技工院?，F(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)課件

技工院?，F(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)技工院?，F(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)技工院校現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)技工院?，F(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)技工院?，F(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)技工院校現(xiàn)狀及發(fā)一、技工院?，F(xiàn)狀分析1.定位Δ《技工學(xué)校工作條例》（勞動(dòng)人事部/國(guó)家教委，1986）：技工學(xué)校是培養(yǎng)技術(shù)工人的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，是國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)的重要組成部分，屬于高中階段的職業(yè)技術(shù)教育。

Δ《關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2014〕96號(hào)）：技工院校是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分。是構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系的重要載體，是培養(yǎng)技能人才的重要平臺(tái)，是承擔(dān)技工教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、競(jìng)賽集訓(xùn)、公共實(shí)訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等工作的綜合性技工教育培訓(xùn)基地。技師學(xué)院主要承擔(dān)通過(guò)學(xué)制教育培養(yǎng)高級(jí)工以上技能人才任務(wù)，屬職業(yè)教育高層次技能人才培養(yǎng)范疇。高級(jí)技工學(xué)校主要承擔(dān)中級(jí)工、高級(jí)工培養(yǎng)任務(wù)，普通技工學(xué)校主要承擔(dān)中級(jí)工培養(yǎng)任務(wù)，屬中等職業(yè)教育。

一、技工院?，F(xiàn)狀分析1.定位

Δ《職業(yè)教育法》：（1）實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，同國(guó)家制定的職業(yè)分類(lèi)和職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實(shí)行學(xué)歷證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)制度。（2）職業(yè)學(xué)校教育分為初等、中等、高等職業(yè)學(xué)校教育。（3）初等、中等職業(yè)學(xué)校教育分別由初等、中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施；高等職業(yè)學(xué)校教育根據(jù)需要和條件由高等職業(yè)學(xué)校實(shí)施，或者由普通高等學(xué)校實(shí)施。Δ《高等教育法》：（1）本法所稱(chēng)高等教育，是指在完成高級(jí)中等教育基礎(chǔ)上實(shí)施的教育。（2）高等教育包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。高等學(xué)歷教育分為專(zhuān)科教育、本科教育和研究生教育。（3）其他高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)施非學(xué)歷高等教育。

Δ《教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程實(shí)施方案》（國(guó)家發(fā)改委、教育部、人社部聯(lián)合印發(fā)）：（1）明確了五大建設(shè)任務(wù)：義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程、中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)等。（2）《方案》確定了中央補(bǔ)助投資最高限額：每所普通高中的補(bǔ)助額度不超過(guò)3000萬(wàn)元;每所中等職業(yè)學(xué)校的補(bǔ)助額度不超過(guò)2000萬(wàn)元;每所高等職業(yè)院校的補(bǔ)助額度不超過(guò)5000萬(wàn)元;每所地方本科高校的補(bǔ)助額度不超過(guò)1億元。技工院校待遇：2000萬(wàn)元。不能享受5000萬(wàn)。Δ《教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程實(shí)施方案》（國(guó)家發(fā)改委、教育部、技工教育的層次初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師技工院校的層次普通技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院、重點(diǎn)技師學(xué)院技工教育的層次定位分析（1）自我定位：首先是中等職業(yè)教育；其次是“職業(yè)教育高層次技能人才培養(yǎng)”“職業(yè)教育高層次技能人才培養(yǎng)”是中等職業(yè)教育嗎？還是什么其他教育？

（2）國(guó)家定位：中等職業(yè)教育抑或是高等非學(xué)歷職業(yè)教育。取決于高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院是不是“其他高等教育機(jī)構(gòu)”，這其他高等教育機(jī)構(gòu)，如何認(rèn)定？誰(shuí)來(lái)認(rèn)定？人社部怎么做？

定位分析2.相關(guān)待遇Δ職稱(chēng)系列待遇時(shí)間文件規(guī)定1987《關(guān)于實(shí)行技師聘任制的暫行規(guī)定》被聘任的技師，實(shí)行技師津貼。....其他福利待遇，由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)歸口部門(mén)提出，報(bào)勞動(dòng)人事部核定。1991《關(guān)于加強(qiáng)技師管理工作的通知》(勞培[1991]14號(hào))各單位根據(jù)國(guó)務(wù)院各行業(yè)主管部門(mén)實(shí)行技師聘任制的實(shí)施意見(jiàn)的規(guī)定，參照本單位工程師、高級(jí)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的有關(guān)福利待遇，確定技師、高級(jí)技師的福利待遇；1994勞部發(fā)[1994]98號(hào)文件國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)享受同等高級(jí)職稱(chēng)或者高級(jí)工程師待遇；國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)享受同等中級(jí)職稱(chēng)或者工程師待遇。2006關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知（勞社部發(fā)〔2006〕21號(hào)）經(jīng)國(guó)家或省高技能人才評(píng)審委員會(huì)評(píng)定的享受高級(jí)職稱(chēng)待遇的高級(jí)技師，在享受正常養(yǎng)老金調(diào)整政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)個(gè)人繳費(fèi)年限可累加享受?chē)?guó)家對(duì)具有高級(jí)職稱(chēng)的退休科技人員調(diào)整養(yǎng)老金政策。取得一級(jí)職業(yè)資格（高級(jí)技師）退休享受高級(jí)工程師待遇。2006《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2006]15號(hào)）省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并參照高層次人才有關(guān)政策確定相應(yīng)待遇.2.相關(guān)待遇Δ職稱(chēng)系列待遇時(shí)間文件規(guī)定1987《關(guān)于實(shí)行技Δ學(xué)歷系列待遇（人社部）時(shí)間文件內(nèi)容2010關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見(jiàn)（人社部發(fā)[2010]57號(hào)）取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書(shū)的參照大專(zhuān)畢業(yè)生待遇確定；高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生納入軍隊(duì)士官招收對(duì)象范圍，首次授銜確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)等參照全日制大專(zhuān)、本科畢業(yè)生執(zhí)行。2014關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)（人社部發(fā)〔2014〕96號(hào)）技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生，參加企事業(yè)單位招聘、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、職稱(chēng)評(píng)定、職位晉升等方面，按照全日制大專(zhuān)學(xué)歷享受相應(yīng)待遇政策，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。2016技工教育“十三五”規(guī)劃技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別按相當(dāng)于中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇。Δ學(xué)歷系列待遇（人社部）時(shí)間文件內(nèi)容2010關(guān)于大力推進(jìn)技工Δ學(xué)歷系列待遇（地方）江蘇省編辦、財(cái)政廳、人社廳《關(guān)于推進(jìn)技工院校改革發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（蘇人社發(fā)[2017]122號(hào)）：技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別按相當(dāng)于中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇，在參加企事業(yè)單位招聘、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、職稱(chēng)評(píng)定、職位晉升和參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試等方面與同等學(xué)歷人員同等對(duì)待。Δ學(xué)歷系列待遇（地方）3.全國(guó)技工教育的情況

