水利公共知識、經(jīng)濟考試大綱綜合整理的詳細資料

第一局部水利公共知識大綱〔2013年9月26日按新教材整理〕試題類型分為單項選擇題〔20分〕和多項選擇題〔10分〕兩種。1自然地理1.1我國地勢、地貌地勢、地貌根本特征*我國地勢西高東低，自西向東逐級下降，形成一個層層降低的階梯狀斜面，成為我國地貌總輪廓的顯著特征。青藏高原是我國地勢的第一級階梯，平均海拔4000m以上，“世界屋脊〞珠穆朗瑪峰海拔，世界第一頂峰。其北部與東部邊緣是地勢的第一級、二級階梯的分界線。地勢的第二級階梯上分布著大型盆地和高原，平均海拔1000-2000m。太平洋沿岸是我國地勢的第三級階梯，分布著廣闊的平原，間有丘陵和低山，海拔多在500m以下。地勢、地貌對河流的影響特點對河流的影響最顯著。我國著名的江河大都發(fā)源于第一、第二級地形階梯上，自西向東流注，溝通了東西之間的交通，加強了沿海與內陸的聯(lián)系。在地勢呈階梯狀急劇下降的地段，河流下切，坡大流急，峽谷櫛比，水力資源豐富，適于大型水利水電樞紐工程的梯級開發(fā)。氣候總體特征我國的大局部地區(qū)位于北溫帶，氣候溫和，四季清楚，大陸性季風氣候是我國氣候的主要特點。每年9月至次年4月，干寒的冬季風從希伯利亞和蒙古高原吹來，寒冷枯燥，南北溫差甚大；每年的4-9月，暖濕的夏季風從東部和南部海洋吹來，普遍高溫多雨，南北溫差甚小。氣候區(qū)、氣候帶的劃分氣候區(qū)的劃分我國多種多樣的溫度帶和干濕地區(qū)是氣候復雜多樣的重要標志。自北向南有寒、中、暖溫帶、亞熱帶和獨特的青藏高寒區(qū)。氣候帶的劃分中國大局部地區(qū)處于溫帶和亞熱帶，南部局部地區(qū)處于熱帶，北部局部地區(qū)那么靠近寒帶。從南到北兼有%E7%C6%F8%BA%F2&fr=qb_search_exp&ie=gbk"熱帶季風氣候、東部亞熱帶季風氣候、東部E%C2%B4%F8%BC%BE%B7%E7%C6%F8%BA%F2&fr=qb_search_exp&ie=gbk"溫帶季風氣候、西部溫帶大陸性氣候、青藏高原du/search?word=%B8%DF%D4%AD%C6%F8%BA%F2&fr=qb_search_exp&ie=gbk"高原氣候。 降水量及其區(qū)域分布*年降水量的空間分布規(guī)律是從東南沿海向西北內陸遞減，各地區(qū)差異很大。大致是沿海多于內陸，南方多于北方，山區(qū)多于平原，山地迎風坡多于背風坡。年降水量的時間變化表現(xiàn)在季節(jié)變化和年際變化。季節(jié)變化是一年內降水量的分配狀況。年際變化是年與年之間的降水分配情況。干濕狀況是反映氣候特征的指標之一，一個地方的干濕程度由降水量和蒸發(fā)量的比照關系決定，劃分為濕潤區(qū)、半濕潤區(qū)、半干旱區(qū)、干旱區(qū)。氣候變化對水旱災害的可能影響*冬季風活動強烈，產(chǎn)生寒潮，夏季風活動不定，降水不均，易產(chǎn)生旱澇，夏季普遍高溫多雨。1.3我國土壤、植被及土地利用我國土壤的區(qū)域分布熱帶的磚紅壤〔海南、廣東、廣西〕，南亞熱帶是赤紅壤〔廣東、廣西、湖南〕，中亞熱的紅壤〔江西、湖南、湖北〕，m/search?word=%B1%B1%D1%C7&fr=qb_search_exp&ie=gbk"北亞熱帶的黃褐土、黃棕壤〔安徽、江蘇〕，溫帶的棕壤〔河南、河北〕，寒溫帶的針葉林土。植被的地帶分布*覆蓋一個地區(qū)植物群落的總稱叫做植被。地球上植被分布主要取決于氣候和土壤。因此，地球上的氣候帶、土壤帶、植被帶是相互平行、彼此對應的。在大尺度的宏觀范圍內，植被的分布規(guī)律遵循著緯向地帶性、經(jīng)向地帶性和垂直地帶性的規(guī)律。經(jīng)向地帶性分布由東南沿海到西北內陸依次出現(xiàn)三大植被區(qū)域，東部濕潤森林區(qū)、中部半干旱草原區(qū)、西部內陸干旱荒漠區(qū)。緯向地帶性土地利用現(xiàn)狀我國的耕地、林地、水域和建設用地主要集中在東部和中部地帶，而牧草地、未利用土地主要集中在西部地帶。l主要水系*淡水湖及其調蓄作用淡水湖泊主要分布在長江和淮河中下游，如鄱陽湖、洞庭湖、太湖、洪澤湖等。鄱陽湖位于江西省北部、長江的南岸，湖水主要依賴地表徑流和湖面降水補給，是我國第一大淡水湖。咸水湖泊有青海湖、呼倫湖、納木錯等湖泊。湖泊具有蓄洪供水、養(yǎng)殖、航運、旅游、維護生態(tài)多樣性等多種功能，在整個經(jīng)濟社會持續(xù)開展中起著重要作用。主要江河、流域及其特點我國七大江河：海河、松花江、遼河、黃河、淮河、長江、珠江。長江第一大河，全長6397km，發(fā)源于青藏高原唐古拉山主峰各拉丹冬雪山西南側，注入東海。黃河第二大河，發(fā)源于青藏高原，注入渤海。七大流域機構長江委、黃河委、海河委、淮河委、珠江委、松遼委、太湖流域管理局。主要跨界國際河流國際河流主要分布在東北、西北和西南三大片區(qū)，流經(jīng)中俄邊境的黑龍江、烏蘇里江；流經(jīng)中朝邊境的圖們江和鴨綠江；流經(jīng)中緬邊境的瀾滄江、怒江；流經(jīng)中哈邊境的伊犁河；流經(jīng)中吉邊境的阿克蘇河等。第二章水文水資源水文學的定義與研究對象*定義*水文學是研究地球上各種水體的稟賦、分布、運動及其變化規(guī)律的一門科學。研究對象*研究地球上水的形成、循環(huán)、時空分布、化學和物理性質以及水與環(huán)境的相互關系，為人類防治水旱災害，合理開發(fā)和有效利用水資源，不斷改善人類生存和開展的環(huán)境條件提供科學依據(jù)。水文學既是地球科學中一門獨立的根底科學，并于氣象學、地質學、地理學、生態(tài)學等有著密切的聯(lián)系；又是一門應用科學，廣泛地為水利、農業(yè)、林業(yè)、城市、交通等部門效勞。水文現(xiàn)象的根本規(guī)律及研究方法水文現(xiàn)象在時間上和空間上的變化過程與其它自然現(xiàn)象一樣，具有必然性和偶然性，水文學中習慣稱必然性為確定性，稱偶然性為隨機性。水文循環(huán)的定義、要素與過程水文循環(huán)是指地球上的水分通過蒸發(fā)、水汽輸送、降水、下滲、徑流等過程不斷轉化、遷移的現(xiàn)象。由海洋的、大陸的以及各種不同尺度的局部循環(huán)系統(tǒng)組成。水文要素是構成某一時間水文情勢的主要因素，是描述水文情勢的主要物理量，包括各種水文變量和水文現(xiàn)象。降水、蒸發(fā)和徑流是水文循環(huán)的根本要素。同時，把水位、流速、流量、水溫、含沙量、冰凌和水質等列為水文要素。水文要素通常由水文站網(wǎng)通過水文檢驗加以測定。水文循環(huán)過程中某區(qū)域在任一時間段內，輸入的水量等于輸出的水量與蓄水變量之和，即水量平衡。水汽輸送分為水平輸送〔主要形式〕和垂直輸送〔成云致雨的重要條件〕。降水的要素、成因與分類降水的三要素是指：降水量、降水歷時、降水強度。降水的成因降水形成的宏觀條件：一是大氣中要有充分的水汽；二是要有較強的氣流上升運動。降水形成的微觀條件：降水形成的微觀過程就是云滴增長為雨滴的過程。降水的分類r=qb_search_exp&ie=utf8"對流雨：強度大、歷時短，范圍小，常伴有暴風、雷雨。典型分布地區(qū)：赤道地區(qū)，我國夏季午后。

