大學(xué)生為何愿意做村官

大學(xué)生為何愿意做村官世紀更迭之際，中國大地上發(fā)生了兩起引人注目的事件，其中之一是1999年11月26日，中國科學(xué)院低溫技術(shù)實驗中心的碩士研究生彭海，在家鄉(xiāng)江西省萍鄉(xiāng)市五陂鎮(zhèn)王陂村度假之時，以其獨特的個人魅力贏得了王陂村村主任競選的勝利（彭海案例）。無獨有偶,20XX年3月，廣東省廣州市天河區(qū)向全國公開招聘約30名大學(xué)生村官，引起3000多名各地莘莘學(xué)子前往求職（天河案例）。如何看待這兩件新鮮事,可謂見人見智。大學(xué)生（包括碩士、博士）當(dāng)村官，值不值,該不該，前者是實證判斷，屬于經(jīng)濟方面;后者是規(guī)范判斷,屬于法律方面。盡管大學(xué)生做村官，值與不值，該與不該，這些都只關(guān)系具體的當(dāng)事人本身的利益，然而它卻引起了我們在新的歷史條件下，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的思索。比較而言，彭海案例代表經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的一種可能的選擇,它更多的只是一種個人理想的實踐，不具有普遍的現(xiàn)實意義;而天河案例則代表了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。一“看不見的手”與個人選擇前述的兩起大學(xué)生爭做村官的案例，其實質(zhì)就是市場經(jīng)濟中經(jīng)濟主體的一種個體選擇。在市場經(jīng)濟中,價格信號傳遞和引導(dǎo)著資源的配置。而現(xiàn)實世界里，相對于人類的欲望而言，資源總是顯得稀缺。因此，在眾多用途的使用上，資源就存在一個最優(yōu)配置的問題。人力資源的配置也不例外。在現(xiàn)在以至今后相當(dāng)長的一段時期，大學(xué)生無疑是我國較為稀缺的人力資源。盡管我國的人力資源總量十分甚至過于豐富,但受過高等教育的人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤匀缓艿?。這里，如何高效配置這部分緊缺的人力資源,不僅關(guān)系到資源擁有者的幸福，而且也關(guān)系到一個國家、一個民族的興旺發(fā)達。實踐證明，相對于計劃經(jīng)濟體制來說，市場經(jīng)濟體制能更有效地配置資源,尤其是較為稀缺的資源。早在200多年前，英國古典經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)?斯密就市場機制這只“看不見的手”作過生動描述，在其名著《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》（1776）一書中，他這樣論述：“每個人都在力圖運用他的資本，來使其生產(chǎn)品得到最大的價值。一般地說，他并不企圖增進公共福利，也不知道他所增進的公共福利是多少。他所追求的僅僅是他個人的安樂,僅僅是他個人的價值。但是，在他這樣做時，有一只看不見的手引導(dǎo)他去促進一種目標(biāo)，而這種目標(biāo)決不是他本意追求的東西。這樣，由于追求他自己的利益，他經(jīng)常促進了社會利益，其效果比他真正想促進社會利益時所能產(chǎn)生的效果還要大。”可見，大學(xué)生爭當(dāng)村官，是在分散決策的市場機制下配置人力資源的一種方式。尤其要強調(diào)指出的是，一個健全的市場經(jīng)濟必須以“經(jīng)濟人”為市場主體。所謂經(jīng)濟人，就是在一定的約束下追求自身最大利益的經(jīng)濟個體或經(jīng)濟組織。只有承認市場主體的經(jīng)濟人屬性,我們的各項方針政策才能得到貫徹，進而收到實效。換句話說，各項改革都必須從市場主體的經(jīng)濟人這個角度來制定、實施，否則,改革就成了無源之水，無本之木?，F(xiàn)實生活中的人都具有經(jīng)濟人的屬性，這點我們可以從反腐敗之艱難中得到佐證。如果政府官員都是全心全意地為人民服務(wù)，都是大公無私的利他主義者，為何腐敗總是屢禁不絕，愈演愈烈;如果人人都是利他主義者,那么貧富不均的現(xiàn)象就不可能存在。當(dāng)然，利他與利己在每個人身上都存在，關(guān)鍵是哪一個占支配地位，哪一個更經(jīng)常、更直接地主導(dǎo)個體的行動。顯然，以利己動機作為現(xiàn)實中個體行為的基礎(chǔ)是合理的。在農(nóng)民人口占總?cè)丝?0%左右這樣的國情下,大學(xué)生無疑具有較高素質(zhì),也更具個體理性。大學(xué)生當(dāng)村官，值不值?從小的角度看，這是經(jīng)濟主體的個人判斷問題;從大的角度看，這是經(jīng)濟自由的問題。