企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)課件

2022/12/211工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和

安全管理人員

安全培訓(xùn)

主講：朱明高級(jí)工程師、高級(jí)技師、國(guó)家經(jīng)濟(jì)師高級(jí)國(guó)家職業(yè)技能鑒定考評(píng)員高級(jí)技能專業(yè)教師2022/12/161工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和

安全管理人員

知足常樂(lè)，歷經(jīng):兵農(nóng)醫(yī)工商學(xué)。歷經(jīng)：兵團(tuán)開(kāi)車，赤腳醫(yī)生、教師、地方修車，企業(yè)管理：技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、物流、安全、保衛(wèi)，職任：客運(yùn)站長(zhǎng)、公司經(jīng)理，集團(tuán)技術(shù)總監(jiān)，總經(jīng)理及法人代表。學(xué)歷：本科、MBA，專業(yè)：汽車維修與使用、企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理。職業(yè)資格與職稱：高級(jí)工程師、高級(jí)技師、國(guó)家經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)技能專業(yè)教師、高級(jí)國(guó)家職業(yè)資格考評(píng)員。管理科學(xué)研究院特約講師、

管理顧問(wèn)有限公司高級(jí)講師?？妥谓蹋捍髮W(xué)、技師學(xué)院、國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)與考評(píng)及企業(yè)內(nèi)部職業(yè)培訓(xùn)。朱明--百度個(gè)人主頁(yè)

朱明工作室知足常樂(lè)，歷經(jīng):兵農(nóng)醫(yī)工商學(xué)。朱2022/12/213

前言

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。為了貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員熟練掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理能力，組織好本次課程教學(xué)。2022/12/1632022/12/214本教材內(nèi)容包括：第一章安全生產(chǎn)監(jiān)管體制與法律法規(guī)第二章企業(yè)安全基礎(chǔ)管理第三章車間班組安全管理第四章企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化第五章常見(jiàn)生產(chǎn)安全事故防治第六章重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理第七章企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第八章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故報(bào)告與調(diào)查處理2022/12/164本教材內(nèi)容包括：2022/12/215

第一章

安全生產(chǎn)監(jiān)管體制與法律法規(guī)（P1）本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)●了解我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制●了解我國(guó)安全生產(chǎn)工作方針●掌握安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容

2022/12/165第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制（P1）一、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管1、綜合監(jiān)督管理部門（安監(jiān)局）依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)行監(jiān)督管理。2、行業(yè)監(jiān)督管理部門（多個(gè)部門）在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)企業(yè)實(shí)行監(jiān)督管理。2022/12/216第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制（P1）一、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管20二、國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管（P2）除了綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管外，針對(duì)某些危險(xiǎn)性高的特殊領(lǐng)域，國(guó)家為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，專門建立了國(guó)家監(jiān)察機(jī)制。有些部門實(shí)行垂直與分級(jí)相結(jié)合的監(jiān)管方式（如水上監(jiān)管、地震監(jiān)測(cè)等）。特種設(shè)備的監(jiān)察實(shí)行省以下垂直管理的體制。2022/12/217二、國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管（P2）2022/12/167三、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督（P3）

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的主體。同時(shí)，加強(qiáng)外部的監(jiān)督和管理也是安全生產(chǎn)的重要保證。政府方面的監(jiān)督主要有：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，監(jiān)察部門。其他方面的監(jiān)督主要有：安全中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；社會(huì)公眾的監(jiān)督；工會(huì)的監(jiān)督；新聞媒體的監(jiān)督；居委會(huì)的監(jiān)督；村委會(huì)等的監(jiān)督。2022/12/218三、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督（P3）2022/12/168四、監(jiān)督管理的基本特征（P3）政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職權(quán)是由法律法規(guī)所規(guī)定，是以國(guó)家為主體實(shí)施的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的情況，依法進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察、糾正和懲戒。政府的監(jiān)督管理的有以下特性：1、權(quán)威性：法律的受權(quán)，企業(yè)的服從。2、強(qiáng)制性：國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施。3、普遍約束性：都必須接受統(tǒng)一的監(jiān)督管理。2022/12/219四、監(jiān)督管理的基本特征（P3）2022/12/169五、監(jiān)督管理的基本原則（P4）

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，遵循以下基本原則。1、堅(jiān)持“有法必依”、“執(zhí)法必嚴(yán)”、“違法必究”的原則。2、堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。3、堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。4、堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。5、堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。6、堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。2022/12/2110五、監(jiān)督管理的基本原則（P4）2022/12/16102022/12/2111第二節(jié)

安全生產(chǎn)工作方針（P5）安全生產(chǎn)：指不發(fā)生損失和傷害的一種狀態(tài)。廣義的生產(chǎn)是指人類從事創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的活動(dòng)和過(guò)程，包括物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富的創(chuàng)造和人自身的生育。狹義的生產(chǎn)僅指創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的活動(dòng)和過(guò)程。（勞動(dòng)生產(chǎn)）方針：為達(dá)到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)思想和遵循的原則。2022/12/1611第二節(jié)安全生產(chǎn)工作方針（P2022/12/2112我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針是：

“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”。這一方針?lè)从沉宋覈?guó)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)的安全生產(chǎn)工作有著十分重要的意義。我國(guó)的安全生產(chǎn)方針是安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)原則，是建國(guó)以來(lái)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是血的教訓(xùn)的結(jié)晶，是安全生產(chǎn)管理工作必須堅(jiān)持的基本原則。安全為了什么？1、安全為了自己。2、安全為了家庭。3、安全為了企業(yè)。4、安全為了國(guó)家。

2022/12/1612我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針是：2022/12/2113安全生產(chǎn)方針的含義：

“安全第一”是要求我們?cè)诠ぷ髦惺冀K把安全放在第一位。當(dāng)安全與生產(chǎn)、效益和速度相沖突時(shí)，必須首先保證安全，即生產(chǎn)必須安全，不安全不能生產(chǎn)。