地形雨：山地迎著暖濕空氣的一側降水，背風坡為雨影區(qū)。典型分布地區(qū)：一些山區(qū)，世界和我國的雨極。

鋒面雨：強度小、歷時長、范圍大。典型分布地區(qū)：溫帶地區(qū)，我國夏秋季節(jié)的降水。

臺風雨：強度很大，多為暴雨且伴有狂風、雷電。典型分布地區(qū)：夏秋季，我國東南沿海地區(qū)。洪水的成因與危害成因洪水是指江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現(xiàn)象，洪水的形成往往受下墊面、氣候等自然因素與人類活動因素的影響。危害洪水不但淹沒房屋和人口，造成大量人員傷亡，而且還卷走人產(chǎn)居留地的一切物品，包括糧食，并淹沒農田，毀壞作物，導致糧食大幅度減產(chǎn)，從而造成饑荒。洪水還會破壞工廠廠房、通訊與交通設施，從而造成對國民經(jīng)濟部部門的破壞。洪澇災害不但直接引起人員傷亡和財產(chǎn)損失，還造成一系列其它災害如滑坡、泥石流、疫病的出現(xiàn)?？菟恿魈幱谧畹退粫r之稱。水資源根本概況水資源及其特性*水資源定義*作為資源的水應當是可供利用或可能被利用，具有足夠數(shù)量和可用質量，并可適合某地為水的需求而能長期供給的水源。人類大量利用的是：大氣降水、河流、湖泊和水庫水、土壤水和地下淡水。水資源通過水循環(huán)不斷更新。水的更新周期將地球上水的儲量分為：永久儲量和可以更新的儲量?？筛碌膬α浚捍髿饨邓⒑恿魉?、湖泊水、土壤水和淺層地下水，屬于可利用水資源。江河徑流是最重要和最經(jīng)常利用的水資源，全球年徑流量約46.8萬億立方米，我國2.7萬億立方米。2.5%的淡水中，可供人們利用的淡水資源缺乏世界淡水儲量的1%，即相當全球水儲量的0.007%。水資源特性*①它是人類生活中無可替代的資源。②水資源既很有限，又可以通過自然循環(huán)而得到“再生〞。③水資源具有時間性〔某個地區(qū)的水資源有年際變化和年內分配〕、經(jīng)濟性〔使用價值〕和社會性〔屬于全人類，任何污染、毒化水資源都是犯罪行為〕。我國水資源概況*特點：人均占有水量低、區(qū)域分布不均勻、與耕地和人口的分布不相匹配、年際變化大等。世界水資源概況亞洲水資源量最大，人口也最多。人均占有量在全球平均值以下。世界水資源人均量9360立方米，加拿大130080最多，中國2474立方米水資源合理配置原那么開發(fā)利用水資源的根本原那么之一就是合理配置水資源。水資源合理配置原那么：①興利除害相結合。②防洪抗旱并舉。③開源節(jié)流并重。水資源承載力內涵及研究意義水資源承載力是指在一定流域或區(qū)域內，其自身的水資源能夠持續(xù)支撐經(jīng)濟社會開展規(guī)模，并維系良好的生態(tài)系統(tǒng)的能力。這種承載力不是無限的，必須要在保持可持續(xù)開展，也就是保證生態(tài)用水和環(huán)境用水的前提下，再去談經(jīng)濟開展用水。水資源承載力是決定水資源可持續(xù)利用的先決條件，在開展經(jīng)濟的過程中，首先必須考慮水資源承載力，否那么就會由于經(jīng)濟的開展而導致生態(tài)環(huán)境的破壞，最終影響經(jīng)濟的開展和人類的生存。節(jié)水型社會的主要特點*節(jié)水型社會是貫徹科學開展觀、構建社會主義和諧社會、促進人與自然和諧開展的必然要求，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要組成局部。我國節(jié)水型社會建設，重點是建立健全以水資源總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系。與水資源承載能力相適應的經(jīng)濟結構體系，水資源優(yōu)化配置和高效利用的工程技術體系以及自覺節(jié)水的社會行為標準體系。水污染防治水污染是指污染物進入水體，引起水體的物理、化學或生物特性的改變，影響水的正常用途或損害水環(huán)境質量，甚至危害人體健康、動植物平安的現(xiàn)象。防治水污染的研究重點是對污染物在水中遷移與轉化規(guī)律、污染物對人體和其他生物的健康影響、水質監(jiān)測的新方法與新技術以及控制水污染的有效措施等領域的研究?？沙掷m(xù)開展內涵是指既滿足當代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。即經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調開展。水資源可持續(xù)利用內涵為使水資源的可持續(xù)利用能保障環(huán)境和經(jīng)濟的可持續(xù)開展，應當注意：①近期效益與遠景效益的兼顧，使水資源的開發(fā)利用在時間尺度上可持續(xù)。②注意有利于各區(qū)域開展的平衡性，在區(qū)域尺度上可持續(xù)。③有助于該地區(qū)的經(jīng)濟社會開展與環(huán)境、生態(tài)保護的協(xié)調性，④要有助于促進總收益分配的社會公平性，在不同團體間可持續(xù)。l水力發(fā)電原理*水利發(fā)電是將河流、湖泊或海洋等水體所蘊藏的水能轉化為電能的工程技術，其原理是利用水體的勢能而做功，主要因素是流量和水頭。l河流綜合利用與梯級開發(fā)原那么在河流開發(fā)中，為減少淹沒損失，應當增加開發(fā)梯級數(shù)。在水資源開發(fā)利用中，堅持節(jié)流與開源并重。3水利工程蓄水工程的主要設施及作用*蓄水工程主要功能也稱水庫工程。天然水通過水庫調節(jié)，按用水要求在時間上和水量上重新分配的過程，稱為水庫的徑流調節(jié)。水庫工程功能：防洪、供水、發(fā)電、航運、水產(chǎn)等綜合利用。蓄水工程主要設施及作用*主要設施*蓄水工程由擋水、泄水、輸水、專門建筑物組成，在工程運行中相互配合，形成一個以攔河壩為主體的多種水工建筑物組成的綜合體，即水利樞紐工程。擋水、泄水、輸水建筑物是組成蓄水樞紐工程必不可少的一般性水工建筑物；專門建筑物是根據(jù)樞紐工程任務要求設置，如水電站、船閘、筏道、漁道。作用*擋水建筑物*用以攔截水流、抬高水位、形成水庫，承載者巨大的水壓力等荷載作用來維持自身及其它地基的平安穩(wěn)定和強度要求，如各種類型攔河壩。攔河壩按其結構特點分為：重力壩、拱壩、支墩壩和土石壩。按泄水條件分為：溢流壩和非溢流壩。按筑壩材料當?shù)夭牧蠅巍ⅰ餐翂?、堆石壩、土石壩、漿砌石壩〕和非當?shù)夭牧蠅巍不炷翂?、橡膠壩〕。作用在擋水建筑物的外力荷載，按其特性及出現(xiàn)概率分為：根本荷載和特殊荷載。溫度荷載在拱壩設計中是必須考慮的根本荷載。泄水建筑物*是用以宣泄水庫不能容納的多余洪水或超過調蓄水位多余的水量，以保證工程平安運行，如各種溢洪道、溢流壩、泄洪隧洞等。溢洪道：河床溢洪道、河岸溢洪道。河岸溢洪道：從流態(tài)的區(qū)別分為：正槽溢洪道、側槽溢洪道、井式溢洪道、虹吸式溢洪道。泄洪隧洞：表孔和深孔隧洞；有壓隧洞〔工作閘門設在出口〕和無壓隧洞〔工作閘門設在進口〕；泄洪隧洞的兩道閘門：控制泄流的的工作閘門及隧洞檢修時擋水的〔檢修閘門均設在進口〕。無壓隧洞的洞身斷面多采用圓拱直墻型，即城門洞型。當巖石條件較差時也可做成馬蹄形斷面。有壓隧洞水壓力較大，采用圓形斷面。引〔輸〕水工程的主要設施及作用*引〔輸〕水工程指從江河、湖泊等地表水源地引水并輸送水到各用水地區(qū)，以滿足灌溉、工業(yè)及生活用水需求的工程體系，主要包括引水樞紐和輸水建筑物。引水樞紐引水樞紐或取水樞紐，是從河道取水的水利樞紐，其作用獲取符合水量及水質要求的河水，以滿足各用水戶的要求。引水樞紐分為無壩引水〔河道枯水期的水位和流量能滿足取水要求〕和有壩引水〔雍水壩或攔河壩〕。無壩引水樞紐：無壩引水樞紐：由進水閘、沖沙閘、沉沙池及上下游河岸等水工建筑物組成。有壩引水樞紐：由雍水壩〔或攔河閘〕、進水閘、沖沙閘等雍水、取水以及各種防沙設施組成。輸水建筑物輸水建筑物即輸送水的建筑物，如輸水渠道、輸水隧洞、輸水管道等。以輸水渠道為代表，修建在渠道上的其他水工建筑物稱為渠系建筑物。按其作用主要分為三類;①配水建筑物。如節(jié)制閘、分水閘、量水堰、測流槽。②交叉建筑物。如隧洞、渡槽、倒吸虹、涵洞。③連接建筑物。落差集中處或坡度較陡地段：跌水、陡坡。提水工程的主要設施及作用*提水工程即泵站工程，是利用機電提水設備增加水流能量，通過配套設施將水體由低處提升至高處，以滿足興利除害要求的水利工程。應用于防汛排澇、干旱減災、農業(yè)灌溉、市政供排水、工業(yè)生產(chǎn)用水及跨流域調水。泵站工程由進水建筑物、泵房建筑物、出水建筑物、交通及附屬建筑物等組成泵站樞紐。泵站工程的主要設施及作用：進水建筑物*包括取水建筑物、引水建筑物、前池、進水池、進水管〔流〕道等。取水建筑物：是取水、防沙、防洪、調節(jié)流量、控制水位計檢修時階段水源。