公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南

附件公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)目錄目錄目錄1總則12術(shù)語(yǔ)23安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定53.1風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率等級(jí)與判斷標(biāo)準(zhǔn)53.2風(fēng)險(xiǎn)損失等級(jí)與判斷標(biāo)準(zhǔn)53.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定64評(píng)估方法74.1風(fēng)險(xiǎn)源的評(píng)估方法74.2風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生概率的評(píng)估方法84.3風(fēng)險(xiǎn)損失的評(píng)估方法94.4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估方法95安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序與要求105.1評(píng)估程序105.2評(píng)估小組及評(píng)估人員要求105.3評(píng)估報(bào)告內(nèi)容及格式6安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與管理136.1一般規(guī)定136.2安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)136.3風(fēng)險(xiǎn)管理137橋梁工程初步設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估157.1一般規(guī)定157.2評(píng)估流程157.3風(fēng)險(xiǎn)源177.4風(fēng)險(xiǎn)事件與風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)187.5風(fēng)險(xiǎn)控制208橋梁工程施工圖設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估22I8.1一般規(guī)定228.2評(píng)估流程228.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估249隧道工程初步設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估259.1一般規(guī)定259.2評(píng)估流程259.3風(fēng)險(xiǎn)源279.4風(fēng)險(xiǎn)事件與風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)289.5評(píng)估方法349.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估349.7風(fēng)險(xiǎn)控制3510隧道工程施工圖設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3710.1一般規(guī)定3710.2評(píng)估流程3710.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估39附錄A表格40附錄B專(zhuān)家調(diào)查法43附錄C風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)損失量化方法45附錄D評(píng)估報(bào)告格式48II公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南PAGEPAGE461 總則1.0.1為指導(dǎo)公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提高工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全性,編制本指南。1.0.2本指南適用于公路工程初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。1.0.3工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)按照以下步驟進(jìn)行確定工程風(fēng)險(xiǎn)源估測(cè)風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)損失，確定風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。1.0.4公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為I（低度風(fēng)險(xiǎn)II（中度風(fēng)險(xiǎn)）、III級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）、IV級(jí)（極高風(fēng)險(xiǎn)）。I、I、IIIIV級(jí)分別以綠、黃、橙、紅示出。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要求見(jiàn)表1。表1 安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要求風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要求I風(fēng)險(xiǎn)水平可以接受受，當(dāng)前應(yīng)對(duì)對(duì)措施有效，不不必采取額外外技術(shù)、管理理方面的預(yù)防防措施II風(fēng)險(xiǎn)水平有條件接接受，工程有有進(jìn)一步實(shí)施施預(yù)防措施以以提升安全性性的必要III風(fēng)險(xiǎn)水平有條件接接受，必須實(shí)實(shí)施削減風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施施，并需要準(zhǔn)準(zhǔn)備應(yīng)急計(jì)劃劃IV風(fēng)險(xiǎn)水平不可接受受必須采取有有效應(yīng)對(duì)措施施將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)級(jí)降低到IIII級(jí)及以以下水平如果應(yīng)對(duì)措措施的代價(jià)超超出項(xiàng)目法人人（業(yè)主）的的承受能力，則則更換方案或或放棄項(xiàng)目執(zhí)執(zhí)行1.0.5公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作除符合本指南要求外尚應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)和地方相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。2 術(shù)語(yǔ)2.0.1風(fēng)險(xiǎn)Risk事故發(fā)生的可能性及其損失的組合。2.0.2損失Loss工程建設(shè)中任何潛在的或外在的負(fù)面影響或不利后果，包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤、環(huán)境影響或其他損失等。2.0.3風(fēng)險(xiǎn)事件Hazard可能造成工程建設(shè)中人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤、環(huán)境影響或耐久性降低等不利事件。2.0.4風(fēng)險(xiǎn)源Risksource可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的因素。2.0.5評(píng)估對(duì)象Assessentobject需要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工程項(xiàng)目。2.0.6風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)Riskidentification調(diào)查工程建設(shè)中潛潛在的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)類(lèi)型、事故可可能發(fā)生的地地點(diǎn)、時(shí)間及及原因，并進(jìn)進(jìn)行系統(tǒng)篩選選、分類(lèi)。2.0.7風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)估測(cè)Risskesttiationn在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)對(duì)收集的資料料進(jìn)行分析，運(yùn)運(yùn)用定性或定定量的方法，估估計(jì)和預(yù)測(cè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概概率和損失程程度。2.0.8風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析Risskanaalyis包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)，即即認(rèn)識(shí)安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的本本質(zhì)，采用定定性或定量的的方法表示安安全風(fēng)險(xiǎn)分析析的過(guò)程。2.0.9 風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)價(jià)Risskevaaluatiion根據(jù)制定的工程安安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)級(jí)劃分和接受受準(zhǔn)則對(duì)工程進(jìn)行行安全風(fēng)險(xiǎn)等等級(jí)確定、危危害性評(píng)定和和安全風(fēng)險(xiǎn)排排序。2.0.10風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控制Riiskcoontroll為降低工程風(fēng)險(xiǎn)損損失所采取的的處置對(duì)策、技技術(shù)方案或措措施等。2.0.11風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估Riiskasssessment包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)對(duì)工程中存在在的各種安全全風(fēng)險(xiǎn)及其影影響程度進(jìn)行行綜合分析。2.0.12風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理Riiskanageeent包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控制等全全過(guò)程管理。2.0.13風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則則Riskaccepptacecrriteriia參與工程建設(shè)的各各方對(duì)不同等等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的可接受的的水平，可采采用定性或定定量的分級(jí)描描述。2.0.14風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)指標(biāo)體系RRiskiinexsyystem體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)事件分類(lèi)及及層次關(guān)系的的樹(shù)狀或?qū)訝顮罱Y(jié)構(gòu)。2.0.15風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)登記Risskreggisterr對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)事件件及其風(fēng)險(xiǎn)源源進(jìn)行登記，并并對(duì)相應(yīng)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)事件處理結(jié)結(jié)果進(jìn)行記錄錄。2.0.16風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控Riiskonitooring風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，對(duì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)監(jiān)控。2.0.17初初始風(fēng)險(xiǎn)Innitiallrisk工程建設(shè)各階段未未采取風(fēng)險(xiǎn)控控制措施前就就已存在的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。2.0.18殘殘留風(fēng)險(xiǎn)Reesiduaalriskk對(duì)初始風(fēng)險(xiǎn)采取處處理措施后自自留或轉(zhuǎn)移到到下一階段的的風(fēng)險(xiǎn)。