伊金霍洛旗政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審管理辦法

第七條財(cái)政評(píng)審的范圍：第七條財(cái)政評(píng)審的范圍：伊金霍洛旗政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審管理辦法各鎮(zhèn)人民政府，旗人民政府各部門，各直屬單位，各園區(qū)（基地）管委會(huì)，各大企事業(yè)單位：《伊金霍洛旗政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審管理辦法》已經(jīng)旗人民政府 2019年第1次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。伊金霍洛旗人民政府辦公室2019年2月15日伊金霍洛旗政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審工作，充分發(fā)揮財(cái)政評(píng)審職能，依據(jù)《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條財(cái)政評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，財(cái)政部門通過對(duì)財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算和竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行評(píng)審與批復(fù)，對(duì)財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審核，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。第三條 本行政區(qū)域內(nèi)的政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算、決算評(píng)審工作均適用本辦法。第四條 本辦法所稱基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），是指財(cái)務(wù)關(guān)系隸屬于旗、鎮(zhèn)級(jí)部門，以新增工程效益或者擴(kuò)大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、續(xù)建、改擴(kuò)建、大型維修改造項(xiàng)目。以及國有企業(yè)、國有控股企業(yè)使用財(cái)政資金的非經(jīng)營性項(xiàng)目和使用財(cái)政資金占項(xiàng)目資本比例超過 50%的經(jīng)營性項(xiàng)目。第五條財(cái)政評(píng)審由財(cái)政部門所屬的預(yù)算評(píng)審中心組織實(shí)施，可聘請(qǐng)專家評(píng)審或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審。預(yù)算評(píng)審中心要建立健全專家?guī)欤e極吸納工程造價(jià)、財(cái)政、會(huì)計(jì)等方面的專家。完善評(píng)審中介機(jī)構(gòu)的聘用，中介機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，通過財(cái)政部門公開招標(biāo)產(chǎn)生或從有關(guān)部門公開招標(biāo)中標(biāo)入圍的甲級(jí)中介機(jī)構(gòu)中選用。第六條財(cái)政評(píng)審應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公平、公正、科學(xué)、高效、廉潔的原則。（一）財(cái)政預(yù)算資金安排的項(xiàng)目；（二）預(yù)算外資金安排的項(xiàng)目；（三）政府性依法舉債安排的項(xiàng)目；（四）上級(jí)專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目；（五）其他財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目。第八條預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理，根據(jù)旗委政府年初確定的投資計(jì)劃項(xiàng)目、年度中旗委政府相關(guān)會(huì)議確定的項(xiàng)目以及上級(jí)專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目予以確定。第九條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，自 2019年起新開工的項(xiàng)目由預(yù)算評(píng)審中心組織實(shí)施，2019年以前實(shí)施的項(xiàng)目仍由旗審計(jì)局負(fù)責(zé)實(shí)施。第二章 職責(zé)與義務(wù)第十條 預(yù)算評(píng)審中心的職責(zé)與義務(wù)：（一）制定財(cái)政評(píng)審規(guī)章制度，管理財(cái)政評(píng)審業(yè)務(wù)，指導(dǎo)財(cái)政評(píng)審中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；（二）對(duì)財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目預(yù)算、決算進(jìn)行評(píng)審；（三）負(fù)責(zé)核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度，結(jié)合預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)建設(shè)單位申請(qǐng)的基本建設(shè)資金進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控；（