公路橋梁和隧道工程設(shè)計安全風(fēng)險評估指南

附件公路橋梁和隧道工程設(shè)計安全風(fēng)險評估指南(試行)目錄目錄目錄1總則12術(shù)語23安全風(fēng)險等級確定53.1風(fēng)險發(fā)生概率等級與判斷標準53.2風(fēng)險損失等級與判斷標準53.3風(fēng)險等級的確定64評估方法74.1風(fēng)險源的評估方法74.2風(fēng)險源發(fā)生概率的評估方法84.3風(fēng)險損失的評估方法94.4風(fēng)險等級的評估方法95安全風(fēng)險評估程序與要求105.1評估程序105.2評估小組及評估人員要求105.3評估報告內(nèi)容及格式6安全風(fēng)險應(yīng)對與管理136.1一般規(guī)定136.2安全風(fēng)險應(yīng)對136.3風(fēng)險管理137橋梁工程初步設(shè)計階段安全風(fēng)險評估157.1一般規(guī)定157.2評估流程157.3風(fēng)險源177.4風(fēng)險事件與風(fēng)險源辨識187.5風(fēng)險控制208橋梁工程施工圖設(shè)計階段安全風(fēng)險評估22I8.1一般規(guī)定228.2評估流程228.3風(fēng)險評估249隧道工程初步設(shè)計階段安全風(fēng)險評估259.1一般規(guī)定259.2評估流程259.3風(fēng)險源279.4風(fēng)險事件與風(fēng)險源辨識289.5評估方法349.6風(fēng)險評估349.7風(fēng)險控制3510隧道工程施工圖設(shè)計階段安全風(fēng)險評估3710.1一般規(guī)定3710.2評估流程3710.3風(fēng)險評估39附錄A表格40附錄B專家調(diào)查法43附錄C風(fēng)險發(fā)生概率和風(fēng)險損失量化方法45附錄D評估報告格式48II公路橋梁和隧道工程設(shè)計安全風(fēng)險評估指南公路橋梁和隧道工程設(shè)計安全風(fēng)險評估指南PAGEPAGE461 總則1.0.1為指導(dǎo)公路橋梁和隧道工程設(shè)計安全風(fēng)險評估工作提高工程建設(shè)和運營安全性,編制本指南。1.0.2本指南適用于公路工程初步設(shè)計及施工圖設(shè)計階段橋梁和隧道工程安全風(fēng)險評估。1.0.3工程安全風(fēng)險評估應(yīng)按照以下步驟進行確定工程風(fēng)險源估測風(fēng)險源風(fēng)險發(fā)生概率和風(fēng)險損失，確定風(fēng)險源風(fēng)險等級，采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。1.0.4公路橋梁和隧道工程設(shè)計安全風(fēng)險等級分為I（低度風(fēng)險II（中度風(fēng)險）、III級（高度風(fēng)險）、IV級（極高風(fēng)險）。I、I、IIIIV級分別以綠、黃、橙、紅示出。安全風(fēng)險等級要求見表1。表1 安全風(fēng)險等級要求風(fēng)險等級要求I風(fēng)險水平可以接受受，當前應(yīng)對對措施有效，不不必采取額外外技術(shù)、管理理方面的預(yù)防防措施II風(fēng)險水平有條件接接受，工程有有進一步實施施預(yù)防措施以以提升安全性性的必要III風(fēng)險水平有條件接接受，必須實實施削減風(fēng)險險的應(yīng)對措施施，并需要準準備應(yīng)急計劃劃IV風(fēng)險水平不可接受受必須采取有有效應(yīng)對措施施將風(fēng)險等級級降低到IIII級及以以下水平如果應(yīng)對措措施的代價超超出項目法人人（業(yè)主）的的承受能力，則則更換方案或或放棄項目執(zhí)執(zhí)行1.0.5公路橋梁和隧道工程設(shè)計安全風(fēng)險評估工作除符合本指南要求外尚應(yīng)符合國家、行業(yè)和地方相關(guān)法律法規(guī)及標準規(guī)范的規(guī)定。2 術(shù)語2.0.1風(fēng)險Risk事故發(fā)生的可能性及其損失的組合。2.0.2損失Loss工程建設(shè)中任何潛在的或外在的負面影響或不利后果，包括人員傷亡、經(jīng)濟損失、工期延誤、環(huán)境影響或其他損失等。2.0.3風(fēng)險事件Hazard可能造成工程建設(shè)中人員傷亡、經(jīng)濟損失、工期延誤、環(huán)境影響或耐久性降低等不利事件。2.0.4風(fēng)險源Risksource可能導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生的因素。2.0.5評估對象Assessentobject需要進行安全風(fēng)險評估的工程項目。2.0.6風(fēng)險辨識Riskidentification調(diào)查工程建設(shè)中潛潛在的風(fēng)險類類型、事故可可能發(fā)生的地地點、時間及及原因，并進進行系統(tǒng)篩選選、分類。2.0.7風(fēng)險險估測Risskesttiationn在風(fēng)險辨識的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，通過對對收集的資料料進行分析，運運用定性或定定量的方法，估估計和預(yù)測風(fēng)風(fēng)險發(fā)生的概概率和損失程程度。2.0.8風(fēng)險險分析Risskanaalyis包括風(fēng)險辨識和風(fēng)風(fēng)險估測，即即認識安全風(fēng)風(fēng)險發(fā)生的本本質(zhì)，采用定定性或定量的的方法表示安安全風(fēng)險分析析的過程。2.0.9 風(fēng)險險評價Risskevaaluatiion根據(jù)制定的工程安安全風(fēng)險分級級劃分和接受受準則對工程進行行安全風(fēng)險等等級確定、危危害性評定和和安全風(fēng)險排排序。2.0.10風(fēng)風(fēng)險控制Riiskcoontroll為降低工程風(fēng)險損損失所采取的的處置對策、技技術(shù)方案或措措施等。2.0.11風(fēng)風(fēng)險評估Riiskasssessment包括風(fēng)險辨識、風(fēng)風(fēng)險估測、風(fēng)風(fēng)險評價和風(fēng)風(fēng)險控制，對對工程中存在在的各種安全全風(fēng)險及其影影響程度進行行綜合分析。2.0.12風(fēng)風(fēng)險管理Riiskanageeent包括風(fēng)險辨識、風(fēng)風(fēng)險估測、風(fēng)風(fēng)險評價和風(fēng)風(fēng)險控制等全全過程管理。2.0.13風(fēng)風(fēng)險接受準則則Riskaccepptacecrriteriia參與工程建設(shè)的各各方對不同等等級安全風(fēng)險險的可接受的的水平，可采采用定性或定定量的分級描描述。2.0.14風(fēng)險險指標體系RRiskiinexsyystem體現(xiàn)風(fēng)險源與風(fēng)險險事件分類及及層次關(guān)系的的樹狀或?qū)訝顮罱Y(jié)構(gòu)。2.0.15風(fēng)險險登記Risskreggisterr對識別的風(fēng)險事件件及其風(fēng)險源源進行登記，并并對相應(yīng)的風(fēng)風(fēng)險源及風(fēng)險險事件處理結(jié)結(jié)果進行記錄錄。2.0.16風(fēng)風(fēng)險監(jiān)控Riiskonitooring風(fēng)險管理過程中，對對風(fēng)險進行的的全程動態(tài)監(jiān)監(jiān)控。2.0.17初初始風(fēng)險Innitiallrisk工程建設(shè)各階段未未采取風(fēng)險控控制措施前就就已存在的風(fēng)風(fēng)險。2.0.18殘殘留風(fēng)險Reesiduaalriskk對初始風(fēng)險采取處處理措施后自自留或轉(zhuǎn)移到到下一階段的的風(fēng)險。