3 安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定定公路橋梁和隧道工工程設(shè)計(jì)安全全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，應(yīng)應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)發(fā)發(fā)生概率等級(jí)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)損失失等級(jí)確定。3.1風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概概率等級(jí)與判判斷標(biāo)準(zhǔn)工程安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生生概率等級(jí)分分為1235級(jí)各等級(jí)判斷斷標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表33-1。表3-1風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概概率等級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)定量判斷標(biāo)準(zhǔn)（概概率區(qū)間）定性判斷標(biāo)準(zhǔn)1Pf<0.03幾乎不可能發(fā)生20.03≤Pf<0003很少發(fā)生30.03≤Pff0偶然發(fā)生40.3≤Pf<<0.3可能發(fā)生5Pf≥0.3頻繁發(fā)生注1：Pf為概率值，當(dāng)概率率值難以取得得時(shí)，可用年年發(fā)生頻率代代替。2風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率等級(jí)級(jí)應(yīng)優(yōu)先采用用定量判斷標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定當(dāng)無(wú)法進(jìn)行行定量計(jì)算時(shí)時(shí)可采用定性性判斷標(biāo)準(zhǔn)確定。3.2風(fēng)險(xiǎn)損失等等級(jí)與判斷標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)3.2.1風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)損失等級(jí)級(jí)分為12345級(jí)應(yīng)按人員傷傷亡等級(jí)經(jīng)濟(jì)損失等等級(jí)及環(huán)境影影響等級(jí)等因因素確定。當(dāng)當(dāng)多種損失同同時(shí)產(chǎn)生時(shí)，應(yīng)應(yīng)采用就高原原則確定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)損失等級(jí)。3.2.2人人員傷亡等級(jí)級(jí)的判斷標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)見(jiàn)表3-22。表3-2人員傷亡等等級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)1重傷人數(shù)5人以以下23人以下死（含失失蹤）或5人上10人以下傷33人以上10人以以下人員死亡亡（含失蹤）或或10人以上0以下重傷410人上0人以上人員死死亡（含失蹤蹤）或50人以上10人以下重重傷530人以上員死亡（含含失蹤）或100人以上傷注1：參考國(guó)務(wù)院《生生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》(B641-866。2“以上包含本數(shù)以下”不包含本數(shù)數(shù)，下同。3.2.3經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)級(jí)的判斷標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)見(jiàn)表3-33。表3-3經(jīng)濟(jì)損失等等級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)1經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)萬(wàn)元以下2經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)萬(wàn)以上10萬(wàn)元以下3經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)以上50萬(wàn)元以下4經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)以上100萬(wàn)元以下5經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)以上注1：參考務(wù)院《生生產(chǎn)安全事故故報(bào)告和調(diào)查查處理?xiàng)l例》。2：對(duì)總造較低的的工程，如石石拱橋等，可可采用相對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行行判定。3.2.4環(huán)環(huán)境影響等級(jí)級(jí)的判斷標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)見(jiàn)表3-44。表3-4環(huán)境影響等等級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)1涉及范圍很小，無(wú)無(wú)群體性影響響，需緊急轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移安置人數(shù)數(shù)0以下2涉及范圍較小，一一般群體性影影響，需緊急急轉(zhuǎn)移安置人人數(shù)0人以上10人以下3涉及范圍大，區(qū)域域正常經(jīng)濟(jì)、社社會(huì)活動(dòng)受影影響，需緊急急轉(zhuǎn)移安置人人數(shù)100人以上0人以下4涉及范圍很大，區(qū)區(qū)域生態(tài)功能能部分喪失，需需緊急轉(zhuǎn)移安安置人數(shù)50以上10下5涉及范圍非常大區(qū)域內(nèi)周邊邊生態(tài)功能?chē)?yán)嚴(yán)重喪失需緊急轉(zhuǎn)移移安置人數(shù)110人上，正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)嚴(yán)重影響注：參考《建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)護(hù)管理?xiàng)l例》和和《中華人民民共和國(guó)環(huán)境境影響評(píng)價(jià)法法》。3.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的的確定根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生生概率等級(jí)和和損失等級(jí)，按按表3-5，確定定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。表3-5 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)級(jí)表風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率風(fēng)險(xiǎn)損失123451IIIIIIIII2IIIIIIIIIII3IIIIIIIIIIIV4IIIIIIIIIVIV5IIIIIIIVIVIV注：參考國(guó)際隧道道協(xié)會(huì)《uidlnesforrTunllngRiiskMangent》。4 評(píng)估方法公路橋梁和隧道工工程設(shè)計(jì)安全全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，首首先是通過(guò)對(duì)對(duì)類(lèi)似結(jié)構(gòu)工工程的安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生情況況的調(diào)查，以以及專(zhuān)家的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)或書(shū)面調(diào)調(diào)查，在研究究分析設(shè)計(jì)、施施工、運(yùn)營(yíng)階階段可能發(fā)生生安全風(fēng)險(xiǎn)誘誘因的基礎(chǔ)上上，確定關(guān)鍵鍵風(fēng)險(xiǎn)源及將將要風(fēng)險(xiǎn)源，并并分類(lèi)完成安安全風(fēng)險(xiǎn)列表表(見(jiàn)附錄A))；二是采用用定性與定量量相結(jié)合的方方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)發(fā)生概率及損損失進(jìn)行分析析和評(píng)估確定其發(fā)生生的可能性及及嚴(yán)重程（見(jiàn)附錄B附錄C；三是根據(jù)據(jù)已確定的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率率等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)損失等級(jí)，按按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)級(jí)確定的相關(guān)關(guān)要求確定安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)四是針對(duì)不不同的安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)研究提出相相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措措施。4.1風(fēng)險(xiǎn)源的評(píng)評(píng)估方法4.1.1評(píng)估估小組首先進(jìn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨辨識(shí)工作。步步驟是先進(jìn)行行現(xiàn)場(chǎng)查看，收收集工程基礎(chǔ)礎(chǔ)資料。所收收集的資料應(yīng)應(yīng)包括：（1）類(lèi)似工程事故資資料。（2）擬建橋梁和隧道道設(shè)計(jì)文件。（3）工程區(qū)域內(nèi)水文文、地質(zhì)、自自然環(huán)境等資資料。（4）工程規(guī)劃、可行行性研究和工工程地質(zhì)勘察察報(bào)告等資料料。（5）工程區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)筑（含管線民防設(shè)施鐵路公路等資料。（6）其他與評(píng)估對(duì)象象相關(guān)的資料料。4.1.2評(píng)估小小組對(duì)所收集集的資料進(jìn)行行分析、歸納納，按照附錄錄A表A-1的格式式，填寫(xiě)完成成風(fēng)險(xiǎn)源普查查表。4.1.3根據(jù)據(jù)橋梁和隧道道工程建設(shè)條條件、設(shè)計(jì)方方案、施工技技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管管理劃分評(píng)估估單元，并將將風(fēng)險(xiǎn)源普查查結(jié)果按照評(píng)評(píng)估單元?jiǎng)澐址謿w類(lèi)，分析析當(dāng)前橋梁和和隧道工程中中是否存在該該風(fēng)險(xiǎn)源。當(dāng)當(dāng)存在時(shí)，則則給出依據(jù)，明明確存在的方方式及產(chǎn)生的的影響，并按按照附錄A表A-2的格格式，填寫(xiě)完完成檢查表。4.1.4檢查查表完成后，通通過(guò)相關(guān)人員員咨詢(xún)、評(píng)估估小組討論、專(zhuān)專(zhuān)家咨詢(xún)的方方式，判斷該風(fēng)險(xiǎn)源重要程度度并記錄判斷斷依據(jù)按照附錄A表A-3的格格式填寫(xiě)完成風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)源列表。所咨詢(xún)的相關(guān)人員員宜選擇：（1）建設(shè)單位、設(shè)計(jì)計(jì)單位有關(guān)人人員。（2）當(dāng)?shù)鼐哂胸S富橋橋梁工程建設(shè)設(shè)經(jīng)驗(yàn)的工程程技術(shù)人員。（3）具有同類(lèi)工程豐豐富建設(shè)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的國(guó)內(nèi)外橋橋梁工程專(zhuān)家家。所咨詢(xún)的的專(zhuān)家宜選擇擇：（1）直接參與工程的的建設(shè)單位、設(shè)設(shè)計(jì)單位專(zhuān)家家。（2）了解該工程建設(shè)設(shè)情況的國(guó)內(nèi)內(nèi)外橋梁工程程資深專(zhuān)家。（3）評(píng)估小組內(nèi)的橋橋梁工程專(zhuān)家家。4.1.5施工工圖設(shè)計(jì)階段段應(yīng)在初步設(shè)設(shè)計(jì)階段確定定的風(fēng)險(xiǎn)源基基礎(chǔ)上，根據(jù)據(jù)工程實(shí)際情情況增減有關(guān)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)源。