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中介機(jī)構(gòu)在評(píng)審工作中與項(xiàng)目主管部門、建設(shè)部門等方面的關(guān)系；（五）對(duì)于應(yīng)評(píng)審未評(píng)審以及拒不配合或阻撓財(cái)政評(píng)審工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，根據(jù)實(shí)際情況，暫緩下達(dá)或暫停撥付項(xiàng)目建設(shè)資金；（六）復(fù)核中介機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審意見，并會(huì)同有關(guān)部門及評(píng)審專家對(duì)有爭(zhēng)議的事項(xiàng)提出具體處理意見；（七）按合同約定向接受委托業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)支付評(píng)審費(fèi)用；（八）建立評(píng)審項(xiàng)目檔案管理制度，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作，保證評(píng)審資料的完整。第十一條項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門的職責(zé)與義務(wù)：（一）及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位配合預(yù)算評(píng)審中心開展工作；（二）涉及需項(xiàng)目主管部門配合提供資料的，應(yīng)及時(shí)向預(yù)算評(píng)審中心提供，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；（三）評(píng)審意見中涉及項(xiàng)目主管部門的內(nèi)容，簽署書面反饋意見；（四）根據(jù)財(cái)政部門對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)意見，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。第十二條項(xiàng)目建設(shè)單位的職責(zé)與義務(wù)：（一）項(xiàng)目達(dá)到預(yù)算評(píng)審限額的須進(jìn)行預(yù)算評(píng)審，預(yù)算評(píng)審價(jià)作為最高投標(biāo)限價(jià)；（二）項(xiàng)目工程造價(jià)結(jié)算金額達(dá)到竣工決算批復(fù)限額的，完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后，應(yīng)當(dāng)在 3個(gè)月內(nèi)編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算并報(bào)預(yù)算評(píng)審中心批復(fù)；（三）積極配合預(yù)算評(píng)審中心開展工作，及時(shí)向預(yù)算評(píng)審中心提供評(píng)審工作所需的相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性及完整性負(fù)責(zé)；（四）評(píng)審中涉及需要核實(shí)或取證的事項(xiàng)，應(yīng)積極配合，如實(shí)反映情況，不得拒絕、阻撓、拖延、隱匿或提供虛假資料；（五）因規(guī)劃調(diào)整、價(jià)格上漲、政策變動(dòng)等因素導(dǎo)致變更額超過原批復(fù)概算 10%及以上的項(xiàng)目，須重新履行相關(guān)報(bào)批程序并及時(shí)向預(yù)算評(píng)審中心提供有關(guān)資料，對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行預(yù)算評(píng)審；（六）對(duì)預(yù)算評(píng)審中心出具的評(píng)審意見自收到之日起10個(gè)工作日內(nèi)簽署反饋意見，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章，逾期不簽署意見的，視同同意評(píng)審意見；（七）嚴(yán)格執(zhí)行工程款按進(jìn)度支付制度，項(xiàng)目工程款必須按工程進(jìn)度或合同約定進(jìn)行支付，對(duì)未通過竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)的項(xiàng)目，付款比例不得超過建設(shè)單位決算金額的 70%，經(jīng)評(píng)審中心批復(fù)的項(xiàng)目，在扣留法定質(zhì)保金后，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際情況予以支付；（八）按照批復(fù)意見認(rèn)真執(zhí)行并整改。項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審后，建設(shè)單位將中標(biāo)通知書或合同復(fù)印件加蓋公章，報(bào)預(yù)算評(píng)審中心備案；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后，建設(shè)單位根據(jù)批復(fù)意見及時(shí)進(jìn)行整改及賬務(wù)處理。第三章組織實(shí)施第十三條預(yù)算評(píng)審的內(nèi)容：（一）項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性審核；（二）項(xiàng)目預(yù)算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等審核。