截止到2015年底，全國(guó)技工院校2545所，地方人社部門(mén)舉辦的883所，民辦577所，企業(yè)辦500所，行業(yè)辦91所。2015年招生121.4萬(wàn)人，高級(jí)工、預(yù)備技師和技師班招生人數(shù)42.8萬(wàn)人，占招生總數(shù)35.2%。在校生總數(shù)321.46萬(wàn)人。2015年，山東、廣東、江蘇分別有技工院校194所、163所和126所，平均在校生規(guī)模1640人，3611人和1908人，均高于全國(guó)平均1263人。

3.全國(guó)技工教育的情況全國(guó)434所技師學(xué)院在校生達(dá)萬(wàn)人以上規(guī)模的共有32所，占技師學(xué)院的7.4%，占技工院校的1.2%。但在校生達(dá)38.2萬(wàn)人，占技師學(xué)院在校生總數(shù)的23%，占技工院?？倲?shù)的12%，但還有百余所技師學(xué)院規(guī)模不足1000人。

截至2016年底，全國(guó)技工學(xué)校共有2526所，招生數(shù)127.2萬(wàn)人，比上年增加5.77萬(wàn)人，在校生數(shù)323萬(wàn)人，增加1.69萬(wàn)人。全國(guó)434所技師學(xué)院在校生達(dá)萬(wàn)人以上規(guī)模的共有32江蘇省人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)資料匯總

單位20112012201320142015綜合指標(biāo)常住人口萬(wàn)人78997920

城鎮(zhèn)人口萬(wàn)人48894990

鄉(xiāng)村人口萬(wàn)人30092930

技工學(xué)校技工學(xué)校數(shù)個(gè)127126126126126招生數(shù)萬(wàn)人11.4210.5510.099.8110.1在校學(xué)生數(shù)萬(wàn)人30.5628.0326.1825.3224.04畢業(yè)生人數(shù)萬(wàn)人8.968.698.367.956.92職業(yè)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)萬(wàn)人75.9669.371.7569.7766.45創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)萬(wàn)人23.6824.8628.3931.0925.35農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)萬(wàn)人67.2754.8156.0459.5647.35轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)萬(wàn)人27.7119.8319.3337.9631.17技能人才和技能鑒定新增高技能人才萬(wàn)人18.7532.3929.5930.5629.53參加鑒定考核人數(shù)（含統(tǒng)考）萬(wàn)人137.3156.06155.01149.91143.66其中：企業(yè)鑒定人數(shù)萬(wàn)人40.0847.5948.0943.1847.2占比%29.1930.4931.0231.4932.85獲取職業(yè)資格證書(shū)人數(shù)（含統(tǒng)考）萬(wàn)人107.68122.54119.28120.36117.04初級(jí)工萬(wàn)人39.8538.3839.5137.0128.88中級(jí)工萬(wàn)人49.0851.7750.1852.9558.69高級(jí)工萬(wàn)人16.730.1727.8628.7327.79技師人1894920591152231534316052高級(jí)技師人15141538207016761412技師、高級(jí)技師人2046322229172931701917464高級(jí)工以上占取證人數(shù)比例%17.4126.4424.8125.2825.24技師高級(jí)技師占取證人數(shù)比例%1.91.811.451.411.49累計(jì)發(fā)證人數(shù)萬(wàn)人802.51925.051044.331164.691281.73人才資源專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才萬(wàn)人468500.37533.72

高技能人才萬(wàn)人146.86203.2232.36264.92294.45全省人力資源市場(chǎng)情況1.企業(yè)需求人數(shù)萬(wàn)人

688647.06689.15641.6其中：無(wú)技術(shù)等級(jí)要求萬(wàn)人

420388.24289.44365.712.勞動(dòng)者等級(jí)求職人數(shù)萬(wàn)人

654616.91636.29605.56其中：無(wú)技術(shù)等級(jí)人數(shù)萬(wàn)人

360370.15381.77369.393.職業(yè)介紹成功人次數(shù)萬(wàn)人次

164123.38160.07139.28江蘇省人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)資料匯總單位201120124.技工教育存在的問(wèn)題高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）：一是高技能人才培養(yǎng)能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才需求之間的矛盾突出，高技能人才總量短缺，結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才匱乏；二是高技能人才培養(yǎng)投入總體不足，培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)滯后，人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在；三是對(duì)高技能人才的認(rèn)識(shí)仍有偏差，重學(xué)歷文憑、輕職業(yè)技能的觀(guān)念還未根本上得到扭轉(zhuǎn)，企業(yè)職工和青年學(xué)生學(xué)習(xí)技能的積極性不高，高技能人才仍然面臨發(fā)展渠道窄、待遇偏低等問(wèn)題，人才成長(zhǎng)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