引水建筑物：自水源引水至前池，創(chuàng)造良好的水流狀態(tài)。前池：平穩(wěn)水流。進水池：供進水管〔流〕道或水泵直接進水。進水管〔流〕道：從進水池平順地引水，供給水泵。泵房建筑物*是安裝主機組、輔助設備及電氣設備的建筑物。主機組包括水泵、傳動設備及動力機，是泵站的核心。主機組將外來能量轉換為提升水體的能量。合理設計泵房，對節(jié)約工程投資，延長機電設備使用壽命，保證平安和經(jīng)濟運行都具有重要意義。常用的泵房結構型式有分基型、塊基型、干室型、濕室型泵房。出水建筑物*包括出水管〔流〕道、出水池或壓力箱涵，其作用是將水泵抽出的水體壓向出水池，消除管口出流余能，使之平順地流入輸水灌渠或容泄區(qū)，并設有防止停機倒流設備。泵葉片式泵〔應用最廣，別離心泵、軸流泵、混流泵〕、容積式以及射流泵、水錘泵。水力發(fā)電工程的主要設施及作用*水力發(fā)電工程是將河流中水體所蘊藏的水能轉換為電能的水電站，開發(fā)水電的主要措施：集中水頭、調節(jié)徑流、安裝水力機械和發(fā)電裝置，以及相應的配套設施。水電站的主要設施及作用*①擋水建筑物：用于集中水頭、調節(jié)徑流、一般為壩或閘。②引水建筑物：將水源地用于發(fā)電的水量引送到水輪機室的建筑物，有明渠、隧洞、管道等。③水電站廠房：用于裝置水輪機、發(fā)電機及其附屬設備和輔助生產(chǎn)設施的建筑物，由主廠房和副廠房組成，小型水電站也可不設副廠房。④水輪發(fā)電機組：將水能轉化為機械能再轉化為電能的水力機械發(fā)電設備。由水輪機、發(fā)電機及其機械、電氣控制設備組成的成套水力發(fā)電設備。⑤變壓、配電設施：用于安裝變壓器的變壓器場及安裝高壓開關的開關站。水電站的根本布置型式*①壩式水電站：其水頭由攔河壩來集中，直接從壩前取水發(fā)電。根據(jù)壩和廠房的位置，又可分為壩后式水電站和河床式水電站。②引水式水電站：其水頭和水量均由引水道形成和輸送。根據(jù)引水道是否有壓，又可分為無壓、有壓引水式水電站。③混合式水電站：由攔河壩和引水道共同集中水頭的水電站。4水利政策與法規(guī)水行政立法、執(zhí)法、司法的根本概念*水行政立法*是指國家有關行政機關依照法定權限和程序提出水法律草案，制定水行政管理方面的法規(guī)、規(guī)章以及其他標準性文件的抽象行政行為。水行政執(zhí)法*是有關機關執(zhí)行法律的行為，指行政機關及公務員在法定職責范圍內，依法采取具體措施，對行政管理相對人行使權力和履行義務情況進行監(jiān)督檢查的行政行為，主要包括行政檢查，行政處分，行政強制執(zhí)行，行政許可與審批，行政裁決等。水行政司法*是指水行政主管機關依照規(guī)定的程序，進行水行政調解，水行政裁決和水行政復議，以解決水事糾紛和水行政爭議的活動。水事行政責任、民事法律責任的根本概念水行政責任是指行政機關及公務員對其違法行政行為所應承當?shù)姆韶熑?。行政責任的形式主要有行政處分、行政賠償。民事法律責任水行政行為與水行政許可水行政行為：相關行政機關及其工作人員依法行使行政職權并直接或間接產(chǎn)生法律效果的行為。行政行為包括行政立法，行政執(zhí)法，行政司法以及行政保障等幾個方面，行政行為以其對象劃分為制定行政法規(guī)等抽象行為和頒發(fā)許可證等具體行政行為。水行政許可：是指行政機關根據(jù)行政管理相對人的的申請，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)證明或批準、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權利，獲得某種資格的具體行政行為。如頒發(fā)取水許可證、河道采砂許可證、發(fā)放水利勘測設計施工資質證書等行為。水行政處分、水行政監(jiān)督與水行政復議水行政處分：水行政處分是由特定的行政機關依法對犯有輕微違法行為尚不構成刑事處分行為的當事人給予的行政制裁，行政處分按其內容和性質可分為：警告、罰款、拘留、沒收、停工停業(yè)、賠償損失、勞動教養(yǎng)等水行政監(jiān)督：水行政監(jiān)督是按照法律規(guī)定，有監(jiān)督權的主體對行政機關的行政行為或行政機關工作人員進行監(jiān)督的活動和制度。有監(jiān)督權的主體，如上級行政機關和監(jiān)察、審計等專職監(jiān)督機關。監(jiān)督內容包括行政機關及其工作人員各方面的活動的合法性和合理性的問題，違法和違紀問題。水行政復議：水行政復議是指是指在相對人不服水行政機關所做出的具體行為時，依法向該機關的上一級水行政機關申請復查，審核該行政行為是否合法、適當，并做出新的行政決定的制度。行政復議的目的是維護和監(jiān)督行政機關依法行使職權，防止和糾正違法或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人或者其他組織的合法權益。2002年新修訂?中華人民共和國水法?的特點*2002年新?水法?在以下幾個方面做了主要修改*：進一步明確水資源的所有權由國務院代表國家行使。針對“水資源統(tǒng)一管理與分級，分部門管理相結合的制度〞容易出現(xiàn)“多龍治水〞局面，明確規(guī)定“國務院水行政主管部門負責全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作〞，同時以法律授權方式賦予流域管理機構在其管轄的流域內行使一定的監(jiān)督管理權。新?水法?專設一章，明確要求開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害要按流域區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃，并就標準的種類、制訂權限與程序、規(guī)劃的效力和實施等問題做了具體規(guī)定。強調發(fā)揮市場機制的作用，表達水的商品屬性，規(guī)定“國家對水資源實行取水許可制度和有償使用制度〞。把節(jié)約用水放到突出位置，規(guī)定“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)水新技術、新工藝、開展節(jié)水型工業(yè)，農業(yè)和效勞業(yè)，建立節(jié)水型社會〞，對用水實行總量控制和定額管理相結合的制度，實行方案用水；計量收費和超定額累進加價制度。針對水資源保護不力問題，新?水法?規(guī)定了飲用水水源保護區(qū)制度和地下水禁止開采區(qū)制度。規(guī)定水行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門、有關部門和有關地方人民政府劃定水功能區(qū)，根據(jù)水域的納污能力提出限制排污總量意見，發(fā)現(xiàn)污染物排放總量超標或水質惡化的，水行政主管部門應及時報告有關人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護部門通報。新?水法?確立了水中長期供求規(guī)劃制度，建立了跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案制度，規(guī)定了強有力的水量統(tǒng)一配置、調度制度。為了適應依法行政的要求，強化和標準水行政執(zhí)法工作，加大對違法行為的處分力度。立法宗旨與適用范圍立法宗旨為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，防治水害，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應國民經(jīng)濟和社會開展的需要，制定本法。適用范圍中華人民共和國領域內開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，防治水害，適用本法。水資源的所有權與使用權本法所稱水資源，包括地表水和地下水。水資源屬于國家所有。水資源的所有權由國務院代表國家行使。國家對水資源實行取水許可制度和有償使用制度。水資源規(guī)劃分類與制定水資源規(guī)劃的根本要求*水資源規(guī)劃分類*開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害，應當按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域專業(yè)規(guī)劃；區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域專業(yè)規(guī)劃。制定水資源規(guī)劃的根本要求*第十四條國家制定全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。