“預(yù)防為主”要求我們?cè)诠ぷ髦袝r(shí)刻注意預(yù)防安全事故的發(fā)生。在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，防微杜漸，防患于未然，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即處理，自己不能處理的要及時(shí)上報(bào)，要積極主動(dòng)地預(yù)防事故的發(fā)生。“綜合治理”就是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管。2022/12/1613安全生產(chǎn)方針的含義：2022/12/2114“安全第一”的提出與認(rèn)識(shí)

"安全第一"這個(gè)詞最早是美國(guó)U.S鋼鐵公司B·H·格里董事長(zhǎng)提出來(lái)的。1906年，格里從長(zhǎng)期接連不斷的事故申得出教訓(xùn)，下決心擺脫焦頭爛額的困境；他別出心裁地把公司提出的經(jīng)營(yíng)方針加以變動(dòng)，將原來(lái)的"質(zhì)量第一"、"產(chǎn)量第二"，改為"安全第一"、"質(zhì)量第二"。"產(chǎn)量第三"。這項(xiàng)方針的改動(dòng)、既保障了雇員的安全，又使質(zhì)量，產(chǎn)量得到保證，格里"安全第一"的口號(hào)和他的安全措施取得了成功，震動(dòng)了美國(guó)的實(shí)業(yè)界。1912年，芝加哥創(chuàng)立了"全美安全協(xié)會(huì)"，研究制定有關(guān)安全的法律草案。1917年英國(guó)的倫敦也成立了安全協(xié)會(huì)。從此"安全第一"的口號(hào)為許多企業(yè)和管理部門所接受。2022/12/1614“安全第一”的提出與認(rèn)識(shí)2022/12/2115“預(yù)防為主”是落實(shí)“安全第一”的基礎(chǔ)和前提

“預(yù)防為主”的含義是指把安全的工作重點(diǎn)放在依靠立法、政策引導(dǎo)和企業(yè)更新改造、技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理上，通過(guò)改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，消除事故隱患和危害因素，從根本上防止事故的發(fā)生。盡管我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，可重大生產(chǎn)事故仍然時(shí)有發(fā)生，問(wèn)題出在哪里？要保證安全生產(chǎn)，必須事前嚴(yán)格把關(guān)，就是預(yù)防為主?！鞍踩谝?，預(yù)防為主，綜合治理”是開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作總的指導(dǎo)方針，是長(zhǎng)期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。安全第一是原則，預(yù)防為主是手段，綜合治理是方法。要實(shí)現(xiàn)安全第一，就必須扎實(shí)細(xì)致地做好安全預(yù)防工作，否則，綜合治理就會(huì)失去方向，安全第一就是一句空話。2022/12/1615“預(yù)防為主”是落實(shí)“安全第一”的基礎(chǔ)2022/12/2116

安全管理中，預(yù)防性投入的效果大大優(yōu)于事后型整改效果。這就要求在我們的安全生產(chǎn)管理中，是要謀事在先，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。在實(shí)際工作中，要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法制手段，由被動(dòng)整改向主動(dòng)抓管理、抓基層、抓基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，由階段性安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及突擊式安全檢查向長(zhǎng)期性規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由注重事后查處向注重事前防范轉(zhuǎn)變，由事后的被動(dòng)經(jīng)驗(yàn)管理向事前主動(dòng)預(yù)防管理轉(zhuǎn)變，由以控制事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變，切實(shí)推動(dòng)安全管理工作重點(diǎn)下移、關(guān)口前移，加強(qiáng)事前防范，提高工作的前瞻性。

2022/12/1616安全管理中，預(yù)防性投入2022/12/2117第三節(jié)

安全生產(chǎn)法律法規(guī)（P6）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的概念：安全生產(chǎn)法律法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的同勞動(dòng)者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

2022/12/1617第三節(jié)安全生產(chǎn)法律法規(guī)（P2022/12/2118一、法律（P6）（一）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

這是我國(guó)第一部規(guī)范安全生產(chǎn)的綜合性法律，自2002年11月1日起正式實(shí)施，共七章九十七條。

﹙一﹚三大目標(biāo)保障人民生命安全保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2022/12/1618一、法律（P6）﹙一﹚三大目標(biāo)保障人（二）五項(xiàng)原則人身安全第一預(yù)防為主權(quán)責(zé)一致社會(huì)監(jiān)督綜合治理依法從嚴(yán)處罰（二）人身安全預(yù)防為主權(quán)責(zé)一致社會(huì)監(jiān)督依法從嚴(yán)（三）兩結(jié)合監(jiān)管體制即：國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部門專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。有關(guān)專職部門有：公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)督、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理及鐵路、航空管理部門等。（三）兩結(jié)合監(jiān)管體制（四）七項(xiàng)基本法律制度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度；安全中介服務(wù)制度；安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；事故應(yīng)急救援和處理制度。（四）七項(xiàng)基本法律制度（五）四個(gè)責(zé)任對(duì)象1、各級(jí)政府和對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門；2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；3、從業(yè)人員；4、中介機(jī)構(gòu)。（五）四個(gè)責(zé)任對(duì)象（六）三套對(duì)策體系

1、事前預(yù)防對(duì)策體系；

2、事中應(yīng)急救援體系；

3、事后處理對(duì)策系統(tǒng)。（六）三套對(duì)策體系（七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人六項(xiàng)責(zé)任1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程3、保證安全生產(chǎn)投入；4、督促檢查，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患5、組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案6、及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故（七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人六項(xiàng)責(zé)任（八）從業(yè)人員八項(xiàng)權(quán)利即：知情權(quán)；建議權(quán)；批評(píng)、檢舉、控告權(quán)；拒絕權(quán)；緊急避險(xiǎn)權(quán)；求償權(quán)；勞動(dòng)保護(hù)權(quán)；培訓(xùn)教育權(quán)（八）從業(yè)人員八項(xiàng)權(quán)利（九）從業(yè)人員的四項(xiàng)義務(wù)1、遵章守規(guī)的義務(wù)；2、接受教育培訓(xùn)的義務(wù)；3、危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)；4、自覺(jué)佩戴防護(hù)用品的義務(wù)。（九）從業(yè)人員的四項(xiàng)義務(wù)（十）四種監(jiān)督方式工會(huì)民主監(jiān)督社會(huì)輿論監(jiān)督公眾舉報(bào)監(jiān)督社區(qū)報(bào)告監(jiān)督（十）四種工會(huì)民主社會(huì)輿論公眾舉報(bào)社區(qū)報(bào)告2022/12/2128

