環(huán)境保護管理制度

寧武高速公路（南平段）A7合同段環(huán)境保護管理辦法中鐵十六局集團第五工程有限公司寧武高速公路A7合同段項目經(jīng)理部二OO九年十一月中國鐵建十六局集團寧武高速公路A7標項目部 ， .環(huán)境保護管理辦法第一章總則第一條為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》，依據(jù)設計文件對線路范圍與重要環(huán)境因素有關活動的要求，減少或防止對自然環(huán)境的破壞和污染，保護和改善寧武高速公路A7標段項目部沿線自然、生態(tài)、工作環(huán)境，修建環(huán)保型，綠色寧武高速公路，滿足環(huán)境保護方面法律法規(guī)的要求，特制定本辦法。第二條環(huán)境保護管理的依據(jù)是：國家、行業(yè)及地方的有關法律、法規(guī)、標準；上級的有關規(guī)定；設計文件。第三條項目部環(huán)境保護工作遵循“預防為主，防治結合”、“誰污染誰治理”、“強化過程控制”的原則，實施“縱到底，橫到邊”的管理體系。第二章環(huán)境保護組織體系第四條成立項目部環(huán)境保護工作領導小組領導小組名單：組長：尉興叢副組長：張階發(fā)、康思敬、周振民組員：邢長林、侯敏、彭邦興、石將師、程通強、陳松山、左志華領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在安質部。第三章工作職責第五條環(huán)境保護管理工作實行歸口管理的原則。施工過程環(huán)境管理和環(huán)保教育管理工作歸口安質部；施工方案和施工措施的制定歸口工程部；機械設備使用、物資材料消耗管理工作歸口物資設備部；施工現(xiàn)場環(huán)境控制、監(jiān)測工作歸口各架子隊。第六條環(huán)境保護領導小組職責：是指揮部環(huán)境保護工作最高決策機構。負責環(huán)境保護領導工作；制定環(huán)境保護方針和目標、指標；審批環(huán)境保護管理辦法、制度；對重大污染源的治理方案進行研究，做出決定；評估環(huán)境保護整體狀況；保證環(huán)境保護資源配置；對環(huán)境保護做出顯著成績和貢獻的員工做出表彰獎勵決定；負責確定有關人員配合政府主管部門調查、處理環(huán)境事故。領導小組每月定期召開會議，通報項目部環(huán)境保護工作的情況，分析研究項目部重要環(huán)境因素的控制效果，并做出進一步改進環(huán)境保護工作決定與要求，制定下一階段環(huán)境保護工作的重點和目標、指標。第七條環(huán)境保護工作辦公室職責：負責傳達貫徹國家及地方政府相關的法律、法規(guī)和上級的有關規(guī)章制度，負責項目部環(huán)境保護管理辦法的起草修訂，并指導實施，監(jiān)督檢查治理方案的執(zhí)行情況，參加重大環(huán)境保護事件調查。第八條項目部各職能部門職責：根據(jù)各自工作職責范圍，收集國家、地方政府、行業(yè)和集團公司環(huán)境保護的信息及行業(yè)標準，并負責貫徹落實，針對特殊施工環(huán)境、關鍵過程、特種作業(yè)設備對環(huán)境保護的影響，制定與環(huán)境保護有關的管理制度、控制措施，并指導實施及檢查落實情況同時做好記錄。第九條項目部是環(huán)境保護工作的責任主體，負責國家、地方政府的相關法律、法規(guī)及寧武高速公路公司的要求和指揮部的管理辦法、制度的具體落實，對員工和勞務工進行環(huán)保知識的教育、培訓，監(jiān)督檢查所屬各部門及各架子隊措施的執(zhí)行情況，確保本單位環(huán)境目標、指標的實現(xiàn)。第四章管理制度第十條環(huán)境保護規(guī)劃制度：項目部施工前對生產(chǎn)生活區(qū)域的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進行調查，根據(jù)國家、地方政府、行業(yè)相關法律法規(guī)和項目部的辦法，結合指揮部對環(huán)境保護的要求，制定施工過程中環(huán)境保護計劃和具體措施，確保實現(xiàn)規(guī)定區(qū)域的環(huán)境保護目標、指標。