張德江調(diào)研職業(yè)教育法：一是對(duì)職業(yè)教育重要性認(rèn)識(shí)仍然不足；二是職業(yè)教育不能滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才的多方面需求；三是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制不夠健全；四是教師隊(duì)伍還不適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展需要，五是企業(yè)辦學(xué)的作用未能充分有效發(fā)揮；六是職業(yè)技能培訓(xùn)難以滿(mǎn)足需求。4.技工教育存在的問(wèn)題高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（20105.良好的發(fā)展機(jī)遇（1）關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意（人社部發(fā)[2010]57號(hào)）（2）關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)（人社部發(fā)〔2014〕96號(hào)）（3）高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）（中組部、人事部聯(lián)合），是中國(guó)第一個(gè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。高技能人才工作四條基本經(jīng)驗(yàn)：一是必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀(guān)；二是必須堅(jiān)持培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)相結(jié)合，大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)；三是必須堅(jiān)持高端引領(lǐng)，整體推動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展。四是必須切實(shí)發(fā)揮政府推動(dòng)作用，加大政府投入，形成各部門(mén)、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體協(xié)同配合的格局。5.良好的發(fā)展機(jī)遇（1）關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意（人二、技工教育“十三五”規(guī)劃技工院校辦學(xué)理念：高端引領(lǐng)、校企合作、多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展二、技工教育“十三五”規(guī)劃技工院校辦學(xué)理念：高端引領(lǐng)、校企合1.高端引領(lǐng)專(zhuān)欄4：技工教育高端引領(lǐng)計(jì)劃1.“雙一流”建設(shè)行動(dòng)。重點(diǎn)建設(shè)100所國(guó)家級(jí)示范性技師學(xué)院，200所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技師學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校，打造一流技工院校。支持每所技師學(xué)院建設(shè)3－5個(gè)、每所高級(jí)技工學(xué)校建設(shè)2－3個(gè)一流專(zhuān)業(yè)。2.世界技能大賽引領(lǐng)行動(dòng)。主要依托優(yōu)質(zhì)技工院校建設(shè)世界技能大賽集訓(xùn)基地，促進(jìn)技工教育與世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。3.新技師培養(yǎng)行動(dòng)。支持技工院校承擔(dān)技師培訓(xùn)項(xiàng)目，探索不同的技師培養(yǎng)路徑。支持符合條件的技師學(xué)院開(kāi)展學(xué)制教育培養(yǎng)技師試點(diǎn)，到2020年，力爭(zhēng)每所國(guó)家級(jí)示范性技師學(xué)院有1－3個(gè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展技師學(xué)制教育。1.高端引領(lǐng)專(zhuān)欄4：技工教育高端引領(lǐng)計(jì)劃1.“雙一流”建設(shè)行專(zhuān)欄1：“十三五”時(shí)期主要指標(biāo)指標(biāo)2015年2020年技工院校數(shù)（所）2545＞2000技師學(xué)院數(shù)（所）434450年招生規(guī)模（萬(wàn)人）121125在校生規(guī)模（萬(wàn)人）322350高級(jí)工班以上在校生比例（%）34.240畢業(yè)生就業(yè)率（%）97.4＞97開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)（萬(wàn)人次）[2589][＞2800]開(kāi)發(fā)技工院校國(guó)家級(jí)教材（種）[1300][1500]一體化課程教學(xué)改革專(zhuān)業(yè)數(shù)（個(gè)）1450技工院校校園網(wǎng)覆蓋率（%）－100注：[]內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)。專(zhuān)欄1：“十三五”時(shí)期主要指標(biāo)指標(biāo)2015年2020年技高端引領(lǐng)突出作為：世界技能大賽引領(lǐng)行動(dòng)高端引領(lǐng)不足之處：（1）雙一流如何實(shí)現(xiàn)？從人社部發(fā)[2010]57號(hào)到人社部發(fā)〔2014〕96號(hào)，再到《技工教育十三五規(guī)劃》（2）高級(jí)工比例是40%（3）技師比例沒(méi)有（4）職業(yè)培訓(xùn)的高端（高級(jí)、技師）比例也沒(méi)有高端引領(lǐng)突出作為：世界技能大賽引領(lǐng)行動(dòng)高端引領(lǐng)不足之處：2.校企合作（1）內(nèi)涵2004年陳至立：最早出現(xiàn)，明確為“校企合作辦學(xué)模式”，確立了“校企合作”在職業(yè)教育中的定位。百度百科：是學(xué)校與企業(yè)建立的一種合作模式。是一種注重培養(yǎng)質(zhì)量，注重在校學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐，注重學(xué)校與企業(yè)資源、信息共享的“雙贏”模式。技工院校普遍接受的定義：校企合作是指技工院校和相關(guān)企業(yè)或行業(yè)在共同育人方面遵循平等互利的原則進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作，是一種將學(xué)校的教育資源和企業(yè)資源整合，企業(yè)視學(xué)生為準(zhǔn)員工，學(xué)校視員工為學(xué)員，按企業(yè)和學(xué)校要求進(jìn)行共同管理，以培養(yǎng)、培訓(xùn)適合企業(yè)或行業(yè)需要的技能人才為主要目標(biāo)的教育模式。2.校企合作（1）內(nèi)涵（2）發(fā)展階段第一階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的校企合作——初步探索（半工半讀）（1949—1977）1943年，毛澤東在論述蘇維埃文化教育的總方針時(shí)，就提出要“使教育與勞動(dòng)聯(lián)系起來(lái)”。第二階段：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的校企合作——轉(zhuǎn)型變革（產(chǎn)教結(jié)合）（1978—2001）

