推進(jìn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告供借鑒

推進(jìn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告供借鑒20xx年，*市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為加快建設(shè)“五個(gè)*”提供有力法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)。一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。市委高度重視法治政府建設(shè)，市委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取市政府、市中院、市檢察院工作情況匯報(bào)，支持本級(jí)人大、政協(xié)、法院、檢察院對(duì)政府依法行政工作加強(qiáng)監(jiān)督。市委理論學(xué)習(xí)中心組舉辦講座專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想。召開(kāi)依法治市委員會(huì)，聽(tīng)取法治政府工作報(bào)告，解決工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題。二是高位推進(jìn)法治政府建設(shè)。召開(kāi)全市法治政府建設(shè)工作會(huì)議，明確全市法治政府建設(shè)年度目標(biāo)和任務(wù)。召開(kāi)“三聯(lián)三解”助法治聯(lián)席會(huì)議，研究法治政府建設(shè)中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。將法治政府建設(shè)列入市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同督促、同獎(jiǎng)懲。積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，《*市依法創(chuàng)新房企破產(chǎn)和解模式》入選20xx年全國(guó)法治政府示范創(chuàng)建單項(xiàng)候選項(xiàng)目。三是壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。出臺(tái)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作方案》，開(kāi)展年度述法工作。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)一縣三區(qū)及12家市直重點(diǎn)執(zhí)法單位開(kāi)展第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)情況督察，確保職責(zé)任務(wù)落地見(jiàn)效。制定《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想工作方案》，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，政府職能依法全面履行。一是健全權(quán)責(zé)清單制度。出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展全市權(quán)責(zé)清單及公共服務(wù)清單行政權(quán)力中介服務(wù)清單年度集中調(diào)整工作的通知》，動(dòng)態(tài)公布市級(jí)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單20xx年版本。二是深化放管服改革。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，公布《*市20xx年度市直單位證明事項(xiàng)告知承諾制目錄清單》，打通政策落地“最后一公里”。率先推出“歇業(yè)制”工作規(guī)范，更好保護(hù)市場(chǎng)主體;推行“營(yíng)業(yè)執(zhí)照+食品生產(chǎn)許可證”同步注銷(xiāo)制度，將注銷(xiāo)登記公告時(shí)間由45天壓縮至20天。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全市各部門(mén)完成事中事后綜合監(jiān)管隨機(jī)抽查5*次，檢查企業(yè)4705戶(hù)次。強(qiáng)化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)差異化監(jiān)管，提高企業(yè)監(jiān)管智能化水平。四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志常態(tài)化參加企業(yè)家沙龍活動(dòng)6場(chǎng)，收集問(wèn)題建議72條。研究制定營(yíng)商環(huán)境提升舉措117條，創(chuàng)新開(kāi)展招投標(biāo)代理五星級(jí)管理，工程項(xiàng)目流標(biāo)率下降至0.67%。全市四級(jí)“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)達(dá)44574項(xiàng)，網(wǎng)辦率達(dá)99.83%。開(kāi)展“送法進(jìn)萬(wàn)企”和“法治體檢”活動(dòng)，為企業(yè)撰寫(xiě)法治體檢報(bào)告，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、解決糾紛的意見(jiàn)建議1593條。三、健全制度保障，依法行政體系日益完善。一是完善立法工作機(jī)制。統(tǒng)籌安排地方性法規(guī)規(guī)章工作，增強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同性。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行政立法工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，充分聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)建議，全市立法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)率達(dá)100%。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。圍繞民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題，出臺(tái)《*市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例》《*市建筑裝飾裝修條例》，起草《*市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》《*市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》《*市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，開(kāi)展《*市市政設(shè)施管理辦法》《*市物業(yè)管理辦法》立法調(diào)研，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展。三是加大文件審查力度。出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合法性審查工作的意見(jiàn)〉的通知》，梳理印制《合法性審查、備案工作制度匯編》，提高規(guī)范性文件審查質(zhì)效。全年向省政府備案規(guī)范性文件33件，按期報(bào)備率、準(zhǔn)確率達(dá)100%。四是開(kāi)展政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理。全面清理地方性法規(guī)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，廢止《*市燃放煙花爆竹管理辦法》，修改《*市生活垃圾管理辦法(試行)》，廢止規(guī)范性文件529件。四、規(guī)范行政程序，依法決策水平不斷提升。一是嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策程序。根據(jù)決策內(nèi)容，邀請(qǐng)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、公眾代表、法律顧問(wèn)等列席政府常務(wù)會(huì)議，重大決策事項(xiàng)集體討論率達(dá)100%。二是加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。制定并公示年度市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄清單，明確重大行政決策范圍。聚焦“五群十鏈”等重點(diǎn)工作，對(duì)市政府重大決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查*件，做到應(yīng)審盡審。三是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。加大法律顧問(wèn)參與市政府常務(wù)會(huì)議題審查力度，全年提供法律方面的意見(jiàn)建議*余條，為參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)解讀相關(guān)法律法規(guī)依據(jù);參與市領(lǐng)導(dǎo)處置各類(lèi)涉法事務(wù)*次;審查修改各類(lèi)政府合同、協(xié)議及其他法律文書(shū)*件。五、完善工作體系，公正文明執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范。一是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。在全省交通領(lǐng)域率先自主研發(fā)案件自助處理系統(tǒng)，為當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)從“來(lái)回跑”到“零跑腿”。強(qiáng)化教育與處罰相結(jié)合，建立輕微違法違規(guī)行為免罰制度，市場(chǎng)、交通領(lǐng)域減輕行政處罰23件，免于處罰6件。