第十一條環(huán)保宣傳教育制度1、項目部對環(huán)境知識和意識的培訓、教育工作實行分級負責、統(tǒng)籌安排，將環(huán)境培訓教育計劃納入員工培訓教育計劃。2、項目部側重對指揮部領導、環(huán)境保護專（兼）職管理人員及項目部領導的教育工作。3、項目部負責對員工和勞務工進行《環(huán)境保護法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《水污染防治法》《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，以及所在地政府和項目部的有關環(huán)境保護規(guī)定的學習教育，進行崗前環(huán)保知識教育，使全體員工熟悉環(huán)境保護的法規(guī)標準和管理辦法掌握本崗位的環(huán)境影響和環(huán)境因素，提高環(huán)保意識。4、新技術、新工藝、新材料、新設備的使用前，必須組織有關人員進行相關環(huán)境影響評價、控制的技能培訓。5、駐地和施工工地進行必要的標語、圖片、文字宣傳，教育員工和勞務工樹立“愛護地球、保護自然生態(tài)、環(huán)保從我做起”的思想。6、黨政工團各級組織應充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，緊密結合企業(yè)環(huán)境保護的形勢，廣泛深入環(huán)?；顒雍托麄鹘逃顒印?、各項環(huán)?；顒右才啪唧w、目標明確、力爭實效，樹立典型、以點帶面促進環(huán)境保護工作的順利開展。第十二條重要環(huán)境因素、重大污染源評價制度項目部在工程項目開工前，要組織技術、環(huán)保、材料、機械人員，按施工組織設計規(guī)定的工藝流程圖所確定的工序，共同識別、評價出施工區(qū)域的重要環(huán)境因素和施工過程的重大污染源，未進行環(huán)境因素識別、評價的工程項目不得開工。第十三條污染源控制制度1、項目部在工程項目開工前，應根據(jù)識別、評價出的重要環(huán)境因素，制定相應管理方案、措施和緊急事件的應急預案，有效控制重要環(huán)境因素及重大污染源。2、環(huán)境保護的策劃內容要納入實施性施工組織設計中，并按規(guī)定進行審批后組織實施。3、項目部安質部應針對作業(yè)項目特點、作業(yè)環(huán)境和崗位的環(huán)境因素，編制環(huán)保技術交底，同施工技術交底一并下達至作業(yè)班組。4、對施工場地、作業(yè)場所、運輸?shù)缆?、生產(chǎn)設備與設施均應采取有效的環(huán)境保護措施。5、處于市區(qū)、風景區(qū)、保護區(qū)等對環(huán)境影響較大的施工工程項目，應組織專業(yè)人員認真研究、分析，制定環(huán)境保護技術措施及管理方案、應急預案，重要環(huán)境因素應按規(guī)定建檔、登記、上報，并定期監(jiān)測、評價。6、對施工生產(chǎn)和生活中可能產(chǎn)生的污染源，制定相應的防范、控制措施，避免對施工人員造成傷害和影響駐地群眾的正常生活。對生產(chǎn)生活垃圾分類存放、集中控制，在指定地點或允許地點集中處理，達到防止或減少污染的目的。7、對使用的外部勞務人員，一律納入本單位的環(huán)境管理范疇，在合同中應明確雙方的權利和義務，要求勞務人員遵守環(huán)境法規(guī)和環(huán)保要求，積極做好環(huán)境管理工作。8、對可施加影響的相關方，要通告環(huán)境保護的有關規(guī)定和要求，規(guī)范其行為，保護環(huán)境。第十四條環(huán)境保護監(jiān)督檢查制度1、按國家、地方政府、行業(yè)頒布的法律、法規(guī)、標準及項目部的管理辦法進行。