其實，值與不值,外人很難評判，有時甚至連當(dāng)事人也不一定能準(zhǔn)確把握，因為未來大都充滿了不確定性。正如青年男女找對象一樣，好與不好，往往很難講清楚,即使婚前滿意，也不一定能保證婚后幸福。撇開大學(xué)生當(dāng)村官的實證判斷不談，起碼這個案例說明了一點，就是人們的選擇，包括職業(yè)方面的選擇，現(xiàn)在比以往任何時候都自由。倘若人們一定要問個究竟，大學(xué)生做村官是否值得。這個問題涉及到兩個層次的對象:一個是大學(xué)生本人;另一個是社會或國家。對個體有益的事情，不一定對社會或國家就有益，比如腐敗，對腐敗份子而言無疑有利可圖，但國家就遭受了損失;反過來，對社會或國家有益的事情，不一定對個體就最有益。譬如在祖國邊陲地區(qū)站崗放哨，對國家而言無疑相當(dāng)重要，但對站崗放哨的軍人來說就不一定是最有利的了。這表明，個體理性與團體理性不是在任何時候都是激勵相容的。只要資源是稀缺的而不是無限的，人們就存在著選擇的問題，而選擇必然帶來機會成本。一種選擇的確定，同時也就意味著其他選擇的喪失。就彭海當(dāng)村官來說，他選擇了當(dāng)村官，那么他就失去了在任村官期間從事其他活動的機會，比如繼續(xù)進行學(xué)術(shù)研究、出國深造，等等，盡管彭海競選時強調(diào)“在我心中，學(xué)業(yè)非常重要，我沒有放棄，只是休學(xué)。”，但這并不意味他做村官與在校學(xué)習(xí)可以等同起來，這是非常不同的兩種選擇。假如（我們只能猜測）彭海覺得當(dāng)村官比進行學(xué)術(shù)研究更能發(fā)揮他的比較優(yōu)勢，那么當(dāng)村官的選擇就更具合理性。也許彭海的研究生專業(yè)不太適合他的個性,也許當(dāng)初他的選擇就不具有前瞻性，那么對彭海來說，換個活法也許能開辟一個新天地。市場經(jīng)濟就是能夠賦予經(jīng)濟主體在法律范圍內(nèi)擁有一切選擇的自由，否則的話,市場經(jīng)濟也只能虛有其名。那么，在社會或國家這個層次，彭海和上廣州天河求職任村官的那些大學(xué)生，他們的選擇對社會對國家是否有益呢?這就關(guān)系到我國教育目標(biāo)的問題了。二傳承文明與文明傳承早在20世紀80年代，我國一代偉人鄧小平同志就高瞻遠矚地指出，“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來?！边@三個面向，實質(zhì)上就是我國教育改革的目標(biāo)。當(dāng)代世界各國的競爭，歸根結(jié)蒂是人才的競爭,人才的競爭在很大程度上又可歸之為教育的競爭，而教育的競爭,其首要的無疑是教育體制的競爭。在計劃經(jīng)濟時期，國家教育實行統(tǒng)招統(tǒng)分，教育的目標(biāo)首先是要滿足國家計劃的用人需要,而絲毫或者很少考慮受教育者本身的欲望和要求。換句話說,受教育者接受教育只是實行國家計劃，而非實行受教育者個人目的的手段。這種教育目標(biāo)要求個人“做一顆永不生銹的革命螺絲釘，放到哪里哪里亮?！?，這就極大地抑制了受教育者的個人需求和創(chuàng)新能力。在改革開放的新形勢下，以政府為主體配置教育資源的教育體制已明顯不適應(yīng)社會的需要，上述的兩個案例為我國教育體制的改革提供了可以選擇的參考視角。那么，彭海以及和他有類似經(jīng)歷的當(dāng)代大學(xué)生主動選擇下基層做村官，就社會或國家來說，值得嗎?我們認為,教育服務(wù)是一種具有很強外部性的準(zhǔn)公共物品，因此在現(xiàn)階段,這種投資巨大、回收期長的準(zhǔn)公共物品大多數(shù)還只能依靠政府來提供，而這也是政府義不容辭的職責(zé)。目前，盡管大學(xué)生進校讀書要交一定數(shù)額的學(xué)費（研究生和博士生還暫時不交），但相對于國家的投資和所提供的教育服務(wù)來說，這部分學(xué)費還是比較低的。問題的關(guān)鍵是，政府在提供教育服務(wù)的同時，并沒有和大學(xué)生簽定契約（對極少數(shù)學(xué)科,政府可能有一些特殊要求），更談不上限制大學(xué)生的擇業(yè)，因而就不根本存在大學(xué)生選擇何種職業(yè)對社會或國家有益的問題。這正如政府投資興建公路、鐵路、機場、橋梁等公用事業(yè)一樣，不存在個人以何種方式使用這些交通工具對社會最有益的問題。比方講，對一個從事商業(yè)活動，尤其是跨省、跨國界的人士來說，乘飛機快速、舒適，而對一個外出到沿海打工的內(nèi)地民工來說，乘火車或汽車也許更經(jīng)濟、實惠，他們的選擇都是理性的，我們難道能比較出他們的選擇哪一個對國家更有益嗎？因此，個體的任何選擇都是具體的、獨特的，是個體歷史的延續(xù)。我們既然無法比較個體生命價值的大小,因此也就必然不能比較個體基于自身體驗而進行的選擇。