第十四條竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)的內(nèi)容：（一）項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；（二）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等審核；（三）項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項(xiàng)合同等合規(guī)性審核；（四）工程款支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；（五）項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；（六）項(xiàng)目政府采購情況審核；（七）項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更及索賠情況審核；（八）交付使用資產(chǎn)情況的審核；（九）實(shí)行代建制項(xiàng)目的管理及建設(shè)情況審核；（十）其他。第十五條財(cái)政評(píng)審的程序：（一）項(xiàng)目建設(shè)單位向預(yù)算評(píng)審中心提交評(píng)審申請(qǐng)和相關(guān)資料；（二）資料審查合格后，預(yù)算評(píng)審中心開展評(píng)審工作；（三）預(yù)算評(píng)審中心根據(jù)相關(guān)規(guī)定出具初步評(píng)審意見；（四）項(xiàng)目建設(shè)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)評(píng)審意見簽署書面反饋意見；（五）對(duì)有爭(zhēng)議的事項(xiàng)會(huì)同有關(guān)部門及評(píng)審專家提出具體處理意見；（六）結(jié)合處理意見出具評(píng)審報(bào)告；（七）項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)報(bào)告及批復(fù)意見進(jìn)行整改；（八）資料整理歸檔。第十六條財(cái)政評(píng)審的依據(jù)：（一）國家有關(guān)投資計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、財(cái)政投資評(píng)審、經(jīng)濟(jì)合同和工程建設(shè)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度等與項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)定；（二）國家主管部門及地方有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和工程技術(shù)規(guī)范；（三）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息、市場(chǎng)價(jià)格信息以及同類項(xiàng)目的造價(jià)；（四）財(cái)政部頒布的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算制度；（五）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算及概算調(diào)整文件；招標(biāo)文件及招標(biāo)投標(biāo)書；施工、代建、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理及設(shè)備采購等合同；政府采購審批文件、采購合同；歷年下達(dá)的項(xiàng)目年度財(cái)政資金投資計(jì)劃、預(yù)算；工程結(jié)算資料；有關(guān)的會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理資料；其他有關(guān)資料；（六）項(xiàng)目評(píng)審所需的其他依據(jù)。第十七條項(xiàng)目評(píng)審意見的批復(fù)和處理決定，可作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、掌握項(xiàng)目建設(shè)資金撥付進(jìn)度、辦理工程價(jià)款結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的依據(jù)。第四章監(jiān)督管理第十八條預(yù)算評(píng)審中心進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，選用業(yè)務(wù)精干、工作作風(fēng)正派的人員或有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展評(píng)審工作，保證評(píng)審結(jié)論的合規(guī)性、合理性；（二）預(yù)算評(píng)審中心工作人員及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，區(qū)分不同情節(jié)，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政和法律責(zé)任；（三）及時(shí)出具評(píng)審意見；（四）預(yù)算評(píng)審中心因嚴(yán)重過失或故意提供虛假內(nèi)容評(píng)審意見的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十九條中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審意見質(zhì)量達(dá)不到委托要求或提供虛假評(píng)審意見的，在評(píng)審中出現(xiàn)嚴(yán)重差錯(cuò)、超過評(píng)審時(shí)限要求的，預(yù)算評(píng)審中心將扣減相應(yīng)委托業(yè)務(wù)費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，將不支付委托業(yè)務(wù)費(fèi)用或終止其承擔(dān)委托業(yè)務(wù)的資格，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。