煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準課件

煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準修改前后對比煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準修改前后對比12005年9月26日國家安全總局印發(fā)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號）現(xiàn)予廢止。一、"超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)"，是指有下列情形之一的：1、礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；2、礦井月產(chǎn)量超過當月產(chǎn)量計劃10%的；3、一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業(yè)的；4、未按規(guī)定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的；5、煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。

2005年9月26日國家安全總局印發(fā)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認22015年12月3日起施行《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號）

一“超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井全年原煤產(chǎn)量超過礦井核定(設計)生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過礦井核定(設計)生產(chǎn)能力10%的；（二）礦井開拓、準備、回采煤量可采期小于有關標準規(guī)定的最短時間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的；（三）采掘工作面瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的；（四）煤礦未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度的。2015年12月3日起施行《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準3修改后二“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；（二）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。修改后二“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的4修改前二、"瓦斯超限作業(yè)"，是指有下列情形之一的：1、瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；2、不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；3、井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。

修改前二、"瓦斯超限作業(yè)"，是指有下列情形之一的：5三、"煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施"，是指有下列情形之一的：1、未建立防治突出機構并配備相應專業(yè)人員的；2、未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設置采區(qū)專用回風巷的；3、未進行區(qū)域突出危險性預測的；4、未采取防治突出措施的；5、未進行防治突出措施效果檢驗的；6、未采取安全防護措施的；7、未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。

三、"煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施"，是指有下6三“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未建立防治突出機構并配備相應專業(yè)人員的；（二）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的；（三）未進行區(qū)域或者工作面突出危險性預測的；（四）未按規(guī)定采取防治突出措施的；（五）未進行防治突出措施效果檢驗或者防突措施效果檢驗不達標仍然組織生產(chǎn)建設的；（六）未采取安全防護措施的；（七）使用架線式電機車的。三“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱7四“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應當建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；（二）未按規(guī)定安設、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時采取措施予以恢復的，或者對系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進行修改、刪除、屏蔽的。

四“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運8四、"高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行"，是指有下列情形之一的：1、1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個掘進工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；2、礦井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦安全規(guī)程》第145條第(二)項規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；3、未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進行管理、使用和維護的；4、傳感器設置數(shù)量不足、安設位置不當、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的。

四、"高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控9五“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井總風量不足的；（二）沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機工作能力不匹配的；（三）違反規(guī)定串聯(lián)通風的；（四）沒有按設計形成通風系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風的；（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設置專用回風巷的，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風系統(tǒng)的；（六）采掘工作面等主要用風地點風量不足的；（七）采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的；（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者不能正常使用的；（九）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設礦井局部通風不能實現(xiàn)雙風機、雙電源且自動切換的；（十）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設礦井進入二期工程前，其他建設礦井進入三期工程前，沒有形成地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)的。五“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之10六、"有嚴重水患，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：1、未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的；2、礦井水文地質(zhì)條件復雜沒有配備防治水機構或人員，未按規(guī)定設置防治水設施和配備有關技術裝備、儀器的；3、在有突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的；4、擅自開采各種防隔水煤柱的；5、有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。

六、"有嚴重水患，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：11六“有嚴重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設的；（二）水文地質(zhì)類型復雜、極復雜的礦井沒有設立專門的防治水機構和配備專門的探放水作業(yè)隊伍、配齊專用探放水設備的；（三）在突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的；（四）未按規(guī)定留設或者擅自開采各種防隔水煤柱的；（五）有透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的；（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的；（七）建設礦井進入三期工程前，沒有按設計建成永久排水系統(tǒng)的。六“有嚴重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情12五、"通風系統(tǒng)不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：1、礦井總風量不足的；2、主井、回風井同時出煤的；3、沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的;4、違反規(guī)定串聯(lián)通風的；5、沒有按正規(guī)設計形成通風系統(tǒng)的；6、采掘工作面等主要用風地點風量不足的；7、采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的；8、風門、風橋、密閉等通風設施構筑質(zhì)量不符合標準、設置不能滿足通風安全需要的；9、煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置的。

五、"通風系統(tǒng)不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：13七、"超層越界開采"，是指有下列情形之一的：1、國土資源部門認定為超層越界的；2、超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的；3、超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的；4、擅自開采保安煤柱的。

七、"超層越界開采"，是指有下列情形之一的：14七“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標高而進行開采的；（二）超出采礦許可證載明的坐標控制范圍而開采的；（三）擅自開采保安煤柱的。七“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：15八、"有沖擊地壓危險，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：1、有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設計的；2、未進行沖擊地壓預測預報、未采取有效防治措施的。

八、"有沖擊地壓危險，未采取有效措施"，是指有下列情形之一16八、“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）首次發(fā)生過沖擊地壓動力現(xiàn)象，半年內(nèi)沒有完成沖擊地壓危險性鑒定的；（二）有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設計的；（三）未進行沖擊地壓預測預報，或者采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險仍組織生產(chǎn)建設的。八、“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有17九、"自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：1、開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設計或者未按設計組織生產(chǎn)的；2、高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的；3、開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預測預報制度，未按規(guī)定采取預防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的；4、有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的；5、開采容易自燃煤層未設置采區(qū)專用回風巷的。

九、"自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的18九“自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設計或者未按設計組織生產(chǎn)建設的；（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設的。九“自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列19十、"使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝"，是指有下列情形之一的：45、被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的。46、突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機車或者在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機車的；47、礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，未按規(guī)定進行定期檢驗的；48、使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的；49、未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的；50、采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的；51、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的。