2、環(huán)境保護檢查原則上與安全檢查同時進行，側重于檢查所制定的措施、管理方案的實施情況，發(fā)現(xiàn)新風險，由各單位的“重要環(huán)境因素評價小組”，對新風險進行評價，確定是否為重要環(huán)境因素，經(jīng)項目部領導批準，上報局指安質部。3、安質部根據(jù)發(fā)布的《重要環(huán)境因素清單》，確定監(jiān)控重點，進行重點監(jiān)控。4、各級安全環(huán)保部門的經(jīng)常性檢查、專項檢查、定期檢查要有詳實的記錄，提出整改建議，對整改的結果要及時進行驗證。5、積極參加地方政府和上級機關組織的環(huán)境保護檢查活動，積累環(huán)境保護管理經(jīng)驗，推動環(huán)境保護工作的開展。6、定期檢查項目部每半月進行一次環(huán)境保護檢查，由項目經(jīng)理主持，項目部安質部、工程部、公安分處、綜合部等部門負責人參加。7、專項檢查安質部、專（兼）職環(huán)保員對所轄生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域根據(jù)其評價出的重要環(huán)境因素和制定的控制措施、方案等進行專項監(jiān)督檢查。8、經(jīng)常性檢查1）現(xiàn)場環(huán)保員每日進行巡回檢查。2）各級管理人員在檢查生產(chǎn)的同時檢查環(huán)保工作。9、檢查報告制度各部門應于每月20日將檢查結果進行統(tǒng)計分析，以書面形式報項目部安質部，以促進環(huán)境保護工作的持續(xù)改進和提高。第十五條限期治理制度自然生態(tài)保護區(qū)、游覽區(qū)等環(huán)保敏感地區(qū)，對環(huán)境因素和污染源要重點監(jiān)控，按施工組織設計要求、控制措施和應急預案，對影響環(huán)保的行為要限定治理時間、內容、對象和效果，責任單位或責任人必須按限定時間治理完畢，達到環(huán)保要求的條件或指標。第十六條環(huán)保工作報告和監(jiān)測制度特殊地區(qū)的環(huán)境因素和特殊環(huán)保內容受地方政府或指揮部的監(jiān)控，項目部應主動與對方取得聯(lián)系，定期匯報工作，及時辦理規(guī)定的監(jiān)測手續(xù)。第十七條環(huán)保事故報告、處理制度發(fā)生環(huán)境污染和環(huán)境因素事故，項目部的安質部應在事故發(fā)生后的1小時內電話報告指揮部安質部，同時采取恰當?shù)拇胧刂剖鹿拾l(fā)展，減少事故損失和影響。事故發(fā)生后4小時向指揮部書面報告事故詳細情況。事故處理完成后要書面報告事故的詳細情況和處理措施及處理結果。第十八條獎勵處罰制度1、項目部對部門、項目部在環(huán)保工作中做出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，對造成環(huán)境事故和事件的單位和責任人員給予經(jīng)濟處罰。獎罰規(guī)定執(zhí)行項目部、指揮部和集團公司的規(guī)定。2、符合下列條件之一的，單位寫出書面材料，連同有關資料、證書、文件的復印件報指揮部，經(jīng)審核批準給予獎勵；1）獲得總公司、市、省、部、國家級環(huán)境保護榮譽稱號的單位、部門、人員。2）在環(huán)境保護工作理論、方法、實踐等方面表現(xiàn)突出者。3）及時排除環(huán)境污染事故隱患，避免了重大事故發(fā)生。3、有下列情況之一的，給予處罰：1）發(fā)生事故的單位及事故的主要責任者。2）環(huán)境保護受到指揮部或地方政府通報批評或處罰的單位。3）因環(huán)境保護事故、事件，給企業(yè)信譽造成重大影響的單位、責任者。第五章施工環(huán)境基本保護措施第十九條植物、植被保護措施在有植物、植被的地區(qū)施工時，工地小搬運選擇原有便道或無植被的線路，植物、植被茂盛地區(qū)盡量采用人力施工方式，避免機械對植物、植被的碾壓；施工車輛和機械嚴格按規(guī)定線路行駛，不得碾壓線路外植被；不得砍伐灌木、割草、挖樹根作為取暖材料，施工人員盡量減少活動范圍加強防火工作，貫徹“預防為主，防消結合”的方針，建立防火責任制，制定防火制度，按國家有關規(guī)定確定防火期，在防火期內嚴格管理。