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障是《安全生產(chǎn)法》的核心內(nèi)容，該法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)保障方面的要求作了多項(xiàng)規(guī)定：包括安全生產(chǎn)條件、相關(guān)人員的責(zé)任、安全投入、安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置和安全人員的配備、人員的資質(zhì)、人員的培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的要求、危險(xiǎn)物品的管理、交叉作業(yè)管理等。（安全生產(chǎn)法第16-43條）2022/12/1628生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全2022/12/2129生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度（P7）

1、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件的基本要求；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任

3、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入的要求；

4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員的配備；

5、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員任職的資格要求；

6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)

7、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員的特殊資質(zhì)要求

8、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)工程“三同時(shí)”安全條件論證和安全評(píng)價(jià)；2022/12/1629生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度（P7）

9、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、工藝的安全要求10、對(duì)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用以及危險(xiǎn)性作業(yè)的特殊要求；11、對(duì)兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共同作業(yè)的安全管理特別規(guī)定12、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包、出租的特別規(guī)定以及發(fā)生重大安全事故時(shí)對(duì)主要負(fù)責(zé)人的要求等。2022/12/21309、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、工藝的安全要求2022/12/2131《安全生產(chǎn)法》第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三十四條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。

2022/12/1631《安全生產(chǎn)法》第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2022/12/2132

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。（第20條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。（第38條）2022/12/1632生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)課件2002年8月30日，原廣西南丹縣縣委書記、南丹“7.17”特大透水事故瞞報(bào)事件總策劃萬(wàn)瑞忠被廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院二審判處死刑2022/12/21342002年8月30日，原廣西南丹縣縣委書記、南丹“7.17”2022/12/2135責(zé)任追究—事故責(zé)任者后悔莫及2022/12/1635責(zé)任追究—事故責(zé)任者后悔莫及案例2009年6月26日15：18左右，在梧州XX環(huán)保公司垃圾分選車間內(nèi)發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致一人死亡。事故發(fā)生經(jīng)過(guò)：2009年6月26日15：00左右，德潤(rùn)公司垃圾分選車間M234皮帶輸送機(jī)處出現(xiàn)堵塞，當(dāng)班帶班班長(zhǎng)盧XX在現(xiàn)場(chǎng)控制箱按下“急?！卑粹o后，組織車間相關(guān)人員進(jìn)行清理疏通（現(xiàn)場(chǎng)控制箱按下“急?！卑粹o后，M234皮帶輸送機(jī)之前所有設(shè)備都會(huì)停止運(yùn)轉(zhuǎn)），在清理疏通M234皮帶輸送機(jī)過(guò)程中，六工位手選平臺(tái)員陳XX（死者）進(jìn)入一級(jí)滾筒內(nèi)進(jìn)行清理。15：16分M234皮帶輸送機(jī)清理疏通后，盧XX指令集控室集控人員莫X重啟設(shè)備，當(dāng)重啟指令發(fā)出后，現(xiàn)場(chǎng)控制箱發(fā)出開(kāi)機(jī)報(bào)警信號(hào)，盧XX也在現(xiàn)場(chǎng)巡查并呼叫開(kāi)機(jī)，未發(fā)現(xiàn)異常后，盧XX依次啟動(dòng)設(shè)備，約一分鐘后，盧XX在巡檢到一級(jí)滾筒時(shí)，發(fā)現(xiàn)陳XX躺在M213皮帶上，盧XX馬上按下現(xiàn)場(chǎng)控制箱“急?！卑粹o并通知車間主任覃XX，覃XX通知公司總經(jīng)理助理于XX并聯(lián)系“120”急救中心請(qǐng)求救援。“120”急救中心醫(yī)務(wù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)后確診陳XX已當(dāng)場(chǎng)死亡。案例2009年6月26日15：18左右，在梧州XX環(huán)保公司垃1、直接原因：（1）死者陳XX違反操作規(guī)程，沒(méi)有按下現(xiàn)場(chǎng)控制箱“急?！卑粹o和懸掛警示牌便進(jìn)入一級(jí)滾筒清理衛(wèi)生，致使在機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)后被傷害死亡。（2）當(dāng)班班長(zhǎng)在沒(méi)有查清一級(jí)滾筒內(nèi)是否有人的情況下便發(fā)出啟動(dòng)設(shè)備指令，導(dǎo)致事故的發(fā)生。2、間接原因：（1）死者安全意識(shí)差，違反勞動(dòng)紀(jì)律在當(dāng)班喝酒并不作任何安全防護(hù)便進(jìn)入滾筒工作。（2）該公司沒(méi)有公司領(lǐng)導(dǎo)分管安全，也沒(méi)有設(shè)置專（兼）職安全員，安全管理工作較亂。（3）該公司生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)存在缺陷，無(wú)法直接觀察滾筒的內(nèi)部情況。（4）該公司的負(fù)責(zé)人及管理人員都沒(méi)有參加過(guò)安全教育培訓(xùn)，更沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員安全意識(shí)差，執(zhí)行規(guī)章制度能力不強(qiáng)。1、直接原因：2022/12/2138（二）《中華人民共和國(guó)刑法》及其修正案（P8）刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律，是掌握政權(quán)的統(tǒng)治階極為了維護(hù)本階級(jí)政治上的統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)上的利益，根據(jù)其階級(jí)意志，規(guī)定哪些行為是犯罪并應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，給予犯罪人何種刑事處罰的法律。

