《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教程（第七版）》第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

第二十一章

社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，需要加強(qiáng)和完善國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，建立和健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。本章著重闡明宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要性、政府的經(jīng)濟(jì)職能、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)、方式、手段和政策等問(wèn)題。2022/12/22第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控1.加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀要求4.宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段是經(jīng)濟(jì)手段和法律手段

5.宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、收入政策

2.正確認(rèn)識(shí)和轉(zhuǎn)變政府職能方能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求搞好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

3.宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本任務(wù)和主要目標(biāo)本章重點(diǎn)2022/12/22第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要內(nèi)容第四節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式和手段第三節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的內(nèi)容和目標(biāo)第二節(jié)政府的經(jīng)濟(jì)職能第一節(jié)建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系2022/12/22第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控第一節(jié)建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系一、社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要性

宏觀經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)而講的。微觀經(jīng)濟(jì)是指經(jīng)濟(jì)主體（企業(yè)或居民）的個(gè)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。宏觀經(jīng)濟(jì)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體（總量）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如社會(huì)總供給與總需求，國(guó)民收入或GNP、GDP的生產(chǎn)、分配和使用，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的比例關(guān)系，貨幣供應(yīng)量與需求量等有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是指國(guó)家根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用各種政策手段，對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從總體上進(jìn)行監(jiān)管、控制和調(diào)節(jié)，為微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造必要的外部條件和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

2022/12/22第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控第一節(jié)建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要性宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制的要求。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是克服市場(chǎng)缺陷，引導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合理高效運(yùn)行的需要。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是使微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的需要。二、健全社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系到上世紀(jì)末和本世紀(jì)初，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立。目前，需要通過(guò)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)和深化財(cái)政稅收體制、加快金融體制和投融資體制改革，加強(qiáng)和完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。社會(huì)主義國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，包括宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式和手段，以及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策等。2022/12/22第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控第二節(jié)

政府的經(jīng)濟(jì)職能一、政府經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)容

政府作為社會(huì)管理者和市場(chǎng)監(jiān)管者所具有的職能；政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者所具有的職能；政府作為國(guó)有資產(chǎn)所有者所具有的職能。國(guó)家政府作為國(guó)有資產(chǎn)所有者所具有的職能，是和社會(huì)主義制度相聯(lián)系的，是社會(huì)主義國(guó)家政府經(jīng)濟(jì)職能的一個(gè)特點(diǎn)。國(guó)家對(duì)屬于全民所有的資產(chǎn)擁有所有權(quán)，這就使得社會(huì)主義國(guó)家的政府具有了作為國(guó)有資產(chǎn)所有者的經(jīng)濟(jì)職能。政府作為國(guó)有資產(chǎn)所有者的職能，不是直接管理和經(jīng)營(yíng)國(guó)有企業(yè)，而是管理國(guó)有資產(chǎn)和監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)有資產(chǎn)的整體素質(zhì)。保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值及其權(quán)益不受侵犯，協(xié)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部所有者、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者的關(guān)系。

2022/12/22第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控第二節(jié)

政府的經(jīng)濟(jì)職能二、政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變

適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須著力推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。加快政府職能的轉(zhuǎn)變，是推進(jìn)行政管理體制改革的關(guān)鍵和核心。所謂政府職能轉(zhuǎn)變，就是要把政府職能由計(jì)劃體制下管得過(guò)多過(guò)寬、主要靠行政手段管理和權(quán)責(zé)脫節(jié)，轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。轉(zhuǎn)變政府職能的基本原則是：“政企分開(kāi)，宏觀管住，微觀放開(kāi)?！?/p>

轉(zhuǎn)變政府職能的根本途徑，是實(shí)行政企分開(kāi)。2022/12/22第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控第三節(jié)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的內(nèi)容和目標(biāo)一、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是總量調(diào)控，是對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從總體上進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量就是調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求，使二者保持基本平衡。但由于經(jīng)濟(jì)總量平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是相互密切關(guān)聯(lián)和相互制約的。因此，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本任務(wù)。（一）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量，保持社會(huì)總供給與總需求的基本平衡（二）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化（三）實(shí)現(xiàn)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑2022/12/22第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控第三節(jié)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的內(nèi)容和目標(biāo)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量，保持社會(huì)總供給與總需求的基本平衡社會(huì)總供給，在實(shí)物形式上是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）向社會(huì)提供的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的總和。從價(jià)值形式上看，是指社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)提供的進(jìn)入市場(chǎng)可供購(gòu)買的商品和服務(wù)的價(jià)值總量。社會(huì)總需求是指社會(huì)的有效需求，即以有貨幣支付能力為前提的社會(huì)購(gòu)買力總額，在實(shí)物上表現(xiàn)為社會(huì)