十、"使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝"，是指有下列情20十、“使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；（二）井下電氣設備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，或者防爆等級與礦井瓦斯等級不符的；（三）未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的；（四）采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的；（五）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進式采煤方法的。十、“使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”重大事故隱患，21十一、"年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)"，是指有下列情形之一的：1、單回路供電的；2、有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的。

十一、"年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)"，是指有下22十一、“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）單回路供電的；（二）有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的；（三）進入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴重的建設礦井，進入三期工程的其他建設礦井，沒有形成雙回路供電的。十一、“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情23十二、"新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模"，是指有下列情形之一的：1、建設項目安全設施設計未經(jīng)審查批準擅自組織施工的；2、對批準的安全設施設計做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的；3、改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；4、改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出安全設計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；5、建設項目安全設施未經(jīng)竣工驗收并批準而擅自組織生產(chǎn)的。

十二、"新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)24第十五條“新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)?！敝卮笫鹿孰[患，是指有下列情形之一的：（一）建設項目安全設施設計未經(jīng)審查批準，或者批準后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的；（二）改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；（三）改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出設計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。第十五條“新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的25十三、"煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包"，是指有下列情形之一的：1、生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的；2、煤礦（礦井）實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責任與權力內(nèi)容的承包合同進行生產(chǎn)的；3、)承包方（承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；4、承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的；5、煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的。

十三、"煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可26十三、“煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設證照的單位或者個人的；（二）煤礦實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責合同而進行生產(chǎn)的；（三）承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；（四）承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個人的；（五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個人的。十三、“煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更27十四、"煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照"，是指有下列情形之一的：1、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人進行生產(chǎn)的；2、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機構及其管理人員進行生產(chǎn)的；3、完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全資格證進行生產(chǎn)的。十四、"煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，28十四、“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人而進行生產(chǎn)建設的；（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機構和配備安全管理人員進行生產(chǎn)建設的；（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進行生產(chǎn)建設的。十四、“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，29十五、根據(jù)山西省人民政府有關規(guī)定和我省煤礦實際,《認定辦法》第十七條規(guī)定“有其他重大安全生產(chǎn)隱患”是1、高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井沒有專用回風井的;2、未實行壁式開采的;3、生產(chǎn)能力30萬噸/年及以下礦井同一煤層超過一個回采工作面和二個掘進工作面的;4、以掘代采的;5、下井作業(yè)人員超過規(guī)定、未在井口掛牌明示的;6、沒有按核定生產(chǎn)能力配備相應數(shù)量安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員并持證上崗的;7、一證多坑礦井超出煤炭生產(chǎn)許可證載明范圍開采的;8、主提升井兼作回風井無控制外部漏風措施,漏風量超過規(guī)定的;9、井下作業(yè)人員未在具有四級以上資質(zhì)的安全培訓機構接受培訓教育并考核合格的;10、超出安全生產(chǎn)許可證載明許可范圍生產(chǎn)的。十五、根據(jù)山西省人民政府有關規(guī)定和我省煤礦實際,《認定辦法》30第十八條“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：（一）沒有分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，以及負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地質(zhì)測量工作的專業(yè)技術人員的；（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；（三）出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出，或者煤層瓦斯壓力達到或者超過的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時限內(nèi)進行突出危險性鑒定的（直接認定為突出礦井的除外）;（四）圖紙作假、隱瞞采掘工作面的。第十八條“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：31煤礦重特大災害事故

動態(tài)隱患治理中國礦業(yè)大學（北京）周心權煤礦重特大災害事故

動態(tài)隱患治理中國礦業(yè)大學（北京）煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準課件簡歷：1962－1967重慶大學采礦系，1967年－1982在江西樂平礦務局沿溝礦工作，曾任通風區(qū)長和工程師，1982年－1989年在美國密執(zhí)安理工大學采礦系留學，獲碩士、博士學位，1989年－1991年在中國礦業(yè)大學(北京)從事博士后研究，后留校工作至今,1993年－1995年在美國密執(zhí)安理工大學合作科研。簡歷：20032004200520062007死亡人數(shù)64346027593847463786百萬噸死亡率3.7243.0172.762.041.4852007年不同煤炭企業(yè)百萬噸死亡率煤礦安全狀況逐年好轉(zhuǎn)全國國有重點國有地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬噸死亡率1.4850.3831.2693.02420032004200520062007死亡人數(shù)643460近年來，國有重點煤礦安全生產(chǎn)形勢有較大的好轉(zhuǎn)，今年是“隱患治理年”，今后，煤礦安全生產(chǎn)應如何進一步提高安全技術管理水平？事故總在安全技術管理最薄弱環(huán)節(jié)上發(fā)生國有重點煤礦安全技術管理一般較好，但仍有可能存在安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)或盲區(qū)。根據(jù)反映安全生產(chǎn)狀況的“木桶”理論，一個礦井的安全狀況不是由安全管理最好的區(qū)域或環(huán)節(jié)來決定的，往往是由安全管理最差的區(qū)域或環(huán)節(jié)來決定的。近年來，國有重點煤礦安全生產(chǎn)形勢有較大的好轉(zhuǎn)，今年是“隱患治近年來煤礦重大事故的新特點：

在社會經(jīng)濟發(fā)展水平提高，安全技術裝備水平提高，政府、人們、企業(yè)各級領導更重視安全，法律法規(guī)的約束、監(jiān)察監(jiān)管力度加強的情況下，然而，從1980年到2005年，煤礦死亡百人以上的重大事故發(fā)生頻率卻加快，從10年（1起）－5年（1起）－4年（1起）－2年（1起）－1年（2起）－1年（4起）。近年來煤礦重大事故的新特點：

2000-2007重大和特別重大瓦斯爆炸事故(按礦井瓦斯等級)