3 安全風(fēng)險等級確定定公路橋梁和隧道工工程設(shè)計安全全風(fēng)險等級，應(yīng)應(yīng)結(jié)合風(fēng)險發(fā)發(fā)生概率等級級和風(fēng)險損失失等級確定。3.1風(fēng)險發(fā)生概概率等級與判判斷標準工程安全風(fēng)險發(fā)生生概率等級分分為1235級各等級判斷斷標準見表33-1。表3-1風(fēng)險發(fā)生概概率等級判斷標準等級定量判斷標準（概概率區(qū)間）定性判斷標準1Pf<0.03幾乎不可能發(fā)生20.03≤Pf<0003很少發(fā)生30.03≤Pff0偶然發(fā)生40.3≤Pf<<0.3可能發(fā)生5Pf≥0.3頻繁發(fā)生注1：Pf為概率值，當概率率值難以取得得時，可用年年發(fā)生頻率代代替。2風(fēng)險發(fā)生概率等級級應(yīng)優(yōu)先采用用定量判斷標標準確定當無法進行行定量計算時時可采用定性性判斷標準確定。3.2風(fēng)險損失等等級與判斷標標準3.2.1風(fēng)風(fēng)險損失等級級分為12345級應(yīng)按人員傷傷亡等級經(jīng)濟損失等等級及環(huán)境影影響等級等因因素確定。當當多種損失同同時產(chǎn)生時，應(yīng)應(yīng)采用就高原原則確定風(fēng)險險損失等級。3.2.2人人員傷亡等級級的判斷標準準見表3-22。表3-2人員傷亡等等級判斷標準等級判斷標準1重傷人數(shù)5人以以下23人以下死（含失失蹤）或5人上10人以下傷33人以上10人以以下人員死亡亡（含失蹤）或或10人以上0以下重傷410人上0人以上人員死死亡（含失蹤蹤）或50人以上10人以下重重傷530人以上員死亡（含含失蹤）或100人以上傷注1：參考國務(wù)院《生生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(B641-866。2“以上包含本數(shù)以下”不包含本數(shù)數(shù)，下同。3.2.3經(jīng)經(jīng)濟損失等級級的判斷標準準見表3-33。表3-3經(jīng)濟損失等等級判斷標準等級判斷標準1經(jīng)濟損失50萬萬元以下2經(jīng)濟損失50萬萬以上10萬元以下3經(jīng)濟損失100萬以上50萬元以下4經(jīng)濟損失500萬以上100萬元以下5經(jīng)濟損失1000萬以上注1：參考務(wù)院《生生產(chǎn)安全事故故報告和調(diào)查查處理條例》。2：對總造較低的的工程，如石石拱橋等，可可采用相對經(jīng)經(jīng)濟損失進行行判定。3.2.4環(huán)環(huán)境影響等級級的判斷標準準見表3-44。表3-4環(huán)境影響等等級判斷標準等級判斷標準1涉及范圍很小，無無群體性影響響，需緊急轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移安置人數(shù)數(shù)0以下2涉及范圍較小，一一般群體性影影響，需緊急急轉(zhuǎn)移安置人人數(shù)0人以上10人以下3涉及范圍大，區(qū)域域正常經(jīng)濟、社社會活動受影影響，需緊急急轉(zhuǎn)移安置人人數(shù)100人以上0人以下4涉及范圍很大，區(qū)區(qū)域生態(tài)功能能部分喪失，需需緊急轉(zhuǎn)移安安置人數(shù)50以上10下5涉及范圍非常大區(qū)域內(nèi)周邊邊生態(tài)功能嚴嚴重喪失需緊急轉(zhuǎn)移移安置人數(shù)110人上，正常的經(jīng)濟、社會會活動受到嚴嚴重影響注：參考《建設(shè)項項目環(huán)境保護護管理條例》和和《中華人民民共和國環(huán)境境影響評價法法》。3.3風(fēng)險等級的的確定根據(jù)安全風(fēng)險發(fā)生生概率等級和和損失等級，按按表3-5，確定定風(fēng)險等級。表3-5 風(fēng)險等級級表風(fēng)險發(fā)生概率風(fēng)險損失123451IIIIIIIII2IIIIIIIIIII3IIIIIIIIIIIV4IIIIIIIIIVIV5IIIIIIIVIVIV注：參考國際隧道道協(xié)會《uidlnesforrTunllngRiiskMangent》。4 評估方法公路橋梁和隧道工工程設(shè)計安全全風(fēng)險評估，首首先是通過對對類似結(jié)構(gòu)工工程的安全風(fēng)風(fēng)險發(fā)生情況況的調(diào)查，以以及專家的現(xiàn)現(xiàn)場或書面調(diào)調(diào)查，在研究究分析設(shè)計、施施工、運營階階段可能發(fā)生生安全風(fēng)險誘誘因的基礎(chǔ)上上，確定關(guān)鍵鍵風(fēng)險源及將將要風(fēng)險源，并并分類完成安安全風(fēng)險列表表(見附錄A))；二是采用用定性與定量量相結(jié)合的方方法，對風(fēng)險險源的風(fēng)險發(fā)發(fā)生概率及損損失進行分析析和評估確定其發(fā)生生的可能性及及嚴重程（見附錄B附錄C；三是根據(jù)據(jù)已確定的風(fēng)風(fēng)險發(fā)生概率率等級和風(fēng)險險損失等級，按按照風(fēng)險等級級確定的相關(guān)關(guān)要求確定安全風(fēng)風(fēng)險等級四是針對不不同的安全風(fēng)風(fēng)險等級研究提出相相應(yīng)的應(yīng)對措措施。4.1風(fēng)險源的評評估方法4.1.1評估估小組首先進進行風(fēng)險源辨辨識工作。步步驟是先進行行現(xiàn)場查看，收收集工程基礎(chǔ)礎(chǔ)資料。所收收集的資料應(yīng)應(yīng)包括：（1）類似工程事故資資料。（2）擬建橋梁和隧道道設(shè)計文件。（3）工程區(qū)域內(nèi)水文文、地質(zhì)、自自然環(huán)境等資資料。（4）工程規(guī)劃、可行行性研究和工工程地質(zhì)勘察察報告等資料料。（5）工程區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)筑（含管線民防設(shè)施鐵路公路等資料。（6）其他與評估對象象相關(guān)的資料料。4.1.2評估小小組對所收集集的資料進行行分析、歸納納，按照附錄錄A表A-1的格式式，填寫完成成風(fēng)險源普查查表。4.1.3根據(jù)據(jù)橋梁和隧道道工程建設(shè)條條件、設(shè)計方方案、施工技技術(shù)、運營管管理劃分評估估單元，并將將風(fēng)險源普查查結(jié)果按照評評估單元劃分分歸類，分析析當前橋梁和和隧道工程中中是否存在該該風(fēng)險源。當當存在時，則則給出依據(jù)，明明確存在的方方式及產(chǎn)生的的影響，并按按照附錄A表A-2的格格式，填寫完完成檢查表。4.1.4檢查查表完成后，通通過相關(guān)人員員咨詢、評估估小組討論、專專家咨詢的方方式，判斷該風(fēng)險源重要程度度并記錄判斷斷依據(jù)按照附錄A表A-3的格格式填寫完成風(fēng)風(fēng)險源列表。所咨詢的相關(guān)人員員宜選擇：（1）建設(shè)單位、設(shè)計計單位有關(guān)人人員。（2）當?shù)鼐哂胸S富橋橋梁工程建設(shè)設(shè)經(jīng)驗的工程程技術(shù)人員。（3）具有同類工程豐豐富建設(shè)經(jīng)驗驗的國內(nèi)外橋橋梁工程專家家。所咨詢的的專家宜選擇擇：（1）直接參與工程的的建設(shè)單位、設(shè)設(shè)計單位專家家。（2）了解該工程建設(shè)設(shè)情況的國內(nèi)內(nèi)外橋梁工程程資深專家。（3）評估小組內(nèi)的橋橋梁工程專家家。4.1.5施工工圖設(shè)計階段段應(yīng)在初步設(shè)設(shè)計階段確定定的風(fēng)險源基基礎(chǔ)上，根據(jù)據(jù)工程實際情情況增減有關(guān)關(guān)風(fēng)險源。