(wǎng)上服務(wù)只要有電腦和互聯(lián)網(wǎng)足不出戶7X24小時網(wǎng)上辦事報表提交清繳稅款發(fā)票認證出口退稅

應(yīng)用系統(tǒng)嵌入式加載CA應(yīng)用

業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)1.身份認證:取代用戶名密碼等容易被竊取的方式2.電子簽名:電子文檔具有法律效力,無需人工審核其紙質(zhì)材料3.數(shù)據(jù)加密:網(wǎng)上加密傳輸各項財務(wù)報表、申辦材料4.安全保障:不可抵賴、防止篡改有僅1萬企業(yè)使用數(shù)字證書申報和繳納稅收應(yīng)用數(shù)字證書網(wǎng)上報稅不斷提高電子政務(wù)績效立法和政策上繼續(xù)加大力度?！恫捎秒娮邮侄翁峁┬姓畔⒌幕舅悸罚ㄖ改希罚ㄈ毡荆粡淖罴褜嵺`中總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣，鼓勵創(chuàng)新與總結(jié)；因地制宜，結(jié)合本國實際來解決面臨的重點問題：新加坡——集成的政府，澳大利亞——響應(yīng)的政府，英國——變革的政府，韓國——開放的政府，美國——政府信息的共享與協(xié)同（電子病歷），日本——信息資源開發(fā)與共享作為支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進經(jīng)濟復(fù)蘇的動力。利用新技術(shù)的發(fā)展成果，特別是WEB2.0,寬帶、更大的移動，帶動電子服務(wù)方式的變化；加強電子政務(wù)績效評估。過程和產(chǎn)出——結(jié)果和成效，突出使用效果和用戶滿意度。《2007-2010年提升電子政務(wù)效率和效能的關(guān)鍵行動計劃》（歐盟）P57“創(chuàng)新”服務(wù)型政府的關(guān)鍵策略以大系統(tǒng)概念，簡化和優(yōu)化政府辦事流程；以服務(wù)對象為目標，實現(xiàn)信息共享和跨部門協(xié)同；以新技術(shù)架構(gòu)，推進應(yīng)用深化、資源整合；以風(fēng)險管理理念，統(tǒng)籌建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系著力改進以公眾為中心的網(wǎng)上服務(wù)切實促進政府向主動型服務(wù)轉(zhuǎn)變切實推進面向基層的社區(qū)一站式綜合服務(wù)著力推進公務(wù)員網(wǎng)上辦公和互動P58企業(yè)@市民@公務(wù)員@統(tǒng)一渠道，集中發(fā)布主動推送，便民利政政府公開信息個人相關(guān)信息業(yè)務(wù)單位信息政策法規(guī)便民信息辦事流程水電煤氣公積金社保醫(yī)保工商稅務(wù)其他市民電子郵局有93萬企業(yè)、市民和公務(wù)員使用市民電子郵箱促進政府向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變

三、電子政務(wù)實踐案例分享案例一：北京市的電子政務(wù)發(fā)展情況與措施北京市在政府門戶網(wǎng)站和共享交換平臺、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用方面取得了較好的效果，一批重大應(yīng)用系統(tǒng)在保障奧運成功舉辦、確保城市穩(wěn)定運行、支撐政府服務(wù)百姓、支撐經(jīng)濟運行監(jiān)測和輔助領(lǐng)導(dǎo)決策等方面發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在北京已經(jīng)建成了市、區(qū)兩級信息化城市管理系統(tǒng)，實行了“1+8+N”體系。其中“1”代表已經(jīng)建成的北京市市政市管委，“8”代表城八區(qū)，“N”代表了33個市屬相關(guān)委辦局以及14家公共服務(wù)企業(yè)。網(wǎng)格化城市管理體系覆蓋了市區(qū)1226平方公里、136個街道、約合2039個社區(qū)范圍，一共分成了24850個城市管理網(wǎng)格，配備城管監(jiān)督員3000多人，基本實現(xiàn)了精細化、全方位、全時段的城市管理。