重大瓦斯爆炸事故

特別重大瓦斯爆炸事故

低瓦斯區(qū)域占到了％低瓦斯區(qū)域占到了％2000-2007重大和特別重大瓦斯爆炸事故2000-2007重大和特別重大瓦斯爆炸事故(按事故原因)重大瓦斯爆炸事故

特別重大瓦斯爆炸事故2000-2007重大和特別重大瓦斯爆炸事故重大瓦斯爆炸事故

“禍兮福之所伏，福兮禍之所依”

摘自《老子.第五十八章》形象的描述了安全與危險的辨證轉(zhuǎn)換關系煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準課件2004－2007，是1960年以來我國死亡百人煤礦特別重大事故的高發(fā)期1、2004.10.226鄭州大平礦難死亡148人（突出引起進風區(qū)瓦斯爆炸）；2、2004.11.274銅川陳家山礦難死亡166人（下隅角強制放頂瓦斯爆炸）；3、2005.2.141阜新孫家灣礦難死亡214人（沖擊地壓引起原低瓦斯風道瓦斯爆炸）；4、2005.7.4梅州大興水災死亡123人2004－2007，是1960年以來我國死亡百人煤礦特別重大5、2005.11.273七臺河東風礦瓦斯爆炸死亡171人（煤倉放炮引起煤塵爆炸）；6、2005.12.7唐山劉官屯礦瓦斯爆炸死亡108人。（低瓦斯鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦井）；7、2007.8.17山東新汶華源礦水災2死亡181人(定性為自然災害)。8、2007.12.5山西洪洞瑞之源煤礦瓦斯爆炸瓦斯爆炸死亡108人。（低瓦斯鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦井）5、2005.11.273七臺河東風礦瓦斯爆炸第一部分特大瓦斯爆炸、火災事故回顧及教訓第一部分特大瓦斯爆炸、火災事故回顧及教訓一、鄭州煤業(yè)集團大平煤礦

“10.20”特大型煤與瓦斯突出引發(fā)

特別重大瓦斯爆炸事故2004年10月20日，鄭煤集團公司大平煤礦發(fā)生一起特大型煤與瓦斯突出引發(fā)的特別重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡，32人受傷（其中重傷5人），直接經(jīng)濟損失萬元。一、鄭州煤業(yè)集團大平煤礦

“10.20”特大型煤與瓦斯突出引22時09分12秒～22時12分26秒瓦斯?jié)舛葟?.12%升到40%以上.大平煤礦“10.20”事故瓦斯突出及擴散過程演示22時31分31秒~22時35分15秒,瓦斯?jié)舛葟?.17%升到4.0%.21軌道下山巖石掘進工作面,突出煤巖量約1894t,瓦斯量25萬m322時32分16秒~22時39分45秒,瓦斯?jié)舛葟?.5%升到6.3%.22時09分12秒～22時12分26秒大平煤礦“10.20”大平煤礦“10.20”瓦斯爆炸傳播過程演示大平煤礦“10.20”瓦斯爆炸傳播過程演示應注意：“安全”區(qū)域的安全性的動態(tài)轉(zhuǎn)換；1、巖石掘進工作面的突出威脅性；2、礦井由非突出危險過渡到突出危險的過渡階段時存在的易忽視的重大隱患；3、原發(fā)性突出災害誘發(fā)繼發(fā)性爆炸災害的防治；4、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的可靠性；5、突發(fā)性災害信息的發(fā)現(xiàn)、分析和決策的及時性應注意：二、陳家山礦瓦斯爆炸事故

2004年11月28日07時10分井下匯報聽到爆炸聲、巷道煙霧大，隨之安子溝抽放泵站電話匯報，安子溝風井防爆門被摧毀，有黑煙冒出。四采區(qū)發(fā)生爆炸事故，波及四采區(qū)下山至回風井所有區(qū)域，涉及415回采工作面系統(tǒng)、416掘進工作面系統(tǒng)、417掘進工作面、采區(qū)下山系統(tǒng)、安子溝回風系統(tǒng)等，死亡166人，受傷45人。

2004年12月2日3:25、6:15、7:45、10:53又發(fā)生4次爆炸，沒有再造成人員傷亡。

二、陳家山礦瓦斯爆炸事故415面爆源點415運順415回風巷415高位巷1號聯(lián)絡巷四總回四皮下四軌下415灌漿巷415工作面注水、注漿、注凝膠

24日16時起加快工作面的推進度,事故發(fā)生前推進27m。28日7時06分,下隅角尾梁后部強制放頂放炮引起瓦斯爆炸.24日12時10分,上隅角再次爆燃。23日10時40分,上隅角放炮引起爆燃23日10時50分,85架附近發(fā)現(xiàn)明火。

24日12時14分53號尾梁著火,經(jīng)灑水火滅。

工作面推進415面爆源點415運順415回風巷415高位巷1號虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)需借助專用軟件顯示三維動態(tài)災變過程，因展示條件所限，本圖僅以二維靜態(tài)圖形顯示虛擬現(xiàn)實場景，雖然顯示效果差，但也較清楚地顯示出下隅角瓦斯爆炸的原因。所開發(fā)的虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)能真實顯示三維動態(tài)災變過程，為事故調(diào)查和分析提供了有力的分析工具。