開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害，應當按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域專業(yè)規(guī)劃；區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域專業(yè)規(guī)劃。

前款所稱綜合規(guī)劃，是指根據(jù)經(jīng)濟社會開展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的總體部署。前款所稱專業(yè)規(guī)劃，是指防洪、治澇、灌溉、航運、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護、水土保持、防沙治沙、節(jié)約用水等規(guī)劃。

第十五條流域范圍內的區(qū)域規(guī)劃應當服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應當服從綜合規(guī)劃。

流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關系密切的專業(yè)規(guī)劃，應當與國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。

第十六條制定規(guī)劃，必須進行水資源綜合科學考察和調查評價。水資源綜合科學考察和調查評價，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關部門組織進行。

縣級以上人民政府應當加強水文、水資源信息系統(tǒng)建設?？h級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構應當加強對水資源的動態(tài)監(jiān)測。

根本水文資料應當按照國家有關規(guī)定予以公開。

第十七條國家確定的重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃，由國務院水行政主管部門會同國務院有關部門和有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務院批準?？缡?、自治區(qū)、直轄市的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由有關流域管理機構會同江河、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和有關部門編制，分別經(jīng)有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見后，報國務院水行政主管部門審核；國務院水行政主管部門征求國務院有關部門意見后，報國務院或者其授權的部門批準。

前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關部門和有關地方人民政府編制，報本級人民政府或者其授權的部門批準，并報上一級水行政主管部門備案。

專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關部門編制，征求同級其他有關部門意見后，報本級人民政府批準。其中，防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃的編制、批準，依照防洪法、水土保持法的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。

經(jīng)批準的規(guī)劃需要修改時，必須按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關批準。

第十九條建設水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊上建設水工程，其工程可行性研究報告報請批準前，有關流域管理機構應當對水工程的建設是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見；在其他江河、湖泊上建設水工程，其工程可行性研究報告報請批準前，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照管理權限對水工程的建設是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見。水工程建設涉及防洪的，依照防洪法的有關規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設單位應當事先征求有關地區(qū)和部門的意見。水資源開發(fā)利用的根本要求*第二十條開發(fā)、利用水資源，應當堅持興利與除害相結合，兼顧上下游、左右岸和有關地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排。

第二十一條開發(fā)、利用水資源，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運等需要。

在干旱和半干旱地區(qū)開發(fā)、利用水資源，應當充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要。

第二十二條跨流域調水，應當進行全面規(guī)劃和科學論證，統(tǒng)籌兼顧調出和調入流域的用水需要，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

第二十三條地方各級人民政府應當結合本地區(qū)水資源的實際情況，按照地表水與地下水統(tǒng)一調度開發(fā)、開源與節(jié)流相結合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原那么，合理組織開發(fā)、綜合利用水資源。

國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設工程的布局，應當與當?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應，并進行科學論證；在水資源缺乏的地區(qū)，應當對城市規(guī)模和建設耗水量大的工業(yè)、農業(yè)和效勞業(yè)工程加以限制。

第二十四條在水資源短缺的地區(qū)，國家鼓勵對雨水和微咸水的收集、開發(fā)、利用和對海水的利用、淡化。

第二十五條地方各級人民政府應當加強對灌溉、排澇、水土保持工作的領導，促進農業(yè)生產(chǎn)開展；在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區(qū)，應當采取措施，控制和降低地下水的水位。

農村集體經(jīng)濟組織或者其成員依法在本集體經(jīng)濟組織所有的集體土地或者承包土地上投資興建水工程設施的，按照誰投資建設誰管理和誰受益的原那么，對水工程設施及其蓄水進行管理和合理使用。