《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2011年2月25日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

2022/12/1638（二）《中華人民共和國(guó)刑法》及其修正2022/12/2139中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）（2011年2月25日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）第一百三十三條違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑?！霸诘缆飞像{駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。第一百三十四條在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。（最高可判15年）2022/12/1639中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）2022/12/2140案例2010年7月28日，位于南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道的南京塑料四廠地塊拆除工地發(fā)生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡，120人住院治療，其中14人重傷，爆燃點(diǎn)周邊部分建（構(gòu)）筑物受損，直接經(jīng)濟(jì)損失4784萬(wàn)元。南京市中級(jí)人民法院認(rèn)為，棲霞區(qū)政府邁皋橋街道辦事處原主任施靖在組織拆遷南京塑料四廠地塊過(guò)程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行職責(zé)，導(dǎo)致地下丙烯管道被挖穿、丙烯泄漏并爆炸，繼而引爆附近的中華飯店，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。溧水縣人民法院認(rèn)為，工程隊(duì)負(fù)責(zé)人邵殿軍在無(wú)拆遷施工資質(zhì)的情況下，非法承攬南京塑料四廠地塊建筑物的拆除工程，并組織董來(lái)榮及方強(qiáng)鋒等人進(jìn)場(chǎng)施工。董來(lái)榮擅自指揮方強(qiáng)鋒操作挖掘機(jī)進(jìn)行地下挖掘；方強(qiáng)鋒在發(fā)現(xiàn)地下不明管線時(shí)，仍用挖掘機(jī)抓頭清理不明管線上的塵土，將丙烯管線抓破，從而釀成事故。此三人的行為均構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。最終，法院一審判處施靖有期徒刑5年，而另5名被告人則因本案及其他犯罪分別被判處3至9年不等的有期徒刑。2022/12/1640案例2010年7月28日，位于南京市案例經(jīng)理強(qiáng)令下屬違章冒險(xiǎn)作業(yè)致人死被判刑2010年年初，連云港某船舶運(yùn)輸公司所屬的起重浮吊船在江陰一碼頭進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí)，浮吊船操作人員何某發(fā)現(xiàn)需吊裝的鋼結(jié)構(gòu)回旋筒體超重，于是立即向該運(yùn)輸公司經(jīng)理孫某匯報(bào)，孫某在明知浮吊船的額定負(fù)載為350噸，而需吊裝的鋼結(jié)構(gòu)回旋筒體重380噸，勉強(qiáng)起吊會(huì)有危險(xiǎn)的情況下，仍命令何某對(duì)該筒體進(jìn)行吊裝作業(yè)，且在作業(yè)過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格清場(chǎng)。因超限額起吊，導(dǎo)致浮吊船吊臂倒塌砸中正在修船作業(yè)的張家港某船廠工人周某，致周某搶救無(wú)效死亡。浮吊船操作人員何某也從浮吊船駕駛室墜落至地面受傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定，其傷勢(shì)構(gòu)成輕傷。事故發(fā)生后，孫某主動(dòng)投案自首，其所在的運(yùn)輸公司賠償了死者周某家屬經(jīng)濟(jì)損失45萬(wàn)元。

案例經(jīng)理強(qiáng)令下屬違章冒險(xiǎn)作業(yè)致人死被判刑法院審理后認(rèn)為，被告人孫某違反安全管理規(guī)定，強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，致1人死亡、1人輕傷，其行為確已構(gòu)成強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，鑒于被告人孫某系自首，被害人經(jīng)濟(jì)損失已賠償，予以酌情從輕處罰，遂依法作出上述判決。

法官說(shuō)法：“安全第一”是生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中必須遵循的基本原則，是生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中最重要的。本案反映出某些單位領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，規(guī)章制度不落實(shí)，瞎指揮等問(wèn)題。為了節(jié)約成本而不采取安保設(shè)施，使員工在險(xiǎn)情下作業(yè)，這是導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生事故的重要原因，本案中被告人孫某就是缺乏安全意識(shí)，不但害死了人，還害自己受刑罰。另外，有些職工不顧安危，冒險(xiǎn)作業(yè)，這也是錯(cuò)誤的，本案中受傷的何某雖然發(fā)現(xiàn)并指出了超重的問(wèn)題，但是迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力仍然作業(yè)，結(jié)果自己還受了傷，如果他能鼓起勇氣堅(jiān)持原則，就能避免事故的發(fā)生。法院審理后認(rèn)為，被告人孫某違反安全管理規(guī)定，強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)案例強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)致人死亡高密一“工頭”被刑拘2011年4月7日上午，高密市公安局治安大隊(duì)接指揮中心指令：在昌安大道公鐵立交橋建筑工地一建筑工人被砸死。值班民警迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)了解得知，死者趙某為萊蕪市萊城區(qū)人，系被沖擊鉆砸傷致死。

原來(lái)，當(dāng)日上午10時(shí)許，在該建筑工地上，朱某指揮工人王某違章操作沖鉆機(jī)，并安排工人趙某、陳某在鉆頭下的坑中清理雜物。在清理過(guò)程中，沖擊鉆鉆頭突然滑落，致使工人趙某被鉆頭砸傷致死。經(jīng)進(jìn)一步了解得知，事前工人陳某及山東暢通路橋股份有限公司的辛某，曾向朱某提出在鉆頭下面工作很危險(xiǎn)，屬于違章操作。然而朱某并不聽(tīng)勸告，造成人員傷亡。