爆炸性氣體混合帶采空區(qū)冒落帶1號聯(lián)絡巷交叉口瓦斯流煤層炮眼新鮮風下工隅作角面陳家山煤礦特別重大瓦斯爆炸事故原因分析圖虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)需借助專用軟件顯示三維動態(tài)災變過程，三、孫家灣煤礦瓦斯爆炸事故2005年2月14日孫家灣煤礦海州立井發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，死亡214人,受傷30人，其中重傷8人。該事故為40年來最大的煤礦事故三、孫家灣煤礦瓦斯爆炸事故孫家灣煤礦瓦斯異常涌出與瓦斯爆炸時間序列示意圖14時55分盲斜下山瓦斯?jié)舛冗_4%。2%的積聚瓦斯于14時49分排出。配電點處14時53分瓦斯?jié)舛冗_8%。15時01分發(fā)生瓦斯爆炸。爆炸前,瓦斯?jié)舛?.2%。爆炸前，瓦斯?jié)舛?.2%。瓦斯?jié)舛冗_2.7%。14時49分38秒沖擊地壓發(fā)生；14時50分至14時52分瓦斯?jié)舛扔?.29%升至4%以上。孫家灣煤礦瓦斯異常涌出與瓦斯爆炸時間序列示意圖14時55分盲四、貴州水城木沖溝礦瓦斯爆炸事故2000年9月27日20時38分，貴州省水城礦務局木沖溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。事故波及除+1800水平大巷以外的所有井下地點。井下作業(yè)的224名礦工中，160人遇難，11人重傷，83人生還。水城礦務局木沖溝煤礦位于貴州省六盤水市境內(nèi)。井田走向長8km，傾斜寬為0.9-1.9km，面積約12.65km2。礦井可采儲量9946萬噸，設計年生產(chǎn)能力90萬噸，服務年限為79年。1974年投入生產(chǎn)。該礦為高瓦斯突出礦井，相對瓦斯涌出量為3/t。木沖溝礦事故（循環(huán)風＋違規(guī)排瓦斯＋打開礦燈）四、貴州水城木沖溝礦瓦斯爆炸事故局部風機停風積存大量瓦斯巷道，正排放瓦斯

循環(huán)風新鮮風不夠四臺局部風機用，產(chǎn)生循環(huán)風,高濃度瓦斯回流，遇拆卸礦燈的火源引起爆炸。木沖溝礦因循環(huán)風引起瓦斯爆炸示意圖局部風機停風積存大量瓦斯巷道，正排放瓦斯循環(huán)風五、技術層面的事故反思為什么當前現(xiàn)代化國有重點礦會發(fā)生這樣大的災害？集約化生產(chǎn)＋開采強度增大與未實現(xiàn)高可靠性安全保障的矛盾高可靠性安全保障1）傳統(tǒng)意義上的安全防范（正常狀態(tài)的重大隱患）2）異常狀況對“安全狀態(tài)”的改變3）應急救援能力弱，未能斬斷原發(fā)性災害向繼發(fā)性災害轉(zhuǎn)化的致災鏈沖擊地壓特大瓦斯爆炸，與大平礦事故類似。

五、技術層面的事故反思總結(jié)瓦斯爆炸事故的致因瓦斯源火源沖擊地壓通風不良突出采空區(qū)瓦斯火災生成氣體排出盲巷瓦斯與瓦斯積聚小窯相通高濃度瓦斯的發(fā)現(xiàn)和控制監(jiān)測系統(tǒng)瓦檢員井下八種人斷電（傳感器位置）摩擦撞擊、電氣設備失爆放炮、火災帶電檢修總結(jié)瓦斯爆炸事故的致因瓦斯源火源沖擊地壓通風不良突出采空區(qū)瓦第二部分、對煤礦重大災害防治的幾點認識第二部分、對煤礦重大災害防治的幾點認識特別關注礦井突發(fā)事件誘發(fā)重大災害事故

上述特別重大事故，顯示一個共同規(guī)律：大部分事故并非發(fā)生在傳統(tǒng)意義上的高瓦斯區(qū)域，而往往發(fā)生在正常狀況下是“安全的”，但是由于突發(fā)事件的出現(xiàn)，如瓦斯異常涌出，使得原來的“安全”區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)榇嬖谥卮箅[患的危險區(qū)域，然而這種動態(tài)變化未能為職工所發(fā)現(xiàn)，基于僥幸心理，違章作業(yè)，導致特別重大事故的發(fā)生。特別關注礦井突發(fā)事件誘發(fā)重大災害事故二、高低瓦斯區(qū)發(fā)生瓦斯爆炸概率分析思考：1、高、低瓦斯礦井（區(qū)域），誰最容易發(fā)生瓦斯爆炸？2、為什么瓦斯突發(fā)事件最容易引起瓦斯爆炸？3、高、低瓦斯礦井（區(qū)域），誰最容易發(fā)生瓦斯突發(fā)事件？4、一旦瓦斯突發(fā)事件發(fā)生，對高、低瓦斯礦井（區(qū)域）中那一個致災影響最大？二、高低瓦斯區(qū)發(fā)生瓦斯爆炸概率分析煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準課件