4.2風(fēng)險源發(fā)生生概率的評估估方法4.2.1風(fēng)險險源發(fā)生概率率可采取專家家調(diào)查法、概概率分析法、層層次分析法、事事故樹法、模模糊綜合評價價法等方法進進行確定。根根據(jù)工程不同同階段的特點點，可選擇11種方法或或者多種方法法相結(jié)合確定定風(fēng)險源發(fā)生生概率。4.2.2初步步設(shè)計階段安安全風(fēng)險評估估風(fēng)險源發(fā)生生概率一般采采用專家調(diào)查查法確定專家調(diào)查法法具體內(nèi)容見見附錄B。4.2.3施工工圖設(shè)計階段段安全風(fēng)險評評估風(fēng)險源發(fā)生生概率一般采采用概率分析析法專家調(diào)查法法等方法確定定。各方法具具體內(nèi)容見附附錄C。4.3風(fēng)險損失的的評估方法4.3.1初步步設(shè)計階段和和施工圖設(shè)計計階段安全風(fēng)風(fēng)險評估，風(fēng)風(fēng)險損失一般般采用專家調(diào)調(diào)查法確定，也也可采用層次次分析法、事事故樹法、模模糊綜合評價價法等方法確確定。各方法法具體內(nèi)容見見附錄B、附錄C。4.4風(fēng)險等級的的評估方法根據(jù)風(fēng)險發(fā)生概率率和風(fēng)險損失失的估測值，按按照風(fēng)險評價價矩陣方法，查查表確定風(fēng)險險等級。具體確定方法是：：（1）風(fēng)險值=風(fēng)險發(fā)發(fā)生概率×風(fēng)險損失“×”表示風(fēng)險發(fā)發(fā)生概率和風(fēng)風(fēng)險損失的級級別的組合。（2由風(fēng)險發(fā)生概率和和風(fēng)險損失的的級別查表3-5確定風(fēng)險等等級并參照表1，得到風(fēng)險險水平及與其其相對應(yīng)的要要求。5 安全風(fēng)險評估程序序與要求5.1評估程序5.1.1承擔擔安全風(fēng)險評評估工作的單單位組建評估估小組。5.1.2評估估小組根據(jù)工工程所處階段段及特點開展風(fēng)險評評估評估過程中中評估小組應(yīng)應(yīng)與設(shè)計人員員進行有關(guān)安安全風(fēng)險評估估情況的溝通通。對IIII級（高度度）和IV級（極高）風(fēng)風(fēng)險，應(yīng)報告告項目法人（業(yè)業(yè)主。項目法人人（業(yè)主）應(yīng)應(yīng)及時組織對對III級（高高度）和IVV級（極高高）風(fēng)險進行行審查。5.1.3根據(jù)據(jù)項目規(guī)模及及復(fù)雜程度評估小組應(yīng)應(yīng)在1～2個月內(nèi)提提交安全風(fēng)險險評估報告。5.1.4項目目法（業(yè)主應(yīng)對安全風(fēng)風(fēng)險評估報告告進行評審設(shè)計單位應(yīng)應(yīng)根據(jù)評審結(jié)結(jié)果和評估報報告提出的風(fēng)風(fēng)險應(yīng)對措施施，修改完善善設(shè)計方案。5.1.5安全全風(fēng)險評估報報告同設(shè)計文文件一并報送送行政主管部部門審批。5.2評估小組及及評估人員要要求5.2.1安全全風(fēng)險評估工工作由承擔設(shè)設(shè)計任務(wù)的設(shè)設(shè)計單位負責責設(shè)計單位應(yīng)應(yīng)組織專門的的人員建立評評估小組，承承擔安全風(fēng)險險評估工作。5.2.2風(fēng)險險評估小組應(yīng)應(yīng)由經(jīng)驗豐富富的橋梁隧道地質(zhì)評估等專業(yè)業(yè)人員組成一般5～7人為宜。5.2.3評估小小組負責人，應(yīng)應(yīng)當具有200年以上設(shè)計計（施工）經(jīng)經(jīng)驗，并在類類似工程項目目中擔任過設(shè)設(shè)計（施工）負負責人，教授授級高級工程程師技術(shù)職稱稱。5.2.4評估估小組成員應(yīng)應(yīng)具有7年以上設(shè)設(shè)計（施工）經(jīng)經(jīng)驗，工程師師以上技術(shù)職職稱。5.3評估報告內(nèi)內(nèi)容及格式5.3.1評評估報告包含含如下內(nèi)容：：（1）編制依據(jù)。（2）工程概況。（3）安全風(fēng)險評估流流程與評估方方法。（4）安全風(fēng)險評估內(nèi)內(nèi)容。（5）安全風(fēng)險評估結(jié)結(jié)論。5.3.2編編制依據(jù)應(yīng)包包含如下內(nèi)容容：（1）相應(yīng)的國家和行行業(yè)標準、規(guī)規(guī)范及規(guī)定。（2）工程基礎(chǔ)性資料料。（3）上階段的審查意意見與評估結(jié)結(jié)果（如有）。5.3.3安安全風(fēng)險評估估內(nèi)容應(yīng)包括括如下內(nèi)容：：（1）風(fēng)險源的確定。（2）風(fēng)險源發(fā)生概率率和風(fēng)險損失失的確定。（3）風(fēng)險等級的確定定。（4）控制措施的確定定。5.3.4安安全風(fēng)險評估估結(jié)論。評估估報告最后為為安全風(fēng)險評評估結(jié)論，包包括如下內(nèi)容容：（1）各風(fēng)險源發(fā)生概概率和風(fēng)險損損失的匯總。（2）項目中III級和V級風(fēng)險存存在的部位、方方式等情況。（3）分析評估結(jié)果的的科學(xué)性、可可行性、合理理性及存在問問題。5.3.5 評估估報告格式見見附錄。6 安全風(fēng)險應(yīng)對與管管理6.1一般規(guī)定6.1.1根據(jù)據(jù)安全風(fēng)險評評估報告結(jié)論論，應(yīng)制定具具有針對性的的應(yīng)對措施，以以預(yù)防、降低低或消除安全全隱患。6.1.2安安全風(fēng)險管理理應(yīng)在保障安安全保護環(huán)境和和控制成本的的前提下采取合理的的控制對策把把安全風(fēng)險控控制在可接受受的水平。6.2安全風(fēng)險應(yīng)應(yīng)對6.2.1應(yīng)根根據(jù)評估的風(fēng)風(fēng)險等級，提提出風(fēng)險應(yīng)對對策略，制定定風(fēng)險對策表表，風(fēng)險對策策表應(yīng)包括設(shè)設(shè)計、施工、殘殘留風(fēng)險等內(nèi)內(nèi)容。對IIII級風(fēng)險，應(yīng)應(yīng)由設(shè)計單位位制定應(yīng)急預(yù)預(yù)案。6.2.2本本階段無法判判斷的風(fēng)險需在評估報報告中明確并提出下階階段工作的建建議和措施。6.3風(fēng)險管理6.3.1風(fēng)險險評估小組應(yīng)應(yīng)根據(jù)工程環(huán)環(huán)境的變化及及工程進展情情況，定期反反饋評估結(jié)果果，并與相關(guān)關(guān)單位及時溝溝通。6.3.2評評估小組應(yīng)根根據(jù)評估目標標，全面考察察與評價各階階段風(fēng)險控制制對策執(zhí)行的的效果，跟蹤蹤記錄各階段段風(fēng)險在采取取應(yīng)對措施后后的變化情況況。6.3.3評評估小組應(yīng)建建立風(fēng)險登記記檔案跟蹤風(fēng)險的的變化并根據(jù)風(fēng)險險控制措施的的落實情況進進行動態(tài)評估估。6.3.4對對于需要進行行監(jiān)控的風(fēng)險險源設(shè)計單位應(yīng)應(yīng)制定詳細的的監(jiān)控計劃監(jiān)控技術(shù)標標準和風(fēng)險預(yù)警方案。6.3.5項項目管理人員員和有關(guān)人員員應(yīng)進行安全全風(fēng)險培訓(xùn)。7 橋梁工程初步設(shè)計計階段安全風(fēng)風(fēng)險評估7.1一般規(guī)定7.1.1公路路橋梁初步設(shè)設(shè)計階段安全全風(fēng)險評估應(yīng)對設(shè)計文文件中同深度度比選的多個個設(shè)計方案同同時進行安全全風(fēng)險評估。