信息資源共享包括政務(wù)信息共享和基礎(chǔ)信息共享。政務(wù)信息共享方面，北京市現(xiàn)在已有58個委辦局和13個區(qū)縣鏈接到市信息共享交換平臺，平臺支撐起了600多項跨層級、跨部門的共享交換工作，數(shù)量累計達到1.9億條，支撐了27個政務(wù)部門共享目錄、需求目錄的注冊工作，其中共享需求資源目錄已注冊的達到了3000多項。基礎(chǔ)信息共享方面，北京市政府建立了人口基礎(chǔ)信息庫，已有10個部門完成了入庫工作，數(shù)據(jù)入庫累計有5500萬人次，并且還開展了9個部門的人口數(shù)據(jù)核實比對工作;建立了法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，迄今為止，已有81萬個企業(yè)法人、7000多個機關(guān)事業(yè)單位、2000多個社團進入到法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。案例一：北京市的電子政務(wù)發(fā)展情況與措施案例一：北京市的電子政務(wù)發(fā)展情況與措施現(xiàn)階段——進入共享整合、業(yè)務(wù)聯(lián)動、提升績效、促進創(chuàng)新。產(chǎn)生新需求——部門信息化工作重點從應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)向應(yīng)用運行管理和績效提升。下步著力點——對城市運行監(jiān)管、城鄉(xiāng)一體化促進、經(jīng)濟運行監(jiān)測和市場運行監(jiān)管等的作用進一步加強；電子政務(wù)服務(wù)覆蓋面、對象受益面有待擴大，服務(wù)便捷程度、質(zhì)量和績效進一步改進；對組織結(jié)構(gòu)、運行機制、行政流程等調(diào)整和再造的支撐和促進作用再繼續(xù)加強。案例一：北京市的電子政務(wù)發(fā)展情況與措施近期目標——按照電子政務(wù)總體框架要求，不斷完善縱橫覆蓋、資源共享、條塊聯(lián)動、惠及大眾的電子政務(wù)體系;進一步提高政務(wù)部門核心業(yè)務(wù)信息化比例和深度，拓展網(wǎng)格化管理模式應(yīng)用，在城市運行、經(jīng)濟運行、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)精細化、敏捷、高效、主動式的政府管理和服務(wù);帶動政府行政管理體制機制創(chuàng)新，切實提高政府行政效能和服務(wù)水平，提高政府服務(wù)覆蓋面、受惠面和滿意度;更加有效地支撐、保障和促進城市安全運行、經(jīng)濟持續(xù)增長、市場平穩(wěn)運行和社會安定和諧。案例一：北京市的電子政務(wù)發(fā)展情況與措施主要措施——落實到具體任務(wù)上，則是要夯實基礎(chǔ)工作，做到職責(zé)清、底數(shù)明;整合服務(wù)、提升績效;深化應(yīng)用、提升績效;完善共享交換體系等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好信息資源共享;推進移動政務(wù)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展;推進政務(wù)信息資源開發(fā)利用與自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合;進一步健全和創(chuàng)新電子政務(wù)管理體制和機制。