結(jié)論：1、高、低瓦斯區(qū)域發(fā)生瓦斯爆炸概率相近；而且，由于人們在安全條件下更容易違章，實際低瓦斯區(qū)域發(fā)生瓦斯爆炸概率更高；2、突發(fā)事件（正常生產(chǎn)程序打斷）一旦發(fā)生，致災概率遠大于正常狀況；3、高瓦斯礦井比低瓦斯礦井更容易發(fā)生轉(zhuǎn)變其“安全”區(qū)域安全性的瓦斯突發(fā)事件；4、發(fā)生瓦斯突發(fā)事件后，低瓦斯區(qū)域致災概率更大結(jié)論：大部分煤礦重大事故未發(fā)生在高危險區(qū)域，說明多年來的煤礦安全工作發(fā)揮了重要的效果。但特別重大事故的多次發(fā)生，說明在新生產(chǎn)形勢下出現(xiàn)了亟待解決的新的矛盾，即高度集中化、高強度生產(chǎn)與高可靠性安全保障的矛盾?，F(xiàn)在，安全技術管理，重點放在高瓦斯區(qū)域、存在重大危險源的區(qū)域，這無疑是正確的；但忽視了異常條件下“安全”區(qū)域會變?yōu)椤拔ｋU”區(qū)域的動態(tài)變化，而且因為人們往往麻痹，更容易違章，容易忽視如何及時發(fā)現(xiàn)和采取應對措施，其致災可能性更大。大部分煤礦重大事故未發(fā)生在高危險區(qū)域，說明多年來的煤礦安全工因此，需要適應煤礦高度集中化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，為其提供高可靠性安全保障，高可靠性安全保障：1.熟知的原發(fā)性災害的防治，含高瓦斯區(qū)域的重點防治；2.容易忽視的“安全”區(qū)域轉(zhuǎn)化為“危險”區(qū)域的動態(tài)致災可能性的預警和防治；3.原發(fā)性災害轉(zhuǎn)變?yōu)楦蟮睦^發(fā)性災害的預防和防治。因此，需要適應煤礦高度集中化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，為其提供高可靠性三、低瓦斯不易自燃礦井安全性：（一）大家認為“安全”的地方往往是安全管理的盲點

1、瓦斯爆炸仍可能發(fā)生在低瓦斯礦井

大雁、唐山礦瓦斯爆炸低瓦斯礦井仍存在瓦斯積聚隱患，低瓦斯礦井存在高瓦斯區(qū)、或瓦斯異常涌出隱患低瓦斯礦井存在與瓦斯積聚的小窯相通的隱患

三、低瓦斯不易自燃礦井安全性：低瓦斯火區(qū)存在瓦斯爆炸危險（自燃，煤干餾生成的可燃氣體引爆；富燃料類外因火災，富余揮發(fā)性氣體引爆）2、低瓦斯礦井不易自燃礦井存在相同的外因火災威脅；3、不易自燃煤層仍存在自燃的可能；4、低瓦斯礦井易應用非正規(guī)采煤方法；5、低瓦斯礦井通風管理力度較高瓦斯礦小。往往因安全管理較高瓦斯礦差，大家容易產(chǎn)生麻痹僥幸心理而易發(fā)生事故。低瓦斯火區(qū)存在瓦斯爆炸危險3、唐山市開平區(qū)劉官屯煤礦“12.7”瓦斯煤塵爆炸事故（死亡108人）

該礦系低瓦斯礦井事故發(fā)生于2005年12月7日15時14分；其爆源位于1193（下）工作面切眼?；仫L下山風門打開風流短路，工作面瓦斯積聚，回柱火花引爆瓦斯，煤塵參與爆炸。3、唐山市開平區(qū)劉官屯煤礦“12.7”瓦斯煤塵爆炸事故（煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準課件1193（下）工作面切眼示意圖1193（下）工作面切眼示意圖4、山西省臨汾市洪洞瑞之源煤礦“12.5”特別重大瓦斯爆炸事故

該礦系低瓦斯礦井2007年12月5日23時07分，山西洪洞瑞之源煤業(yè)有限公司（原洪洞縣新窯煤礦）系低瓦斯礦井，井下發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成105人死亡，受傷18人，直接經(jīng)濟損失萬元。瓦斯爆炸爆源位于9#煤40m掘采面。事故發(fā)生的直接原因是：40m掘采面無風作業(yè)，造成瓦斯積聚，達到爆炸濃度界限；40m掘采面放炮產(chǎn)生火焰，引爆瓦斯，煤塵參與爆炸。

4、山西省臨汾市洪洞瑞之源煤礦煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準課件特別關注礦井突發(fā)事件誘發(fā)重大災害事故

上述事故顯示一個共同規(guī)律：大部分事故并非發(fā)生在傳統(tǒng)意義上的高瓦斯區(qū)域，而往往發(fā)生在正常狀況下是“安全的”，但是由于突發(fā)事件的出現(xiàn)，使得原來的“安全”區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)榇嬖谥卮箅[患的危險區(qū)域，然而這種動態(tài)變化未能為職工所發(fā)現(xiàn)，基于僥幸心理，違章作業(yè)，導致特別重大事故的發(fā)生。煤礦低瓦斯“安全“區(qū)域存在重大隱患的危險區(qū)域特別重大事故突發(fā)事件原發(fā)性災害安全區(qū)域人們更容易違章應對煤礦突發(fā)事件存在薄弱環(huán)節(jié)（未能及時發(fā)現(xiàn)、正確分析及及時應對）（狀態(tài)動態(tài)變化）特別關注礦井突發(fā)事件誘發(fā)重大災害事故煤礦低瓦斯存在重大隱患四、瓦斯突發(fā)事件致災的防治是當前煤礦安全生產(chǎn)技術管理的薄弱環(huán)節(jié)往往是瓦斯突發(fā)事件（如突出或瓦斯突然涌出，違章處理盲巷集聚瓦斯，大小礦連通集聚瓦斯涌入大礦，放頂煤采煤法頂煤塌落瓦斯大量涌出、突然停電停風或風門打開瓦斯集聚等）使得原來的低瓦斯區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)榇嬖谥卮箅[患的高瓦斯區(qū)域所致。四、瓦斯突發(fā)事件致災的防治是當前煤礦安全生產(chǎn)技術管理的薄弱環(huán)傳統(tǒng)的煤礦安全技術管理認為，原發(fā)性災害誘發(fā)更大的繼發(fā)性災害或者防治突發(fā)事件的致災影響，因其發(fā)生概率小，為此采取安全技術管理措施，加大成本，“得不償失”；