農村集體經(jīng)濟組織修建水庫應當經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準。

第二十六條國家鼓勵開發(fā)、利用水能資源。在水能豐富的河流，應當有方案地進行多目標梯級開發(fā)。

建設水力發(fā)電站，應當保護生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。

第二十七條國家鼓勵開發(fā)、利用水運資源。在水生生物洄游通道、通航或者竹木流放的河流上修建永久性攔河閘壩，建設單位應當同時修建過魚、過船、過木設施，或者經(jīng)國務院授權的部門批準采取其他補救措施，并妥善安排施工和蓄水期間的水生生物保護、航運和竹木流放，所需費用由建設單位承當。

在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設單位應當同時修建過船設施或者預留過船設施位置。

第二十八條任何單位和個人引水、截(蓄)水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權益。

第二十九條國家對水工程建設移民實行開發(fā)性移民的方針，按照前期補償、補助與后期扶持相結合的原那么，妥善安排移民的生產(chǎn)和生活，保護移民的合法權益。

移民安置應當與工程建設同步進行。建設單位應當根據(jù)安置地區(qū)的環(huán)境容量和可持續(xù)開展的原那么，因地制宜，編制移民安置規(guī)劃，經(jīng)依法批準后，由有關地方人民政府組織實施。所需移民經(jīng)費列入工程建設投資方案。水資源、水域和水工程保護的相關規(guī)定第三十條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構以及其他有關部門在制定水資源開發(fā)、利用規(guī)劃和調度水資源時，應當注意維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，維護水體的自然凈化能力。

第三十一條從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和防治水害等水事活動，應當遵守經(jīng)批準的規(guī)劃；因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應當承當治理責任。

開采礦藏或者建設地下工程，因疏干排水導致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補償。

第三十二條國務院水行政主管部門會同國務院環(huán)境保護行政主管部門、有關部門和有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和經(jīng)濟社會開展要求，擬定國家確定的重要江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報國務院批準?？缡?、自治區(qū)、直轄市的其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由有關流域管理機構會同江河、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門擬定，分別經(jīng)有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見后，由國務院水行政主管部門會同國務院環(huán)境保護行政主管部門審核，報國務院或者其授權的部門批準。

前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關部門擬定，報同級人民政府或者其授權的部門批準，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。

縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當按照水功能區(qū)對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構應當對水功能區(qū)的水質狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區(qū)的水質未到達水域使用功能對水質的要求的，應當及時報告有關人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。

第三十三條國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當劃定飲用水水源保護區(qū)，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水平安。

第三十四條禁止在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口。

在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應當經(jīng)過有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構同意，由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設工程的環(huán)境影響報告書進行審批。

第三十五條從事工程建設，占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設單位應當采取相應的補救措施；造成損失的，依法給予補償。

第三十六條在地下水超采地區(qū)，縣級以上地方人民政府應當采取措施，嚴格控制開采地下水。在地下水嚴重超采地區(qū)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)。在沿海地區(qū)開采地下水，應當經(jīng)過科學論證，并采取措施，防止地面沉降和海水入侵。

第三十七條禁止在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。

禁止在河道管理范圍內建設阻礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防平安和其他阻礙河道行洪的活動。

第三十八條在河道管理范圍內建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜，應當符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關的技術要求，工程建設方案應當依照防洪法的有關規(guī)定報經(jīng)有關水行政主管部門審查同意。

因建設前款工程設施，需要擴建、改建、撤除或者損壞原有水工程設施的，建設單位應當負擔擴建、改建的費用和損失補償。但是，原有工程設施屬于違法工程的除外。

第三十九條國家實行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實施方法，由國務院規(guī)定。

在河道管理范圍內采砂，影響河勢穩(wěn)定或者危及堤防平安的，有關縣級以上人民政府水行政主管部門應當劃定禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，并予以公告。

第四十條禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，應當按照國家規(guī)定的防洪標準有方案地退地還湖。

禁止圍墾河道。確需圍墾的，應當經(jīng)過科學論證，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者國務院水行政主管部門同意后，報本級人民政府批準。

第四十一條單位和個人有保護水工程的義務，不得侵占、毀壞堤防、護岸、防汛、水文監(jiān)測、水文地質監(jiān)測等工程設施。

第四十二條縣級以上地方人民政府應當采取措施，保障本行政區(qū)域內水工程，特別是水壩和堤防的平安，限期消除險情。水行政主管部門應當加強對水工程平安的監(jiān)督管理。

第四十三條國家對水工程實施保護。國家所有的水工程應當按照國務院的規(guī)定劃定工程管理和保護范圍。

國務院水行政主管部門或者流域管理機構管理的水工程，由主管部門或者流域管理機構商有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定工程管理和保護范圍。

前款規(guī)定以外的其他水工程，應當按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，劃定工程保護范圍和保護職責。

在水工程保護范圍內，禁止從事影響水工程運行和危害水工程平安的爆破、打井、采石、取土等活動。水資源配置和節(jié)約的相關規(guī)定第四十四條國務院開展方案主管部門和國務院水行政主管部門負責全國水資源的宏觀調配。全國的和跨省、自治區(qū)、直轄市的水中長期供求規(guī)劃，由國務院水行政主管部門會同有關部門制訂，經(jīng)國務院開展方案主管部門審查批準后執(zhí)行。地方的水中長期供求規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況制訂，經(jīng)本級人民政府開展方案主管部門審查批準后執(zhí)行。

水中長期供求規(guī)劃應當依據(jù)水的供求現(xiàn)狀、國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，按照水資源供需協(xié)調、綜合平衡、保護生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原那么制定。

第四十五條調蓄徑流和分配水量，應當依據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，以流域為單元制定水量分配方案。

跨省、自治區(qū)、直轄市的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由流域管理機構商有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府制訂，報國務院或者其授權的部門批準后執(zhí)行。其他跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關地方人民政府制訂，報本級人民政府批準后執(zhí)行。

水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案經(jīng)批準后，有關地方人民政府必須執(zhí)行。

在不同行政區(qū)域之間的邊界河流上建設水資源開發(fā)、利用工程，應當符合該流域經(jīng)批準的水量分配方案，由有關縣級以上地方人民政府報共同的上一級人民政府水行政主管部門或者有關流域管理機構批準。

第四十六條縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當根據(jù)批準的水量分配方案和年度預測來水量，制定年度水量分配方案和調度方案，實施水量統(tǒng)一調度；有關地方人民政府必須服從。

國家確定的重要江河、湖泊的年度水量分配方案，應當納入國家的國民經(jīng)濟和社會開展年度方案。

第四十七條國家對用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關行業(yè)主管部門應當制訂本行政區(qū)域內行業(yè)用水定額，報同級水行政主管部門和質量監(jiān)督檢驗行政主管部門審核同意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布，并報國務院水行政主管部門和國務院質量監(jiān)督檢驗行政主管部門備案。

縣級以上地方人民政府開展方案主管部門會同同級水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水方案，對本行政區(qū)域內的年度用水實行總量控制。

第四十八條直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。

實施取水許可制度和征收管理水資源費的具體方法，由國務院規(guī)定。

第四十九條用水應當計量，并按照批準的用水方案用水。

用水實行計量收費和超定額累進加價制度。

第五十條各級人民政府應當推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術，對農業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農業(yè)用水效率。

第五十一條工業(yè)用水應當采用先進技術、工藝和設備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復利用率。

國家逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設備和產(chǎn)品，具體名錄由國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院水行政主管部門和有關部門制定并公布。生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營中的使用者應當在規(guī)定的時間內停止生產(chǎn)、銷售或者使用列入名錄的工藝、設備和產(chǎn)品。