浙江經(jīng)驗之一：政府網(wǎng)站越辦越好省、市、縣三級政府網(wǎng)站的完整體系已經(jīng)形成。省、市兩級的政府門戶網(wǎng)站日均總瀏覽量超過500萬次。努力提高政府網(wǎng)站信息發(fā)布的時效和質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)也是政府為民辦事的“高速公路”。像政府網(wǎng)站所開設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上審批、在線咨詢等專欄，已經(jīng)成為政府了解民意、傾聽民聲、疏解民憂的重要渠道。以省政府門戶網(wǎng)站為例，省長信箱從2006年7月至今已處理群眾有效訴求2萬余件；去年以來還開設(shè)民意征集和網(wǎng)上訪談活動，征集網(wǎng)民有效意見2800多條，12個省級部門負責(zé)人與網(wǎng)民進行了在線交流。在國家層面的績效評估中，省政府門戶網(wǎng)站連續(xù)三年獲得省區(qū)第一，市、縣兩級政府門戶網(wǎng)站綜合發(fā)展水平也始終處于全國領(lǐng)先地位。浙江經(jīng)驗之二：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不斷深化2006年，浙江省在全國率先建成統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。2008年以來，網(wǎng)絡(luò)工作重點從建設(shè)轉(zhuǎn)為運維和應(yīng)用。目前，省政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已覆蓋省政府直屬各單位，市、縣政府辦公室以及其他一些因工作需要接入的單位。省政務(wù)外網(wǎng)的覆蓋范圍就更廣了。省發(fā)改委、國土資源廳等多個部門都將縱向系統(tǒng)業(yè)務(wù)遷移到統(tǒng)一政務(wù)外網(wǎng)平臺上。省電子政務(wù)網(wǎng)采取“統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)、逐步接入、分級管理”的運維管理模式，省政府辦公廳信息中心通過運維平臺，完成所有日常的運維任務(wù)。浙江經(jīng)驗之三：電子監(jiān)察走在前列2008年，浙江省電子監(jiān)察系統(tǒng)從無到有、從點到面，在全國率先基本建成省市縣三級系統(tǒng)。電子監(jiān)察與一般監(jiān)察相比，于無聲處、了無身形，卻無時不有、無處不在。目前，全省所有具有非涉密審批事項的50家省級部門以及90％以上的市縣都已納入電子監(jiān)察體系，合計覆蓋2674個各級政府部門、31000多個行政審批事項，初步實現(xiàn)了行政審批的實時過程跟蹤。以行政審批為主要監(jiān)督對象的“電子眼”逐步發(fā)揮效用，已對全省200多萬個事項按照法律法規(guī)和部門承諾進行適時審核，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，促使行政審批“提速”。搭建了“五統(tǒng)一”的監(jiān)察基礎(chǔ)平臺，即統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一登錄、統(tǒng)一處理機制、統(tǒng)一框架設(shè)計和統(tǒng)一數(shù)據(jù)底層。今后的電子監(jiān)察，不單單是行政審批的單一監(jiān)察，而是包括對重大投資項目、建設(shè)工程招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等的綜合監(jiān)察級。背景——互聯(lián)網(wǎng)政治的興起與政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)政治化的趨勢愈加明顯——泛化與深化相促進；

2008年美國總統(tǒng)競選——“網(wǎng)絡(luò)總統(tǒng)”誕生；國家領(lǐng)導(dǎo)人紛紛通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表政策、與網(wǎng)民互動；各種政治組織借助網(wǎng)絡(luò)力量主動傳播，廣泛傳播，深入傳播；網(wǎng)絡(luò)作為第一媒體的傳播力量，作為意見互動與交鋒的舞臺，作為公眾參與政治、表達政見和監(jiān)督的窗口。做互聯(lián)網(wǎng)政治的倡導(dǎo)者、應(yīng)用者、創(chuàng)新者、改革者；而不是觀望、懷疑和抵觸，策略：主動跟隨還是睡眠？