事發(fā)后，朱某因涉嫌強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)被刑事拘留。

對(duì)此，辦案民警提醒有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人：“安全第一”是生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中必須遵循的基本原則，是生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中最重要的一環(huán)。本案反映出工程負(fù)責(zé)人朱某法制觀念淡薄，規(guī)章制度不落實(shí)，瞎指揮等問(wèn)題。為了節(jié)約成本而不采取安保設(shè)施，使工人在險(xiǎn)情下作業(yè)，這是導(dǎo)致發(fā)生事故的重要原因，本案中犯罪嫌疑人朱某就是缺乏安全意識(shí)，不但害死了人，還害了自己。案例強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)致人死亡高密一“工頭”被刑拘2022/12/2144

第一百三十五條

安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。2022/12/1644第一百三十五條安全2022/12/2145

第一百三十九條違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。2022/12/1645第一百三十九條違2022/12/2146（三）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》

（P9）

1994年7月5日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，共13章107條。

《勞動(dòng)法》是國(guó)家為了保擴(kuò)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法而制定頒布的法律。2022/12/1646（三）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（2022/12/2147勞動(dòng)法主要內(nèi)容如下：在促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)合同和集體合同、工作時(shí)間和休息休假、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利、勞動(dòng)爭(zhēng)議、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任方面作了規(guī)定。2022/12/1647勞動(dòng)法主要內(nèi)容如下：2022/12/2148有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面，該法作了如下規(guī)定：規(guī)定用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)事故，減少職業(yè)危害；勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和“三同時(shí)”；用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查；特種作業(yè)持證上崗；有關(guān)部門和用人單位對(duì)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故和職業(yè)病進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理。2022/12/1648有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面，該法作了如下規(guī)勞動(dòng)法明確規(guī)定：第四條

用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。第十五條禁止用人單位招用未滿16歲的未成年人，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。第三十八條用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息1日。第四十一條用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)1小時(shí);因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)3小時(shí)，但是每月不得超過(guò)36小時(shí)。第四十三條用人單位不得違反本法規(guī)定延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間第五十二條用人單位必須建立、健全勞動(dòng)衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害。第五十三條勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主題同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。勞動(dòng)法明確規(guī)定：案例某蓄電池廠新建了一個(gè)大型生產(chǎn)車間。建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)進(jìn)行了勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的論證，明確了項(xiàng)目可能對(duì)職工造成危害的防范措施。設(shè)計(jì)單位按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)，可施工單位卻擅自進(jìn)行了設(shè)計(jì)更改。廠房竣工驗(yàn)收時(shí)，作為無(wú)行業(yè)主管部門的蓄電池廠，也未按規(guī)定請(qǐng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、衛(wèi)生部門和工會(huì)組織參加，以致廠房的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施在不符合要求的情況下便開(kāi)始投產(chǎn)使用。

生產(chǎn)車間正式投入運(yùn)行一個(gè)多月后，廠長(zhǎng)為了節(jié)約用電開(kāi)支，下令將僅有的兩臺(tái)機(jī)械通風(fēng)設(shè)備中的一臺(tái)關(guān)掉。當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T（經(jīng)貿(mào)委）組織的安全生產(chǎn)檢查組到該廠檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重違反國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，便指派職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗(yàn)測(cè)機(jī)構(gòu)到該廠進(jìn)行了檢驗(yàn)檢測(cè)，結(jié)果表明，該廠的兩個(gè)生產(chǎn)車間，特別是新建車間內(nèi)的鉛煙、鉛塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)。勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時(shí)下達(dá)了《勞動(dòng)安全監(jiān)察指令通知》，責(zé)令該廠限期完善兩個(gè)生產(chǎn)車間的自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)條件，產(chǎn)生鉛煙、鉛塵的生產(chǎn)設(shè)備安設(shè)屏蔽防護(hù)設(shè)施。但該廠廠長(zhǎng)卻置若罔聞，在未進(jìn)行任何整改的情況下，仍然讓職工在車間內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)，以致發(fā)生了11人中毒，其中有3人死亡的重大事故。事故發(fā)生后，勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)除依法對(duì)該廠進(jìn)行了一定的經(jīng)濟(jì)處罰外，還提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定，責(zé)令蓄電池廠停產(chǎn)整頓。同時(shí)，司法機(jī)關(guān)按"玩忽職守罪"依法判處該廠廠長(zhǎng)有期徒刑4年。此時(shí)該廠長(zhǎng)才如夢(mèng)初醒，后悔莫及。案例某蓄電池廠新建了一個(gè)大型生產(chǎn)車間。建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)進(jìn)行了（2）案例評(píng)析

這是一起嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，導(dǎo)致職工中毒的重大責(zé)任事故案。

《勞動(dòng)法》第53條規(guī)定："勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。"這是對(duì)用人單位的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)定和在新建、改建、擴(kuò)建工程中必須堅(jiān)持"三同時(shí)"原則的規(guī)定。

《勞動(dòng)法》中規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，是指用人單位必須為職工提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施，以保障職工在勞動(dòng)過(guò)程中的健康安全。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》中，對(duì)"三同時(shí)"的范圍、內(nèi)容、審查驗(yàn)收程序都作了比較具體的規(guī)定，要求各地區(qū)、各部門的基本建設(shè)項(xiàng)目和全廠性的技術(shù)改造，其塵毒治理和安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、審批，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用。有關(guān)主管部門應(yīng)將初步設(shè)計(jì)送同級(jí)勞動(dòng)、衛(wèi)生部門和工會(huì)組織審查同意后，方可進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。施工單價(jià)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工?？⒐を?yàn)收時(shí)，必須有同級(jí)勞動(dòng)、衛(wèi)生部門和工會(huì)組織參加，凡不合要求的不予驗(yàn)收，不得投產(chǎn)。（2）案例評(píng)析

這是一起嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，導(dǎo)致案例中，蓄電池廠負(fù)責(zé)人犯了兩個(gè)方面的錯(cuò)誤。