根根據(jù)評估結(jié)果果，視風(fēng)險等等級對初步設(shè)設(shè)計方案進行行修改完善。若若風(fēng)險等級極極高時，應(yīng)對對初步設(shè)計方方案重新論證證。7.1.2安安全風(fēng)險評估估應(yīng)結(jié)合初步步設(shè)計階段工工程特點針對工程的的建設(shè)條件結(jié)構(gòu)方案、施施工技術(shù)以及及運營等方面面的風(fēng)險，開開展相應(yīng)的安安全風(fēng)險評估估工作。7.1.3對對新技術(shù)新材料新設(shè)備的應(yīng)應(yīng)用風(fēng)險應(yīng)綜合考慮慮創(chuàng)新與風(fēng)險險可承受能力力之間的平衡衡。7.1.4依據(jù)據(jù)安全風(fēng)險評評估結(jié)果，按按照技術(shù)可行行性及經(jīng)濟合合理性的原則則，提出相應(yīng)應(yīng)的風(fēng)險控制制措施。7.1.5設(shè)計計單位應(yīng)根據(jù)據(jù)安全風(fēng)險評評估提出的風(fēng)風(fēng)險控制措施施，及時對設(shè)設(shè)計文件進行行修改完善。7.1.6初步步設(shè)計階段安安全風(fēng)險評估估報告，應(yīng)作作為下一階段段安全風(fēng)險評評估的重要依依據(jù)和基礎(chǔ)。7.2評估流程7.2.1初初步設(shè)計階段段安全風(fēng)險評評估流程見圖圖7-1。圖7-1初步設(shè)計階階段安全風(fēng)險評估流程圖7.3風(fēng)險源7.3.1初步步設(shè)計階段安安全風(fēng)險評估估應(yīng)充分了解解可行性研究究階段成果，結(jié)結(jié)合本階段的的勘察和設(shè)計計資料從建設(shè)條件件結(jié)構(gòu)方案施工技術(shù)運營管理四四個方面進行行評估。在選選定初步設(shè)計計階段風(fēng)險源源時，需確認認推測的風(fēng)險險源是否存在在不確定性，并并推測該不確確定性帶來的的各種可能的的事故。初步步設(shè)計階段風(fēng)風(fēng)險源見表77-1。表7-1初步設(shè)計階階段風(fēng)險源表序號類型風(fēng)險源1建設(shè)條件地質(zhì)2水文3氣象4運輸通行5周邊環(huán)境6……7結(jié)構(gòu)方案設(shè)計理論8設(shè)計方案9新技術(shù)、新材料10……施工技術(shù)施工方案12新技術(shù)、新材料、新新設(shè)備的應(yīng)用用13……14運營管理水文15氣象16車船撞擊17實際車輛荷載與設(shè)設(shè)計差異18……7.3.2橋橋梁建設(shè)條件件風(fēng)險是指由由于地形地貌貌地質(zhì)水文氣象運輸通行周邊環(huán)境等因素（風(fēng)險源源）所導(dǎo)致的的風(fēng)險。7.3.3橋橋梁結(jié)構(gòu)方案案風(fēng)險是指由由于結(jié)構(gòu)設(shè)計計理論設(shè)計方案以以及采用新技技術(shù)新材料等因因素（風(fēng)險源源）所導(dǎo)致的的風(fēng)險。7.3.4施施工技術(shù)風(fēng)險險是指由于施施工方案的選選擇、施工工工藝的安全性性以及采用新新材料、新技技術(shù)、新設(shè)備備等因素（風(fēng)風(fēng)險源）所導(dǎo)導(dǎo)致的風(fēng)險。7.3.5運運營管理風(fēng)險險是指由于水水文氣象車船撞車輛實際荷荷載與設(shè)計差差異程度等因素所導(dǎo)致的風(fēng)險險。7.4風(fēng)險事件與與風(fēng)險源辨識識7.4.1初初步設(shè)計階段段風(fēng)險源與施施工期間安全全風(fēng)險事件檢檢查表見表77-（根據(jù)具體體工程可作適適當增減）。表7-2橋梁工程施施工期間風(fēng)險事件與風(fēng)險源檢查表風(fēng)險事件風(fēng)險源基礎(chǔ)沉降支架倒塌構(gòu)件損傷結(jié)構(gòu)倒塌……建設(shè)條件地質(zhì)巖性及風(fēng)化程度★★★★構(gòu)造帶★★★★地下水★★★★高邊坡★★★巖溶★★★★泥石流★★液化土★★煤層及礦藏采空區(qū)★★★★凍土★★★★軟土★★★★膨脹土★★鹽漬土★★……水文冰凌★★風(fēng)暴潮★★洪水★★……氣象風(fēng)★★雷電★★凍雨★★……運輸通行船撞★★車撞★……周邊環(huán)境管線、民防設(shè)施，鐵鐵路、公路等等線位交叉★★……結(jié)構(gòu)方案設(shè)計理論★★設(shè)計方案★★新技術(shù)、新材料★★……施工技術(shù)施工方法★★施工設(shè)備新工藝★★……注：★”表示該該風(fēng)險源對風(fēng)險事件有影響，以下表同。7.4.2初初步設(shè)計階段段風(fēng)險源與運運營期間安全全風(fēng)險事件檢檢查表見表77-（根據(jù)具體體工程可作適適當增減）。表7-3橋梁工程程運營期間風(fēng)險事件與風(fēng)險源檢查表風(fēng)險事件風(fēng)險源基礎(chǔ)沉降抖振、顫振、渦振行車安全構(gòu)件損傷結(jié)構(gòu)倒塌……運營管理運營條件巖性及風(fēng)化程度★★★構(gòu)造帶★★★地下水★★★高邊坡★★巖溶★★★液化土★★泥石流★★煤層及礦藏采空區(qū)★★★凍土★★★軟土★★★膨脹土★鹽漬土★★……水文河槽擺動★★★冰凌★★風(fēng)暴潮★★洪水★★……氣象風(fēng)★★★★雷電★凍雨★★……運輸通行船撞★★車撞★……運營管理實際車輛荷載與設(shè)計差異異★★交通量★★……7.5風(fēng)險控制初步設(shè)計階段應(yīng)考考慮各種風(fēng)險險控制措施的的成本和效益益，選擇合適適的風(fēng)險控制制措施，提出出風(fēng)險控制的的具體實施方方案。應(yīng)對措措施建議應(yīng)具具體詳實，具具有可操作性性。按照針對對性和重要性性的不同，措措施和建議可可分為應(yīng)采納納和宜采納兩兩種類型。7.5.1建建設(shè)條件風(fēng)險險控制（1）地形地貌、地質(zhì)質(zhì)、水文、氣氣象、運輸通通行應(yīng)對專題題研究報告進進行評估必要時可要求建設(shè)設(shè)管理單位補補充相關(guān)專題題研究。（2）周邊環(huán)境①初步設(shè)計階段應(yīng)根根據(jù)工程所處處地理環(huán)境編編制相應(yīng)的施施工方案。②初步設(shè)計階段應(yīng)充充分考慮周邊邊環(huán)境對施工工的影響并將影響結(jié)結(jié)果進行優(yōu)化化處理。7.5.2結(jié)結(jié)構(gòu)方案風(fēng)險險控制應(yīng)對設(shè)設(shè)計理論、設(shè)設(shè)計方案、新新技術(shù)、新材材料等相關(guān)材材料進行評估估，并應(yīng)對設(shè)設(shè)計方案的技術(shù)難度進進行評價。必必要時，可要要求建設(shè)管理理單位補充相相關(guān)研究內(nèi)容容。7.5.3初初步設(shè)計階段段可能引起的的施工技術(shù)風(fēng)風(fēng)險的控制（1）施工方案①應(yīng)對不同橋型的不不同施工工法法進行適應(yīng)性性評價，選擇擇風(fēng)險最小的的施工工法。②制定應(yīng)對突發(fā)事件件的應(yīng)急預(yù)案案。（2）新技術(shù)、新材料料、新設(shè)備的的應(yīng)用項目建設(shè)單位應(yīng)組組織開展必要要的專題研究究。7.5.4初初步設(shè)計階段段可能引起的的運營風(fēng)險的的控制對實際際車輛荷載與與設(shè)計差異所所造成的風(fēng)險險，應(yīng)要求設(shè)設(shè)計單位深化化設(shè)計方案，提提高結(jié)構(gòu)抵抗實際車車輛荷載與設(shè)設(shè)計差異影響響的能力。