4.2風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生生概率的評(píng)估估方法4.2.1風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源發(fā)生概率率可采取專(zhuān)家家調(diào)查法、概概率分析法、層層次分析法、事事故樹(shù)法、模模糊綜合評(píng)價(jià)價(jià)法等方法進(jìn)進(jìn)行確定。根根據(jù)工程不同同階段的特點(diǎn)點(diǎn)，可選擇11種方法或或者多種方法法相結(jié)合確定定風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生生概率。4.2.2初步步設(shè)計(jì)階段安安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生生概率一般采采用專(zhuān)家調(diào)查查法確定專(zhuān)家調(diào)查法法具體內(nèi)容見(jiàn)見(jiàn)附錄B。4.2.3施工工圖設(shè)計(jì)階段段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生生概率一般采采用概率分析析法專(zhuān)家調(diào)查法法等方法確定定。各方法具具體內(nèi)容見(jiàn)附附錄C。4.3風(fēng)險(xiǎn)損失的的評(píng)估方法4.3.1初步步設(shè)計(jì)階段和和施工圖設(shè)計(jì)計(jì)階段安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)損失一般般采用專(zhuān)家調(diào)調(diào)查法確定，也也可采用層次次分析法、事事故樹(shù)法、模模糊綜合評(píng)價(jià)價(jià)法等方法確確定。各方法法具體內(nèi)容見(jiàn)見(jiàn)附錄B、附錄C。4.4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的的評(píng)估方法根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率率和風(fēng)險(xiǎn)損失失的估測(cè)值，按按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)矩陣方法，查查表確定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)等級(jí)。具體確定方法是：：（1）風(fēng)險(xiǎn)值=風(fēng)險(xiǎn)發(fā)發(fā)生概率×風(fēng)險(xiǎn)損失“×”表示風(fēng)險(xiǎn)發(fā)發(fā)生概率和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)損失的級(jí)級(jí)別的組合。（2由風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和和風(fēng)險(xiǎn)損失的的級(jí)別查表3-5確定風(fēng)險(xiǎn)等等級(jí)并參照表1，得到風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)水平及與其其相對(duì)應(yīng)的要要求。5 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序序與要求5.1評(píng)估程序5.1.1承擔(dān)擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估工作的單單位組建評(píng)估估小組。5.1.2評(píng)估估小組根據(jù)工工程所處階段段及特點(diǎn)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估評(píng)估過(guò)程中中評(píng)估小組應(yīng)應(yīng)與設(shè)計(jì)人員員進(jìn)行有關(guān)安安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估情況的溝通通。對(duì)IIII級(jí)（高度度）和IV級(jí)（極高）風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)報(bào)告告項(xiàng)目法人（業(yè)業(yè)主。項(xiàng)目法人人（業(yè)主）應(yīng)應(yīng)及時(shí)組織對(duì)對(duì)III級(jí)（高高度）和IVV級(jí)（極高高）風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行行審查。5.1.3根據(jù)據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及及復(fù)雜程度評(píng)估小組應(yīng)應(yīng)在1～2個(gè)月內(nèi)提提交安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。5.1.4項(xiàng)目目法（業(yè)主應(yīng)對(duì)安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告告進(jìn)行評(píng)審設(shè)計(jì)單位應(yīng)應(yīng)根據(jù)評(píng)審結(jié)結(jié)果和評(píng)估報(bào)報(bào)告提出的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施施，修改完善善設(shè)計(jì)方案。5.1.5安全全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)報(bào)告同設(shè)計(jì)文文件一并報(bào)送送行政主管部部門(mén)審批。5.2評(píng)估小組及及評(píng)估人員要要求5.2.1安全全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工工作由承擔(dān)設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)責(zé)設(shè)計(jì)單位應(yīng)應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)的的人員建立評(píng)評(píng)估小組，承承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估工作。5.2.2風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估小組應(yīng)應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)豐富富的橋梁隧道地質(zhì)評(píng)估等專(zhuān)業(yè)業(yè)人員組成一般5～7人為宜。5.2.3評(píng)估小小組負(fù)責(zé)人，應(yīng)應(yīng)當(dāng)具有200年以上設(shè)計(jì)計(jì)（施工）經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，并在類(lèi)類(lèi)似工程項(xiàng)目目中擔(dān)任過(guò)設(shè)設(shè)計(jì)（施工）負(fù)負(fù)責(zé)人，教授授級(jí)高級(jí)工程程師技術(shù)職稱(chēng)稱(chēng)。5.2.4評(píng)估估小組成員應(yīng)應(yīng)具有7年以上設(shè)設(shè)計(jì)（施工）經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，工程師師以上技術(shù)職職稱(chēng)。5.3評(píng)估報(bào)告內(nèi)內(nèi)容及格式5.3.1評(píng)評(píng)估報(bào)告包含含如下內(nèi)容：：（1）編制依據(jù)。（2）工程概況。（3）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流流程與評(píng)估方方法。（4）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)內(nèi)容。（5）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)結(jié)論。5.3.2編編制依據(jù)應(yīng)包包含如下內(nèi)容容：（1）相應(yīng)的國(guó)家和行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)范及規(guī)定。（2）工程基礎(chǔ)性資料料。（3）上階段的審查意意見(jiàn)與評(píng)估結(jié)結(jié)果（如有）。5.3.3安安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估內(nèi)容應(yīng)包括括如下內(nèi)容：：（1）風(fēng)險(xiǎn)源的確定。（2）風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生概率率和風(fēng)險(xiǎn)損失失的確定。（3）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定定。（4）控制措施的確定定。5.3.4安安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估結(jié)論。評(píng)估估報(bào)告最后為為安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估結(jié)論，包包括如下內(nèi)容容：（1）各風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生概概率和風(fēng)險(xiǎn)損損失的匯總。（2）項(xiàng)目中III級(jí)和V級(jí)風(fēng)險(xiǎn)存存在的部位、方方式等情況。（3）分析評(píng)估結(jié)果的的科學(xué)性、可可行性、合理理性及存在問(wèn)問(wèn)題。5.3.5 評(píng)估估報(bào)告格式見(jiàn)見(jiàn)附錄。6 安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與管管理6.1一般規(guī)定6.1.1根據(jù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告結(jié)論論，應(yīng)制定具具有針對(duì)性的的應(yīng)對(duì)措施，以以預(yù)防、降低低或消除安全全隱患。6.1.2安安全風(fēng)險(xiǎn)管理理應(yīng)在保障安安全保護(hù)環(huán)境和和控制成本的的前提下采取合理的的控制對(duì)策把把安全風(fēng)險(xiǎn)控控制在可接受受的水平。6.2安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)應(yīng)對(duì)6.2.1應(yīng)根根據(jù)評(píng)估的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)對(duì)策略，制定定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策表表，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策策表應(yīng)包括設(shè)設(shè)計(jì)、施工、殘殘留風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)內(nèi)容。對(duì)IIII級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)應(yīng)由設(shè)計(jì)單位位制定應(yīng)急預(yù)預(yù)案。6.2.2本本階段無(wú)法判判斷的風(fēng)險(xiǎn)需在評(píng)估報(bào)報(bào)告中明確并提出下階階段工作的建建議和措施。6.3風(fēng)險(xiǎn)管理6.3.1風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估小組應(yīng)應(yīng)根據(jù)工程環(huán)環(huán)境的變化及及工程進(jìn)展情情況，定期反反饋評(píng)估結(jié)果果，并與相關(guān)關(guān)單位及時(shí)溝溝通。6.3.2評(píng)評(píng)估小組應(yīng)根根據(jù)評(píng)估目標(biāo)標(biāo)，全面考察察與評(píng)價(jià)各階階段風(fēng)險(xiǎn)控制制對(duì)策執(zhí)行的的效果，跟蹤蹤記錄各階段段風(fēng)險(xiǎn)在采取取應(yīng)對(duì)措施后后的變化情況況。6.3.3評(píng)評(píng)估小組應(yīng)建建立風(fēng)險(xiǎn)登記記檔案跟蹤風(fēng)險(xiǎn)的的變化并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制措施的的落實(shí)情況進(jìn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估估。6.3.4對(duì)對(duì)于需要進(jìn)行行監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源設(shè)計(jì)單位應(yīng)應(yīng)制定詳細(xì)的的監(jiān)控計(jì)劃監(jiān)控技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案。