一是違反了國(guó)家關(guān)于在新建、改建、擴(kuò)建工程中必須堅(jiān)持"三同時(shí)"原則的規(guī)定。該廠在新建生產(chǎn)車間時(shí)由于把關(guān)不嚴(yán)，施工單位擅自更改了勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)；廠房竣工驗(yàn)收時(shí)，作為無(wú)行業(yè)主管部門的蓄電池廠又未按規(guī)定請(qǐng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、衛(wèi)生部門和工會(huì)組織參加，使廠房在不符合要求的情況下便開(kāi)始投產(chǎn)使用。

二是沒(méi)有為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施。該廠生產(chǎn)車間在勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施本來(lái)就不符合要求的情況下投入運(yùn)行，使生產(chǎn)車間內(nèi)的鉛煙、鉛塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)，危及了勞動(dòng)者的身體健康和生命安全?！秳趧?dòng)法》第92條規(guī)定："用人單位的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動(dòng)衛(wèi)生條件不符合國(guó)家規(guī)定或者未向勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的，由勞動(dòng)行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)事故隱患不采取措施，致使發(fā)生重大事故，造成勞動(dòng)者生命和財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)責(zé)任人員比照刑法第187條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。"勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)該廠的處理決定是正確的，是合法合理的。

案例中，蓄電池廠負(fù)責(zé)人犯了兩個(gè)方面的錯(cuò)誤。

一是違反了國(guó)第五十四條

用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。第五十五條從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。第五十七條國(guó)家建立傷亡和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故和勞動(dòng)者的職業(yè)病狀況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理。第六十五條用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。第六十八條用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照國(guó)家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)本單位實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，上崗前必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。第九十三條用人單位強(qiáng)令勞動(dòng)者違章冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。第五十四條用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)課件（四）《職業(yè)病防治法》（P10）

２００１年１０月２７日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，２００１年１０月２７日中華人民共和國(guó)主席令第六十號(hào)公布，自２００２年５月１日起施行。

《職業(yè)病防治法》包括總則、前期預(yù)防、勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則七章。2022/12/2155（四）《職業(yè)病防治法》（P10）２００１年1、立法的宗旨：第1條為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。2、職業(yè)病防治：第3條職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，實(shí)行分類管理、綜合治理。3、有關(guān)責(zé)任：第4條勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。2022/12/21561、立法的宗旨：第1條為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。具體權(quán)利如下：（1）享受健康培訓(xùn)權(quán)，依法獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)。（2）享受健康服務(wù)權(quán)，依法獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)。（3）享受知情權(quán)，有權(quán)了解工作場(chǎng)所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素、危害程度、危害后果、防護(hù)措施以及相關(guān)待遇等。（4）享受衛(wèi)生防護(hù)權(quán)，有權(quán)要求用人單位提供符合預(yù)防職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，改善工作條件。（5）享受批評(píng)、檢舉、控告權(quán)，對(duì)違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評(píng)、檢舉和控告。（6）享受拒絕違章作業(yè)權(quán)，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)。（7）享受參與決策權(quán)，參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對(duì)職業(yè)病防治工作提出意見(jiàn)和建議。（8）享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)。（9）享受賠償權(quán)，對(duì)職業(yè)危害造成的健康損害有依法要求賠償?shù)臋?quán)利。（10）享受特殊保障權(quán)，未成年工、女工、特殊生理或病理狀態(tài)勞動(dòng)者依法享有特殊職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。具體權(quán)利如下：修訂的職防法：（1）進(jìn)一步明確和理順了相關(guān)部門在職業(yè)病防治工作當(dāng)中的監(jiān)管職責(zé)。修改后的《職業(yè)病防治法》已將原來(lái)“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作”修改為由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會(huì)保障部門依據(jù)本法和國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。（2）職業(yè)病可申請(qǐng)救助

新法第六十二條規(guī)定用人單位已經(jīng)不存在或者無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)病病人，可以向地方人民政府民政部門申請(qǐng)醫(yī)療救助和生活等方面的救助。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，采取其他措施，使前款規(guī)定的職業(yè)病病人獲得醫(yī)療救治修訂的職防法：（3）診斷機(jī)構(gòu)有權(quán)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

一直以來(lái)，職業(yè)病的診斷和鑒定都是職業(yè)病防治工作中的難點(diǎn)。修改后的職業(yè)病防治法特別授予診斷鑒定機(jī)構(gòu)一個(gè)權(quán)力，如果用人單位拒不提供相關(guān)材料，診斷鑒定機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行工作場(chǎng)所調(diào)查，也可以由安監(jiān)部門組織調(diào)查。此外，可以根據(jù)相關(guān)監(jiān)管部門提供的情況，根據(jù)臨床表現(xiàn)，包括勞動(dòng)者的自述，由診斷鑒定機(jī)構(gòu)作出診斷、鑒定結(jié)論。在用人單位不提供資料的情況下也可以作出診斷，由勞動(dòng)保障部門對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步的確認(rèn)。為了保障職業(yè)病病人的權(quán)益，修改后的職業(yè)病防治法規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動(dòng)者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果等資料。職業(yè)病診斷、鑒定機(jī)構(gòu)需要了解工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素情況時(shí)，可以對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，也可以向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。用人單位不得拒絕、阻撓。（3）診斷機(jī)構(gòu)有權(quán)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

一直以來(lái)，職業(yè)病的診斷和鑒定（4）“高危粉塵”寫入法條

修改后的職業(yè)病防治法規(guī)定，國(guó)家對(duì)從事放射性、高毒、高危粉塵等作業(yè)實(shí)行特殊管理。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定。增加對(duì)從事高危粉塵作業(yè)實(shí)施特殊管理的規(guī)定，突出了職業(yè)病危害防治重點(diǎn)。（4）“高危粉塵”寫入法條