（2）發(fā)展階段第一階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的校企合作——初步探索（第三階段：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善時(shí)期的校企合作——快速發(fā)展（多元深化）（2002—今）（1）《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào)）：依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合。（2）《關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見(jiàn)》（人社部發(fā)[2010]57號(hào)）：校企合作既是技工院校發(fā)展的方向，也是技工院校的一項(xiàng)基本辦學(xué)制度。要積極探索多種有效的校企合作模式，努力實(shí)現(xiàn)校企互利雙贏。（3）《關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2014〕96號(hào)）：完善校企合作制度。堅(jiān)持技工院校校企合作基本辦學(xué)制度。（4）《技工教育“十三五”規(guī)劃》（人社部發(fā)〔2016〕121號(hào)）：堅(jiān)持校企合作基本辦學(xué)制度。第三階段：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善時(shí)期的校企合作——快速發(fā)展（多元深（3）地位①校企合作是一種理念:如“辦學(xué)理念”或“教育理念”。②校企合作是一種模式:如“人才培養(yǎng)模式”、“教育模式”或“辦學(xué)模式”。③校企合作是一種制度:校企合作不僅是一項(xiàng)教育制度，也是一種社會(huì)制度。（3）地位（4）學(xué)校層面問(wèn)題與對(duì)策問(wèn)題：①師生觀(guān)念落后，影響校企合作良性發(fā)展；②機(jī)制體制瓶頸，職業(yè)校企合作深入發(fā)展；③提供服務(wù)不足，難以滿(mǎn)足企業(yè)具體需求。對(duì)策：①以市場(chǎng)為導(dǎo)向，樹(shù)立服務(wù)企業(yè)發(fā)展的辦學(xué)理念；②以改革委動(dòng)力，增強(qiáng)校企合作的創(chuàng)新能力；③以?xún)?nèi)涵為根本，提升學(xué)校服務(wù)能力。（4）學(xué)校層面問(wèn)題與對(duì)策問(wèn)題：3.多元辦學(xué)（1）教育與培訓(xùn)并舉①學(xué)制教育②社會(huì)培訓(xùn)（2）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源①公辦技工院校②民辦技工院校（股份制、混合所有制）③行業(yè)、企業(yè)辦技工院校④職教集團(tuán)3.多元辦學(xué)（1）教育與培訓(xùn)并舉4.內(nèi)涵發(fā)展內(nèi)涵：內(nèi)容與實(shí)質(zhì)。是一個(gè)概念所反映的事物的本質(zhì)屬性的總和，即概念的質(zhì)的規(guī)定性。外延：外觀(guān)與形式。是概念所反映的本質(zhì)屬性的全部對(duì)象，他說(shuō)明概念所反映的事物“有哪些”，即概念的量的規(guī)定性。4.內(nèi)涵發(fā)展內(nèi)涵：內(nèi)容與實(shí)質(zhì)。內(nèi)涵式發(fā)展：主要通過(guò)內(nèi)部的深入改革、激發(fā)活力、增強(qiáng)實(shí)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力、在量變引發(fā)質(zhì)變的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的跨越式發(fā)展。結(jié)構(gòu)優(yōu)化，質(zhì)量發(fā)展，特色發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展。外延式發(fā)展：粗放發(fā)展，規(guī)模發(fā)展，同質(zhì)發(fā)展，模仿發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展：主要通過(guò)內(nèi)部的深入改革、激發(fā)活力、增強(qiáng)實(shí)力、提高堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展。圍繞“十三五”期間技工教育改革發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，在擴(kuò)展規(guī)模、強(qiáng)化基礎(chǔ)、改善辦學(xué)條件的同時(shí)，全面加強(qiáng)校企合作、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、內(nèi)部管理等內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量的同步提升，推進(jìn)技工教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展。圍繞“十三五”期間技工教育改革發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任三、江蘇省常州技師學(xué)院十三五規(guī)劃的思考（一）前五年情況——外延式發(fā)展+內(nèi)涵發(fā)展1．辦學(xué)條件明顯改善。五校整合；新校區(qū)與公共實(shí)訓(xùn)基地一期建設(shè)。2．辦學(xué)實(shí)力明顯提升。首家全國(guó)技工院校師資研修中心。技能大賽。辦學(xué)層次逐步上移。建成國(guó)家中職示范校。3.專(zhuān)業(yè)建設(shè)明顯優(yōu)化。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)突破。創(chuàng)建品牌專(zhuān)業(yè)。4．教學(xué)科研明顯突破。課程建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。教學(xué)科研工作實(shí)現(xiàn)突破。主持完成職業(yè)教育電氣自動(dòng)化設(shè)備安裝與維修專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。5．從嚴(yán)治校明顯見(jiàn)效。建立完善學(xué)院治理體系。轉(zhuǎn)變工作思路與工作方式，重塑動(dòng)力機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)考核。三、江蘇省常州技師學(xué)院十三五規(guī)劃的思考（一）前五年情況——外（二）問(wèn)題1.學(xué)院目前的技能人才培養(yǎng)層次和水準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展未能充分匹配，專(zhuān)業(yè)設(shè)置和內(nèi)涵建設(shè)還不能很好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，校企合作培養(yǎng)高技能人才的方式不夠深入與豐富，國(guó)際合作雖有突破，但還需要進(jìn)一步開(kāi)拓。2.教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍現(xiàn)狀與高等職業(yè)教育辦學(xué)目標(biāo)之間的矛盾日顯突出。3.社會(huì)培訓(xùn)雖有起色但層次比較低，效益不明顯，未能充分發(fā)揮我院辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)潛能。4.就業(yè)率達(dá)到98%以上，推薦就業(yè)率100%，但畢業(yè)生高水平就業(yè)未能充分實(shí)現(xiàn)；優(yōu)質(zhì)生源招生瓶頸有待進(jìn)一步突破。5.學(xué)院發(fā)展動(dòng)力機(jī)制還需完善，內(nèi)涵提升、內(nèi)部管理還有待加強(qiáng)。（二）問(wèn)題（三）發(fā)展目標(biāo)——內(nèi)涵發(fā)展1.在校生規(guī)模保持1萬(wàn)人左右，高中階段以上生源年招生爭(zhēng)取達(dá)到800人左右。2.高級(jí)技工、技師學(xué)制教育在校生達(dá)到100%，其中技師占比達(dá)到40%以上，擴(kuò)大技師專(zhuān)業(yè)覆蓋面。3.積極開(kāi)展高端社會(huì)培訓(xùn)，總規(guī)模達(dá)到或超過(guò)學(xué)院全日制教育在校生規(guī)模。4.3年左右時(shí)間把學(xué)院建成以培養(yǎng)高技能人才為主的名副其實(shí)的技師學(xué)院。5.到2020年，將學(xué)院建設(shè)成適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中高職銜接的職業(yè)訓(xùn)練院、國(guó)家級(jí)示范性技師學(xué)院和現(xiàn)代高等職業(yè)技術(shù)院校。（三）發(fā)展目標(biāo)——內(nèi)涵發(fā)展“十三五”事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)表分類(lèi)指標(biāo)2020年目標(biāo)人才培養(yǎng)在校生規(guī)模1萬(wàn)人左右高中階段以上生源年招生數(shù)800人左右高級(jí)技工以上學(xué)制教育在校生比重100%技師學(xué)制教育在校生比重40%以上就業(yè)率98%，對(duì)口率70%開(kāi)拓中外合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)5個(gè)左右中外合作辦學(xué)每年6～7個(gè)招生班級(jí)30個(gè)左右中外合作辦學(xué)每年招生200人左右1000人左右專(zhuān)業(yè)建設(shè)開(kāi)發(fā)提升新專(zhuān)業(yè)30個(gè)以上與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)群17個(gè)以上特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)14個(gè)以上省級(jí)示范專(zhuān)業(yè)7個(gè)以上社會(huì)培訓(xùn)社會(huì)培訓(xùn)規(guī)模5萬(wàn)人左右培訓(xùn)市場(chǎng)化率50%以上高級(jí)工以上高端培訓(xùn)人次占培訓(xùn)總?cè)舜伪戎?0%以上校企合作企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)5個(gè)進(jìn)行全面戰(zhàn)略合作的重點(diǎn)企業(yè)10家以上師資隊(duì)伍學(xué)制教育專(zhuān)業(yè)教師師生比1:25左右專(zhuān)任教師中具有碩士及以上學(xué)位（或高級(jí)技師職業(yè)資格）的教師比重50%左右專(zhuān)任教師中具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（資格）的比重35%以上專(zhuān)業(yè)教師中具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（資格）的比重45%以上專(zhuān)業(yè)教師中同時(shí)具備高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和技師及以上職業(yè)資格的比重30%左右“十三五”事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)表分類(lèi)指標(biāo)2020年目標(biāo)人謝謝！謝謝！謝謝！謝謝！技工院?，F(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)技工院?，F(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)技工院?，F(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)技工院?，F(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)技工院?，F(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)技工院?，F(xiàn)狀及發(fā)一、技工院?，F(xiàn)狀分析1.定位Δ《技工學(xué)校工作條例》（勞動(dòng)人事部/國(guó)家教委，1986）：技工學(xué)校是培養(yǎng)技術(shù)工人的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，是國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)的重要組成部分，屬于高中階段的職業(yè)技術(shù)教育。