需要指出，彭海做村官和那些大學(xué)畢業(yè)生到廣州天河任村官，這兩件事并不完全相同。同樣是做村官，前者更多只是一種客串性質(zhì),而后者至少把做村官當(dāng)作一種職業(yè)選擇。此外，彭海當(dāng)村官也有悖于中科院的“知識創(chuàng)新工程”的初衷，彭海的村官經(jīng)歷與知識創(chuàng)新很難到一起。不可否認，做村官需要知識,需要膽識，需要智慧,但其知識更多地屬于行政管理方面，而不是科學(xué)技術(shù)或?qū)崢I(yè)方面的知識，也就是說,彭海是“做官”而不是“創(chuàng)業(yè)”。象美國的比爾?蓋茨，張朝陽，揚致遠等時代英雄，他們用所學(xué)的專業(yè)知識開創(chuàng)了新的領(lǐng)域。在我國，也有不少數(shù)字時代的豪杰，他們大多利用了專業(yè)特長或自己愛好，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)下了驕人的業(yè)績。當(dāng)然，我們并不否認彭海是在進行他“個人意義”上的創(chuàng)新，因此也就無法比較彭海在做官和其他的選擇之間，哪一個更優(yōu)？著名經(jīng)濟學(xué)家熊比特曾說，“創(chuàng)新可能是重生，也可能是毀滅?！眲?chuàng)新總是充滿了不確定性，但創(chuàng)新中孕育著希望。很難想象一個民族、一個國家,如果沒了創(chuàng)新，將會是什么樣子。文明的延續(xù)需要一代又一代人知識和技藝的累積，而文明的創(chuàng)造卻需要后人在前人基礎(chǔ)上的不斷創(chuàng)新。偉大物理學(xué)家牛頓說過,我是站在巨人的肩膀上才看得更遠。從這個意義上說，學(xué)校教育是大規(guī)模傳承文明的一種有效方式，是人類有意識開展的團體活動。但是，文明自身可以通過多種方式傳承下來，文明傳承更多地是通過無數(shù)個體潛意識的選擇聚合來加以延續(xù)。也就是說，傳承文明具有更多社會性因素，而文明傳承則更多是一種生物性因素。盡管后者比前者更易受到社會環(huán)境的影響，但后者有更多的兼容性，因此，文明創(chuàng)造也最容易發(fā)生。我國目前的教育體制還不太適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要，還不足以應(yīng)付日益激烈的國際競爭。在知識創(chuàng)新和文明傳承的進程中，我們的社會應(yīng)該具有越來越多的兼容性，“任何一種解放都是把人的世界和人的關(guān)系還給人自己”，斯言極是！三情法之爭當(dāng)人們談?wù)撆砗Ｒ约捌渌髮W(xué)生當(dāng)村官這一新聞事件時，往往很難避開當(dāng)事人的主觀動機這一話題。前面我們已經(jīng)談過，彭海他們的選擇僅僅關(guān)乎個人，與其他人無涉。正因為我們很難不去“關(guān)心”別人的事，所以大學(xué)生當(dāng)村官也就成了新聞的焦點。在現(xiàn)實社會中,個人動機通常不是那么明顯就能看得出來。比如說，我國臺灣地區(qū)的前領(lǐng)導(dǎo)人李登輝，在當(dāng)總統(tǒng)之前,有誰能料到他會支持臺獨。當(dāng)然，政治人物與普通百姓不同，他（她）屬于整個社會，正因為如此，新聞媒體更多關(guān)照政治人物也就是順理成章的事了。撇開動機問題不談，彭海競選王陂村村主任，是否違背了法律的規(guī)定呢？這很明顯，彭海壓根兒就不具備競選村主任的資格。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱村民委員會組織法）的規(guī)定，選民必須是本村18周歲以上享有政治權(quán)利的村民，而彭海在北京中科院讀研究生,其身份顯然不是村民，盡管他在王陂村出生、成長。因此，不論彭海通過什么途徑獲得了選民資格,也不論彭海多么受村民厚望，以致獲得選舉勝利的事實，不可能改變彭海的非村民身份，除非彭海愿意放棄研究生身份，自愿重做王陂村村民。否則，彭海的競選就是違法的，因而競選結(jié)果也是無效的。法就是法，法不是情,不是其他任何可以討價還價的東西。江澤民同志在黨的“十五大”報告中指出，要依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。因此，村民組織法必須得到全體公民的尊重,并在實踐中切實履行。彭海不能因為個人的“良好”動機，就置法律尊嚴于不顧，并在知道自身并無法定資格的前提下，還四處活動,企圖規(guī)避法律，這是對法律的公然挑釁。要知道,彭海本身可以通過其他正當(dāng)途徑來獲得選民資格，如他放棄城市（暫時）戶口就可達到。顯然，彭海并沒有打算作出這么大的“犧牲”，他的“犧牲”也是有限度的。