高可靠性安全保障的安全技術管理認為，這是建立煤礦集中化生產(chǎn)的高可靠性安全保障機制所必須付出的生產(chǎn)成本。這往往是傳統(tǒng)安全生產(chǎn)觀與國外發(fā)達國家安全生產(chǎn)觀的重要差別。改變傳統(tǒng)煤礦安全生產(chǎn)觀，建立高可靠性安全保障機制是進一步提高煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全度、提高煤礦安全生產(chǎn)水平的必由之路。傳統(tǒng)的煤礦安全技術管理認為，原發(fā)性災害誘發(fā)更大的繼發(fā)高可靠性安全保障安全技術管理的建設（1）以瓦斯爆炸防治技術管理為例，即使在安全技術管理較好的礦區(qū)，傳統(tǒng)意義上的安全防范僅注意防止高瓦斯區(qū)域的瓦斯管理工作，往往忽視低瓦斯區(qū)域受到突發(fā)事件影響致使“安全”區(qū)域的狀態(tài)發(fā)生動態(tài)轉(zhuǎn)換這一重大隱患的防治，。實現(xiàn)高可靠性安全保障，就應該考慮本礦各“安全”區(qū)域受各類突發(fā)事件（瓦斯突然涌出或突出，違章處理盲巷集聚瓦斯，大小礦連通集聚瓦斯涌入大礦，放頂煤采煤法頂塌落瓦斯大量涌出等）影響下，轉(zhuǎn)變?yōu)橹卮箅[患的可能性及其防治；高可靠性安全保障安全技術管理的建設（1）以瓦斯爆炸防治技術管災害預防處理計劃必須對于本礦不同易發(fā)災害區(qū)域，制定針對性、可靠性和可操作性強的不同的人員撤退、風流控制和災害處理的優(yōu)化方案并防止或減少誘發(fā)繼發(fā)性災害的可能；要做到高可靠性安全保障，采區(qū)、工作面應有有效的隔爆、抑爆設施和措施，應設置避災峒室。煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準課件（2）以瓦斯突出礦井安全管理為例，即使在安全技術管理較好的礦區(qū)，傳統(tǒng)意義上的安全防范僅注意防止瓦斯突出的發(fā)生，對于突出的發(fā)生后的致災影響，僅僅考慮安裝防突風門；而建立異常狀況改變“安全狀態(tài)”重大隱患的防治，斬斷原發(fā)性災害向繼發(fā)性災害轉(zhuǎn)化的致災鏈等高可靠性安全保障，就應該考慮瓦斯突出后，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的管理及其響應的及時性，高壓瓦斯流可能造成的瓦斯逆流入侵區(qū)域的判定及其致災隱患的防治，（2）以瓦斯突出礦井安全管理為例，應加強可能出現(xiàn)的瓦斯逆流入侵區(qū)域的信息偵知、分析和防災能力并加強對可能入侵區(qū)域的電器設備的防爆管理；應注意設置防突風門并不一定能擋住高壓瓦斯流，事故案例顯示，高壓瓦斯流即使不會破壞防突風門，也可能穿過防突風門與巷壁、水溝等間隙，逆流一段距離；還應注意傳感器的相關參數(shù)（位置、數(shù)量、種類、響應時間）的合理選擇如何有助于及時發(fā)現(xiàn)并綜合分析瓦斯突出的相關信息，發(fā)出預警并及時采取防治措施。應加強可能出現(xiàn)的瓦斯逆流入侵區(qū)域的信息偵知、分析和防災能力并（3）以火災防治技術管理為例，即使在安全技術管理較好的礦區(qū)，傳統(tǒng)意義上的安全防范僅注意應用CO濃度了解、預警自燃，在膠帶輸送機巷安設CO或煙霧傳感器，設置沙箱、滅火器；而建立異常狀況改變“安全狀態(tài)”的重大隱患的防治，斬斷原發(fā)性災害向繼發(fā)性災害轉(zhuǎn)化的致災鏈等高可靠性安全保障，就應該分析各處火災的可能影響范圍，并針對性的采取控風措施為救災、人員撤退提供安全保障；甚至在采區(qū)、工作面設計時考慮風流控制的可能性；就應該了解CO濃度作為火災預警標志性氣體指標所存在的問題；傳感器的種類、數(shù)量和位置的合理選擇等。

（3）以火災防治技術管理為例，（4）正確分析突發(fā)事件即災變信息①.注意氣樣濃度反映災情的局限性在分析災區(qū)狀態(tài)變化時，必須注意有害氣體濃度是一種受風量影響十分大的參數(shù)。注意較普遍存在的災害預警誤區(qū)：瓦斯?jié)舛取苤苯优袛酁膮^(qū)的瓦斯爆炸危險性，因為瓦斯爆炸危險性直接與瓦斯?jié)舛认嚓P；一氧化碳濃度——不能直接判斷火區(qū)的燃燒狀態(tài)，必須加上風量，才能了解火區(qū)生成量，因為濃度會被風流稀釋（4）正確分析突發(fā)事件即災變信息①.注意氣樣濃度反映災情的以上隅角為例，上隅角采空區(qū)的瓦斯?jié)舛扰c上隅角附近回風風流中瓦斯，一氧化碳濃度相差可達100倍以上。風量為2000M3/Min回風流中的20ppm的一氧化碳濃度往往使人容易忽視，實際上，它與采空區(qū)漏風量為20M3/Min的漏風風流中的2000ppm的一氧化碳濃度同樣嚴重。以上隅角為例，上隅角采空區(qū)的瓦斯?jié)舛扰c上隅角附近回風風流中瓦