6.3.5項(xiàng)項(xiàng)目管理人員員和有關(guān)人員員應(yīng)進(jìn)行安全全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)。7 橋梁工程初步設(shè)計(jì)計(jì)階段安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估7.1一般規(guī)定7.1.1公路路橋梁初步設(shè)設(shè)計(jì)階段安全全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文文件中同深度度比選的多個(gè)個(gè)設(shè)計(jì)方案同同時(shí)進(jìn)行安全全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根根據(jù)評(píng)估結(jié)果果，視風(fēng)險(xiǎn)等等級(jí)對(duì)初步設(shè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行行修改完善。若若風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)極極高時(shí)，應(yīng)對(duì)對(duì)初步設(shè)計(jì)方方案重新論證證。7.1.2安安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估應(yīng)結(jié)合初步步設(shè)計(jì)階段工工程特點(diǎn)針對(duì)工程的的建設(shè)條件結(jié)構(gòu)方案、施施工技術(shù)以及及運(yùn)營(yíng)等方面面的風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)開(kāi)展相應(yīng)的安安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估工作。7.1.3對(duì)對(duì)新技術(shù)新材料新設(shè)備的應(yīng)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)綜合考慮慮創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)可承受能力力之間的平衡衡。7.1.4依據(jù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估結(jié)果，按按照技術(shù)可行行性及經(jīng)濟(jì)合合理性的原則則，提出相應(yīng)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制制措施。7.1.5設(shè)計(jì)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估提出的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施施，及時(shí)對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行行修改完善。7.1.6初步步設(shè)計(jì)階段安安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估報(bào)告，應(yīng)作作為下一階段段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估的重要依依據(jù)和基礎(chǔ)。7.2評(píng)估流程7.2.1初初步設(shè)計(jì)階段段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估流程見(jiàn)圖圖7-1。圖7-1初步設(shè)計(jì)階階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖7.3風(fēng)險(xiǎn)源7.3.1初步步設(shè)計(jì)階段安安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估應(yīng)充分了解解可行性研究究階段成果，結(jié)結(jié)合本階段的的勘察和設(shè)計(jì)計(jì)資料從建設(shè)條件件結(jié)構(gòu)方案施工技術(shù)運(yùn)營(yíng)管理四四個(gè)方面進(jìn)行行評(píng)估。在選選定初步設(shè)計(jì)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)源源時(shí)，需確認(rèn)認(rèn)推測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源是否存在在不確定性，并并推測(cè)該不確確定性帶來(lái)的的各種可能的的事故。初步步設(shè)計(jì)階段風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)源見(jiàn)表77-1。表7-1初步設(shè)計(jì)階階段風(fēng)險(xiǎn)源表序號(hào)類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)源1建設(shè)條件地質(zhì)2水文3氣象4運(yùn)輸通行5周邊環(huán)境6……7結(jié)構(gòu)方案設(shè)計(jì)理論8設(shè)計(jì)方案9新技術(shù)、新材料10……施工技術(shù)施工方案12新技術(shù)、新材料、新新設(shè)備的應(yīng)用用13……14運(yùn)營(yíng)管理水文15氣象16車(chē)船撞擊17實(shí)際車(chē)輛荷載與設(shè)設(shè)計(jì)差異18……7.3.2橋橋梁建設(shè)條件件風(fēng)險(xiǎn)是指由由于地形地貌貌地質(zhì)水文氣象運(yùn)輸通行周邊環(huán)境等因素（風(fēng)險(xiǎn)源源）所導(dǎo)致的的風(fēng)險(xiǎn)。7.3.3橋橋梁結(jié)構(gòu)方案案風(fēng)險(xiǎn)是指由由于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)理論設(shè)計(jì)方案以以及采用新技技術(shù)新材料等因因素（風(fēng)險(xiǎn)源源）所導(dǎo)致的的風(fēng)險(xiǎn)。7.3.4施施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是指由于施施工方案的選選擇、施工工工藝的安全性性以及采用新新材料、新技技術(shù)、新設(shè)備備等因素（風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)源）所導(dǎo)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。7.3.5運(yùn)運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是指由于水水文氣象車(chē)船撞車(chē)輛實(shí)際荷荷載與設(shè)計(jì)差差異程度等因素所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。7.4風(fēng)險(xiǎn)事件與與風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)識(shí)7.4.1初初步設(shè)計(jì)階段段風(fēng)險(xiǎn)源與施施工期間安全全風(fēng)險(xiǎn)事件檢檢查表見(jiàn)表77-（根據(jù)具體體工程可作適適當(dāng)增減）。表7-2橋梁工程施施工期間風(fēng)險(xiǎn)事件與風(fēng)險(xiǎn)源檢查表風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)源基礎(chǔ)沉降支架倒塌構(gòu)件損傷結(jié)構(gòu)倒塌……建設(shè)條件地質(zhì)巖性及風(fēng)化程度★★★★構(gòu)造帶★★★★地下水★★★★高邊坡★★★巖溶★★★★泥石流★★液化土★★煤層及礦藏采空區(qū)★★★★凍土★★★★軟土★★★★膨脹土★★鹽漬土★★……水文冰凌★★風(fēng)暴潮★★洪水★★……氣象風(fēng)★★雷電★★凍雨★★……運(yùn)輸通行船撞★★車(chē)撞★……周邊環(huán)境管線、民防設(shè)施，鐵鐵路、公路等等線位交叉★★……結(jié)構(gòu)方案設(shè)計(jì)理論★★設(shè)計(jì)方案★★新技術(shù)、新材料★★……施工技術(shù)施工方法★★施工設(shè)備新工藝★★……注：★”表示該該風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件有影響，以下表同。7.4.2初初步設(shè)計(jì)階段段風(fēng)險(xiǎn)源與運(yùn)運(yùn)營(yíng)期間安全全風(fēng)險(xiǎn)事件檢檢查表見(jiàn)表77-（根據(jù)具體體工程可作適適當(dāng)增減）。表7-3橋梁工程程運(yùn)營(yíng)期間風(fēng)險(xiǎn)事件與風(fēng)險(xiǎn)源檢查表風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)源基礎(chǔ)沉降抖振、顫振、渦振行車(chē)安全構(gòu)件損傷結(jié)構(gòu)倒塌……運(yùn)營(yíng)管理運(yùn)營(yíng)條件巖性及風(fēng)化程度★★★構(gòu)造帶★★★地下水★★★高邊坡★★巖溶★★★液化土★★泥石流★★煤層及礦藏采空區(qū)★★★凍土★★★軟土★★★膨脹土★鹽漬土★★……水文河槽擺動(dòng)★★★冰凌★★風(fēng)暴潮★★洪水★★……氣象風(fēng)★★★★雷電★凍雨★★……運(yùn)輸通行船撞★★車(chē)撞★……運(yùn)營(yíng)管理實(shí)際車(chē)輛荷載與設(shè)計(jì)差異異★★交通量★★……7.5風(fēng)險(xiǎn)控制初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)考考慮各種風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制措施的的成本和效益益，選擇合適適的風(fēng)險(xiǎn)控制制措施，提出出風(fēng)險(xiǎn)控制的的具體實(shí)施方方案。應(yīng)對(duì)措措施建議應(yīng)具具體詳實(shí)，具具有可操作性性。按照針對(duì)對(duì)性和重要性性的不同，措措施和建議可可分為應(yīng)采納納和宜采納兩兩種類(lèi)型。7.5.1建建設(shè)條件風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制（1）地形地貌、地質(zhì)質(zhì)、水文、氣氣象、運(yùn)輸通通行應(yīng)對(duì)專(zhuān)題題研究報(bào)告進(jìn)進(jìn)行評(píng)估必要時(shí)可要求建設(shè)設(shè)管理單位補(bǔ)補(bǔ)充相關(guān)專(zhuān)題題研究。（2）周邊環(huán)境①初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)根根據(jù)工程所處處地理環(huán)境編編制相應(yīng)的施施工方案。②初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)充充分考慮周邊邊環(huán)境對(duì)施工工的影響并將影響結(jié)結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化化處理。7.5.2結(jié)結(jié)構(gòu)方案風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制應(yīng)對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)理論、設(shè)設(shè)計(jì)方案、新新技術(shù)、新材材料等相關(guān)材材料進(jìn)行評(píng)估估，并應(yīng)對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)難度進(jìn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。必必要時(shí)，可要要求建設(shè)管理理單位補(bǔ)充相相關(guān)研究?jī)?nèi)容容。7.5.3初初步設(shè)計(jì)階段段可能引起的的施工技術(shù)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的控制（1）施工方案①應(yīng)對(duì)不同橋型的不不同施工工法法進(jìn)行適應(yīng)性性評(píng)價(jià)，選擇擇風(fēng)險(xiǎn)最小的的施工工法。②制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件件的應(yīng)急預(yù)案案。（2）新技術(shù)、新材料料、新設(shè)備的的應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組組織開(kāi)展必要要的專(zhuān)題研究究。7.5.4初初步設(shè)計(jì)階段段可能引起的的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的的控制對(duì)實(shí)際際車(chē)輛荷載與與設(shè)計(jì)差異所所造成的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，應(yīng)要求設(shè)設(shè)計(jì)單位深化化設(shè)計(jì)方案，提提高結(jié)構(gòu)抵抗實(shí)際車(chē)車(chē)輛荷載與設(shè)設(shè)計(jì)差異影響響的能力。