第二十條野生動物保護措施教育全體職工樹立動物保護意識；不追逐、驚擾、襲擊、獵捕野生動物，禁止人為干預野生動物的正常生活。不購買、食用野生動物及其制品第二十一條人文、自然景觀保護措施加強對管理人員和施工人員的教育，取棄土場、砂石料場、機械擺放等嚴格按設計及項目部指定的地點設置，避開一級景觀保護區(qū)；施工駐地及施工場地布局合理、有序，避開特殊景觀區(qū)；施工駐地、施工場地、取棄土場及砂石料場等場地使用結束后，應迅速撤離，對場地進行及時清理清除油漬和垃圾，平整地面，項目部或地方政府要求進行景觀恢復；施工人員嚴禁在沿線地區(qū)采藥開荒，嚴禁采集有觀賞價值的野花野草。第二十二條噪音控制措施施工期間，嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《機動車輛允許噪音》中的有關規(guī)定和要求。電鉆、發(fā)電機、切割機、攪拌機、振搗器、運輸車輛等高噪音施工作業(yè)，要合理安排時間，盡量減少噪音污染；加強對設備的保養(yǎng)，保證設備的正常運轉，降低噪音等級。第二十三條水環(huán)境保護措施施工前認真調查水源、河流及地下水分布情況，認真研究由于施工駐地設置、施工場地及工程主體對地表水、地下水活動的影響，按國家有關規(guī)定保護水環(huán)境，做好施工駐地及施工現(xiàn)場排水設施建設，達到國家排放標準，保證生活、生產(chǎn)排污不污染地表水及地下水源，禁止向水體傾倒建筑垃圾和其他有毒物質。第二十四條空氣環(huán)境保護措施禁止在施工現(xiàn)場焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、雜草以及其它產(chǎn)生有毒、有害煙塵和氣體的物質。施工所用汽車、發(fā)電機等機械設備保持性能良好，減少廢氣的排放量。施工運土加蓋防塵蓋布，防止灰塵散揚。第二十五條水土保持措施雨天禁止溝坑開挖作業(yè)，防止降雨沖泡溝坑造成松散土體的流失。在土層不穩(wěn)定地域施工，要進行加固處理，防止塌方、泥石流發(fā)生。在植被覆蓋地區(qū)施工時，施工后原樣恢復。棄土嚴禁丟棄至河流、沖溝、涵洞、橋下、排水溝渠內。地形平坦地區(qū)，基坑的開挖土按規(guī)范要求就近堆放，特別要防止土、石順坡滑落。第二十六條生產(chǎn)垃圾處理措施施工過程中產(chǎn)生的余土、棄渣，及時運至規(guī)定的棄土場。棄土場應設置排水溝與片（塊）石擋墻，防止沖刷和滑塌，并做好綠化和植被施工。也要加強廢舊料、報廢材料的回收和管理，減少污染，保護環(huán)境。執(zhí)行《施工廢棄物處置管理辦法》的規(guī)定。第六章控制程序和相關規(guī)定第二十七條項目部要特別注重環(huán)境管理方案、措施的過程控制和具體實施，項目部總工負責本單位環(huán)境管理方案、控制措施、應急預案的組織制定和實施。檢驗批、分項、分部、單位工程的技術負責人分別負責其環(huán)境管理方案、控制措施、應急預案的實施過程；施工技術人員負責施工組織設計、技術交底中環(huán)保措施的制定和交底；各架子隊的環(huán)保員，負責環(huán)境管理方案、控制措施、應急預案實施過程的檢查，重要工序、關鍵過程跟班檢查。第二十八條環(huán)境保護經(jīng)費管理，本著滿足環(huán)境保護需要的原則，注重施工生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護經(jīng)營投入。對環(huán)境保護的重點、難點及重要環(huán)境因素，要重點研究環(huán)境技術措施、保護方案及應急預案，測算相關費用納入環(huán)境投入計劃。財務部要確保環(huán)境投入資金的供給。第二十九條控制程序：施工過程中環(huán)境保護工