購(gòu)買力所要購(gòu)買的商品和服務(wù)總量。市場(chǎng)商品和服務(wù)供應(yīng)量，是在社會(huì)商品和服務(wù)資源總量的基礎(chǔ)上形成的。市場(chǎng)商品和服務(wù)的需求量，是由有貨幣支付能力的社會(huì)購(gòu)買力所形成的。

2022/12/22第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控第三節(jié)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的內(nèi)容和目標(biāo)一定時(shí)期進(jìn)入市場(chǎng)的商品和服務(wù)資源總量，取決于下列主要因素：

（1）物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展水平和商品率的高低；

（2）進(jìn)出口商品的數(shù)量；

（3）國(guó)家儲(chǔ)備物資調(diào)入和撥出的差額；

（4）不作為商品的軍需品占社會(huì)總產(chǎn)品的比例；

（5）可作為商品的物資的回收數(shù)量；

（6）社會(huì)各行業(yè)所提供的有償服務(wù)數(shù)量。一定時(shí)期對(duì)商品和服務(wù)的購(gòu)買力，取決于以下主要因素：

（1）城鄉(xiāng)居民貨幣收入的數(shù)量；

（2）社會(huì)各階層、集團(tuán)貨幣收入中用于儲(chǔ)蓄和購(gòu)買有價(jià)證券所占的比例；

（3）社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力狀況；

（4）商品的價(jià)格水平；

（5）各行業(yè)的服務(wù)收費(fèi)水平；

（6）社會(huì)積累基金和補(bǔ)償基金所形成的對(duì)生產(chǎn)資料需求的總量。2022/12/22第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控第三節(jié)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的內(nèi)容和目標(biāo)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)生產(chǎn)一定發(fā)展階段上國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、社會(huì)各地區(qū)之間的比例、構(gòu)成及相互關(guān)系。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、商品和勞務(wù)的供給與需求結(jié)構(gòu)等。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就是在各產(chǎn)業(yè)部門(mén)、各行業(yè)之間保持合理的發(fā)展比例和充分發(fā)揮關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互相協(xié)調(diào)，并形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的互惠互利的分工協(xié)作關(guān)系。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)總量平衡是相互聯(lián)系、彼此制約的?？偭科胶馐墙Y(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理和優(yōu)化，是長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)總量平衡的基礎(chǔ)。

2022/12/22第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控第三節(jié)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的內(nèi)容和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑深化投資體制改革，建立與完善固定資產(chǎn)投資的有效約束與調(diào)節(jié)機(jī)制。

加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。建立和完善科學(xué)、民主的經(jīng)濟(jì)決策體制。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系，疏通商品流通渠道。

2022/12/22第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控第三節(jié)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的內(nèi)容和目標(biāo)二、宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。增加就業(yè)。

穩(wěn)定物價(jià)。保持國(guó)際收支平衡。

國(guó)際收支是指一個(gè)國(guó)家與其他國(guó)家之間所進(jìn)行的全部經(jīng)濟(jì)交易的收入和支出。

國(guó)際收支既包括經(jīng)常項(xiàng)目收支，如貿(mào)易收支、勞務(wù)收支、單方支付轉(zhuǎn)移等；也包括資本項(xiàng)目收支，如直接投資和非直接投資所形成的

資本輸入和輸出。國(guó)際收支在經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目中出現(xiàn)順差和逆差都需高度重視。國(guó)際收支順差，有利于增加外匯儲(chǔ)備，穩(wěn)定幣值，增加抵抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，但大量的外匯儲(chǔ)備必須使之發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，防止資金積壓。國(guó)際收支逆差會(huì)減少外匯儲(chǔ)備，影響幣值和物價(jià)的穩(wěn)定，使投資環(huán)境惡化，削弱抗御金融危險(xiǎn)的能力。