我市“數(shù)字治超”智慧監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)報(bào)采用。二是完善行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格考試、培訓(xùn)、年審管理，舉辦全市行政執(zhí)法人員專(zhuān)題培訓(xùn)班，組織全市580人參加行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證通用法律知識(shí)考試，通過(guò)率*%，位居全省前列。提高執(zhí)法案卷、文書(shū)規(guī)范化水平，組織開(kāi)展“六大領(lǐng)域”行政執(zhí)法案卷評(píng)查，我市2卷獲評(píng)全省優(yōu)秀案卷。三是健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。定期召開(kāi)公、檢、執(zhí)法單位聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)協(xié)同合作，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享機(jī)制化、案情通報(bào)常態(tài)化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化，全年移送案件*件*人，立案?jìng)刹?件*人。六、精準(zhǔn)系統(tǒng)施策，社會(huì)矛盾糾紛妥善化解。一是深化調(diào)解工作。率先出臺(tái)《*市行政調(diào)解辦法》，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會(huì)，建立“百姓說(shuō)事點(diǎn)”460個(gè)，“一杯茶調(diào)解法”多次被中央媒體宣傳報(bào)道，*茶館人民調(diào)解委員會(huì)被評(píng)為全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)。全年各級(jí)人民調(diào)解組織共化解糾紛*件，調(diào)解成功率達(dá)*%。二是優(yōu)化法律服務(wù)。全年受理法援案件*件、仲裁案件447件，辦理公證*件、司法鑒定案件*件。整合“工會(huì)+司法+律協(xié)”資源，協(xié)調(diào)化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛和職工維權(quán)難題。三是完善行政裁決制度。發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用，建立行政裁決事項(xiàng)清單并進(jìn)行公布。四是堅(jiān)持依法治理信訪(fǎng)。聚焦重復(fù)信訪(fǎng)和信訪(fǎng)積案，壓實(shí)化解責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新方法手段，全年化解上級(jí)交辦重點(diǎn)信訪(fǎng)事項(xiàng)*件，重復(fù)來(lái)信同比下降*%，重復(fù)網(wǎng)上投訴同比下降*%。五是提升復(fù)議質(zhì)效。扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，開(kāi)展“復(fù)議為民促和諧”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年辦理復(fù)議案件*件，有效化解行政爭(zhēng)議。六是加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。健全行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，在全國(guó)首創(chuàng)“無(wú)訟機(jī)關(guān)”建設(shè)，推動(dòng)訴源治理，試點(diǎn)單位行政訴訟案件同比減少*%。出臺(tái)《*市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴監(jiān)督考核規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，全年辦理行政訴訟案件*件。七、持續(xù)多向發(fā)力，行政權(quán)力監(jiān)督公開(kāi)透明。一是自覺(jué)接受外部監(jiān)督。辦理人大代表建議*件，辦理政協(xié)委員提案*件，辦結(jié)率*%。支持人民法院依法受理和審理行政案件，未發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法和不執(zhí)行人民法院生效裁判情況。二是主動(dòng)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，規(guī)范化常態(tài)化開(kāi)展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話(huà)，圍繞重點(diǎn)工作開(kāi)展督察督辦，對(duì)*個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查審計(jì)，對(duì)*名領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三是全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。全市主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息*條，辦理依申請(qǐng)公開(kāi)*件。主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，發(fā)布政策文字解讀*篇，圖片解讀*篇。扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，穩(wěn)步推進(jìn)居務(wù)、村務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)清單編制工作。八、創(chuàng)新科技支撐，數(shù)字法治政府加快建設(shè)。一是全面深化政務(wù)服務(wù)。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，暢通評(píng)價(jià)渠道，全省唯一入選政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市。持續(xù)完善7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖功能，訪(fǎng)問(wèn)量突破*萬(wàn)人次，辦件量達(dá)*萬(wàn)余件。二是優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。優(yōu)化提升監(jiān)管事項(xiàng)清單認(rèn)領(lǐng)和實(shí)施清單編制，全市目錄清單認(rèn)領(lǐng)率和實(shí)施清單編制率達(dá)*%。廣泛采集監(jiān)管行為數(shù)據(jù)，監(jiān)管行為覆蓋率達(dá)*%。及時(shí)處理國(guó)家及省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)下發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線(xiàn)索*%處置。三是加快“智慧社區(qū)”建設(shè)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，貫通市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)四級(jí)架構(gòu)，編制20xx年智慧社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目清單，建成智慧社區(qū)10個(gè)。20xx年我市法治政府建設(shè)取得一定成績(jī)，但也存在一些不足。主要是：法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善。依法決策能力和依法行政水平有待進(jìn)一步提高。法治隊(duì)伍力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2022年，*市將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹省委第*次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)工作部署，重點(diǎn)抓好以下工作：一是科學(xué)謀篇布局，法治政府建設(shè)持續(xù)走深走實(shí)。圍繞《*市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(20xx-2025年)》明確的目標(biāo)任務(wù)，按照五年規(guī)劃的工作安排，制定年度工作清單，常態(tài)化進(jìn)行督促指導(dǎo)。及早謀劃法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，及時(shí)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，創(chuàng)新總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，力爭(zhēng)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建在全省有位次。二是狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化履職盡責(zé)持續(xù)有力有為。按照法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定等要求，督促各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，各項(xiàng)任務(wù)逐條逐項(xiàng)加以落實(shí)，切實(shí)扛起本區(qū)域本部門(mén)法治建設(shè)的主體責(zé)任。三是夯實(shí)制度保障，政府行政決策持續(xù)提質(zhì)提效。全面開(kāi)展重大行政決策目錄化管理，提升目錄編制的科學(xué)性。嚴(yán)格遵循行政規(guī)范性文件制定程序