第五十二條城市人民政府應當因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。

第五十三條新建、擴建、改建建設工程，應當制訂節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。

供水企業(yè)和自建供水設施的單位應當加強供水設施的維護管理，減少水的漏失。

第五十四條各級人民政府應當積極采取措施，改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件。

第五十五條使用水工程供給的水，應當按照國家規(guī)定向供水單位繳納水費。供水價格應當按照補償本錢、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔的原那么確定。具體方法由省級以上人民政府價格主管部門會同同級水行政主管部門或者其他供水行政主管部門依據(jù)職權制定。水事糾紛處理的規(guī)定監(jiān)督檢查以及違法、失職處理規(guī)定第五十六條不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應當協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決，有關各方必須遵照執(zhí)行。在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達成協(xié)議或者共同的上一級人民政府批準，在行政區(qū)域交界線兩側一定范圍內，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截(蓄)水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

第五十七條單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，應當協(xié)商解決；當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權的部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級以上地方人民政府或者其授權的部門調解不成的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。

在水事糾紛解決前，當事人不得單方面改變現(xiàn)狀。

第五十八條縣級以上人民政府或者其授權的部門在處理水事糾紛時，有權采取臨時處置措施，有關各方或者當事人必須服從。

第五十九條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構應當對違反本法的行為加強監(jiān)督檢查并依法進行查處。

水政監(jiān)督檢查人員應當忠于職守，秉公執(zhí)法。

第六十條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構及其水政監(jiān)督檢查人員履行本法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責時，有權采取以下措施：

(一)要求被檢查單位提供有關文件、證照、資料；

(二)要求被檢查單位就執(zhí)行本法的有關問題作出說明；

(三)進入被檢查單位的生產(chǎn)場所進行調查；

(四)責令被檢查單位停止違反本法的行為，履行法定義務。

第六十一條有關單位或者個人對水政監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

第六十二條水政監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，應當向被檢查單位或者個人出示執(zhí)法證件。

第六十三條縣級以上人民政府或者上級水行政主管部門發(fā)現(xiàn)本級或者下級水行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中有違法或者失職行為的，應當責令其限期改正。防洪法立法宗旨與根本原那么為了防治洪水，防御、減輕洪澇災害，維護人民的生命和財產(chǎn)平安，保障社會主義現(xiàn)代化建設順利進行，制定本法。防洪工作實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原那么。防洪管理根本制度*防洪工作按照流域或者區(qū)域實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施和流域管理與行政區(qū)域管理相結合的制度。防洪規(guī)劃的根本原那么第九條防洪規(guī)劃是指為防治某一流域、河段或者區(qū)域的洪澇災害而制定的總體部署，包括國家確定的重要江河、湖泊的流域防洪規(guī)劃，其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃以及區(qū)域防洪規(guī)劃。

防洪規(guī)劃應當服從所在流域、區(qū)域的綜合規(guī)劃；區(qū)域防洪規(guī)劃應當服從所在流域的流域防洪規(guī)劃。

防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和防洪工程設施建設的根本依據(jù)。第十條國家確定的重要江河、湖泊的防洪規(guī)劃，由國務院水行政主管部門依據(jù)該江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃，會同有關部門和有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務院批準。

其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃或者區(qū)域防洪規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門分別依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，會同有關部門和有關地區(qū)編制，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案；跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃由有關流域管理機構會同江河、河段、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門、有關主管部門擬定，分別經(jīng)有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見后，報國務院水行政主管部門批準。

城市防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政主管部門、建設行政主管部門和其他有關部門依據(jù)流域防洪規(guī)劃、上一級人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制，按照國務院規(guī)定的審批程序批準后納入城市總體規(guī)劃。

修改防洪規(guī)劃，應當報經(jīng)原批準機關批準。第十一條編制防洪規(guī)劃，應當遵循確保重點、兼顧一般，以及防汛和抗旱相結合、工程措施和非工程措施相結合的原那么，充分考慮洪澇規(guī)律和上下游、左右岸的關系以及國民經(jīng)濟對防洪的要求，并與國土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調。

防洪規(guī)劃應當確定防護對象、治理目標和任務、防洪措施和實施方案，劃定洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護區(qū)的范圍，規(guī)定蓄滯洪區(qū)的使用原那么。第十二條受風暴潮威脅的沿海地區(qū)的縣級以上地方人民政府，應當把防御風暴潮納入本地區(qū)的防洪規(guī)劃，加強海堤〔海塘〕、擋潮閘和沿海防護林等防御風暴潮工程體系建設，監(jiān)督建筑物、構筑物的設計和施工符合防御風暴潮的需要。第十三條山洪可能誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流的地區(qū)以及其他山洪多發(fā)地區(qū)的縣級以上地方人民政府，應當組織負責地質礦產(chǎn)管理工作的部門、水行政主管部門和其他有關部門對山體滑坡、崩塌和泥石流隱患進行全面調查，劃定重點防治區(qū)，采取防治措施。

城市、村鎮(zhèn)和其他居民點以及工廠、礦山、鐵路和公路干線的布局，應當避開山洪威脅；已經(jīng)建在受山洪威脅的地方的，應當采取防御措施。第十四條平原、洼地、水網(wǎng)圩區(qū)、山谷、盆地等易澇地區(qū)的有關地方人民政府，應當制定除澇治澇規(guī)劃，組織有關部門、單位采取相應的治理措施，完善排水系統(tǒng)，開展耐澇農作物種類和品種，開展洪澇、干旱、鹽堿綜合治理。

城市人民政府應當加強對城區(qū)排澇管網(wǎng)、泵站的建設和管理。第十五條國務院水行政主管部門應當會同有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定長江、黃河、珠江、遼河、淮河、海河入海河口的整治規(guī)劃。

在前款入海河口圍海造地，應當符合河口整治規(guī)劃。規(guī)劃保存區(qū)的規(guī)定第十六條防洪規(guī)劃確定的河道整治方案用地和規(guī)劃建設的堤防用地范圍內的土地，經(jīng)土地管理部門和水行政主管部門會同有關地區(qū)核定，報經(jīng)縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限批準后，可以劃定為規(guī)劃保存區(qū)；該規(guī)劃保存區(qū)范圍內的土地涉及其他工程用地的，有關土地管理部門和水行政主管部門核定時，應當征求有關部門的意見。規(guī)劃保存區(qū)依照前款規(guī)定劃定后，應當公告。前款規(guī)劃保存區(qū)內不得建設與防洪無關的工礦工程設施；在特殊情況下，國家工礦建設工程確需占用前款規(guī)劃保存區(qū)內的土地的，應當按照國家規(guī)定的根本建設程序報請批準，并征求有關水行政主管部門的意見。防洪規(guī)劃確定的擴大或者開辟的人工排洪道用地范圍內的土地，經(jīng)省級以上人民政府土地管理部門和水行政主管部門會同有關部門、有關地區(qū)核定，報省級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限批準后，可以劃定為規(guī)劃保存區(qū)，適用前款規(guī)定。建設水工程的規(guī)定第十七條在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站等，應當符合防洪規(guī)劃的要求；水庫應當按照防洪規(guī)劃的要求留足防洪庫容。前款規(guī)定的防洪工程和其他水工程、水電站的可行性研究報告按照國家規(guī)定的根本建設程序報請批準時，應當附具有關水行政主管部門簽署的符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書。防汛抗洪的組織管理*第三十八條防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責。第三十九條國務院設立國家防汛指揮機構，負責領導、組織全國的防汛抗洪工作，其辦事機構設在國務院水行政主管部門。第四十八條各級人民政府應當采取措施，提高防洪投入的總體水平。第四十九條江河、湖泊的治理和防洪工程設施的建設和維護所需投資，按照事權和財權相統(tǒng)一的原那么，分級負責，由中央和地方財政承當。城市防洪工程設施的建設和維護所需投資，由城市人民政府承當。