2022/12/22第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控第四節(jié)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式和手段一、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控基本上有直接調(diào)控和間接調(diào)控兩種方式。直接調(diào)控就是國(guó)家用行政手段和指令性計(jì)劃，直接對(duì)每個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)單位進(jìn)行的宏觀調(diào)控。

間接調(diào)控

是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的宏觀調(diào)控。兩種宏觀調(diào)控方式相區(qū)別的主要標(biāo)志是國(guó)家采取的宏觀調(diào)控手段是否通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制這一中間環(huán)節(jié)來(lái)發(fā)揮作用。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控主要采取直接調(diào)控方式。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀上要求國(guó)家的宏觀調(diào)控由直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主，建立以間接調(diào)控為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理和調(diào)控。

2022/12/22第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控第四節(jié)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式和手段二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段（一）經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)杠桿經(jīng)濟(jì)手段的特點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)手段是指依據(jù)價(jià)值規(guī)律的要求，通過(guò)運(yùn)用與價(jià)值形式相關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益，以引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，協(xié)調(diào)微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的調(diào)節(jié)手段。

經(jīng)濟(jì)杠桿是國(guó)家掌握和利用的各種價(jià)值形式和價(jià)值工具，它是和商品貨幣關(guān)系特別是和價(jià)值規(guī)律及市場(chǎng)機(jī)制相聯(lián)系的范疇。經(jīng)濟(jì)手段具有間接性和靈活性的特點(diǎn)。2022/12/22第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控第四節(jié)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式和手段經(jīng)濟(jì)杠桿體系及其作用。

社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中所運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)杠桿主要有價(jià)格、稅收、信貸、利率、匯率、工資、獎(jiǎng)金等，它們共同形成經(jīng)濟(jì)杠桿體系。這一經(jīng)濟(jì)杠桿體系對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有調(diào)節(jié)、分配、監(jiān)督等職能。

綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿。

所謂綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，就是按照宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃對(duì)各種經(jīng)濟(jì)杠桿的運(yùn)用，使它們有機(jī)結(jié)合、相互協(xié)調(diào)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮最佳效果。2022/12/22第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控第四節(jié)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式和手段（二）法律手段法律手段是依靠國(guó)家的法權(quán)力量，通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法機(jī)構(gòu)，制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段。法律手段具有權(quán)威性、規(guī)范性、強(qiáng)制性和相對(duì)穩(wěn)定性等特點(diǎn)。法律手段具有權(quán)威性、規(guī)范性、強(qiáng)制性和相對(duì)穩(wěn)定性等特點(diǎn)。法律手段的主要職能是采取法律的形式來(lái)調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。法律保護(hù)手段是通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法，制定和實(shí)施各種具有強(qiáng)制性和普遍約束力的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，借以保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)合同的貫徹執(zhí)行，保護(hù)市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)及市場(chǎng)主體正當(dāng)?shù)臋?quán)力和利益，保護(hù)社會(huì)主義建設(shè)的順利發(fā)展。法律制裁手段是通過(guò)經(jīng)濟(jì)司法，審理各種經(jīng)濟(jì)糾紛案件，維護(hù)市場(chǎng)秩序，制止非法競(jìng)爭(zhēng)和犯罪活動(dòng)，對(duì)違法單位和犯罪分子給以懲罰和制裁。