對對車輛、船舶舶撞擊橋梁并并可能造成破破壞的內(nèi)容，應(yīng)應(yīng)按要求開展展研究并給出出合理的設(shè)計和管理措施施。地質(zhì)、水水文、氣象、運運輸通行方面面所引起的運運營風(fēng)險，其其風(fēng)險控制措措施可參照7.5.1。8 橋梁工程施工圖設(shè)設(shè)計階段安全全風(fēng)險評估8.1一般規(guī)定8.1.1公路路橋梁施工圖圖設(shè)計階段安安全風(fēng)險評估估應(yīng)結(jié)合初步步設(shè)計審查意意見對初步設(shè)設(shè)計階段的安安全風(fēng)險評估估進行細化，重重點是對上一一階段的殘留留風(fēng)險，以及及對施工方案案、施工工法法、結(jié)構(gòu)方案案可能存在的的安全風(fēng)險進進行有效評估估，并提出相相應(yīng)的安全應(yīng)應(yīng)對措施。當當風(fēng)險產(chǎn)生的的后果可能為為突發(fā)性事件件（傾覆、壓壓潰、倒塌等等）時，施工工圖設(shè)計階段段應(yīng)明確施工工方案施工工藝注意事項監(jiān)控要求等等并進行有效效的風(fēng)險管理理。8.1.2當當初步設(shè)計階階段風(fēng)險評估估為III級（高度）風(fēng)風(fēng)險或者設(shè)計計方案變更時時，應(yīng)重點進進行評估，給給出降低風(fēng)險險的應(yīng)對措施施和相應(yīng)的風(fēng)風(fēng)險監(jiān)控方案案。8.1.3施工工圖設(shè)計階段段，依據(jù)風(fēng)險險評估結(jié)果，評評估小組應(yīng)按按照技術(shù)可行行性及經(jīng)濟合合理性的原則則，提出降低低風(fēng)險的應(yīng)對對措施。8.1.4設(shè)計計單位應(yīng)根據(jù)據(jù)安全評估提提出的風(fēng)險控控制措施，及及時對設(shè)計文文件進行修改改完善。8.1.5施施工圖設(shè)計階階段安全風(fēng)險險評估報告，應(yīng)應(yīng)作為施工階階段評估的重重要依據(jù)和基基礎(chǔ)。8.2評估流程施工圖設(shè)計階段安安全風(fēng)險評估估流程見圖88-1。圖8-1施工圖設(shè)計計階段安全風(fēng)險評估流程圖圖8.3風(fēng)險評評估8.3.1施施工圖設(shè)計階階段，評估方方法以定量方方法為主，可可綜合采用概概率分析、專專家調(diào)查等方方法。8.3.2施工工圖設(shè)計階段段，橋梁方案案進行重大修修改或者風(fēng)險險水平較高時時，應(yīng)進行重重點評估。8.3.3對對III級（高高度）風(fēng)險，設(shè)設(shè)計單位應(yīng)重重點關(guān)注，制制定應(yīng)急預(yù)案案，并在施工工階段加強風(fēng)風(fēng)險監(jiān)控。8.3.4對對IV級（極極高）殘留風(fēng)風(fēng)險，應(yīng)向項項目法人（業(yè)業(yè)主）報告。8.3.5評估估報告應(yīng)分別別給出不同典典型安全事件件的概率等級級、損失等級級和風(fēng)險等級級評估結(jié)果；；并對風(fēng)險事事件和風(fēng)險源源按重要性進進行排序，確確定風(fēng)險措施施實施的重點點，優(yōu)化成本本。8.3.6施施工圖設(shè)計階階段的安全風(fēng)風(fēng)險控制措施施主要包括構(gòu)構(gòu)造設(shè)計的合合理性、建設(shè)設(shè)條件、施工工方案以及結(jié)結(jié)構(gòu)風(fēng)險等方方面的重要風(fēng)風(fēng)險控制預(yù)案案。8.3.7施工工圖設(shè)計階段段安全風(fēng)險評評估內(nèi)容和成成果應(yīng)滿足施施工圖設(shè)計階階段安全風(fēng)險險控制的基本本要求。9 隧道工程初步設(shè)計計階段安全風(fēng)風(fēng)險評估9.1一般規(guī)規(guī)定9.1.1公路路隧道初步設(shè)設(shè)計階段安全全風(fēng)險評估應(yīng)對設(shè)計文文件中同深度度比選的多個個設(shè)計方案同同時進行安全全風(fēng)險評估。根根據(jù)評估結(jié)果果，視風(fēng)險等等級對初步設(shè)設(shè)計方案進行行修改完善。若若風(fēng)險等級極極高時，應(yīng)對對初步設(shè)計方方案重新論證證。9.1.2工工程安全風(fēng)險險評估應(yīng)結(jié)合合初步設(shè)計階階段的特點針對隧道工工程的建設(shè)條條件結(jié)構(gòu)方案、施施工技術(shù)以及及運營等方面面的風(fēng)險，開開展相應(yīng)的安安全風(fēng)險評估估工作。9.1.3新新技術(shù)新材料新設(shè)備的應(yīng)應(yīng)用風(fēng)險應(yīng)綜合考慮慮創(chuàng)新與風(fēng)險險可承受能力力之間的平衡衡。9.1.4根據(jù)據(jù)安全風(fēng)險評評估結(jié)果，按按照技術(shù)可行行性及經(jīng)濟合合理性的原則則，提出相應(yīng)應(yīng)的風(fēng)險控制制措施。9.1.5設(shè)計計單位應(yīng)根據(jù)據(jù)安全評估提提出的風(fēng)險控控制措施，及及時對設(shè)計文文件進行修改改完善。9.1.6初初步設(shè)計階段段安全風(fēng)險評評估報告，應(yīng)應(yīng)作為下一階階段評估的重重要依據(jù)和基基礎(chǔ)。9.2評估流流程9.2.1初初步設(shè)計階段段隧道安全風(fēng)風(fēng)險評估分為為單一風(fēng)險事事件的分段評評估單一風(fēng)險事事件的整體評評估和隧道總總體風(fēng)險評估估。（1單一風(fēng)險事件的分分段評估是指評估某某一風(fēng)險事件（如塌方大變形等在隧道沿線線某一區(qū)段的的風(fēng)險等級，給給出不同區(qū)段段的風(fēng)險等級級。（2單一風(fēng)險事件的整整體評估是指根據(jù)單單一風(fēng)險事件件的分段評估估結(jié)果評估隧道某某一風(fēng)險事件件的風(fēng)險等級級。（3隧道總體風(fēng)險評估估是指根據(jù)隧隧道單一風(fēng)險險事件的評估估結(jié)果評估隧道多多個風(fēng)險事件情況下的綜綜合風(fēng)險等級級。9.2.2風(fēng)風(fēng)險評估的流流程見圖9--1。圖9-1隧道工程初初步設(shè)計階段安全風(fēng)險評估流程圖9.2.3多多個設(shè)計方案案的安全評估估按照9.22.2的風(fēng)風(fēng)險評估流程程進行多次評評估即可，比比較方案的再評估根據(jù)據(jù)實際需要進進行。9.3風(fēng)險源源9.3.1風(fēng)險險源分為四個個大類，包括括隧道建設(shè)條條件、結(jié)構(gòu)方方案、施工技技術(shù)以及運營營管理，見表表9-1。表9-1初步設(shè)計階階段風(fēng)險源表類型亞類建設(shè)條件地形地貌地質(zhì)（工程地質(zhì)、水水文地質(zhì)）不良地質(zhì)、特殊巖巖土周邊環(huán)境……結(jié)構(gòu)方案設(shè)計方案設(shè)計理論新技術(shù)、新材料……施工技術(shù)施工方案新技術(shù)、新材料、新新工藝……運營管理線形、通風(fēng)、防災(zāi)災(zāi)、救援逃生生、照明……9.3.2隧隧道建設(shè)條件件風(fēng)險是指由由于地形地貌貌工程地質(zhì)水文地質(zhì)不良地質(zhì)特殊巖土、地震烈度等等因素（風(fēng)險險源）所導(dǎo)致致的風(fēng)險。9.3.3結(jié)結(jié)構(gòu)方案風(fēng)險險是指由于設(shè)設(shè)計方法計算參數(shù)或或者設(shè)計方案案以及采用新新材料新技術(shù)等因因素（風(fēng)險源源）所導(dǎo)致的的風(fēng)險。