Δ《關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2014〕96號(hào)）：技工院校是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分。是構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系的重要載體，是培養(yǎng)技能人才的重要平臺(tái)，是承擔(dān)技工教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、競(jìng)賽集訓(xùn)、公共實(shí)訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等工作的綜合性技工教育培訓(xùn)基地。技師學(xué)院主要承擔(dān)通過(guò)學(xué)制教育培養(yǎng)高級(jí)工以上技能人才任務(wù)，屬職業(yè)教育高層次技能人才培養(yǎng)范疇。高級(jí)技工學(xué)校主要承擔(dān)中級(jí)工、高級(jí)工培養(yǎng)任務(wù)，普通技工學(xué)校主要承擔(dān)中級(jí)工培養(yǎng)任務(wù)，屬中等職業(yè)教育。

一、技工院?，F(xiàn)狀分析1.定位

Δ《職業(yè)教育法》：（1）實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，同國(guó)家制定的職業(yè)分類(lèi)和職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實(shí)行學(xué)歷證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)制度。（2）職業(yè)學(xué)校教育分為初等、中等、高等職業(yè)學(xué)校教育。（3）初等、中等職業(yè)學(xué)校教育分別由初等、中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施；高等職業(yè)學(xué)校教育根據(jù)需要和條件由高等職業(yè)學(xué)校實(shí)施，或者由普通高等學(xué)校實(shí)施。Δ《高等教育法》：（1）本法所稱(chēng)高等教育，是指在完成高級(jí)中等教育基礎(chǔ)上實(shí)施的教育。（2）高等教育包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。高等學(xué)歷教育分為專(zhuān)科教育、本科教育和研究生教育。（3）其他高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)施非學(xué)歷高等教育。