20M3/Min2000ppm2000M3/Min20ppm20M3/Min2000M3/Min②火災的預警和火區(qū)狀態(tài)的分析

－－－礦井火災標志性氣體的選擇：CO、H2、C2H4(乙烯)、C3H6(丙烯)、C2H2(乙炔)、CH4C2H6(乙烷）C3H8（丙烷）等；各具有優(yōu)缺點，CO產(chǎn)生：燃燒＋環(huán)境，但產(chǎn)生早，便于預警。②火災的預警和火區(qū)狀態(tài)的分析

－－－礦井火災標志性氣體的選煤類火災氣體產(chǎn)生順序：烯烴和炔烴類氣體tCO→H2→C2H4(乙烯)→C3H6(丙烯)→C2H2(乙炔)

60.00050000120.0265.001000

190.65.012.004.00302501.95.008.01.0040煤類火災氣體產(chǎn)生順序：

不同溫度烷烴類氣體濃度和相對比例的關系不同溫度烷烴類氣體濃度和相對比例的關系減少單一co濃度值判斷火區(qū)狀態(tài)的誤差濃度差值法—排除環(huán)境因素影響 CO200ppm↑220ppm220-200=20 ↓ ↓ 150+50150+7070-50=20濃度比值法—減少風量因素影響。CO200ppm↑風量增10倍20ppmΔO210%風量增10倍1% 減少單一co濃度值判斷火區(qū)狀態(tài)的誤差③氧氣濃度低對氣體濃度測定準確性的影響：氧氣濃度太低，便攜式電子(光學）檢測儀表誤差大，氧氣濃度需大于17％。③氧氣濃度低對氣體濃度測定準確性的影響：救災失誤案例貝勒煤礦“8.21”火災（瓦斯爆炸）事故處理經(jīng)過2006年8月21日2時27分，貴州貝勒煤礦1501首采面發(fā)生火災。23日救護隊在準備建擋水墻待料時，突然發(fā)生爆炸，造成8名救護隊員犧牲，2名指戰(zhàn)員受重傷和1名指揮員受輕傷的事故。(1)、事故礦井概況該礦設計能力15萬噸/年。礦井采用斜井開拓，分區(qū)通風。西風井安設BDK54-6-NO19軸流風機2臺；東風井安設BDK54-6-NO17風機2臺，礦井安設安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)一套，設有高低負壓瓦斯抽放系統(tǒng)一套。救災失誤案例煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準課件

1501回風巷與西風井下山口交岔點以西2m處瓦斯?jié)舛葹?5％、一氧化碳濃度為％、溫度為32℃、氧氣濃度為％、二氧化碳濃度為％；往西100m處瓦斯?jié)舛葹?0％、一氧化碳濃度為％、溫度為48℃、氧氣濃度為％、二氧化碳濃度為％；往西180m處瓦斯?jié)舛葹?1％、一氧化碳濃度為％、溫度為62℃、氧氣濃度為％、二氧化碳濃度為％；由于溫度太高無法繼續(xù)往前偵查；1501機巷低洼處瓦斯?jié)舛葹椋?、二氧化碳濃度為％，水已開始往外流。

1501回風巷與西風井下山口交岔點以西2m處瓦斯

搶險指揮部根據(jù)井下情況決定：⑴在1501材料上山以西機巷3～5m處打一道密閉；⑵打開材料上山上段老巷密閉通風；

⑶采用防塵管路由1501材料上山上口往西沿風巷逐步灑水降溫。（4）決定由救護大隊隊員負責實施打閉方案，礦上組織人員運送材料,該礦救護隊待機。搶險指揮部根據(jù)井下情況決定：改進措施教訓深刻，值得深思和汲取。在今后的救護工作中做到：1、接到召請，向省應急救援中心匯報，得到批準后，方可出動救援。2、在搶險救護中，嚴格按照《煤礦救護規(guī)程》的有關規(guī)定制定救災方案，堅持以人為本，確保安全救護。3、加強指揮員的培訓造，不斷提高指揮員的救災能力和水平。4、在無須救人（無人員被困和遇難）的情況下，在處理火災事故時應該先遠距離封閉，在安全情況下再逐步鎖風縮封。堅持以人為本，安全救援。改進措施點評：從后果判斷決策的正確性或從決策時了解的信息判斷決策的正確性？1、在改進措施4、在無須救人（無人員被困和遇難）的情況下，在處理火災事故時應該先遠距離封閉，在安全情況下再逐步鎖風縮封。堅持以人為本，安全救援；（水封、瓦斯超上限，鎖風縮封不安全）2、搶險指揮部決定：

⑵打開材料上山上段老巷密閉通風；（供氧，與瓦斯超爆炸限矛盾）點評：④正負壓通風對自燃嚴重（或漏風大）礦井的影響負壓通風→回風道CO濃度高、易發(fā)現(xiàn)正壓通風→不易發(fā)現(xiàn)、易造成突發(fā)性火災均壓通風、進風區(qū)安全性、上隅角回風巷co濃度、取樣位置④正負壓通風對自燃嚴重（或漏風大）礦井的影響負壓通風→回五、應急救援預案和事故預防和處理計劃我國煤礦重大事故頻發(fā)，在事故應急決策和救援中，面對比西方發(fā)達國家更為復雜、危險和嚴重的局面。