受洪水威脅地區(qū)的油田、管道、鐵路、公路、礦山、電力、電信等企業(yè)、事業(yè)單位應當自籌資金，興建必要的防洪自保工程。第五十條中央財政應當安排資金，用于國家確定的重要江河、湖泊的堤壩遭受特大洪澇災害時的抗洪搶險和水毀防洪工程修復。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本行政區(qū)域內遭受特大洪澇災害地區(qū)的抗洪搶險和水毀防洪工程修復。第五十一條國家設立水利建設基金，用于防洪工程和水利工程的維護和建設。具體方法由國務院規(guī)定。

受洪水威脅的省、自治區(qū)、直轄市為加強本行政區(qū)域內防洪工程設施建設，提高防御洪水能力，按照國務院的有關規(guī)定，可以規(guī)定在防洪保護區(qū)范圍內征收河道工程修建維護管理費。第五十二條有防洪任務的地方各級人民政府應當根據(jù)國務院的有關規(guī)定，安排一定比例的農村義務工和勞動積累工，用于防洪工程設施的建設、維護。第五十三條任何單位和個人不得截留、挪用防洪、救災資金和物資。

各級人民政府審計機關應當加強對防洪、救災資金使用情況的審計監(jiān)督。防洪管理工作的保障措施第四十八條各級人民政府應當采取措施，提高防洪投入的總體水平。第四十九條江河、湖泊的治理和防洪工程設施的建設和維護所需投資，按照事權和財權相統(tǒng)一的原那么，分級負責，由中央和地方財政承當。城市防洪工程設施的建設和維護所需投資，由城市人民政府承當。受洪水威脅地區(qū)的油田、管道、鐵路、公路、礦山、電力、電信等企業(yè)、事業(yè)單位應當自籌資金，興建必要的防洪自保工程。第五十條中央財政應當安排資金，用于國家確定的重要江河、湖泊的堤壩遭受特大洪澇災害時的抗洪搶險和水毀防洪工程修復。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本行政區(qū)域內遭受特大洪澇災害地區(qū)的抗洪搶險和水毀防洪工程修復。第五十一條國家設立水利建設基金，用于防洪工程和水利工程的維護和建設。具體方法由國務院規(guī)定。

受洪水威脅的省、自治區(qū)、直轄市為加強本行政區(qū)域內防洪工程設施建設，提高防御洪水能力，按照國務院的有關規(guī)定，可以規(guī)定在防洪保護區(qū)范圍內征收河道工程修建維護管理費。第五十二條有防洪任務的地方各級人民政府應當根據(jù)國務院的有關規(guī)定，安排一定比例的農村義務工和勞動積累工，用于防洪工程設施的建設、維護。第五十三條任何單位和個人不得截留、挪用防洪、救災資金和物資。

各級人民政府審計機關應當加強對防洪、救災資金使用情況的審計監(jiān)督。水土保持法2021年新修訂水土保持法的六大特點*強化了①地主政府水土保持主體責任。②水土保持規(guī)劃的法律地位。③水土保持預防保護。④水土保持方案管理制度。⑤水土保持補償制度。⑥水土保持法律責任。確立和強化的制度有：水土保持目標責任制和考核獎懲制度、水土流失調查制度等。立法宗旨和水土保持工作的方針立法宗旨為了預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風沙災害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)開展，制定本法。水土保持工作的方針預防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益的方針。水土保持規(guī)劃編制與報批第十條水土保持規(guī)劃應當在水土流失調查結果及水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)劃定的根底上，遵循統(tǒng)籌協(xié)調、分類指導的原那么編制?？h級以上人民政府水行政主管部門會同同級人民政府有關部門編制水土保持規(guī)劃，報本級人民政府或者其授權的部門批準后，由水行政主管部門組織實施。生產(chǎn)建設活動中有關水土保持的根本要求*第十六條地方各級人民政府應當按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護、自然修復等措施，組織單位和個人植樹種草，擴大林草覆蓋面積，修養(yǎng)水源，預防和減輕水土流失。

第十七條地方各級人民政府應當加強對取土、挖砂、采石等活動的管理，預防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級以上地方人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應當與地質災害防治規(guī)劃確定的地質災害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)相銜接。

第十八條水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應當限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設活動，嚴格保護植物、沙殼、結皮、地衣等。

在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫的周邊，土地所有權人、使用權人或者有關管理單位應當營造植物保護帶。禁止開墾、開發(fā)植物保護帶。

第十九條水土保持設施的所有權人或者使用權人應當加強對水土保持設施的管理與維護，落實管護責任，保障其功能正常發(fā)揮。

第二十條禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟林的，應當科學選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，可以規(guī)定小于二十五度的禁止開墾坡度。禁止開墾的陡坡地的范圍由當?shù)乜h級人民政府劃定并公告。

第二十一條禁止毀林、毀草開墾和采集發(fā)菜。禁止在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等。

第二十二條林木采伐應當采用合理方式，嚴格控制皆伐；對水源修養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林等防護林只能進行撫育和更新性質的采伐；對采伐區(qū)和集材道應當采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時更新造林。

在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中應當有水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)主管部門批準后，由林業(yè)主管部門和水行政主管部門監(jiān)督實施。

第二十三條在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等，應當采取水土保持措施。

在禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農作物，應當采取水土保持措施。具體方法由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況規(guī)定。

第二十四條生產(chǎn)建設工程選址、選線應當避讓水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)；無法避讓的，應當提高防治標準，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。

第二十五條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設工程，生產(chǎn)建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術條件的機構編制。

水土保持方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內容。

水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設工程的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應當經(jīng)原審批機關批準。

生產(chǎn)建設工程水土保持方案的編制和審批方法，由國務院水行政主管部門制定。

第二十六條依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設工程，生產(chǎn)建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的，生產(chǎn)建設工程不得開工建設。

第二十七條依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設工程中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設工程竣工驗收，應當驗收水土保持設施；水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設工程不得投產(chǎn)使用。

第二十八條依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設工程，其生產(chǎn)建設活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應當綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應當堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。

第二十九條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構，應當對生產(chǎn)建設工程水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。水土流失的治理政策第三十條國家加強水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點工程建設，加大生態(tài)修復力度。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對水土保持重點工程的建設管理，建立和完善運行管護制度。

第三十一條國家加強江河源頭區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和水源修養(yǎng)區(qū)水土流失的預防和治理工作，多渠道籌集資金，將水土保持生態(tài)效益補償納入國家建立的生態(tài)效益補償制度。

第三十二條開辦生產(chǎn)建設工程或者從事其他生產(chǎn)建設活動造成水土流失的，應當進行治理。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設工程或者從事其他生產(chǎn)建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理。專項水土流失預防和治理由水行政主管部門負責組織實施。水土保持補償費的收取使用管理方法由國務院財政部門、國務院價格主管部門會同國務院水行政主管部門制定。

生產(chǎn)建設工程在建設過程中和生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土保持費用，按照國家統(tǒng)一的財務會計制度處理。