對(duì)對(duì)車(chē)輛、船舶舶撞擊橋梁并并可能造成破破壞的內(nèi)容，應(yīng)應(yīng)按要求開(kāi)展展研究并給出出合理的設(shè)計(jì)和管理措施施。地質(zhì)、水水文、氣象、運(yùn)運(yùn)輸通行方面面所引起的運(yùn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，其其風(fēng)險(xiǎn)控制措措施可參照7.5.1。8 橋梁工程施工圖設(shè)設(shè)計(jì)階段安全全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估8.1一般規(guī)定8.1.1公路路橋梁施工圖圖設(shè)計(jì)階段安安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估應(yīng)結(jié)合初步步設(shè)計(jì)審查意意見(jiàn)對(duì)初步設(shè)設(shè)計(jì)階段的安安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估進(jìn)行細(xì)化，重重點(diǎn)是對(duì)上一一階段的殘留留風(fēng)險(xiǎn)，以及及對(duì)施工方案案、施工工法法、結(jié)構(gòu)方案案可能存在的的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)進(jìn)行有效評(píng)估估，并提出相相應(yīng)的安全應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。當(dāng)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的的后果可能為為突發(fā)性事件件（傾覆、壓壓潰、倒塌等等）時(shí)，施工工圖設(shè)計(jì)階段段應(yīng)明確施工工方案施工工藝注意事項(xiàng)監(jiān)控要求等等并進(jìn)行有效效的風(fēng)險(xiǎn)管理理。8.1.2當(dāng)當(dāng)初步設(shè)計(jì)階階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估為III級(jí)（高度）風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)或者設(shè)計(jì)計(jì)方案變更時(shí)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)進(jìn)行評(píng)估，給給出降低風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施施和相應(yīng)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方案案。8.1.3施工工圖設(shè)計(jì)階段段，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，評(píng)評(píng)估小組應(yīng)按按照技術(shù)可行行性及經(jīng)濟(jì)合合理性的原則則，提出降低低風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)對(duì)措施。8.1.4設(shè)計(jì)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)據(jù)安全評(píng)估提提出的風(fēng)險(xiǎn)控控制措施，及及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)文文件進(jìn)行修改改完善。8.1.5施施工圖設(shè)計(jì)階階段安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，應(yīng)應(yīng)作為施工階階段評(píng)估的重重要依據(jù)和基基礎(chǔ)。8.2評(píng)估流程施工圖設(shè)計(jì)階段安安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估流程見(jiàn)圖88-1。圖8-1施工圖設(shè)計(jì)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖圖8.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估8.3.1施施工圖設(shè)計(jì)階階段，評(píng)估方方法以定量方方法為主，可可綜合采用概概率分析、專(zhuān)專(zhuān)家調(diào)查等方方法。8.3.2施工工圖設(shè)計(jì)階段段，橋梁方案案進(jìn)行重大修修改或者風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)水平較高時(shí)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行重重點(diǎn)評(píng)估。8.3.3對(duì)對(duì)III級(jí)（高高度）風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)重重點(diǎn)關(guān)注，制制定應(yīng)急預(yù)案案，并在施工工階段加強(qiáng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。8.3.4對(duì)對(duì)IV級(jí)（極極高）殘留風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)向項(xiàng)項(xiàng)目法人（業(yè)業(yè)主）報(bào)告。8.3.5評(píng)估估報(bào)告應(yīng)分別別給出不同典典型安全事件件的概率等級(jí)級(jí)、損失等級(jí)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)級(jí)評(píng)估結(jié)果；；并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事事件和風(fēng)險(xiǎn)源源按重要性進(jìn)進(jìn)行排序，確確定風(fēng)險(xiǎn)措施施實(shí)施的重點(diǎn)點(diǎn)，優(yōu)化成本本。8.3.6施施工圖設(shè)計(jì)階階段的安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施施主要包括構(gòu)構(gòu)造設(shè)計(jì)的合合理性、建設(shè)設(shè)條件、施工工方案以及結(jié)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等方方面的重要風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)案案。8.3.7施工工圖設(shè)計(jì)階段段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估內(nèi)容和成成果應(yīng)滿(mǎn)足施施工圖設(shè)計(jì)階階段安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制的基本本要求。9 隧道工程初步設(shè)計(jì)計(jì)階段安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估9.1一般規(guī)規(guī)定9.1.1公路路隧道初步設(shè)設(shè)計(jì)階段安全全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文文件中同深度度比選的多個(gè)個(gè)設(shè)計(jì)方案同同時(shí)進(jìn)行安全全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根根據(jù)評(píng)估結(jié)果果，視風(fēng)險(xiǎn)等等級(jí)對(duì)初步設(shè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行行修改完善。若若風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)極極高時(shí)，應(yīng)對(duì)對(duì)初步設(shè)計(jì)方方案重新論證證。9.1.2工工程安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)結(jié)合合初步設(shè)計(jì)階階段的特點(diǎn)針對(duì)隧道工工程的建設(shè)條條件結(jié)構(gòu)方案、施施工技術(shù)以及及運(yùn)營(yíng)等方面面的風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)開(kāi)展相應(yīng)的安安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估工作。9.1.3新新技術(shù)新材料新設(shè)備的應(yīng)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)綜合考慮慮創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)可承受能力力之間的平衡衡。9.1.4根據(jù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估結(jié)果，按按照技術(shù)可行行性及經(jīng)濟(jì)合合理性的原則則，提出相應(yīng)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制制措施。9.1.5設(shè)計(jì)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)據(jù)安全評(píng)估提提出的風(fēng)險(xiǎn)控控制措施，及及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)文文件進(jìn)行修改改完善。9.1.6初初步設(shè)計(jì)階段段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告，應(yīng)應(yīng)作為下一階階段評(píng)估的重重要依據(jù)和基基礎(chǔ)。9.2評(píng)估流流程9.2.1初初步設(shè)計(jì)階段段隧道安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為為單一風(fēng)險(xiǎn)事事件的分段評(píng)評(píng)估單一風(fēng)險(xiǎn)事事件的整體評(píng)評(píng)估和隧道總總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估。（1單一風(fēng)險(xiǎn)事件的分分段評(píng)估是指評(píng)估某某一風(fēng)險(xiǎn)事件（如塌方大變形等在隧道沿線線某一區(qū)段的的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，給給出不同區(qū)段段的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)級(jí)。（2單一風(fēng)險(xiǎn)事件的整整體評(píng)估是指根據(jù)單單一風(fēng)險(xiǎn)事件件的分段評(píng)估估結(jié)果評(píng)估隧道某某一風(fēng)險(xiǎn)事件件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)級(jí)。（3隧道總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估是指根據(jù)隧隧道單一風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)事件的評(píng)估估結(jié)果評(píng)估隧道多多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件情況下的綜綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)級(jí)。9.2.2風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的流流程見(jiàn)圖9--1。圖9-1隧道工程初初步設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖9.2.3多多個(gè)設(shè)計(jì)方案案的安全評(píng)估估按照9.22.2的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程程進(jìn)行多次評(píng)評(píng)估即可，比比較方案的再評(píng)估根據(jù)據(jù)實(shí)際需要進(jìn)進(jìn)行。9.3風(fēng)險(xiǎn)源源9.3.1風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源分為四個(gè)個(gè)大類(lèi)，包括括隧道建設(shè)條條件、結(jié)構(gòu)方方案、施工技技術(shù)以及運(yùn)營(yíng)營(yíng)管理，見(jiàn)表表9-1。