9.3.4施施工技術(shù)風(fēng)險險是指由于施施工方案施工工藝以以及采用新材材料新技術(shù)新工藝等因因素（風(fēng)險源源）所導(dǎo)致的的風(fēng)險。9.3.5運運營管理風(fēng)險險是指由于初初步設(shè)計階段段隧道線形（平平面線形、縱縱坡、橫斷面面、通風(fēng)方案案、救援能力力、監(jiān)控方案案等因素（風(fēng)風(fēng)險源）所導(dǎo)導(dǎo)致的風(fēng)險。9.4風(fēng)險事事件與風(fēng)險源源辨識9.4.1初初步設(shè)計階段段鉆爆法隧道道安全風(fēng)險事事件及風(fēng)險源源見表9-（根據(jù)具體體工程可作適適當增減）。公路橋梁和隧道工程設(shè)計安全風(fēng)險評估指南公路橋梁和隧道工程設(shè)計安全風(fēng)險評估指南PAGEPAGE35表9-2鉆爆法隧隧道安全風(fēng)險事件與風(fēng)險源檢查表表風(fēng)險事件風(fēng)險源洞口失穩(wěn)塌方瓦斯突（水、石）大變形巖爆結(jié)構(gòu)風(fēng)險交通事故火災(zāi)……建設(shè)條件地形地貌地表植被、水系★★★★偏壓★★……地質(zhì)巖性及風(fēng)化程度★★★★★構(gòu)（單斜向斜、背斜、斷層）★★★★★★地下水★★★★……不良地質(zhì)滑坡★★★巖堆★★★順層★★★巖溶★煤層及礦藏采空區(qū)區(qū)★★★擠壓性地層★……特殊巖土凍土★軟土★膨脹巖（土）★黃土★……周邊環(huán)境道路、村莊、河流流（湖泊）★★★★結(jié)構(gòu)方案設(shè)計方案設(shè)計情況常規(guī)設(shè)計★★★★★★★特殊設(shè)計★★★★★★★監(jiān)控量測設(shè)計★★★★★★隧道斷面大小★★★★★★特征埋深★★★★★長度★★★★★★★★輔助坑道類型★★斷面大小★★★埋深★★★位置★★設(shè)計理論設(shè)計方法★計算參數(shù)★新技術(shù)、新材料★……施工技術(shù)施工方案施工工法★★★★★★施工工藝★★★★★★施工參數(shù)★★★★★★施工輔助措施★★★★★★新工藝★★……運營管理線形平面線形★縱坡★通風(fēng)方案★★防災(zāi)救援方案★★監(jiān)控方案★★照明方案★交通量★★……注：★”表示該該風(fēng)險源對風(fēng)險事件有影響，以下表同。9.4.2初初步設(shè)計階段段掘進機法和和盾構(gòu)法隧道道安全風(fēng)險事事件及風(fēng)險源源參見表9--3（根據(jù)具具體工程可作作適當增減）。表9-3掘進機法法和盾構(gòu)法隧道安全風(fēng)險事件與風(fēng)險源檢查表表風(fēng)險事件風(fēng)險源設(shè)備風(fēng)險進出洞風(fēng)險掘進風(fēng)險結(jié)構(gòu)風(fēng)險交通事故火災(zāi)……建設(shè)條件地形地貌地表植被、水系★★洞口地形★……地質(zhì)巖性及風(fēng)化程度★★★構(gòu)造（單斜、向斜斜、背斜、斷層）★★★地下水★★★……不良地質(zhì)順層★★巖溶★★煤層及礦藏采空區(qū)區(qū)★★擠壓性地層★★……特殊巖土膨脹巖（土）★★凍土★★軟土★★黃土★★……周邊環(huán)境建（構(gòu)）筑物★★★下穿江、河★★★……結(jié)構(gòu)方案設(shè)計方案設(shè)計情況常規(guī)設(shè)計★★★★特殊設(shè)計★★★★監(jiān)控量測設(shè)計★★★設(shè)備選型★★★……隧道特征斷面大小★★★長度★★★埋深★……輔助坑道★設(shè)計理論設(shè)計方法★計算參數(shù)★……新技術(shù)、新材料★施工技術(shù)施工工法★★施工工藝★★施工參數(shù)★★★輔助施工措施★★新工藝★……運營管理線形平面線形★縱坡★通風(fēng)方案★防災(zāi)救援★★監(jiān)控方案★★照明方案★交通量★★……注：進出洞風(fēng)險為為盾構(gòu)法風(fēng)險。9.4.3初初步設(shè)計階段段沉管法隧道道安全風(fēng)險事事件及風(fēng)險源源參見表9--4（根據(jù)具具體工程可作作適當增減）。表9-4沉管法隧隧道安全風(fēng)險事件與風(fēng)險源檢查表表風(fēng)險事件風(fēng)險源管段沉降管段滲漏水結(jié)構(gòu)交通事故火災(zāi)……建設(shè)條件地質(zhì)地質(zhì)條件★★★河海床變遷★★★……周邊環(huán)境周邊水系、環(huán)保要要求★……結(jié)構(gòu)方案沉降控制監(jiān)測和信息反饋設(shè)設(shè)計★★減小對原狀地基土土體的擾動★……混凝土管段的預(yù)制管段防水★★……管段運輸與就位起浮和抗浮問題★★管段沉放設(shè)計★★★管段自防水★★施工縫防水★管段接頭防水★★監(jiān)測和信息反饋設(shè)設(shè)計★★……設(shè)計理論設(shè)計方法★計算參數(shù)★……新技術(shù)、新材料★施工技術(shù)施工工藝★★施工參數(shù)★★輔助施工措施★★新工藝★★……運營管理縱坡★通風(fēng)方案★防災(zāi)救援方案★★監(jiān)控方案★★照明方案★交通量★★……公路橋梁和隧道工程設(shè)計安全風(fēng)險評估指南公路橋梁和隧道工程設(shè)計安全風(fēng)險評估指南PAGEPAGE359.5評估方方法9.5.1單單一風(fēng)險事件件的區(qū)段評估估方法有層次次分析法事故樹法模糊綜合評評價法、概率率分析法，參參見附錄C。（1）檢查表法可用于于風(fēng)險事件風(fēng)風(fēng)險源辨識。（2）層次分析法可用用于風(fēng)險源重重要性排序，不不能進行風(fēng)險險源辨識。（3）事故樹法可用于于風(fēng)險源辨識識，并確定風(fēng)風(fēng)險事件發(fā)生生的概率。（4）模糊綜合評價法法可進行風(fēng)險險源辨識，確確定風(fēng)險事件件的風(fēng)險等級級。（5）概率分析法可確確定事件發(fā)生生的概率。9.5.2單單一風(fēng)險事件件的整體評估估方法有專家家調(diào)查法層次分析法法模糊綜合評評價法，參見見附錄B、附錄C。依據(jù)單一風(fēng)險事件件的區(qū)段評估估結(jié)果，采用用層次分析法或者者專家調(diào)查法法確定每一區(qū)區(qū)段的風(fēng)險事事件的權(quán)重，然然后確定風(fēng)險險事件的概率等等級和損失等等級，采用風(fēng)風(fēng)險矩陣確定定風(fēng)險等級，宜宜結(jié)合專家調(diào)調(diào)查法或者模糊綜合合評價法的結(jié)結(jié)果，綜合分分析確定風(fēng)險險事件的風(fēng)險險等級。也可可以把區(qū)段風(fēng)險等級的的最高等級作作為單一風(fēng)險險事件的風(fēng)險險等級。專家調(diào)查法、模糊糊綜合評價法法也可以直接接評估得到單一風(fēng)風(fēng)險事件的風(fēng)風(fēng)險等級。9.5.3隧隧道總體風(fēng)險險評估方法有有專家調(diào)查法法層次分析法法參見附錄B附錄C。依據(jù)單一一風(fēng)險事件的的風(fēng)險等級采用層次分分析法或者專專家調(diào)查法確確定每一個風(fēng)險事件的權(quán)重，確確定隧道方案案的概率等級級和損失等級，采采用風(fēng)險矩陣陣確定風(fēng)險等等級，宜結(jié)合合專家調(diào)查法法或者模糊綜綜合評價法的結(jié)果，綜綜合分析確定定隧道方案的的風(fēng)險等級。專家調(diào)查法、模糊糊綜合評價法法也可以直接接評估得到隧隧道方案的風(fēng)風(fēng)險等級。