背景2008年美國大選，政治類的網(wǎng)站成為用戶量增長最快類別之一，其用戶量增加了43%，達到1200萬。55％成年人會利用網(wǎng)絡(luò)了解大選情況，在網(wǎng)上搜索政治新聞，查看競選人的背景，獲知競選人的辯論題目等。奧巴馬官方網(wǎng)站的訪問量是麥凱恩官方網(wǎng)站的3倍。26％的奧巴馬支持者會在網(wǎng)上發(fā)表自己的政治言論。而麥凱恩的陣營中，只有15％的人會這么做。個人博客、“臉譜”等社交網(wǎng)站和視頻共享空間也在選舉中發(fā)揮了重要作用。資料來源：/gov/zxzx/2009/4/20/66740.shtml奧巴馬麥凱恩最后一月官方訪問量850萬380萬比例(%)6931實際得票數(shù)365173比例(%)6832背景：政府與政府網(wǎng)站的營銷5月1日,白宮全面進軍美主流社交網(wǎng)站,不僅在社交網(wǎng)絡(luò)“我的空間”和“臉譜”上開設(shè)網(wǎng)頁,而且還通過微型博客服務(wù)網(wǎng)站Twitter發(fā)出了第一批訊息。白宮將其官方網(wǎng)站上的信息實時發(fā)送到“我的空間”和“臉譜”上。幾小時內(nèi),在“臉譜”上已有3.1萬網(wǎng)民加入成為“粉絲”,在“我的空間”上也有超過4000網(wǎng)民加入成為其“朋友”。另有8500多網(wǎng)民注冊成為白宮Twitter博客的“追隨者”。白宮當天在官方網(wǎng)站的博客上發(fā)帖,邀請國民上社交網(wǎng)站看白宮信息?！凹夹g(shù)革新對我們攝取信息和彼此溝通的方式和手段都產(chǎn)生了深刻影響。白宮網(wǎng)站是政府努力通過互聯(lián)網(wǎng)迅速和有效地與公眾溝通的一個重要組成部分,但不是唯一渠道”。

/gov/zxzx/2009/5/3/68532.shtml背景：互聯(lián)網(wǎng)政治中政府網(wǎng)站的定位政府網(wǎng)站是互聯(lián)網(wǎng)政治的最重要組成部分；促進互聯(lián)網(wǎng)政治的發(fā)展，關(guān)鍵之一在于做好政府網(wǎng)站，發(fā)揮其傳播、服務(wù)和創(chuàng)新的角色；由于多種因素的制約，目前政府網(wǎng)站對互聯(lián)網(wǎng)政治的發(fā)展推動性和引導(dǎo)性還有待提升；國內(nèi)政府網(wǎng)站要加快發(fā)展，要在互聯(lián)網(wǎng)政治中發(fā)展其應(yīng)有的、重要的作用。小說是時代的一面鏡子——司湯達，網(wǎng)站是信息時代下機構(gòu)的一面鏡子生活地圖生活咨訊開發(fā)區(qū)一卡通門禁認證交通服務(wù)區(qū)內(nèi)穿梭巴士憑證開發(fā)區(qū)信息發(fā)布生活資訊廣播餐飲購物健身折扣生活繳費快速支付開發(fā)區(qū)電子地圖實時定位開發(fā)區(qū)居民身份標識開發(fā)區(qū)設(shè)施準入認證餐飲購物開發(fā)區(qū)居民個人移動終端生活信息服務(wù)中心實體服務(wù)站3G服務(wù)站W(wǎng)eb服務(wù)站交通服務(wù)巴士實時動態(tài)3G服務(wù)站隨時隨地播發(fā)各類生活信息咨訊Web服務(wù)站提供開發(fā)區(qū)內(nèi)各類電子商務(wù)服務(wù)開發(fā)區(qū)居民深入公眾信息化生活場景，調(diào)研需求信息時代的政府信息公開信息時代中“信息”的戰(zhàn)略地位凸現(xiàn)出來——信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富；政府作為社會最重要的信息資源擁有者和生產(chǎn)者，加快其信息資源的社會化，是建設(shè)信息社會的必要前提；社會組織的日益透明化是信息社會的重要趨勢，加快組織透明化是獲得社會認可和信任的基礎(chǔ)；政府機構(gòu)要適應(yīng)社會的發(fā)展趨勢，必須加快上網(wǎng)的步伐，加快網(wǎng)站信息公開的力度；（“隱瞞政府實情的力量就是摧毀這個政府的力量”?！