第二十條項(xiàng)目建設(shè)單位可對(duì)預(yù)算評(píng)審中心在實(shí)施評(píng)審過程中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。第二十一條 此前我旗制定的有關(guān)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)章制度，如與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。國家法律、法規(guī)、上級(jí)規(guī)章制度另有規(guī)定的從其規(guī)定。第五章附則第二十二條 本辦法自公布之日起 30日后施行，有效期2年。同時(shí)將《伊金霍洛旗政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審管理辦法》（伊政發(fā)〔2017〕15號(hào)）廢止。附件：《伊金霍洛旗基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程》附件伊金霍洛旗政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程第一章 總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審程序和行為，保證評(píng)審工作質(zhì)量，加強(qiáng)財(cái)政支出管理。根據(jù)《中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)操作規(guī)程》《財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程》等規(guī)定，制定本規(guī)程。第二條本規(guī)程為預(yù)算評(píng)審中心審核批復(fù)政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算和竣工財(cái)務(wù)決算的參考依據(jù)。第三條 本規(guī)程所稱基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）與評(píng)審管理辦法中的一致。第四條 預(yù)算評(píng)審中心在開展項(xiàng)目評(píng)審時(shí)， 應(yīng)當(dāng)遵循合法性、公正性、客觀性的原則，并對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。第五條 項(xiàng)目評(píng)審批復(fù)范圍如下（一）對(duì)擬投資項(xiàng)目實(shí)行事前告知和備案制度，50萬元（含50萬元）以上項(xiàng)目均須報(bào)預(yù)算評(píng)審中心備案，以備財(cái)政統(tǒng)籌安排預(yù)算。（二）項(xiàng)目預(yù)算投資額在 100萬元以上（含 100萬元）的須進(jìn)行預(yù)算評(píng)審。（三）項(xiàng)目中工程造價(jià)結(jié)算金額在 100萬元（含100萬元）以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后應(yīng)當(dāng)在 3個(gè)月內(nèi)向預(yù)算評(píng)審中心提交竣工財(cái)務(wù)決算資料。特殊情況確需延長(zhǎng)的，中小型項(xiàng)目不得超過 2個(gè)月，大型項(xiàng)目不得超過 6個(gè)月。第二章項(xiàng)目評(píng)審批復(fù)的原則和程序第六條項(xiàng)目評(píng)審批復(fù)應(yīng)按照“先審核后批復(fù)”原則，建立健全項(xiàng)目預(yù)算、決算評(píng)審和審核管理機(jī)制，以及內(nèi)部控制制度。批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算、決算，一般先由預(yù)算評(píng)審中心委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，結(jié)合評(píng)審結(jié)論，預(yù)算評(píng)審中心復(fù)核后及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位出具評(píng)審意見。第七條項(xiàng)目評(píng)審批復(fù)程序：（一）評(píng)審前期審核階段.條件審核1）項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審條件審核審核項(xiàng)目是否屬于評(píng)審范圍,不屬于評(píng)審范圍的項(xiàng)目，予以退回；審核項(xiàng)目或單項(xiàng)工程招標(biāo)和開工情況，已招標(biāo)或已開工的項(xiàng)目不予預(yù)算評(píng)審。2）項(xiàng)目峻工財(cái)務(wù)決算批復(fù)條件審核審核項(xiàng)目是否屬于批復(fù)范圍,不屬于批復(fù)范圍的項(xiàng)目，予以退回；審核項(xiàng)目或單項(xiàng)工程完工情況，未完工的項(xiàng)目，不予決算批復(fù)。.資料完整性審核1）項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審資料包括：預(yù)算評(píng)審函、立項(xiàng)或會(huì)議紀(jì)要、施工圖紙、預(yù)算、工程量清單。