Δ《教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程實(shí)施方案》（國(guó)家發(fā)改委、教育部、人社部聯(lián)合印發(fā)）：（1）明確了五大建設(shè)任務(wù)：義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程、中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)等。（2）《方案》確定了中央補(bǔ)助投資最高限額：每所普通高中的補(bǔ)助額度不超過(guò)3000萬(wàn)元;每所中等職業(yè)學(xué)校的補(bǔ)助額度不超過(guò)2000萬(wàn)元;每所高等職業(yè)院校的補(bǔ)助額度不超過(guò)5000萬(wàn)元;每所地方本科高校的補(bǔ)助額度不超過(guò)1億元。技工院校待遇：2000萬(wàn)元。不能享受5000萬(wàn)。Δ《教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程實(shí)施方案》（國(guó)家發(fā)改委、教育部、技工教育的層次初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師技工院校的層次普通技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院、重點(diǎn)技師學(xué)院技工教育的層次定位分析（1）自我定位：首先是中等職業(yè)教育；其次是“職業(yè)教育高層次技能人才培養(yǎng)”“職業(yè)教育高層次技能人才培養(yǎng)”是中等職業(yè)教育嗎？還是什么其他教育？

（2）國(guó)家定位：中等職業(yè)教育抑或是高等非學(xué)歷職業(yè)教育。取決于高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院是不是“其他高等教育機(jī)構(gòu)”，這其他高等教育機(jī)構(gòu)，如何認(rèn)定？誰(shuí)來(lái)認(rèn)定？人社部怎么做？

定位分析2.相關(guān)待遇Δ職稱(chēng)系列待遇時(shí)間文件規(guī)定1987《關(guān)于實(shí)行技師聘任制的暫行規(guī)定》被聘任的技師，實(shí)行技師津貼。....其他福利待遇，由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)歸口部門(mén)提出，報(bào)勞動(dòng)人事部核定。1991《關(guān)于加強(qiáng)技師管理工作的通知》(勞培[1991]14號(hào))各單位根據(jù)國(guó)務(wù)院各行業(yè)主管部門(mén)實(shí)行技師聘任制的實(shí)施意見(jiàn)的規(guī)定，參照本單位工程師、高級(jí)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的有關(guān)福利待遇，確定技師、高級(jí)技師的福利待遇；1994勞部發(fā)[1994]98號(hào)文件國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)享受同等高級(jí)職稱(chēng)或者高級(jí)工程師待遇；國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)享受同等中級(jí)職稱(chēng)或者工程師待遇。2006關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知（勞社部發(fā)〔2006〕21號(hào)）經(jīng)國(guó)家或省高技能人才評(píng)審委員會(huì)評(píng)定的享受高級(jí)職稱(chēng)待遇的高級(jí)技師，在享受正常養(yǎng)老金調(diào)整政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)個(gè)人繳費(fèi)年限可累加享受?chē)?guó)家對(duì)具有高級(jí)職稱(chēng)的退休科技人員調(diào)整養(yǎng)老金政策。取得一級(jí)職業(yè)資格（高級(jí)技師）退休享受高級(jí)工程師待遇。2006《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2006]15號(hào)）省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并參照高層次人才有關(guān)政策確定相應(yīng)待遇.2.相關(guān)待遇Δ職稱(chēng)系列待遇時(shí)間文件規(guī)定1987《關(guān)于實(shí)行技Δ學(xué)歷系列待遇（人社部）時(shí)間文件內(nèi)容2010關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見(jiàn)（人社部發(fā)[2010]57號(hào)）取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書(shū)的參照大專(zhuān)畢業(yè)生待遇確定；高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生納入軍隊(duì)士官招收對(duì)象范圍，首次授銜確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)等參照全日制大專(zhuān)、本科畢業(yè)生執(zhí)行。2014關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)（人社部發(fā)〔2014〕96號(hào)）技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生，參加企事業(yè)單位招聘、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、職稱(chēng)評(píng)定、職位晉升等方面，按照全日制大專(zhuān)學(xué)歷享受相應(yīng)待遇政策，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。2016技工教育“十三五”規(guī)劃技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別按相當(dāng)于中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇。Δ學(xué)歷系列待遇（人社部）時(shí)間文件內(nèi)容2010關(guān)于大力推進(jìn)技工Δ學(xué)歷系列待遇（地方）江蘇省編辦、財(cái)政廳、人社廳《關(guān)于推進(jìn)技工院校改革發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（蘇人社發(fā)[2017]122號(hào)）：技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別按相當(dāng)于中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇，在參加企事業(yè)單位招聘、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、職稱(chēng)評(píng)定、職位晉升和參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試等方面與同等學(xué)歷人員同等對(duì)待。Δ學(xué)歷系列待遇（地方）3.全國(guó)技工教育的情況

截止到2015年底，全國(guó)技工院校2545所，地方人社部門(mén)舉辦的883所，民辦577所，企業(yè)辦500所，行業(yè)辦91所。2015年招生121.4萬(wàn)人，高級(jí)工、預(yù)備技師和技師班招生人數(shù)42.8萬(wàn)人，占招生總數(shù)35.2%。在校生總數(shù)321.46萬(wàn)人。2015年，山東、廣東、江蘇分別有技工院校194所、163所和126所，平均在校生規(guī)模1640人，3611人和1908人，均高于全國(guó)平均1263人。

3.全國(guó)技工教育的情況全國(guó)434所技師學(xué)院在校生達(dá)萬(wàn)人以上規(guī)模的共有32所，占技師學(xué)院的7.4%，占技工院校的1.2%。但在校生達(dá)38.2萬(wàn)人，占技師學(xué)院在校生總數(shù)的23%，占技工院?？倲?shù)的12%，但還有百余所技師學(xué)院規(guī)模不足1000人。

截至2016年底，全國(guó)技工學(xué)校共有2526所，招生數(shù)127.2萬(wàn)人，比上年增加5.77萬(wàn)人，在校生數(shù)323萬(wàn)人，增加1.69萬(wàn)人。全國(guó)434所技師學(xué)院在校生達(dá)萬(wàn)人以上規(guī)模的共有32江蘇省人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)資料匯總