绹鴩鴷娮h院《關(guān)于信息自由的委員會報告》1976年）政府信息公開中的技術(shù)支撐有效的信息公開必須借用先進的技術(shù)做支撐——通過信息技術(shù)深化信息公開的深度、廣度、關(guān)聯(lián)性，擴大服務(wù)群體范圍、創(chuàng)新服務(wù)方式；（形式就是本質(zhì)）表現(xiàn)：信息載體數(shù)字化，傳播途徑網(wǎng)絡(luò)化，呈現(xiàn)方式網(wǎng)站化，查詢手段數(shù)據(jù)庫化，跨時空和不間斷服務(wù)等特征。網(wǎng)站的服務(wù)特征：政府公開的絕大部分信息都可以通過網(wǎng)站進行便捷地查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽和觀看，并予以便捷傳播。為什么政府網(wǎng)站成為信息公開第一平臺？維護成本低：不要空間、節(jié)約紙張、無需專人面對面維護，單個獲取業(yè)務(wù)成本極低（供給和需求方）；信息容量大，內(nèi)容全面，信息展示的多維性和可無限量的擴展；信息更新快，準確性、一致性、及時性、便捷性高；傳播范圍廣，跨越時空，隨時隨地，零時滯；用戶數(shù)量廣。規(guī)模優(yōu)勢、集成能力都很強。查詢方便：按要素，在家或辦公室等場所查詢；政府信息公開與政府服務(wù)的直接連接性；便于政府服務(wù)創(chuàng)新。當前信息公開中問題與目標公眾想看的不公開公開的公眾不想看保密與公開打架敏感是什么？找得到看得懂用得上英國英國政府門戶網(wǎng)站：英國政府開發(fā)出一個服務(wù)內(nèi)容更多、搜索更方便而功能也更為強大的單一的政府服務(wù)門戶網(wǎng)站系統(tǒng)，它由“英國在線”網(wǎng)站（.uk）和“政府虛擬門戶”網(wǎng)站（.uk）組成?！坝诰€”網(wǎng)站不僅將上千個政府網(wǎng)站連接起來，而且把政府業(yè)務(wù)按照公眾需求進行組合，使公眾能夠全天候地獲得所有政府部門的在線信息與服務(wù)。該網(wǎng)站的內(nèi)容分為五大塊：生活頻道、快速搜索、在線交易、市民空間、新聞天地?！罢摂M門戶”網(wǎng)站是一個為公眾和企業(yè)獲得政府在線服務(wù)、提供登記注冊服務(wù)的專門網(wǎng)站，它可以使公眾和企業(yè)通過一個單一的入口同政府的多個部門進行溝通和實現(xiàn)在線辦理行政事務(wù)。已經(jīng)在“政府虛擬門戶”網(wǎng)站運行的主要服務(wù)項目中，包含國內(nèi)個人所得稅在線征收和部分增值稅的在線返還等內(nèi)容。該網(wǎng)站是提供“集成化政府”服務(wù)戰(zhàn)略的一個重要組成部分，與“英國在線”網(wǎng)站形成了“后臺與客戶前端”的關(guān)系。

新加坡

“電子公民中心”將政府機構(gòu)所有職能以電子方式提供的服務(wù)整合在一起，并以一攬子的方式輕松便捷的提供給全體新加坡公民?！半娮庸裰行摹睂⒁粋€人“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜松^程劃分為諸多階段，政府部門就是人生旅途中的一個個“驛站”。每一個“驛站”都有一組相互關(guān)聯(lián)的服務(wù)包。目前“電子公民”網(wǎng)站里共有九個驛站，包括商貿(mào)、國防、教育等，不同政府部門的不同服務(wù)職能巧妙地聯(lián)系在一起。在“家庭”

驛站里，“老人護理”服務(wù)包來自衛(wèi)生部，而“結(jié)婚”服務(wù)包則來自于社區(qū)發(fā)展部；“政府電子商務(wù)中心”是政府采購系統(tǒng)，把政府各部門的財務(wù)系統(tǒng)與采購軟件整合到一起進行工作。政府部門的貿(mào)易伙伴可以在網(wǎng)上得到政府招標的邀請并購買招標文件，供應(yīng)商可以在網(wǎng)上索要發(fā)票、檢查付款情況、提交產(chǎn)品目錄和競標。國外案例：電子政務(wù)與政府改革有機結(jié)合1993年美國首倡電子政府，至1996年元月為止，聯(lián)邦政府的員工減少了24萬人，關(guān)閉了2000多個辦公室，撤消了近200個聯(lián)邦項目和執(zhí)行機構(gòu)，聯(lián)邦政府的開支則減少了1180億美元，確立了3000多條新的服務(wù)標準，作廢了16000多頁過時的行政規(guī)章，簡化了31000多頁的各種規(guī)定；新加坡2000年人口普查借助于電子政務(wù)網(wǎng)用了半年時間、600名統(tǒng)計人員、2400萬新元經(jīng)費，而在此之前要化一年以上時間、6000名統(tǒng)計人員和7000萬新元。