第三十三條國家鼓勵單位和個人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失治理，并在資金、技術、稅收等方面予以扶持。

第三十四條國家鼓勵和支持承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘，防治水土流失，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，并依法保護土地承包合同當事人的合法權益。

承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘和承包水土流失嚴重地區(qū)農村土地的，在依法簽訂的土地承包合同中應當包括預防和治理水土流失責任的內容。

第三十五條在水力侵蝕地區(qū)，地方各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，以天然溝壑及其兩側山坡地形成的小流域為單元，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護性耕作等措施，進行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。

在風力侵蝕地區(qū)，地方各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，因地制宜地采取輪封輪牧、植樹種草、設置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，建立防風固沙防護體系。

在重力侵蝕地區(qū)，地方各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，采取監(jiān)測、徑流排導、削坡減載、支擋固坡、修建攔擋工程等措施，建立監(jiān)測、預報、預警體系。

第三十六條在飲用水水源保護區(qū)，地方各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，采取預防保護、自然修復和綜合治理措施，配套建設植物過濾帶，積極推廣沼氣，開展清潔小流域建設，嚴格控制化肥和農藥的使用，減少水土流失引起的面源污染，保護飲用水水源。

第三十七條已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農作物的，應當按照國家有關規(guī)定退耕，植樹種草；耕地短缺、退耕確有困難的，應當修建梯田或者采取其他水土保持措施。

在禁止開墾坡度以下的坡耕地上開墾種植農作物的，應當根據(jù)不同情況，采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施。

第三十八條對生產(chǎn)建設活動所占用土地的地表土應當進行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動范圍；對廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應當采取攔擋、坡面防護、防洪排導等措施。生產(chǎn)建設活動結束后，應當及時在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復植被，對閉庫的尾礦庫進行復墾。

在干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設活動，應當采取防止風力侵蝕措施，設置降水蓄滲設施，充分利用降水資源。

第三十九條國家鼓勵和支持在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，采取以下有利于水土保持的措施：

〔一〕免耕、等高耕作、輪耕輪作、草田輪作、間作套種等；

〔二〕封禁撫育、輪封輪牧、舍飼圈養(yǎng)；

〔三〕開展沼氣、節(jié)柴灶，利用太陽能、風能和水能，以煤、電、氣代替薪柴等；

〔四〕從生態(tài)脆弱地區(qū)向外移民；

〔五〕其他有利于水土保持的措施。水土保持工作的監(jiān)督制度*第四十條縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水土保持監(jiān)測工作，發(fā)揮水土保持監(jiān)測工作在政府決策、經(jīng)濟社會開展和社會公眾效勞中的作用?？h級以上人民政府應當保障水土保持監(jiān)測工作經(jīng)費。

國務院水行政主管部門應當完善全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，對全國水土流失進行動態(tài)監(jiān)測。

第四十一條對可能造成嚴重水土流失的大中型生產(chǎn)建設工程，生產(chǎn)建設單位應當自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質的機構，對生產(chǎn)建設活動造成的水土流失進行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況定期上報當?shù)厮姓鞴懿块T。

從事水土保持監(jiān)測活動應當遵守國家有關技術標準、標準和規(guī)程，保證監(jiān)測質量。

第四十二條國務院水行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應當根據(jù)水土保持監(jiān)測情況，定期對以下事項進行公告：

〔一〕水土流失類型、面積、強度、分布狀況和變化趨勢；

〔二〕水土流失造成的危害；

〔三〕水土流失預防和治理情況。

第四十三條縣級以上人民政府水行政主管部門負責對水土保持情況進行監(jiān)督檢查。流域管理機構在其管轄范圍內可以行使國務院水行政主管部門的監(jiān)督檢查職權。

第四十四條水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取以下措施：

〔一〕要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

〔二〕要求被檢查單位或者個人就預防和治理水土流失的有關情況作出說明；

〔三〕進入現(xiàn)場進行調查、取證。

被檢查單位或者個人拒不停止違法行為，造成嚴重水土流失的，報經(jīng)水行政主管部門批準，可以查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設備等。

第四十五條水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，應當出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個人對水土保持監(jiān)督檢查工作應當給予配合，如實報告情況，提供有關文件、證照、資料；不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第四十六條不同行政區(qū)域之間發(fā)生水土流失糾紛應當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府裁決。違反水土保持工作的法律責任第四十七條水行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權的部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十八條違反本法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款，對單位處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十九條違反本法規(guī)定，在禁止開墾坡度以上陡坡地開墾種植農作物，或者在禁止開墾、開發(fā)的植物保護帶內開墾、開發(fā)的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取退耕、恢復植被等補救措施；按照開墾或者開發(fā)面積，可以對個人處每平方米二元以下的罰款、對單位處每平方米十元以下的罰款。

第五十條違反本法規(guī)定，毀林、毀草開墾的，依照?中華人民共和國森林法?、?中華人民共和國草原法?的有關規(guī)定處分。

第五十一條違反本法規(guī)定，采集發(fā)菜，或者在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜、濫挖蟲草、甘草、麻黃等的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。

在草原地區(qū)有前款規(guī)定違法行為的，依照?中華人民共和國草原法?的有關規(guī)定處分。

第五十二條在林區(qū)采伐林木不依法采取防止水土流失措施的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門、水行政主管部門責令限期改正，采取補救措施；造成水土流失的，由水行政主管部門按照造成水土流失的面積處每平方米二元以上十元以下的罰款。

第五十三條違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對生產(chǎn)建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

〔一〕依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設工程，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設的；

〔二〕生產(chǎn)建設工程的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機關批準的；

〔三〕水土保持方案實施過程中，未經(jīng)原審批機關批準，對水土保持措施作出重大變更的。

第五十四條違反本法規(guī)定，水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設工程投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第五十五條違反本法規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米十元以上二十元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費用由違法行為人承當。

第五十六條違反本法規(guī)定，開辦生產(chǎn)建設工程或者從事其他生產(chǎn)建設活動造成水土流失，不進行治理的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期治理；逾期仍不治理的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法行為人承當。

第五十七條違反本法規(guī)定，拒不繳納水土保持補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納局部萬分之五的滯納金，可以處應繳水土保持補償費三倍以下的罰款。

第五十八條違反本法規(guī)定，造成水土流失危害的，依法承當民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。水污染防治法2021年新修訂水污染防治法的特點*第一、首次以法律規(guī)定明確了水污染防治工作在國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃中的地位，其中明確規(guī)定“縣級以上人民政府應當將水環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃〞；第二，進一步細化和完善了水污染防治管理制度體系；第三，進一步明確了地方政府水污染防治的責任；第四，進一步加大了違法行為的法律責任；第五，進一步強化了環(huán)保部門的執(zhí)法權限。立法宗旨與適用范圍為防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障飲用水平安，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)開展。適用于中華人民共和國領域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。水污染防治的監(jiān)督管理第十七條新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設工程和其他水上設施，應當依法進行環(huán)境影響評價。

建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應當取得水行政主管部門或者流域管理機構同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應當征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。

建設工程的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施應當經(jīng)過環(huán)境保護主管部門驗收，驗收不合格的，該建設工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十八條國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當按照國務院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點水污染物排放總量，并將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制指標的要求，將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。具體方法和實施步驟由國務院規(guī)定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質量狀況和水污染防治工作的需要，確定本行政區(qū)域實施總量削減和控制的重點水污染物。

對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區(qū)，有關人民政府環(huán)境保護主管部門應當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設工程的環(huán)境影響評價文件。

第十九條國