表9-1初步設(shè)計(jì)階階段風(fēng)險(xiǎn)源表類(lèi)型亞類(lèi)建設(shè)條件地形地貌地質(zhì)（工程地質(zhì)、水水文地質(zhì)）不良地質(zhì)、特殊巖巖土周邊環(huán)境……結(jié)構(gòu)方案設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)理論新技術(shù)、新材料……施工技術(shù)施工方案新技術(shù)、新材料、新新工藝……運(yùn)營(yíng)管理線形、通風(fēng)、防災(zāi)災(zāi)、救援逃生生、照明……9.3.2隧隧道建設(shè)條件件風(fēng)險(xiǎn)是指由由于地形地貌貌工程地質(zhì)水文地質(zhì)不良地質(zhì)特殊巖土、地震烈度等等因素（風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源）所導(dǎo)致致的風(fēng)險(xiǎn)。9.3.3結(jié)結(jié)構(gòu)方案風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是指由于設(shè)設(shè)計(jì)方法計(jì)算參數(shù)或或者設(shè)計(jì)方案案以及采用新新材料新技術(shù)等因因素（風(fēng)險(xiǎn)源源）所導(dǎo)致的的風(fēng)險(xiǎn)。9.3.4施施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是指由于施施工方案施工工藝以以及采用新材材料新技術(shù)新工藝等因因素（風(fēng)險(xiǎn)源源）所導(dǎo)致的的風(fēng)險(xiǎn)。9.3.5運(yùn)運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是指由于初初步設(shè)計(jì)階段段隧道線形（平平面線形、縱縱坡、橫斷面面、通風(fēng)方案案、救援能力力、監(jiān)控方案案等因素（風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)源）所導(dǎo)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。9.4風(fēng)險(xiǎn)事事件與風(fēng)險(xiǎn)源源辨識(shí)9.4.1初初步設(shè)計(jì)階段段鉆爆法隧道道安全風(fēng)險(xiǎn)事事件及風(fēng)險(xiǎn)源源見(jiàn)表9-（根據(jù)具體體工程可作適適當(dāng)增減）。公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南PAGEPAGE35表9-2鉆爆法隧隧道安全風(fēng)險(xiǎn)事件與風(fēng)險(xiǎn)源檢查表表風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)源洞口失穩(wěn)塌方瓦斯突（水、石）大變形巖爆結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)交通事故火災(zāi)……建設(shè)條件地形地貌地表植被、水系★★★★偏壓★★……地質(zhì)巖性及風(fēng)化程度★★★★★構(gòu)（單斜向斜、背斜、斷層）★★★★★★地下水★★★★……不良地質(zhì)滑坡★★★巖堆★★★順層★★★巖溶★煤層及礦藏采空區(qū)區(qū)★★★擠壓性地層★……特殊巖土凍土★軟土★膨脹巖（土）★黃土★……周邊環(huán)境道路、村莊、河流流（湖泊）★★★★結(jié)構(gòu)方案設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)情況常規(guī)設(shè)計(jì)★★★★★★★特殊設(shè)計(jì)★★★★★★★監(jiān)控量測(cè)設(shè)計(jì)★★★★★★隧道斷面大小★★★★★★特征埋深★★★★★長(zhǎng)度★★★★★★★★輔助坑道類(lèi)型★★斷面大小★★★埋深★★★位置★★設(shè)計(jì)理論設(shè)計(jì)方法★計(jì)算參數(shù)★新技術(shù)、新材料★……施工技術(shù)施工方案施工工法★★★★★★施工工藝★★★★★★施工參數(shù)★★★★★★施工輔助措施★★★★★★新工藝★★……運(yùn)營(yíng)管理線形平面線形★縱坡★通風(fēng)方案★★防災(zāi)救援方案★★監(jiān)控方案★★照明方案★交通量★★……注：★”表示該該風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件有影響，以下表同。9.4.2初初步設(shè)計(jì)階段段掘進(jìn)機(jī)法和和盾構(gòu)法隧道道安全風(fēng)險(xiǎn)事事件及風(fēng)險(xiǎn)源源參見(jiàn)表9--3（根據(jù)具具體工程可作作適當(dāng)增減）。表9-3掘進(jìn)機(jī)法法和盾構(gòu)法隧道安全風(fēng)險(xiǎn)事件與風(fēng)險(xiǎn)源檢查表表風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)源設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)出洞風(fēng)險(xiǎn)掘進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)交通事故火災(zāi)……建設(shè)條件地形地貌地表植被、水系★★洞口地形★……地質(zhì)巖性及風(fēng)化程度★★★構(gòu)造（單斜、向斜斜、背斜、斷層）★★★地下水★★★……不良地質(zhì)順層★★巖溶★★煤層及礦藏采空區(qū)區(qū)★★擠壓性地層★★……特殊巖土膨脹巖（土）★★凍土★★軟土★★黃土★★……周邊環(huán)境建（構(gòu)）筑物★★★下穿江、河★★★……結(jié)構(gòu)方案設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)情況常規(guī)設(shè)計(jì)★★★★特殊設(shè)計(jì)★★★★監(jiān)控量測(cè)設(shè)計(jì)★★★設(shè)備選型★★★……隧道特征斷面大小★★★長(zhǎng)度★★★埋深★……輔助坑道★設(shè)計(jì)理論設(shè)計(jì)方法★計(jì)算參數(shù)★……新技術(shù)、新材料★施工技術(shù)施工工法★★施工工藝★★施工參數(shù)★★★輔助施工措施★★新工藝★……運(yùn)營(yíng)管理線形平面線形★縱坡★通風(fēng)方案★防災(zāi)救援★★監(jiān)控方案★★照明方案★交通量★★……注：進(jìn)出洞風(fēng)險(xiǎn)為為盾構(gòu)法風(fēng)險(xiǎn)。9.4.3初初步設(shè)計(jì)階段段沉管法隧道道安全風(fēng)險(xiǎn)事事件及風(fēng)險(xiǎn)源源參見(jiàn)表9--4（根據(jù)具具體工程可作作適當(dāng)增減）。表9-4沉管法隧隧道安全風(fēng)險(xiǎn)事件與風(fēng)險(xiǎn)源檢查表表風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)源管段沉降管段滲漏水結(jié)構(gòu)交通事故火災(zāi)……建設(shè)條件地質(zhì)地質(zhì)條件★★★河海床變遷★★★……周邊環(huán)境周邊水系、環(huán)保要要求★……結(jié)構(gòu)方案沉降控制監(jiān)測(cè)和信息反饋設(shè)設(shè)計(jì)★★減小對(duì)原狀地基土土體的擾動(dòng)★……混凝土管段的預(yù)制管段防水★★……管段運(yùn)輸與就位起浮和抗浮問(wèn)題★★管段沉放設(shè)計(jì)★★★管段自防水★★施工縫防水★管段接頭防水★★監(jiān)測(cè)和信息反饋設(shè)設(shè)計(jì)★★……設(shè)計(jì)理論設(shè)計(jì)方法★計(jì)算參數(shù)★……新技術(shù)、新材料★施工技術(shù)施工工藝★★施工參數(shù)★★輔助施工措施★★新工藝★★……運(yùn)營(yíng)管理縱坡★通風(fēng)方案★防災(zāi)救援方案★★監(jiān)控方案★★照明方案★交通量★★……公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南PAGEPAGE359.5評(píng)估方方法9.5.1單單一風(fēng)險(xiǎn)事件件的區(qū)段評(píng)估估方法有層次次分析法事故樹(shù)法模糊綜合評(píng)評(píng)價(jià)法、概率率分析法，參參見(jiàn)附錄C。（1）檢查表法可用于于風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)。（2）層次分析法可用用于風(fēng)險(xiǎn)源重重要性排序，不不能進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源辨識(shí)。（3）事故樹(shù)法可用于于風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)識(shí)，并確定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生生的概率。（4）模糊綜合評(píng)價(jià)法法可進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源辨識(shí)，確確定風(fēng)險(xiǎn)事件件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)級(jí)。（5）概率分析法可確確定事件發(fā)生生的概率。9.5.2單單一風(fēng)險(xiǎn)事件件的整體評(píng)估估方法有專(zhuān)家家調(diào)查法層次分析法法模糊綜合評(píng)評(píng)價(jià)法，參見(jiàn)見(jiàn)附錄B、附錄C。依據(jù)單一風(fēng)險(xiǎn)事件件的區(qū)段評(píng)估估結(jié)果，采用用層次分析法或者者專(zhuān)家調(diào)查法法確定每一區(qū)區(qū)段的風(fēng)險(xiǎn)事事件的權(quán)重，然然后確定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)事件的概率等等級(jí)和損失等等級(jí)，采用風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)矩陣確定定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，宜宜結(jié)合專(zhuān)家調(diào)調(diào)查法或者模糊綜合合評(píng)價(jià)法的結(jié)結(jié)果，綜合分分析確定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)等級(jí)。也可可以把區(qū)段風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的的最高等級(jí)作作為單一風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)等級(jí)。專(zhuān)家調(diào)查法、模糊糊綜合評(píng)價(jià)法法也可以直接接評(píng)估得到單一風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。9.5.3隧隧道總體風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估方法有有專(zhuān)家調(diào)查法法層次分析法法參見(jiàn)附錄B附錄C。依據(jù)單一一風(fēng)險(xiǎn)事件的的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采用層次分分析法或者專(zhuān)專(zhuān)家調(diào)查法確確定每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件的權(quán)重，確確定隧道方案案的概率等級(jí)級(jí)和損失等級(jí)，采采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣陣確定風(fēng)險(xiǎn)等等級(jí)，宜結(jié)合合專(zhuān)家調(diào)查法法或者模糊綜綜合評(píng)價(jià)法的結(jié)果，綜綜合分析確定定隧道方案的的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。專(zhuān)家調(diào)查法、模糊糊綜合評(píng)價(jià)法法也可以直接接評(píng)估得到隧隧道方案的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。9.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)結(jié)結(jié)合初步設(shè)計(jì)計(jì)原則，綜合合考慮建設(shè)條件和和設(shè)計(jì)方案確確定安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)（典型風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)事件）等級(jí)級(jí)，給出相應(yīng)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制或風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方案案，主要工作作包括：PAGEPAGE60（1）根據(jù)建設(shè)條件和和初步設(shè)計(jì)方方案，分段評(píng)評(píng)估不同典型型風(fēng)險(xiǎn)事件的的初始風(fēng)險(xiǎn)，形成不同典型風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)事件隧道縱縱向風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)級(jí)分布圖。