單位20112012201320142015綜合指標(biāo)常住人口萬(wàn)人78997920

城鎮(zhèn)人口萬(wàn)人48894990

鄉(xiāng)村人口萬(wàn)人30092930

技工學(xué)校技工學(xué)校數(shù)個(gè)127126126126126招生數(shù)萬(wàn)人11.4210.5510.099.8110.1在校學(xué)生數(shù)萬(wàn)人30.5628.0326.1825.3224.04畢業(yè)生人數(shù)萬(wàn)人8.968.698.367.956.92職業(yè)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)萬(wàn)人75.9669.371.7569.7766.45創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)萬(wàn)人23.6824.8628.3931.0925.35農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)萬(wàn)人67.2754.8156.0459.5647.35轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)萬(wàn)人27.7119.8319.3337.9631.17技能人才和技能鑒定新增高技能人才萬(wàn)人18.7532.3929.5930.5629.53參加鑒定考核人數(shù)（含統(tǒng)考）萬(wàn)人137.3156.06155.01149.91143.66其中：企業(yè)鑒定人數(shù)萬(wàn)人40.0847.5948.0943.1847.2占比%29.1930.4931.0231.4932.85獲取職業(yè)資格證書(shū)人數(shù)（含統(tǒng)考）萬(wàn)人107.68122.54119.28120.36117.04初級(jí)工萬(wàn)人39.8538.3839.5137.0128.88中級(jí)工萬(wàn)人49.0851.7750.1852.9558.69高級(jí)工萬(wàn)人16.730.1727.8628.7327.79技師人1894920591152231534316052高級(jí)技師人15141538207016761412技師、高級(jí)技師人2046322229172931701917464高級(jí)工以上占取證人數(shù)比例%17.4126.4424.8125.2825.24技師高級(jí)技師占取證人數(shù)比例%1.91.811.451.411.49累計(jì)發(fā)證人數(shù)萬(wàn)人802.51925.051044.331164.691281.73人才資源專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才萬(wàn)人468500.37533.72

高技能人才萬(wàn)人146.86203.2232.36264.92294.45全省人力資源市場(chǎng)情況1.企業(yè)需求人數(shù)萬(wàn)人

688647.06689.15641.6其中：無(wú)技術(shù)等級(jí)要求萬(wàn)人

420388.24289.44365.712.勞動(dòng)者等級(jí)求職人數(shù)萬(wàn)人

654616.91636.29605.56其中：無(wú)技術(shù)等級(jí)人數(shù)萬(wàn)人

360370.15381.77369.393.職業(yè)介紹成功人次數(shù)萬(wàn)人次

164123.38160.07139.28江蘇省人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)資料匯總單位201120124.技工教育存在的問(wèn)題高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）：一是高技能人才培養(yǎng)能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才需求之間的矛盾突出，高技能人才總量短缺，結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才匱乏；二是高技能人才培養(yǎng)投入總體不足，培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)滯后，人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在；三是對(duì)高技能人才的認(rèn)識(shí)仍有偏差，重學(xué)歷文憑、輕職業(yè)技能的觀(guān)念還未根本上得到扭轉(zhuǎn)，企業(yè)職工和青年學(xué)生學(xué)習(xí)技能的積極性不高，高技能人才仍然面臨發(fā)展渠道窄、待遇偏低等問(wèn)題，人才成長(zhǎng)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