2）項(xiàng)目峻工財(cái)務(wù)決算批復(fù)資料包括：申請(qǐng)決算批復(fù)函、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)及概算和調(diào)整，地勘報(bào)告、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、預(yù)算評(píng)審文件、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、開工報(bào)告、施工企業(yè)資質(zhì)證明、施工合同及補(bǔ)充合同協(xié)議、監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)合同、勘察合同、施工圖、圖紙會(huì)審紀(jì)要、監(jiān)理日志、施工日志、甲供材料送審清單、設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場(chǎng)簽證、洽商記錄單、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、竣工圖、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工結(jié)算資料、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表及財(cái)務(wù)核算資料（包括記賬憑證、明細(xì)賬、總賬及科目余額表）等。建設(shè)單位根據(jù)工程實(shí)際情況予以提供。審核項(xiàng)目預(yù)算、決算資料的完整性，資料報(bào)送不完整的，通知其限期補(bǔ)報(bào)有關(guān)資料，逾期未補(bǔ)報(bào)的，予以退回。（4）需要補(bǔ)充說明材料或存在問題需要整改的，項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行整改，逾期未報(bào)或整改不到位的，予以退回。（二）評(píng)審實(shí)施階段查閱并熟悉有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審依據(jù)，審查項(xiàng)目建設(shè)單位所提供資料的合規(guī)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；現(xiàn)場(chǎng)勘察；核查、取證、計(jì)量、分析、匯總；在評(píng)審過程中應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行溝通，重要證據(jù)應(yīng)進(jìn)行書面取證；按照規(guī)定的格式和內(nèi)容形成初審意見；對(duì)初審意見進(jìn)行復(fù)核并做出評(píng)審結(jié)論；與項(xiàng)目建設(shè)單位交換評(píng)審意見，并由項(xiàng)目建設(shè)單位在評(píng)審結(jié)論表上簽署意見；若項(xiàng)目建設(shè)單位不簽署意見或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能簽署意見的,在出具評(píng)審報(bào)告時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位未簽署意見的原因予以說明。審核中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)管理存在嚴(yán)重問題并需要整改的，要及時(shí)督促項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改，存在違法違紀(jì)的，依法移交相關(guān)部門處理。（三）評(píng)審?fù)瓿呻A段根據(jù)評(píng)審結(jié)論和項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見，出具評(píng)審批復(fù)意見；及時(shí)整理評(píng)審工作底稿、附件、核對(duì)取證記錄和有關(guān)資料，將完整的項(xiàng)目評(píng)審資料與項(xiàng)目建設(shè)單位意見資料登記歸檔；對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行電子歸檔處理，建立評(píng)審項(xiàng)目檔案。第三章項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審內(nèi)容第八條 項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位提供，項(xiàng)目建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目預(yù)算的，由項(xiàng)目單位確認(rèn)后報(bào)送預(yù)算評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審。第九條 項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審包括項(xiàng)目建設(shè)程序、建筑安裝工程預(yù)算的審核。第十條 項(xiàng)目建設(shè)程序評(píng)審包括對(duì)立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算等程序性審核。第十一條建筑安裝工程預(yù)算評(píng)審包括對(duì)圖紙工程量計(jì)算、清單規(guī)范執(zhí)行情況、定額選用、取費(fèi)及材料價(jià)格等進(jìn)行審核。（一）工程量計(jì)算的評(píng)審包括：審查施工圖工程量計(jì)算規(guī)則的選用是否準(zhǔn)確；審查工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確；審查施工圖設(shè)計(jì)中是否存在擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模等現(xiàn)象。（二）清單規(guī)范執(zhí)行情況評(píng)審包括：審查清單編碼及單位是否正確；審查項(xiàng)目特征描述是否準(zhǔn)確。（三）定額套用、取費(fèi)和材料價(jià)格的評(píng)審包括：審查定額套用是否準(zhǔn)確；審查是否按照有關(guān)規(guī)定計(jì)取工程間接費(fèi)用及稅金；審查材料價(jià)格的計(jì)取是否準(zhǔn)確。