（2根據(jù)不同典型風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)事件分段評(píng)評(píng)估結(jié)果確定單一風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和隧隧道總體風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)等級(jí)。（3結(jié)合初步設(shè)計(jì)階段段設(shè)計(jì)原則和和不同典型風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)事件的初初始風(fēng)險(xiǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)控控制措施。（4對(duì)III（高度IV（極高安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)進(jìn)行再評(píng)估并確定殘留留風(fēng)險(xiǎn)。（5）對(duì)IV級(jí)（極高高）殘留風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，必須采取取風(fēng)險(xiǎn)控制措措施降低風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)或?qū)Ψ桨钢刂匦抡撟C。（6）對(duì)III級(jí)（高高度）殘留風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)單單位應(yīng)制定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方案案，加強(qiáng)監(jiān)控控，并在施工工圖階段跟蹤蹤或者再評(píng)估估。（7）對(duì)II級(jí)（中度度）殘留風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)單位位應(yīng)跟蹤監(jiān)控控風(fēng)險(xiǎn)。9.7風(fēng)險(xiǎn)控控制9.7.1初初步設(shè)計(jì)階段段的安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制措施主主要包括設(shè)計(jì)計(jì)方案的合理理性建設(shè)條件、施施工方案以及及結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等等方面的重要要風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)對(duì)策。9.7.2風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策策、處置措施施建議如下：：（1）確定設(shè)計(jì)方案的的安全審查內(nèi)內(nèi)容和程序。（2）審核工程地質(zhì)、水水文地質(zhì)勘察察資料及周邊邊環(huán)境資料。（3）審核與隧道結(jié)構(gòu)構(gòu)工程相關(guān)的的設(shè)計(jì)。（4）審核相應(yīng)的施工工方案、輔助助工法和特殊殊條款。（5）審核監(jiān)控系統(tǒng)的的配置原則，建建立并完善全全線工程監(jiān)控控網(wǎng)。（6）編寫(xiě)相關(guān)表格，對(duì)對(duì)可能存在的的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)價(jià)，提出應(yīng)對(duì)對(duì)措施，對(duì)殘殘余風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行行評(píng)價(jià)、控制制，并進(jìn)行有有效跟蹤。9.7.3針針對(duì)鉆爆法隧隧道主要風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)對(duì)策建議如如下：（1）應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外類(lèi)似似工程進(jìn)行調(diào)調(diào)研。（2進(jìn)行詳細(xì)地質(zhì)勘察察對(duì)沿線區(qū)域域地形地貌地質(zhì)情況不良地質(zhì)、特特殊巖土的分分布情況進(jìn)行行深入調(diào)查與與分析，提供供翔實(shí)可靠的的地質(zhì)資料。9.7.4針針對(duì)掘進(jìn)機(jī)法法主要風(fēng)險(xiǎn)事事件的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)對(duì)策可參考盾盾構(gòu)法、礦山山法或新奧法法隧道的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策策。9.7.5針針對(duì)盾構(gòu)法隧隧道主要風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)對(duì)策建議如如下：（1）進(jìn)行詳細(xì)地質(zhì)勘勘察，對(duì)沿線線區(qū)域地形、地地貌、地質(zhì)情情況，不良地地質(zhì)、特殊巖巖土的分布情情況進(jìn)行深入入調(diào)查與分析析，提供翔實(shí)實(shí)可靠的地質(zhì)質(zhì)資料。（2）基于地勘資料，開(kāi)開(kāi)展方案適應(yīng)應(yīng)性研究。9.7.6針針對(duì)沉管法隧隧道主要風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)對(duì)策建議如如下：（1）進(jìn)行詳細(xì)地質(zhì)勘勘察，對(duì)沿線線區(qū)域地形、地地貌、地質(zhì)情情況，不良地地質(zhì)、特殊巖巖土的分布情情況進(jìn)行深入入調(diào)查與分析析，提供翔實(shí)實(shí)可靠的地質(zhì)質(zhì)資料。（2）基于地勘資料，開(kāi)開(kāi)展方案適應(yīng)應(yīng)性研究。9.7.7初初步設(shè)計(jì)階段段可能引起的的運(yùn)營(yíng)期安全全風(fēng)險(xiǎn)事件的的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策建建議如下：根根據(jù)評(píng)估結(jié)果果要求設(shè)計(jì)單單位優(yōu)化完善善隧道平面線線形及縱坡完善通風(fēng)救援逃生方案對(duì)于長(zhǎng)長(zhǎng)大隧道開(kāi)展展防災(zāi)救援方方案的細(xì)化研研究細(xì)化監(jiān)控方方案對(duì)隧道車(chē)流流量實(shí)時(shí)監(jiān)控控。10 隧道工程施工圖設(shè)設(shè)計(jì)階段安全全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估10.1一般規(guī)規(guī)定10.1.1公公路隧道施工工圖設(shè)計(jì)階段段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估，應(yīng)結(jié)合初初步設(shè)計(jì)審查查意見(jiàn)對(duì)初步步設(shè)計(jì)安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行行細(xì)化，重點(diǎn)點(diǎn)對(duì)施工工法、施工方方案以及結(jié)構(gòu)構(gòu)方案可能存存在的安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效效評(píng)估，并提提出相應(yīng)的安全應(yīng)對(duì)措措施。當(dāng)鉆爆爆法隧道安全全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的的后果可能為為突發(fā)性事件件（塌方、瓦斯、突水水、涌泥、大大變形等）時(shí)時(shí)，施工圖設(shè)設(shè)計(jì)階段應(yīng)明明確詳細(xì)的施施工方案、施工工藝、注注意事項(xiàng)、監(jiān)監(jiān)控要求等，并并進(jìn)行有效的的風(fēng)險(xiǎn)管理。10.1.2當(dāng)初步設(shè)計(jì)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估為IIII高度風(fēng)險(xiǎn)或者設(shè)設(shè)計(jì)方案變更更時(shí)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行行評(píng)估，給出出降低風(fēng)險(xiǎn)的的應(yīng)對(duì)措施和和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)監(jiān)控方案。10.1.3施施工圖設(shè)計(jì)階階段，依據(jù)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果果，評(píng)估小組組應(yīng)按照技術(shù)術(shù)可行性及經(jīng)經(jīng)濟(jì)合理性的的原則，提出出降低風(fēng)險(xiǎn)的的應(yīng)對(duì)措施。10.1.4設(shè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)根根據(jù)安全評(píng)估估提出的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制措施，及及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)文文件進(jìn)行修改改完善。10.1.5施施工圖設(shè)計(jì)階階段安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，應(yīng)作為下一階段評(píng)估的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。10.2評(píng)估流流程隧道工程施工圖階階段安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估流程見(jiàn)見(jiàn)圖10-11。圖101隧道工工程施工圖設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖10.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估10.3.1評(píng)估方法可可綜合采用概概率分析法、專(zhuān)專(zhuān)家調(diào)查法、層層次分析法、事事故樹(shù)法、模模糊綜合評(píng)價(jià)價(jià)法等風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)風(fēng)險(xiǎn)控制等等內(nèi)容可參考考初步設(shè)計(jì)階階段。10.3.2在在施工圖設(shè)計(jì)計(jì)階段，隧道道方案進(jìn)行重重大修改或者殘殘留風(fēng)險(xiǎn)較高高時(shí)，應(yīng)進(jìn)行行重點(diǎn)評(píng)估，特特別是大斷面面復(fù)雜地質(zhì)條條件隧道。10.3.3當(dāng)當(dāng)初始風(fēng)險(xiǎn)為為Ⅲ級(jí)（高度）及及以上時(shí)應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)控控制措施進(jìn)行行再評(píng)估，確確定殘留風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。10.3.4對(duì)IV級(jí)（極極高）殘留風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)單單位應(yīng)報(bào)送項(xiàng)項(xiàng)目法人（業(yè)業(yè)主）。10.3.5對(duì)III（高度殘留風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)單位應(yīng)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注制定應(yīng)急預(yù)預(yù)案并在施工階階段加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)監(jiān)控。10.3.6評(píng)評(píng)估報(bào)告應(yīng)分分別給出不同同典型安全事事件的概率等級(jí)級(jí)、損失等級(jí)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)級(jí)評(píng)估結(jié)果，形形成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)級(jí)分布圖。對(duì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)件和風(fēng)險(xiǎn)源源按重要性進(jìn)進(jìn)行排序，確確定風(fēng)險(xiǎn)措施施實(shí)施的重點(diǎn)點(diǎn)，優(yōu)化成本本。