9.6風(fēng)險評評估初步設(shè)計階段應(yīng)結(jié)結(jié)合初步設(shè)計計原則，綜合合考慮建設(shè)條件和和設(shè)計方案確確定安全風(fēng)險險（典型風(fēng)險險事件）等級級，給出相應(yīng)應(yīng)的風(fēng)險控制或風(fēng)風(fēng)險監(jiān)控方案案，主要工作作包括：PAGEPAGE60（1）根據(jù)建設(shè)條件和和初步設(shè)計方方案，分段評評估不同典型型風(fēng)險事件的的初始風(fēng)險，形成不同典型風(fēng)險險事件隧道縱縱向風(fēng)險等級級分布圖。（2根據(jù)不同典型風(fēng)險險事件分段評評估結(jié)果確定單一風(fēng)風(fēng)險事件的風(fēng)風(fēng)險等級和隧隧道總體風(fēng)險險等級。（3結(jié)合初步設(shè)計階段段設(shè)計原則和和不同典型風(fēng)風(fēng)險事件的初初始風(fēng)險制定風(fēng)險控控制措施。（4對III（高度IV（極高安全風(fēng)險進進行再評估并確定殘留留風(fēng)險。（5）對IV級（極高高）殘留風(fēng)險險，必須采取取風(fēng)險控制措措施降低風(fēng)險險或?qū)Ψ桨钢刂匦抡撟C。（6）對III級（高高度）殘留風(fēng)風(fēng)險，設(shè)計單單位應(yīng)制定風(fēng)風(fēng)險監(jiān)控方案案，加強監(jiān)控控，并在施工工圖階段跟蹤蹤或者再評估估。（7）對II級（中度度）殘留風(fēng)險險，設(shè)計單位位應(yīng)跟蹤監(jiān)控控風(fēng)險。9.7風(fēng)險控控制9.7.1初初步設(shè)計階段段的安全風(fēng)險險控制措施主主要包括設(shè)計計方案的合理理性建設(shè)條件、施施工方案以及及結(jié)構(gòu)風(fēng)險等等方面的重要要風(fēng)險控制對對策。9.7.2風(fēng)風(fēng)險控制對策策、處置措施施建議如下：：（1）確定設(shè)計方案的的安全審查內(nèi)內(nèi)容和程序。（2）審核工程地質(zhì)、水水文地質(zhì)勘察察資料及周邊邊環(huán)境資料。（3）審核與隧道結(jié)構(gòu)構(gòu)工程相關(guān)的的設(shè)計。（4）審核相應(yīng)的施工工方案、輔助助工法和特殊殊條款。（5）審核監(jiān)控系統(tǒng)的的配置原則，建建立并完善全全線工程監(jiān)控控網(wǎng)。（6）編寫相關(guān)表格，對對可能存在的的風(fēng)險事件進進行分析評價價，提出應(yīng)對對措施，對殘殘余風(fēng)險進行行評價、控制制，并進行有有效跟蹤。9.7.3針針對鉆爆法隧隧道主要風(fēng)險險事件的風(fēng)險險對策建議如如下：（1）應(yīng)對國內(nèi)外類似似工程進行調(diào)調(diào)研。（2進行詳細地質(zhì)勘察察對沿線區(qū)域域地形地貌地質(zhì)情況不良地質(zhì)、特特殊巖土的分分布情況進行行深入調(diào)查與與分析，提供供翔實可靠的的地質(zhì)資料。9.7.4針針對掘進機法法主要風(fēng)險事事件的風(fēng)險對對策可參考盾盾構(gòu)法、礦山山法或新奧法法隧道的相關(guān)風(fēng)險對策策。9.7.5針針對盾構(gòu)法隧隧道主要風(fēng)險險事件的風(fēng)險險對策建議如如下：（1）進行詳細地質(zhì)勘勘察，對沿線線區(qū)域地形、地地貌、地質(zhì)情情況，不良地地質(zhì)、特殊巖巖土的分布情情況進行深入入調(diào)查與分析析，提供翔實實可靠的地質(zhì)質(zhì)資料。（2）基于地勘資料，開開展方案適應(yīng)應(yīng)性研究。9.7.6針針對沉管法隧隧道主要風(fēng)險險事件的風(fēng)險險對策建議如如下：（1）進行詳細地質(zhì)勘勘察，對沿線線區(qū)域地形、地地貌、地質(zhì)情情況，不良地地質(zhì)、特殊巖巖土的分布情情況進行深入入調(diào)查與分析析，提供翔實實可靠的地質(zhì)質(zhì)資料。（2）基于地勘資料，開開展方案適應(yīng)應(yīng)性研究。9.7.7初初步設(shè)計階段段可能引起的的運營期安全全風(fēng)險事件的的風(fēng)險對策建建議如下：根根據(jù)評估結(jié)果果要求設(shè)計單單位優(yōu)化完善善隧道平面線線形及縱坡完善通風(fēng)救援逃生方案對于長長大隧道開展展防災(zāi)救援方方案的細化研研究細化監(jiān)控方方案對隧道車流流量實時監(jiān)控控。10 隧道工程施工圖設(shè)設(shè)計階段安全全風(fēng)險評估10.1一般規(guī)規(guī)定10.1.1公公路隧道施工工圖設(shè)計階段段安全風(fēng)險評評估，應(yīng)結(jié)合初初步設(shè)計審查查意見對初步步設(shè)計安全風(fēng)風(fēng)險評估進行行細化，重點點對施工工法、施工方方案以及結(jié)構(gòu)構(gòu)方案可能存存在的安全風(fēng)風(fēng)險進行有效效評估，并提提出相應(yīng)的安全應(yīng)對措措施。當鉆爆爆法隧道安全全風(fēng)險產(chǎn)生的的后果可能為為突發(fā)性事件件（塌方、瓦斯、突水水、涌泥、大大變形等）時時，施工圖設(shè)設(shè)計階段應(yīng)明明確詳細的施施工方案、施工工藝、注注意事項、監(jiān)監(jiān)控要求等，并并進行有效的的風(fēng)險管理。10.1.2當初步設(shè)計計階段風(fēng)險評評估為IIII高度風(fēng)險或者設(shè)設(shè)計方案變更更時應(yīng)重點進行行評估，給出出降低風(fēng)險的的應(yīng)對措施和和相應(yīng)的風(fēng)險險監(jiān)控方案。10.1.3施施工圖設(shè)計階階段，依據(jù)風(fēng)風(fēng)險評估結(jié)果果，評估小組組應(yīng)按照技術(shù)術(shù)可行性及經(jīng)經(jīng)濟合理性的的原則，提出出降低風(fēng)險的的應(yīng)對措施。10.1.4設(shè)設(shè)計單位應(yīng)根根據(jù)安全評估估提出的風(fēng)險險控制措施，及及時對設(shè)計文文件進行修改改完善。10.1.5施施工圖設(shè)計階階段安全風(fēng)險險評估報告，應(yīng)作為下一階段評估的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。10.2評估流流程隧道工程施工圖階階段安全風(fēng)險險評估流程見見圖10-11。圖101隧道工工程施工圖設(shè)計階段安全風(fēng)險評估流程圖10.3風(fēng)險評評估10.3.1評估方法可可綜合采用概概率分析法、專專家調(diào)查法、層層次分析法、事事故樹法、模模糊綜合評價價法等風(fēng)險辨識風(fēng)險估測風(fēng)險控制等等內(nèi)容可參考考初步設(shè)計階階段。10.3.2在在施工圖設(shè)計計階段，隧道道方案進行重重大修改或者殘殘留風(fēng)險較高高時，應(yīng)進行行重點評估，特特別是大斷面面復(fù)雜地質(zhì)條條件隧道。10.3.3當當初始風(fēng)險為為Ⅲ級（高度）及及以上時應(yīng)結(jié)合風(fēng)險控控制措施進行行再評估，確確定殘留風(fēng)險險。10.3.4對IV級（極極高）殘留風(fēng)風(fēng)險，設(shè)計單單位應(yīng)報送項項目法人（業(yè)業(yè)主）。10.3.5對III（高度殘留風(fēng)險設(shè)計單位應(yīng)應(yīng)重點關(guān)注制定應(yīng)急預(yù)預(yù)案并在施工階階段加強風(fēng)險險監(jiān)控。10.3.6評評估報告應(yīng)分分別給出不同同典型安全事事件的概率等級級、損失等級級和風(fēng)險等級級評估結(jié)果，形形成風(fēng)險等級級分布圖。對對風(fēng)險件和風(fēng)險源源按重要性進進行排序，確確定風(fēng)險措施施實施的重點點，優(yōu)化成本本。