第四章項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審內(nèi)容第十二條項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位編制，項(xiàng)目建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，由項(xiàng)目建設(shè)單位確認(rèn)后報(bào)送預(yù)算評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審。第十三條項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審包括項(xiàng)目基本建設(shè)程序執(zhí)行及建設(shè)管理、項(xiàng)目建設(shè)資金管理、項(xiàng)目核算管理、工程造價(jià)決算審核（建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資）、概（預(yù)）算執(zhí)行、交付使用資產(chǎn)及竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的審核。第十四條項(xiàng)目基本建設(shè)程序執(zhí)行及建設(shè)管理情況審核主要包括：（一）項(xiàng)目基本建設(shè)程序執(zhí)行情況。審核項(xiàng)目手續(xù)是否規(guī)范完整，項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初步設(shè)計(jì)及概算和調(diào)整等程序性內(nèi)容是否符合國家規(guī)定的審批權(quán)限。（二）項(xiàng)目建設(shè)管理情況。建設(shè)管理是否符合國家有關(guān)建設(shè)管理制度要求，是否建立和執(zhí)行法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同制；是否制定相應(yīng)的內(nèi)控制度，內(nèi)控制度是否健全、完善、有效；招投標(biāo)執(zhí)行情況和項(xiàng)目建設(shè)工期是否按批復(fù)要求有效控制；項(xiàng)目是否辦理開工許可證；項(xiàng)目施工單位資質(zhì)是否與工程類別及工程要求的資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)。第十五條項(xiàng)目資金管理情況審核主要包括：（一）資金籌集及到位情況項(xiàng)目建設(shè)資金籌集，是否符合國家有關(guān)規(guī)定。財(cái)政資金是否按批復(fù)的概算、預(yù)算及時(shí)足額撥付項(xiàng)目建設(shè)單位。自籌資金是否按批復(fù)的概算、計(jì)劃及時(shí)籌集到位。（二）項(xiàng)目資金使用情況資金使用及管理情況。是否按規(guī)定?？顚Ｓ茫欠穹险少徍蛧鴰旒兄Ц兜裙芾硪?guī)定，是否存在截留、挪用、擠占、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等問題。結(jié)余資金情況。結(jié)余資金在各投資者間的計(jì)算是否準(zhǔn)確；應(yīng)上繳財(cái)政的結(jié)余資金是否按規(guī)定在項(xiàng)目竣工后 3個(gè)月內(nèi)及時(shí)交回，是否存在擅自使用結(jié)余資金情況。第十六條項(xiàng)目核算管理情況審核主要包括：（一）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算是否按政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度或企業(yè)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行；（二）會(huì)計(jì)賬簿、科目及賬戶的設(shè)置是否符合規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)中的材料、設(shè)備采購等手續(xù)是否齊全，記錄是否完整；（三）審查資金使用、費(fèi)用列支是否符合有關(guān)規(guī)定；（四）建設(shè)成本核算是否準(zhǔn)確。對(duì)于超過批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的支出、不符合合同協(xié)議的支出、非法收費(fèi)和攤派，以及無發(fā)票或者發(fā)票項(xiàng)目不全、無審批手續(xù)、無責(zé)任人員簽字的支出和因設(shè)計(jì)單位、施工單位、供貨單位等原因，造成的工程報(bào)廢損失等不屬于本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的支出，是否按規(guī)定予以審減；（五）待攤費(fèi)用支出及其分?jǐn)偸欠窈侠?；（六）待核銷基建支出有無依據(jù)、是否合規(guī)；（七）轉(zhuǎn)出投資支出的成本計(jì)算是否正確有無依據(jù)、是否已落實(shí)接收單位；（八）決算報(bào)表所填列的數(shù)據(jù)是否完整，表內(nèi)和表間勾稽關(guān)系是否清晰、正確；（九）與財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算有關(guān)的其他事項(xiàng)。第十七條工程造價(jià)決算審核。主要包括建筑安裝費(fèi)用是否按有關(guān)規(guī)定和合同協(xié)議進(jìn)行編制。對(duì)于多算和重復(fù)計(jì)算工程量、高估冒算建筑材料價(jià)格等問題是否予以審減；單位、單項(xiàng)工程造價(jià)是否在合理或國家標(biāo)準(zhǔn)范圍，是否存在嚴(yán)重偏離當(dāng)?shù)赝谕悊挝还こ獭雾?xiàng)工程造價(jià)水平問題；待攤投資各項(xiàng)費(fèi)用列支是否屬于本項(xiàng)目開支范圍和規(guī)定準(zhǔn)標(biāo)。