修改后的職業(yè)病防治法規(guī)定，國(guó)案例砂廠工人患職業(yè)病負(fù)責(zé)人判刑5年

石泉縣長(zhǎng)健祥源石英砂廠在生產(chǎn)過(guò)程中，防塵設(shè)施簡(jiǎn)陋，未對(duì)工人采取有效的防護(hù)措施，致使數(shù)名工人患上矽肺病。2008年10月29日上午，石泉縣法院一審以重大勞動(dòng)安全事故罪，依法判處該廠法人代表阮鑒有期徒刑5年。石泉縣長(zhǎng)健祥源石英砂廠應(yīng)對(duì)排除事故隱患負(fù)有職責(zé)，而直接負(fù)責(zé)人就是法人代表阮鑒。該廠生產(chǎn)作業(yè)污染嚴(yán)重，也未提供相應(yīng)有效保護(hù)措施，致廠內(nèi)9名工人患上矽肺病，嚴(yán)重地侵害了勞動(dòng)者的人身生命安全。企業(yè)勞動(dòng)設(shè)施不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)單位和單位職工提出后，仍未采取有效措施，因而發(fā)生重大勞動(dòng)安全事故，造成了嚴(yán)重后果。單位職工向其提出僅憑紗布口罩防塵無(wú)效時(shí)，該廠仍未采取相應(yīng)措施，致使職工中2人構(gòu)成輕傷，7人構(gòu)成重傷（5人已死亡）的嚴(yán)重后果。該廠法人代表阮鑒在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)粉塵會(huì)造成職工患矽肺病的后果疏忽大意，其不負(fù)責(zé)的態(tài)度，從而造成了危害社會(huì)的結(jié)果。

案例砂廠工人患職業(yè)病負(fù)責(zé)人判刑5年工人在粉塵超標(biāo)的作業(yè)場(chǎng)所工作—會(huì)產(chǎn)生職業(yè)病2022/12/2162工人在粉塵超標(biāo)的作業(yè)場(chǎng)所工作—會(huì)產(chǎn)生職業(yè)病2022/12/1職業(yè)病—三氯乙烯造成的剝脫性皮炎2022/12/2163職業(yè)病—三氯乙烯造成的剝脫性皮炎2022/12/16632022/12/2164

（五）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》

（P12）

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2007年6月29日通過(guò)，自2008年1月1日起施行。該法共分8章98條。第一條：目的是為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，制定本法。第四條：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。

第七條：用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查。

2022/12/1664（五）《中華人民共和國(guó)2022/12/2165不與工人簽訂勞動(dòng)合同的狠心老板2022/12/1665不與工人簽訂勞動(dòng)合同的狠心老板2022/12/2166員工與公司簽訂勞動(dòng)合同2022/12/1666員工與公司簽訂勞動(dòng)合同2022/12/2167這位員工已與公司簽訂了勞動(dòng)合同書2022/12/1667這位員工已與公司簽訂了勞動(dòng)合同書2022/12/2168第八條：用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。第九條：用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物。2022/12/1668第八條：用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如2022/12/2169第十七條：勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款1、用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；2、勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼；3、勞動(dòng)合同期限；4、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；5、工作時(shí)間和休息休假；6、勞動(dòng)報(bào)酬；7、社會(huì)保險(xiǎn)；8、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；9、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動(dòng)者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)。

2022/12/1669第十七條：勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款2022/12/2170第三十八條用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同：

（一）未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的；

（二）未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

（三）未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

（四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；

（五）因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。

用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。2022/12/1670第三十八條用人單位有下列情形之一的2022/12/2171第八十八條：用人單位有下列情形之一的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：1、以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；2、違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；3、侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的；4、勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。2022/12/1671第八十八條：用人單位有下列情形之一的2022/12/2172未簽勞動(dòng)合同的案例：電工小余，進(jìn)城后很快被一家公司錄用，月工資1000多元，小余很高興。但公司并未與小余訂立勞動(dòng)合同。小余認(rèn)為自己有技術(shù)，靠技術(shù)掙錢，要?jiǎng)趧?dòng)合同有什么用？所以一直未與公司訂合同。過(guò)了大半年，小余在工作時(shí)，不慎從樓梯摔下，右臂粉碎性骨折，出院后公司決定辭退他，他與公司講理沒(méi)有結(jié)果，最后找到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門投訴，問(wèn)題才得到解決，中間費(fèi)了不少周折。2022/12/1672未簽勞動(dòng)合同的案例：2022/12/2173

（六）《中華人民共和國(guó)消防法》

（P10）

《中華人民共和國(guó)消防法》1998年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)。2008年10月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂）共7章74條。

《中華人民共和國(guó)消防法》對(duì)火災(zāi)預(yù)防，消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任作了詳細(xì)規(guī)定。2022/12/1673（六）《中華人民共和國(guó)消防2022/12/2174第二條：消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。第五條：任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

2022/12/1674第二條：消防工作貫徹預(yù)防為主、防消2022/12/2175

第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：1、落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；2、按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；3、對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；4、保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；5、組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；6、組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。

2022/12/1675

第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等2022/12/2176

第二十一條禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。

進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。第四十九條公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。

2022/12/1676

第二十一條禁止在具有火災(zāi)、爆炸危2022/12/2177無(wú)證電焊工違規(guī)操作引起大火

2010年11月15日14時(shí)，上海靜安區(qū)余姚路膠州路一棟正在進(jìn)行外立面墻壁施工的高層住宅腳手架忽然起火，此次特大火災(zāi)事故已導(dǎo)致58人死亡，另有70人正在醫(yī)院接受治療，其中17人傷勢(shì)嚴(yán)重。事故原因調(diào)查已初步查明，事故是由無(wú)證電焊工違規(guī)操作引起的，四名事故責(zé)任人已被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留。2022/12/1677無(wú)證電焊工違規(guī)操作引起大火2022/12/2178著火的大樓火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)濃煙滾滾