張德江調(diào)研職業(yè)教育法：一是對(duì)職業(yè)教育重要性認(rèn)識(shí)仍然不足；二是職業(yè)教育不能滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才的多方面需求；三是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制不夠健全；四是教師隊(duì)伍還不適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展需要，五是企業(yè)辦學(xué)的作用未能充分有效發(fā)揮；六是職業(yè)技能培訓(xùn)難以滿(mǎn)足需求。4.技工教育存在的問(wèn)題高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（20105.良好的發(fā)展機(jī)遇（1）關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意（人社部發(fā)[2010]57號(hào)）（2）關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)（人社部發(fā)〔2014〕96號(hào)）（3）高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）（中組部、人事部聯(lián)合），是中國(guó)第一個(gè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。高技能人才工作四條基本經(jīng)驗(yàn)：一是必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀(guān)；二是必須堅(jiān)持培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)相結(jié)合，大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)；三是必須堅(jiān)持高端引領(lǐng)，整體推動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展。四是必須切實(shí)發(fā)揮政府推動(dòng)作用，加大政府投入，形成各部門(mén)、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體協(xié)同配合的格局。5.良好的發(fā)展機(jī)遇（1）關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意（人二、技工教育“十三五”規(guī)劃技工院校辦學(xué)理念：高端引領(lǐng)、校企合作、多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展二、技工教育“十三五”規(guī)劃技工院校辦學(xué)理念：高端引領(lǐng)、校企合1.高端引領(lǐng)專(zhuān)欄4：技工教育高端引領(lǐng)計(jì)劃1.“雙一流”建設(shè)行動(dòng)。重點(diǎn)建設(shè)100所國(guó)家級(jí)示范性技師學(xué)院，200所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技師學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校，打造一流技工院校。支持每所技師學(xué)院建設(shè)3－5個(gè)、每所高級(jí)技工學(xué)校建設(shè)2－3個(gè)一流專(zhuān)業(yè)。2.世界技能大賽引領(lǐng)行動(dòng)。主要依托優(yōu)質(zhì)技工院校建設(shè)世界技能大賽集訓(xùn)基地，促進(jìn)技工教育與世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。3.新技師培養(yǎng)行動(dòng)。支持技工院校承擔(dān)技師培訓(xùn)項(xiàng)目，探索不同的技師培養(yǎng)路徑。支持符合條件的技師學(xué)院開(kāi)展學(xué)制教育培養(yǎng)技師試點(diǎn)，到2020年，力爭(zhēng)每所國(guó)家級(jí)示范性技師學(xué)院有1－3個(gè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展技師學(xué)制教育。1.高端引領(lǐng)專(zhuān)欄4：技工教育高端引領(lǐng)計(jì)劃1.“雙一流”建設(shè)行專(zhuān)欄1：“十三五”時(shí)期主要指標(biāo)指標(biāo)2015年2020年技工院校數(shù)（所）2545＞2000技師學(xué)院數(shù)（所）434450年招生規(guī)模（萬(wàn)人）121125在校生規(guī)模（萬(wàn)人）322350高級(jí)工班以上在校生比例（%）34.240畢業(yè)生就業(yè)率（%）97.4＞97開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)（萬(wàn)人次）[2589][＞2800]開(kāi)發(fā)技工院校國(guó)家級(jí)教材（種）[1300][1500]一體化課程教學(xué)改革專(zhuān)業(yè)數(shù)（個(gè)）1450技工院校校園網(wǎng)覆蓋率（%）－100注：[]內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)。專(zhuān)欄1：“十三五”時(shí)期主要指標(biāo)指標(biāo)2015年2020年技高端引領(lǐng)突出作為：世界技能大賽引領(lǐng)行動(dòng)高端引領(lǐng)不足之處：（1）雙一流如何實(shí)現(xiàn)？從人社部發(fā)[2010]57號(hào)到人社部發(fā)〔2014〕96號(hào)，再到《技工教育十三五規(guī)劃》（2）高級(jí)工比例是40%（3）技師比例沒(méi)有（4）職業(yè)培訓(xùn)的高端（高級(jí)、技師）比例也沒(méi)有高端引領(lǐng)突出作為：世界技能大賽引領(lǐng)行動(dòng)高端引領(lǐng)不足之處：2.校企合作（1）內(nèi)涵2004年陳至立：最早出現(xiàn)，明確為“校企合作辦學(xué)模式”，確立了“校企合作”在職業(yè)教育中的定位。百度百科：是學(xué)校與企業(yè)建立的一種合作模式。是一種注重培養(yǎng)質(zhì)量，注重在校學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐，注重學(xué)校與企業(yè)資源、信息共享的“雙贏”模式。技工院校普遍接受的定義：校企合作是指技工院校和相關(guān)企業(yè)或行業(yè)在共同育人方面遵循平等互利的原則進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作，是一種將學(xué)校的教育資源和企業(yè)資源整合，企業(yè)視學(xué)生為準(zhǔn)員工，學(xué)校視員工為學(xué)員，按企業(yè)和學(xué)校要求進(jìn)行共同管理，以培養(yǎng)、培訓(xùn)適合企業(yè)或行業(yè)需要的技能人才為主要目標(biāo)的教育模式。2.校企合作（1）內(nèi)涵（2）發(fā)展階段第一階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的校企合作——初步探索（半工半讀）（1949—1977）1943年，毛澤東在論述蘇維埃文化教育的總方針時(shí)，就提出要“使教育與勞動(dòng)聯(lián)系起來(lái)”。第二階段：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的校企合作——轉(zhuǎn)型變革（產(chǎn)教結(jié)合）（1978—2001）

（2）發(fā)展階段第一階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的校企合作——初步探索（第三階段：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善時(shí)期的校企合作——快速發(fā)展（多元深化）（2002—今）（1）《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào)）：依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合。（2）《關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見(jiàn)》（人社部發(fā)[2010]57號(hào)）：校企合作既是技工院校發(fā)展的方向，也是技工院校的一項(xiàng)基本辦學(xué)制度。要積極探索多種有效的校企合作模式，努力實(shí)現(xiàn)校企互利雙贏。（3）《關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2014〕96號(hào)）：完善校企合作制度。堅(jiān)持技工院校校企合作基本辦學(xué)制度。（4）《技工教育“十三五”規(guī)劃》（人社部發(fā)〔2016〕121號(hào)）：堅(jiān)持校企合作基本辦學(xué)制度。第三階段：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善時(shí)期的校企合作——快速發(fā)展（多元深（3）地位①校企合作是一種理念:如“辦學(xué)理念”或“教育理念”。②校企合作是一種模式:如“人才培養(yǎng)模式”、“教育模式”或“辦學(xué)模式”。③校企合作是一種制度:校企合作不僅是一項(xiàng)教育制度，也是一種社會(huì)制度。（3）地位（4）學(xué)校層面問(wèn)題與對(duì)策問(wèn)題：①師生觀(guān)念落后，影響校企合作良性發(fā)展；②機(jī)制體制瓶頸，職業(yè)校企合作深入發(fā)展；③提供服務(wù)不足，難以滿(mǎn)足企業(yè)具體需求。對(duì)策：①以市場(chǎng)為導(dǎo)向，樹(shù)立服務(wù)企業(yè)發(fā)展的辦學(xué)理念；②以改革委動(dòng)力，增強(qiáng)校企合作的創(chuàng)新能力；③以?xún)?nèi)涵為根本，提升學(xué)校服務(wù)能力。（4）學(xué)校層面問(wèn)題與對(duì)策問(wèn)題：3.多元辦學(xué)（1）教育與培訓(xùn)并舉①學(xué)制教育②社會(huì)培訓(xùn)（2）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源①公辦技工院校②民辦技工院校（股份制、混合所有制）③行業(yè)、企業(yè)辦技工院校④職教集團(tuán)3.多元辦學(xué)（1）教育與培訓(xùn)并舉4.內(nèi)涵發(fā)展內(nèi)涵：內(nèi)容與實(shí)質(zhì)。是一個(gè)概念所反映的事物的本質(zhì)屬性的總和，即概念的質(zhì)的規(guī)定性。外延：外觀(guān)與形式。