建筑安裝工程評(píng)審的主要內(nèi)容：（一）審查工程投資各單項(xiàng)工程的結(jié)算是否正確；（二）審查工程投資各單項(xiàng)工程和單位工程的明細(xì)核算是否符合要求；（三）審查各明細(xì)賬相對(duì)應(yīng)的工程結(jié)算其預(yù)付工程款、應(yīng)付工程款等以及各明細(xì)科目的組成內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；（四）審查工程結(jié)算是否取得合法的發(fā)票，是否按合同規(guī)定預(yù)留了質(zhì)量保證金；（五）對(duì)工程投資評(píng)審時(shí)還應(yīng)審查以下內(nèi)容:審查項(xiàng)目是否按合同約定支付工程款；審查預(yù)付工程款的抵扣是否準(zhǔn)確（項(xiàng)目竣工后預(yù)付工程款和預(yù)付備料款應(yīng)無余額）對(duì)有甲供材料的項(xiàng)目，應(yīng)審查甲供材料的結(jié)算是否準(zhǔn)確無誤，審定的工程投資總額是否已包含甲供材料；設(shè)備投資支出評(píng)審的內(nèi)容：（一）設(shè)備采購過程評(píng)審限額以上設(shè)備的采購是否進(jìn)行招投標(biāo)；設(shè)備采購的品種、規(guī)格是否與設(shè)計(jì)圖紙相符合；設(shè)備入庫、保管、出庫是否建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度并按照?qǐng)?zhí)行。（二）設(shè)備采購成本和各項(xiàng)費(fèi)用的評(píng)審.設(shè)備的購買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)和采購保管費(fèi)是否按規(guī)定計(jì)入成本；.設(shè)備采購、安裝調(diào)試過程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，是否包括在設(shè)備采購合同內(nèi)，進(jìn)口設(shè)備各項(xiàng)費(fèi)用是否列入設(shè)備購置成本。（三）設(shè)備投資支出核算的評(píng)審.設(shè)備投資支出是否按單項(xiàng)工程進(jìn)行明細(xì)核算；.列入房屋建筑物的附屬設(shè)備，如暖氣、通風(fēng)、衛(wèi)生、照明、煤氣等建設(shè)，是否已按規(guī)定列入建筑安裝工程投資。待攤投資評(píng)審。主要對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用列支是否屬于本項(xiàng)目開支范圍，費(fèi)用是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)控制，取得的支出憑證是否合規(guī)等進(jìn)行評(píng)審。其他投資支出評(píng)審。主要房屋購置和基本禽畜、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出是否合理、合規(guī)，是否是概算范圍和建設(shè)規(guī)模的內(nèi)容，入賬憑證是否真實(shí)、合法。第十八條概（預(yù)）算執(zhí)行情況。主要包括是否按照批準(zhǔn)的概（預(yù)）算內(nèi)容實(shí)施，有無超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超概（預(yù)）算建設(shè)現(xiàn)象，有無概算外項(xiàng)目和擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、未完成建設(shè)內(nèi)容等問題，預(yù)留的金額和比例是否合理。第十九條交付使用資產(chǎn)情況。主要包括項(xiàng)目形成資產(chǎn)是否真實(shí)、 準(zhǔn)確、全面反映，資產(chǎn)接受單位是否落實(shí)；是否正確按資產(chǎn)類別劃分固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)；是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全。第二十條竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表評(píng)審的內(nèi)容：（一）決算報(bào)表的編制依據(jù)和方法是否符合國家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定；（二）決算報(bào)表所列有關(guān)數(shù)字是否齊全、完整、真實(shí)，勾稽關(guān)系是否正確；（三）竣工財(cái)務(wù)決算說明書編制是否真實(shí)、客觀，內(nèi)容是否完整。第二十一條項(xiàng)目主管部門和財(cái)政局財(cái)稅監(jiān)督辦應(yīng)對(duì)項(xiàng)目決算批復(fù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。第五章項(xiàng)目評(píng)審的質(zhì)量控制第二十二條項(xiàng)目評(píng)審的質(zhì)量控制包括項(xiàng)目評(píng)審人員要求、 項(xiàng)目評(píng)審的審查復(fù)核、評(píng)審報(bào)告質(zhì)量控制、評(píng)審檔案管理等內(nèi)容。第二十三條項(xiàng)目評(píng)審人員要求：（一）項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)評(píng)審人員，根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目的實(shí)際情況配置項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目復(fù)核人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人；（二）評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)具有一定政治素質(zhì)、政策水平和專業(yè)技術(shù)水平，對(duì)不同行業(yè)、不同項(xiàng)目的評(píng)審應(yīng)根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)組織相應(yīng)