10.3.7施工圖設(shè)計(jì)計(jì)階段的安全全風(fēng)險(xiǎn)控制措措施主要包括括設(shè)計(jì)方案的的合理性建設(shè)條件、施施工方案以及及結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等等方面的重要要風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)預(yù)案。10.3.8施施工圖設(shè)計(jì)階階段安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容和和成果應(yīng)滿(mǎn)足施施工圖階段安安全風(fēng)險(xiǎn)控制制的基本要求求。附錄A表格項(xiàng)目名稱(chēng)：表A-1風(fēng)險(xiǎn)源普普查表序號(hào)典型風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)源所處階段描述設(shè)計(jì)階段施工階段運(yùn)營(yíng)階段1風(fēng)險(xiǎn)1風(fēng)險(xiǎn)源1-：風(fēng)險(xiǎn)源1-：……風(fēng)險(xiǎn)源1-：2風(fēng)險(xiǎn)2風(fēng)險(xiǎn)源2-1風(fēng)險(xiǎn)源2-2……風(fēng)險(xiǎn)源2-m……………N風(fēng)險(xiǎn)n風(fēng)險(xiǎn)源n-1風(fēng)險(xiǎn)源n-2……風(fēng)險(xiǎn)源n-m填表人：填表日期：注“典型險(xiǎn)”欄為同同類(lèi)橋梁和隧隧道工程所存存在風(fēng)險(xiǎn)源的的歸納總結(jié)；描述”欄為每項(xiàng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)源可能存在的方方式、產(chǎn)生的的影響及已有有典型事故教教訓(xùn)和成功經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的簡(jiǎn)要說(shuō)說(shuō)明。表A--2檢查表序號(hào)檢查項(xiàng)目是否存在該風(fēng)險(xiǎn)源源存在方式產(chǎn)生的影響1風(fēng)險(xiǎn)1風(fēng)險(xiǎn)源1-1風(fēng)險(xiǎn)源1-2……風(fēng)險(xiǎn)源1-m2風(fēng)險(xiǎn)2風(fēng)險(xiǎn)源2-1風(fēng)險(xiǎn)源2-2……風(fēng)險(xiǎn)源2-m………………N風(fēng)險(xiǎn)n風(fēng)險(xiǎn)源n-1風(fēng)險(xiǎn)源n-2……風(fēng)險(xiǎn)源n-m填表人：填表日期：表A-3風(fēng)險(xiǎn)源列列表序號(hào)典型風(fēng)險(xiǎn)次要風(fēng)險(xiǎn)源主要風(fēng)險(xiǎn)源判斷依據(jù)1風(fēng)險(xiǎn)1風(fēng)險(xiǎn)源1-1風(fēng)險(xiǎn)源1-2……風(fēng)險(xiǎn)源1-m2風(fēng)險(xiǎn)2風(fēng)險(xiǎn)源2-1風(fēng)險(xiǎn)源2-2……風(fēng)險(xiǎn)源2-m………………N風(fēng)險(xiǎn)n風(fēng)險(xiǎn)源n-1風(fēng)險(xiǎn)源n-2……風(fēng)險(xiǎn)源n-m填表人：填表日期：表A-4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)級(jí)調(diào)查表典型風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)源當(dāng)前狀態(tài)假定采取的（基于于“正常施工“正常運(yùn)營(yíng)）解風(fēng)險(xiǎn)措施施風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率級(jí)別別風(fēng)險(xiǎn)損失級(jí)別評(píng)定概率和損失級(jí)級(jí)別的理由建議進(jìn)一步采取的的措施人員傷亡經(jīng)濟(jì)損失環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)1風(fēng)險(xiǎn)源1-1風(fēng)險(xiǎn)源1-2……風(fēng)險(xiǎn)源1-m風(fēng)險(xiǎn)2風(fēng)險(xiǎn)源2-1風(fēng)險(xiǎn)源2-2……風(fēng)險(xiǎn)源2-m…………風(fēng)險(xiǎn)n風(fēng)險(xiǎn)源n-1風(fēng)險(xiǎn)源n-2……風(fēng)險(xiǎn)源n-m注1.專(zhuān)可根據(jù)據(jù)具體工程實(shí)實(shí)際情況增減主要風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估小組應(yīng)應(yīng)視情研究是是否將其補(bǔ)入風(fēng)險(xiǎn)源列表。2.風(fēng)險(xiǎn)等調(diào)調(diào)查表的編制制應(yīng)保證結(jié)構(gòu)構(gòu)完整、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源完備、信信息簡(jiǎn)練準(zhǔn)確確。3.“典型險(xiǎn)欄“風(fēng)險(xiǎn)源欄“當(dāng)前狀態(tài)欄“假定采取（基“正常施工”和“正常運(yùn)營(yíng)）緩解險(xiǎn)措施”欄由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估小組在專(zhuān)專(zhuān)家調(diào)查前完完整制定。4.“當(dāng)前態(tài)欄應(yīng)填寫(xiě)與與對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)源源相關(guān)的建設(shè)設(shè)條件和設(shè)計(jì)計(jì)方案信息例如某座處處于設(shè)計(jì)階段段的橋梁，評(píng)評(píng)估其鋼橋面面疲勞破壞風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)“當(dāng)前態(tài)”欄應(yīng)根據(jù)設(shè)設(shè)計(jì)、專(zhuān)題研研究、試驗(yàn)資資料填入工程設(shè)設(shè)計(jì)方案中與與該風(fēng)險(xiǎn)源有有關(guān)的荷載參參數(shù)構(gòu)造細(xì)節(jié)橋梁建設(shè)條條件等，該信信息宜具體、詳詳盡，涉及設(shè)設(shè)計(jì)方案中對(duì)對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)有影影響的詳細(xì)技技術(shù)缺陷。5.“假定采取取的（基于“正常施工”和“正常運(yùn)營(yíng)）緩解風(fēng)險(xiǎn)措施”欄應(yīng)填寫(xiě)與對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)源源相關(guān)的施工工技術(shù)和運(yùn)營(yíng)營(yíng)管理信息例如某座設(shè)設(shè)計(jì)階段橋梁梁的鋼橋面疲疲勞破壞風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，此處可填填寫(xiě)：精密工工廠加工、工工地焊接減少少應(yīng)力集中、治治理超載、加加強(qiáng)巡檢。該該信息宜概括括而簡(jiǎn)練，不不涉及精密工工程加工、工工地焊接、治治理和巡檢細(xì)細(xì)節(jié)。6.“風(fēng)險(xiǎn)生概概率級(jí)別欄“風(fēng)險(xiǎn)損失級(jí)級(jí)別欄“評(píng)定概率和和損失級(jí)別的的理由欄、“建議進(jìn)一步步采取的措施施”欄由專(zhuān)家填填寫(xiě)完成。7.當(dāng)專(zhuān)家已判判定并填寫(xiě)某一風(fēng)險(xiǎn)源的“風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率級(jí)別”欄“風(fēng)險(xiǎn)損失級(jí)別”欄相關(guān)內(nèi)容容時(shí)，則必須須填寫(xiě)“評(píng)定概率和和損失級(jí)別的的理由”欄和“建議進(jìn)一步步采取的措施施”欄。附錄B 專(zhuān)家調(diào)查法專(zhuān)家調(diào)查法的一般般步驟為：（1）編制專(zhuān)家調(diào)查表表專(zhuān)家調(diào)查表表的編制從結(jié)結(jié)構(gòu)上應(yīng)包括括六部分：標(biāo)標(biāo)題、說(shuō)明語(yǔ)語(yǔ)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生生概率等級(jí)與判斷標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)損失等等級(jí)與判斷標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)調(diào)查表項(xiàng)目基礎(chǔ)資資料。說(shuō)明語(yǔ)語(yǔ)為本次專(zhuān)家家調(diào)查的解釋釋性?xún)?nèi)容，應(yīng)應(yīng)包括目的、指導(dǎo)導(dǎo)提示性語(yǔ)言言、相關(guān)要求等。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率等級(jí)級(jí)與判斷標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)損失失等級(jí)與判斷斷標(biāo)準(zhǔn)可參見(jiàn)見(jiàn)3.1節(jié)、3.2節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)查表可可參見(jiàn)附錄AA表A-4的格格式。參與填填寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)級(jí)調(diào)查表的專(zhuān)專(zhuān)家宜選擇：：①了解該工程建設(shè)情情況的國(guó)內(nèi)外外橋梁工程資資深專(zhuān)家，不不宜選擇直接接參與工程的的項(xiàng)目法人（業(yè)業(yè)主）單位、設(shè)設(shè)計(jì)單位、咨咨詢(xún)單位、施施工單位、監(jiān)監(jiān)理單位、養(yǎng)養(yǎng)護(hù)管理單位位的專(zhuān)家。②評(píng)估小組內(nèi)部具有有豐富風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)專(zhuān)家。項(xiàng)目基礎(chǔ)資料應(yīng)簡(jiǎn)簡(jiǎn)要提供與工工程方案相關(guān)關(guān)的信息。（2）選擇專(zhuān)家采用專(zhuān)專(zhuān)家調(diào)查法時(shí)時(shí)，專(zhuān)家人數(shù)數(shù)應(yīng)有合理的的規(guī)模。專(zhuān)家的人人數(shù)取決于項(xiàng)項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、復(fù)雜雜程度和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的性質(zhì)而定定，一般不宜宜少于10人。專(zhuān)家的的選擇，宜做做到評(píng)估小組組內(nèi)專(zhuān)家和行行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家協(xié)協(xié)調(diào)平衡。（3）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)查表表填寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)等等級(jí)調(diào)查表的的填寫(xiě)可通過(guò)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、寄寄發(fā)調(diào)查表等等方式完成。專(zhuān)專(zhuān)家填寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)查表表時(shí)可從風(fēng)險(xiǎn)等等級(jí)調(diào)查表中“典型風(fēng)險(xiǎn)欄“風(fēng)險(xiǎn)源”欄“當(dāng)前狀態(tài)”欄“假定采取的的（基于“正常施工”和“正常運(yùn)營(yíng)）緩解風(fēng)險(xiǎn)措措施”欄及專(zhuān)家調(diào)調(diào)查表的“項(xiàng)目基礎(chǔ)資料”部分獲取有有關(guān)基本信息息，也可由評(píng)評(píng)估小組直接接介紹相關(guān)信信息。當(dāng)專(zhuān)家意見(jiàn)比較分分散時(shí)，應(yīng)再再次征詢(xún)意見(jiàn)見(jiàn)，待專(zhuān)家重新考考慮后再次提提出自己判定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概概率和風(fēng)險(xiǎn)損損失等級(jí)的理理由，調(diào)整等等級(jí)判定結(jié)果果。（4）整理、統(tǒng)計(jì)調(diào)查查表。在風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)查表表集中回