以電子服務(wù)為重點，實現(xiàn)“三統(tǒng)一”政府目標電子政務(wù)目的政府職能行為規(guī)范提高行政效率經(jīng)濟調(diào)節(jié)運作協(xié)調(diào)降低行政成本市場監(jiān)管公正透明改進政府管理社會管理廉潔高效方便人民群眾公共服務(wù)由此要處理好行政體制改革、政府管理創(chuàng)新與推進電子政務(wù)的關(guān)系，需要理論研究與實踐探索逐漸推行“三集模式”目標：建立一個整合一體、上下互動、左右協(xié)同的電子政務(wù)平臺，逐步走出一條節(jié)約、規(guī)范、統(tǒng)一平臺和面向應(yīng)用的電子政務(wù)發(fā)展道路。資源集約：就是對該縣目前的內(nèi)外電子政務(wù)的各種資源進行整合開發(fā)利用，充分挖掘潛力，提高資源的利用率。信息集中：逐漸將各個部門的政務(wù)信息動態(tài)、及時地匯集到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心平臺上，進行集中管理和開發(fā)，徹底改變或避免信息孤島和信息荒島，確保政府信息資源能夠很多服務(wù)于各個部門的工作需求，也為政務(wù)信息資源進一步開發(fā)和利用創(chuàng)造條件。業(yè)務(wù)集成：逐漸按照當?shù)氐臉I(yè)務(wù)實踐需求，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，按照“能夠合并的就盡量合并，能夠取消的就取消”的思路縮短業(yè)務(wù)流程，提高政府跨部門之間的辦公效率，縮小審批項目，建立網(wǎng)上網(wǎng)下互動的業(yè)務(wù)處理機制。“三集模式”的核心理念在低投入的基礎(chǔ)上集中力量辦大事；普遍解決電子政務(wù)發(fā)展中的信息孤島和發(fā)展失衡的問題；從體制上和管理上建立起面向服務(wù)的電子政務(wù)運作機制；為我國基層電子政務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了一種新模式；也為未來政府轉(zhuǎn)型和改革創(chuàng)造了條件，遏制了“政府權(quán)力部門化”的傾向。涌現(xiàn)中的中國創(chuàng)新案例浙江的農(nóng)民信箱全國農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺司機違章查詢繳費房地產(chǎn)銷售信息查詢北京行風(fēng)監(jiān)管熱線哈爾濱的兒童SOS5131890(“武夷山一撥就靈”)金塔農(nóng)民的最后一公里合肥“缺席默認制”（3.5天28小時）走電子政務(wù)的科學(xué)發(fā)展道路要從根本上解決技術(shù)路線、發(fā)展路徑與電子政務(wù)目標高度一致要實現(xiàn)技術(shù)人員主導(dǎo)向業(yè)務(wù)骨干主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同從本部門本機構(gòu)向跨部門、跨層次轉(zhuǎn)變，需求導(dǎo)向向需求與結(jié)果一體的目標轉(zhuǎn)變，績效評估從項目性評估向效益效果為基準的整體評估轉(zhuǎn)變，主要裝備向國產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，信息安全由外在要求向內(nèi)在體系和策略轉(zhuǎn)變電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施（網(wǎng)絡(luò)、計算機、軟件、應(yīng)用平臺等）要從以機構(gòu)為中心，轉(zhuǎn)向以云為中心為什么各個領(lǐng)域云計算很熱，

而政府云很冷？根源還是認識、制度和利益為什么各個領(lǐng)