2022/12/22第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控第四節(jié)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式和手段（三）計(jì)劃手段計(jì)劃手段是通過(guò)國(guó)家所制定的長(zhǎng)期、中期和短期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)。指令性計(jì)劃帶強(qiáng)制性，指導(dǎo)性計(jì)劃不帶有強(qiáng)制性。運(yùn)用計(jì)劃手段進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，必須搞好綜合平衡。綜合平衡是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀管理和計(jì)劃工作中，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各種基本比例關(guān)系保持相對(duì)平衡，以促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、較快發(fā)展的基本方法。綜合平衡的基本任務(wù)是保持最優(yōu)比例關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益和快速增長(zhǎng)。綜合平衡的具體內(nèi)容集中表現(xiàn)為財(cái)政平衡、信貸平衡、物資平衡和外匯平衡。2022/12/22第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控第四節(jié)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式和手段（四）行政手段社會(huì)主義宏觀調(diào)控，有必要采取一定的行政調(diào)控手段。行政手段是國(guó)家依靠行政機(jī)構(gòu)，采取帶有強(qiáng)制性的命令、指示、指標(biāo)、規(guī)定和下達(dá)指令性任務(wù)等形式，按照行政系統(tǒng)、行政層次來(lái)直接調(diào)節(jié)和管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的手段。它具有強(qiáng)制性、縱向性和直接性的特點(diǎn)。2022/12/22第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控第四節(jié)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式和手段三、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策（一）財(cái)政政策財(cái)政政策是由財(cái)政收入、財(cái)政支出、預(yù)算平衡、國(guó)家債務(wù)等方面的政策構(gòu)成的財(cái)政政策體系。平衡財(cái)政政策又稱為中性財(cái)政政策，即財(cái)政支出應(yīng)根據(jù)財(cái)政收入的多少來(lái)安排，既不要有大量結(jié)余存在，又不要有較大赤字發(fā)生，使財(cái)政收支基本平衡，從而對(duì)社會(huì)總需求既不產(chǎn)生擴(kuò)張也不產(chǎn)生緊縮性影響。盈余財(cái)政政策又稱為緊縮性財(cái)政政策，它是指通過(guò)增加稅收而增加財(cái)政收入，或通過(guò)壓縮財(cái)政支出來(lái)減少或消滅財(cái)政赤字，致使出現(xiàn)或增加財(cái)政盈余，達(dá)到抑制或減少社會(huì)總需求，消除總需求膨脹的效應(yīng)。赤字財(cái)政政策又稱為擴(kuò)張性財(cái)政政策，它是指通過(guò)減稅而減少國(guó)家的財(cái)政收入，增加企業(yè)和個(gè)人的可支配收入，刺激社會(huì)需求，或通過(guò)擴(kuò)大政府財(cái)政支出的規(guī)模，來(lái)擴(kuò)大社會(huì)需求。

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宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式和手段（二）貨幣政策貨幣政策是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而制定的關(guān)于貨幣供應(yīng)和貨幣流通組織管理的政策，它是由信貸政策、利率政策、匯率政策等具體政策構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)的政策體系。均衡性貨幣政策是保持貨幣供應(yīng)量與貨幣需求量的大體平衡，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與總需求的基本平衡。擴(kuò)張性貨幣政策是指貨幣供應(yīng)量超過(guò)流通中對(duì)貨幣的客觀需要量，其主要功能是刺激社會(huì)總需求的增長(zhǎng)。這一政策除在總需求不足時(shí)，會(huì)刺激有效需求增加，促使供需總量趨于平衡外，在其他情況下實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，會(huì)進(jìn)一步加劇通貨膨脹。緊縮性貨幣政策是指貨幣供應(yīng)量小于流通中對(duì)貨幣的客觀需要量，其主要功能是抑制社會(huì)總需求。2022/12/22第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控第四節(jié)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式和手段從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，主要應(yīng)選擇采用均衡性貨幣政策。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)過(guò)程來(lái)看，主要應(yīng)采用平衡財(cái)政政策。需要指出，財(cái)政政策和貨幣政策作為政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的兩大基本政策手段，二者對(duì)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的調(diào)節(jié)作用是相互聯(lián)系、相互制約的。2022/12/22第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控第四節(jié)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式和手段（三）產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求所制定的用來(lái)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的所有政策措施的總和。社會(huì)主義產(chǎn)業(yè)政策的基本內(nèi)容有三：

一是產(chǎn)業(yè)支持政策，即支持和鼓勵(lì)什么產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；

二是產(chǎn)業(yè)抑制政策，即限制和緊縮什么產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；

三是產(chǎn)業(yè)替代政策，即在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以新興和高效的產(chǎn)業(yè)，取代某些傳統(tǒng)和低效的產(chǎn)業(yè)。2022/12/22第二十一章社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控第四節(jié)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式和手段（四）收入政策收入政策又稱收入分配政策，它是指國(guó)家根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)所規(guī)定的個(gè)人收入總量和結(jié)構(gòu)的變動(dòng)方向，以及政府調(diào)節(jié)收入分配的基本方針、原則和政策。我國(guó)的收入分配政策的主要內(nèi)容是：

（1）堅(jiān)持和完善按勞分配為主體的多種分配方式并存、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的收入分配制度，確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分