2022/12/1678著火的大樓火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)濃煙滾滾2022/12/217915時(shí)左右大樓的火越燒越旺2022/12/167915時(shí)左右大樓的火越燒越旺2022/12/2180有人從腳手架上逃生2022/12/1680有人從腳手架上逃生2022/12/2181有人在腳手架上等待救援2022/12/1681有人在腳手架上等待救援2022/12/2182消防員奮力撲救大火2022/12/1682消防員奮力撲救大火2022/12/2183醫(yī)護(hù)人員做好準(zhǔn)備救助傷員2022/12/1683醫(yī)護(hù)人員做好準(zhǔn)備救助傷員2022/12/2184剛從火區(qū)中救出的人員2022/12/1684剛從火區(qū)中救出的人員2022/12/2185醫(yī)護(hù)人員正把傷員送上救護(hù)車2022/12/1685醫(yī)護(hù)人員正把傷員送上救護(hù)車2022/12/2186一名傷員被送到醫(yī)院2022/12/1686一名傷員被送到醫(yī)院2022/12/2187當(dāng)天20時(shí)左右，膠州路旁的大火已基本被撲滅2022/12/1687當(dāng)天20時(shí)左右，膠州路旁的大火已基本2005年12月15日，遼源市中心醫(yī)院發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成39人死亡、95人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失821.9萬(wàn)元，這起事故是建國(guó)以來(lái)全國(guó)發(fā)生在衛(wèi)生系統(tǒng)的最大的火災(zāi)事故。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，遼源市“12·15”特別重大火災(zāi)事故是一起責(zé)任事故。導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因是：中心醫(yī)院配電室電纜溝內(nèi)發(fā)生電纜短路故障引燃可燃物。2022/12/21882005年12月15日，2022/12/1688

2011年8月24日深夜10時(shí)許，上海寶山區(qū)寶鋼醫(yī)院手術(shù)室突發(fā)火災(zāi)，一名正在接受截肢手術(shù)的全身麻醉病人不幸身亡。由于手術(shù)室所在位置系外科病房大樓裙房，大量住院病人紛紛撤離，期間幸未造成其他人員受傷。2022/12/21892011年8月24日深夜10時(shí)許，上海寶山區(qū)寶鋼醫(yī)院手術(shù)室二、重要文件（P15）（一）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)（9點(diǎn)32條）本通知是繼2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》之后，國(guó)務(wù)院在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作方面的又一重大舉措。近年來(lái)，全國(guó)生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：2022/12/2190二、重要文件（P15）（一）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生《通知》要求嚴(yán)格企業(yè)安全管理（P16）1）.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。2022/12/2191《通知》要求嚴(yán)格企業(yè)安全管理（P16）2022/12/1692）.及時(shí)排查治理安全隱患企業(yè)要經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。3）.強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。2022/12/21922）.及時(shí)排查治理安全隱患2022/12/16924）.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒(méi)有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。5）.全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。2022/12/21934）.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)2022/12/1693（二）《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》2011年11月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》是在“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作取得顯著成效，“十二五”開(kāi)局之年全國(guó)安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻、安全發(fā)展任務(wù)十分艱巨繁重的背景下出臺(tái)的?！兑庖?jiàn)》是與國(guó)務(wù)院2004年《決定》相繼承，與國(guó)務(wù)院2010年《通知》相補(bǔ)充，與《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》相配套，對(duì)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的安全生產(chǎn)工作具有重要指導(dǎo)作用，從全局和整體上推進(jìn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性、規(guī)范性文件。2022/12/2194（二）《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好《意見(jiàn)》要求認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)，注重發(fā)揮注冊(cè)安全工程師對(duì)企業(yè)安全狀況診斷、評(píng)估、整改方面的作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同，職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。

2022/12/2195《意見(jiàn)》要求認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。

2022/12/2196《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2022/12/（三）《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，國(guó)務(wù)院安委會(huì)于2011年5月3日下發(fā)了《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委會(huì)[2011]4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）2022/12/2197（三）《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)該《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義，并提出了總體要求和目標(biāo)任務(wù)以及具體的實(shí)施方法以及工作要求。1.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院通知》和《國(guó)辦通知》精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010，以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》）和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件。通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng)。2022/12/2198該《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義，并提出2.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)任務(wù)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在2011年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。要建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進(jìn)全員、全方位、全過(guò)程安全管理；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；嚴(yán)格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展達(dá)標(biāo)考評(píng)驗(yàn)收；不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

2022/12/21992.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)任務(wù)。2022/12/169安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時(shí)排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識(shí)和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強(qiáng)。各類事故明顯下降。較大以上事故明顯下降，各類傷亡事故不斷下降，2015年工貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)比2010年下降12.5%以上，為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。2022/12/21100安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時(shí)排查治理，重大事故隱患2022/12/21101三、行政法規(guī)（P20）（一）《安全生產(chǎn)許可證條例》（P20）

《安全生產(chǎn)許可證條例》已經(jīng)2004年1月7日國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行?？偫?/p>

溫家寶

二○○四年一月十三日第一條為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。第二條國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。2022/12/16101三、行政法規(guī)（P20）第六條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

(六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

(七)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；

(八)廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

(九)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

(十)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

(十一)有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

(十二)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2022/12/21102第六條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：第七條

企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提供本條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。第九條

安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，末發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。第十三條企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第十四條

企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

2022/12/21103第七條企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證第十九條

違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

第二十一條違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。2022/12/21104第十九條違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的（二）

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（P22）自2007年6月1日起施行。該《條例》是針對(duì)近年來(lái)安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題而制定的一部全面、系統(tǒng)地規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的行政法規(guī)。它為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，維護(hù)事故受害者的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防和減少事故發(fā)生，提供了法律保障。2022/12/21105（二）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（P22）20222022/12/211061、事故的報(bào)告：《條例》在明確事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)這一總體要求的同時(shí)，還從四個(gè)方面作了規(guī)定：①

進(jìn)一步落實(shí)事故報(bào)告責(zé)任

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

2022/12/161061、事故的報(bào)告：《條例》在明確事故2022/12/21107

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。

必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

2022/12/16107

安全生產(chǎn)監(jiān)督管2022/12/21108②明確事故報(bào)告的程序和時(shí)限（P14）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)