因此，不論彭海的競選演說如何精彩動人，一個缺乏置之死地而后生的人,一個不自覺自愿守法的人，我們很難期望他能在艱苦的農(nóng)村環(huán)境中作出什么驕人的業(yè)績。廣大農(nóng)民盼望富裕，希望過上好日子的愿望是正當(dāng)，也是合理的。廣大農(nóng)村也確實需要大批具有革新、拼搏精神的村官，來帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走上富裕之路。但是，建立在法制痛苦呻吟中的富裕，只能是暫時的富裕，決不可能持久。如果一個社會的法律可以被任意踐踏、扭曲，那么我們很難設(shè)想個人的財產(chǎn)和生命安全能夠得到法律的切實保護。在今天的信息時代，社會分工愈來愈細，這就要求我們充分發(fā)揮自己的專業(yè)知識和特長。社會能夠包容更多的人，能夠允許人們更多的選擇，這本身就是一個了不起的進步。但太多的選擇，有時也會成為一種負擔(dān)。表現(xiàn)之一就是，好心不一定能夠辦好事。彭?？赡軟]有意識到自身競選的社會效應(yīng)，他可能只想盡一份農(nóng)民之子的孝心。因為北京的現(xiàn)代生活與他家鄉(xiāng)的傳統(tǒng)生活相比，無疑有天壤之別。盡快改變家鄉(xiāng)貧窮落后的面貌，應(yīng)該是彭海競選的初衷，也是村民寄希望于他的原因。然而，在情與法的天平上，孰重孰輕，人們不能有絲毫的含糊。差之毫厘，失之千里，一點也不假。四我國農(nóng)村發(fā)展的再思考毛澤東同志曾經(jīng)講過，中國革命的根本問題是農(nóng)民問題。我國是一個典型二元經(jīng)濟的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。目前，我國農(nóng)村約有勞動人口億人,根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和實際耕地面積，農(nóng)業(yè)能吸收的勞動力約億人。盡管自20世紀80年代以來,大量農(nóng)民流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市，以及從事其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè),但農(nóng)村還有剩余勞動力億人，農(nóng)村失業(yè)率大約為24%（王紅玲,1998）。但是,隨著經(jīng)濟發(fā)展，勞動力的流動性日益加大。目前以隱蔽失業(yè)形式存在的億農(nóng)村剩余勞動力人口，將逐漸顯化。在人格平等方面，政府不能長期持雙重標(biāo)準(zhǔn)對待億農(nóng)村剩余人口，尤其在制定經(jīng)濟政策方面,政府需要給予特別的關(guān)注。在我國即將加入世界貿(mào)易組織(WTO)的新形勢下，如何處理好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，關(guān)系重大，彭海案例和天河案例引起了我們對農(nóng)村發(fā)展的新思索。相對于廣州天河區(qū)的農(nóng)村來說，彭海的家鄉(xiāng)無疑非常貧窮。事實上，前者已不是傳統(tǒng)或普通意義上的農(nóng)村，它已經(jīng)是城市化了的農(nóng)村。大學(xué)生在天河區(qū)農(nóng)村的工作，自然也不同于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村勞動。豐厚的物質(zhì)待遇，現(xiàn)代的工作環(huán)境，靈活的經(jīng)營機制，這一切都使天河農(nóng)村散發(fā)出無窮的魅力。正因為如此,天河農(nóng)村才能吸引全國各地的莘莘學(xué)子前往創(chuàng)業(yè)。同時，我們也必須看到,類似彭海回家鄉(xiāng)做村官的大學(xué)生畢竟是鳳毛麟角，市場機制下的落后地區(qū)(并不僅僅是農(nóng)村,城市也一樣)很難留住人才，特別是優(yōu)秀人才。這里，一邊是發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟愈發(fā)展，制度愈完善，人才積累就愈多，而人才越多，經(jīng)濟發(fā)展也就越快;另一邊是落后地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人才大量外流,導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展更加困難重重。因此，要使落后地區(qū)，特別是落后地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展起來,必須要有一個大的推動力量，使落后的農(nóng)村地區(qū)盡快脫貧致富。彭海案例和天河案例給了我們關(guān)