10.3.7施工圖設(shè)計計階段的安全全風(fēng)險控制措措施主要包括括設(shè)計方案的的合理性建設(shè)條件、施施工方案以及及結(jié)構(gòu)風(fēng)險等等方面的重要要風(fēng)險控制預(yù)預(yù)案。10.3.8施施工圖設(shè)計階階段安全風(fēng)險險評估內(nèi)容和和成果應(yīng)滿足施施工圖階段安安全風(fēng)險控制制的基本要求求。附錄A表格項目名稱：表A-1風(fēng)險源普普查表序號典型風(fēng)險風(fēng)險源所處階段描述設(shè)計階段施工階段運營階段1風(fēng)險1風(fēng)險源1-：風(fēng)險源1-：……風(fēng)險源1-：2風(fēng)險2風(fēng)險源2-1風(fēng)險源2-2……風(fēng)險源2-m……………N風(fēng)險n風(fēng)險源n-1風(fēng)險源n-2……風(fēng)險源n-m填表人：填表日期：注“典型險”欄為同同類橋梁和隧隧道工程所存存在風(fēng)險源的的歸納總結(jié)；描述”欄為每項風(fēng)風(fēng)險源可能存在的方方式、產(chǎn)生的的影響及已有有典型事故教教訓(xùn)和成功經(jīng)經(jīng)驗的簡要說說明。表A--2檢查表序號檢查項目是否存在該風(fēng)險源源存在方式產(chǎn)生的影響1風(fēng)險1風(fēng)險源1-1風(fēng)險源1-2……風(fēng)險源1-m2風(fēng)險2風(fēng)險源2-1風(fēng)險源2-2……風(fēng)險源2-m………………N風(fēng)險n風(fēng)險源n-1風(fēng)險源n-2……風(fēng)險源n-m填表人：填表日期：表A-3風(fēng)險源列列表序號典型風(fēng)險次要風(fēng)險源主要風(fēng)險源判斷依據(jù)1風(fēng)險1風(fēng)險源1-1風(fēng)險源1-2……風(fēng)險源1-m2風(fēng)險2風(fēng)險源2-1風(fēng)險源2-2……風(fēng)險源2-m………………N風(fēng)險n風(fēng)險源n-1風(fēng)險源n-2……風(fēng)險源n-m填表人：填表日期：表A-4風(fēng)險等級級調(diào)查表典型風(fēng)險風(fēng)險源當前狀態(tài)假定采取的（基于于“正常施工“正常運營）解風(fēng)險措施施風(fēng)險發(fā)生概率級別別風(fēng)險損失級別評定概率和損失級級別的理由建議進一步采取的的措施人員傷亡經(jīng)濟損失環(huán)境影響風(fēng)險1風(fēng)險源1-1風(fēng)險源1-2……風(fēng)險源1-m風(fēng)險2風(fēng)險源2-1風(fēng)險源2-2……風(fēng)險源2-m…………風(fēng)險n風(fēng)險源n-1風(fēng)險源n-2……風(fēng)險源n-m注1.?？筛鶕?jù)據(jù)具體工程實實際情況增減主要風(fēng)風(fēng)險源評估小組應(yīng)應(yīng)視情研究是是否將其補入風(fēng)險源列表。2.風(fēng)險等調(diào)調(diào)查表的編制制應(yīng)保證結(jié)構(gòu)構(gòu)完整、風(fēng)險險源完備、信信息簡練準確確。3.“典型險欄“風(fēng)險源欄“當前狀態(tài)欄“假定采?。ɑ罢Ｊ┕ぁ焙汀罢＿\營）緩解險措施”欄由風(fēng)險評評估小組在專專家調(diào)查前完完整制定。4.“當前態(tài)欄應(yīng)填寫與與對應(yīng)風(fēng)險源源相關(guān)的建設(shè)設(shè)條件和設(shè)計計方案信息例如某座處處于設(shè)計階段段的橋梁，評評估其鋼橋面面疲勞破壞風(fēng)風(fēng)險“當前態(tài)”欄應(yīng)根據(jù)設(shè)設(shè)計、專題研研究、試驗資資料填入工程設(shè)設(shè)計方案中與與該風(fēng)險源有有關(guān)的荷載參參數(shù)構(gòu)造細節(jié)橋梁建設(shè)條條件等，該信信息宜具體、詳詳盡，涉及設(shè)設(shè)計方案中對對該風(fēng)險有影影響的詳細技技術(shù)缺陷。5.“假定采取取的（基于“正常施工”和“正常運營）緩解風(fēng)險措施”欄應(yīng)填寫與對應(yīng)風(fēng)險源源相關(guān)的施工工技術(shù)和運營營管理信息例如某座設(shè)設(shè)計階段橋梁梁的鋼橋面疲疲勞破壞風(fēng)險險，此處可填填寫：精密工工廠加工、工工地焊接減少少應(yīng)力集中、治治理超載、加加強巡檢。該該信息宜概括括而簡練，不不涉及精密工工程加工、工工地焊接、治治理和巡檢細細節(jié)。6.“風(fēng)險生概概率級別欄“風(fēng)險損失級級別欄“評定概率和和損失級別的的理由欄、“建議進一步步采取的措施施”欄由專家填填寫完成。7.當專家已判判定并填寫某一風(fēng)險源的“風(fēng)險發(fā)生概率級別”欄“風(fēng)險損失級別”欄相關(guān)內(nèi)容容時，則必須須填寫“評定概率和和損失級別的的理由”欄和“建議進一步步采取的措施施”欄。附錄B 專家調(diào)查法專家調(diào)查法的一般般步驟為：（1）編制專家調(diào)查表表專家調(diào)查表表的編制從結(jié)結(jié)構(gòu)上應(yīng)包括括六部分：標標題、說明語語、風(fēng)險發(fā)生生概率等級與判斷標準風(fēng)險損失等等級與判斷標標準風(fēng)險等級調(diào)調(diào)查表項目基礎(chǔ)資資料。說明語語為本次專家家調(diào)查的解釋釋性內(nèi)容，應(yīng)應(yīng)包括目的、指導(dǎo)導(dǎo)提示性語言言、相關(guān)要求等。風(fēng)險發(fā)生概率等級級與判斷標準準、風(fēng)險損失失等級與判斷斷標準可參見見3.1節(jié)、3.2節(jié)。風(fēng)險等級調(diào)查表可可參見附錄AA表A-4的格格式。參與填填寫風(fēng)險等級級調(diào)查表的專專家宜選擇：：①了解該工程建設(shè)情情況的國內(nèi)外外橋梁工程資資深專家，不不宜選擇直接接參與工程的的項目法人（業(yè)業(yè)主）單位、設(shè)設(shè)計單位、咨咨詢單位、施施工單位、監(jiān)監(jiān)理單位、養(yǎng)養(yǎng)護管理單位位的專家。②評估小組內(nèi)部具有有豐富風(fēng)險評評估經(jīng)驗的專專家。項目基礎(chǔ)資料應(yīng)簡簡要提供與工工程方案相關(guān)關(guān)的信息。（2）選擇專家采用專專家調(diào)查法時時，專家人數(shù)數(shù)應(yīng)有合理的的規(guī)模。專家的人人數(shù)取決于項項目的特點、規(guī)模、復(fù)雜雜程度和風(fēng)險險的性質(zhì)而定定，一般不宜宜少于10人。專家的的選擇，宜做做到評估小組組內(nèi)專家和行行業(yè)內(nèi)專家協(xié)協(xié)調(diào)平衡。（3）風(fēng)險等級調(diào)查表表填寫風(fēng)險等等級調(diào)查表的的填寫可通過過現(xiàn)場會議、寄寄發(fā)調(diào)查表等等方式完成。專專家填寫風(fēng)險險等級調(diào)查表表時可從風(fēng)險等等級調(diào)查表中“典型風(fēng)險欄“風(fēng)險源”欄“當前狀態(tài)”欄“假定采取的的（基于“正常施工”和“正常運營）緩解風(fēng)險措措施”欄及專家調(diào)調(diào)查表的“項目基礎(chǔ)資料”部分獲取有有關(guān)基本信息息，也可由評評估小組直接接介紹相關(guān)信信息。當專家意見比較分分散時，應(yīng)再再次征詢意見見，待專家重新考考慮后再次提提出自己判定風(fēng)險發(fā)生概概率和風(fēng)險損損失等級的理理由，調(diào)整等等級判定結(jié)果果。（4）整理、統(tǒng)計調(diào)查查表。在風(fēng)險險等級調(diào)查表表集中回