煤礦重大事故應急救援具有時間緊迫性、決策依據(jù)信息模糊性、災變狀態(tài)動態(tài)復雜性的特點，因此，應急救援決策與救災比面對正常生產(chǎn)狀態(tài)的事故防治更為復雜而艱巨，需要更強的技術裝備支持。五、應急救援預案和事故預防和處理計劃災害應急救援預案和事故預防處理計劃的三大作用：（1）提高事故防治水平；（2）減少原發(fā)性災害的損失；（3）減少或避免繼發(fā)性災害的損失。重大事故的應急響應的三階段：（1）事故發(fā)生的第一時間（幾十分鐘）（2）事故發(fā)生后的1～2天（3）領導和專家到達現(xiàn)場后大部分煤炭企業(yè)負責人和安全管理人員缺乏特別重大事故應急救援技術和經(jīng)驗，需提高應急救援相關管理、技術和經(jīng)驗水平。災害應急救援預案和事故預防處理計劃的三大作用：重大災害破壞效應及其影響的動態(tài)模擬距100號節(jié)點800米發(fā)生火災5分鐘到達抽排泵站11分鐘到達潘三西二運輸巷火災控風前煙流迅速威脅到抽排泵站、1782（1）工作面、采區(qū)下部變電所和1481（3）工作面等工作地點。打開風門潘三西二運輸巷火災控風后

煙流直接進入回風巷道，不再威脅工作地點，為人員的撤退及繼發(fā)性災害控制提供支持。

用MFIRE軟件對火災、爆炸、突出等事故進行動態(tài)模擬，定量分析災害威脅范圍及可能的繼發(fā)性災害，為災害預防與處理計劃及救災決策提供技術支持，發(fā)揮控制原發(fā)性災害、避免繼發(fā)性災害的作用。重大災害破壞效應及其影響的動態(tài)模擬距100號節(jié)點800米發(fā)生救災決策的兩難性

可操作性比較－－兩害相比取其輕－－安全管理、救災決策的藝術

長期爭論的最終結(jié)果：

早戀－未婚媽媽，賣淫、吸毒－艾滋病

（性安全教育）（針對性管理，免費注射器）

安全管理：關閉小煤礦－堵與疏

救災決策諸方案的選擇：

利弊分析，保護大多數(shù)，并把損失減到最小。礦井進風區(qū)發(fā)生火災的全礦反風救災決策的兩難性

可操作性比較－－兩害相比取其輕－－安全管理六、事故發(fā)生的小概率事件特征百次違章可能不發(fā)生一次大事故人的本性－以最少的付出獲得最大的收益違章→直接經(jīng)濟效益＋省能心理→產(chǎn)生僥幸心理、繼續(xù)違章→產(chǎn)生大事故嚴肅處理事故還不夠必須嚴肅處理違章－關口前移、預防為主越是“安全”的地方越需小心六、事故發(fā)生的小概率事件特征煤礦安全雙保護層（隱患的疊加—事故）控制火源僥幸心理－－安全生產(chǎn)的大敵安全控制瓦斯安全安全控制瓦斯為什么大部分違章并不會發(fā)生事故？煤礦安全雙保護層（隱患的疊加—事故）控制火源僥幸心理－－安全七、關于安全生產(chǎn)法律法規(guī)的一些認識1、法律法規(guī)的嚴格性與可操作性的矛盾

在一定條件下，法律法規(guī)越嚴格，安全生產(chǎn)的水平并不一定越好法律法規(guī)嚴格性若超過可操作性，將會導致法律法規(guī)的嚴肅性受到影響，將會助長違規(guī)和重大隱患的有意無視。七、關于安全生產(chǎn)法律法規(guī)的一些認識2、

煤礦安全的重大隱患——違規(guī)重大隱患的暴露和無視的利弊，（中美對比）

正視違規(guī)行為并采取安全補救措施，事故發(fā)生后責任加大——知法犯法罪加一等——導致對違規(guī)的無視——安全隱患嚴重度增加；對違規(guī)行為采取安全補救措施——減輕處罰力度——導致對違規(guī)的正視——安全隱患嚴重度減少3、貫徹煤礦安全管理的群眾路線

群眾路線的中美對比2、煤礦安全的重大隱患——違規(guī)重大隱患的暴露和無視的利弊，謝謝大家！謝謝大家！煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準修改前后對比煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準修改前后對比1032005年9月26日國家安全總局印發(fā)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號）現(xiàn)予廢止。一、"超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)"，是指有下列情形之一的：1、礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；2、礦井月產(chǎn)量超過當月產(chǎn)量計劃10%的；3、一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業(yè)的；4、未按規(guī)定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的；5、煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。

2005年9月26日國家安全總局印發(fā)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認1042015年12月3日起施行《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號）

一“超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井全年原煤產(chǎn)量超過礦井核定(設計)生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過礦井核定(設計)生產(chǎn)能力10%的；（二）礦井開拓、準備、回采煤量可采期小于有關標準規(guī)定的最短時間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的；（三）采掘工作面瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的；（四）煤礦未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度的。2015年12月3日起施行《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準105修改后二“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；（二）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。修改后二“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的106修改前二、"瓦斯超限作業(yè)"，是指有下列情形之一的：1、瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；2、不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；3、井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。

修改前二、"瓦斯超限作業(yè)"，是指有下列情形之一的：107三、"煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施"，是指有下列情形之一的：1、未建立防治突出機構并配備相應專業(yè)人員的；2、未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設置采區(qū)專用回風巷的；3、未進行區(qū)域突出危險性預測的；4、未采取防治突出措施的；5、未進行防治突出措施效果檢驗的；6、未采取安全防護措施的；7、未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。

三、"煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施"，是指有下108三“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未建立防治突出機構并配備相應專業(yè)人員的；（二）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的；（三）未進行區(qū)域或者工作面突出危險性預測的；（四）未按規(guī)定采取防治突出措施的；（五）未進行防治突出措施效果檢驗或者防突措施效果檢驗不達標仍然組織生產(chǎn)建設的；（六）未采取安全防護措施的；（七）使用架線式電機車的。三“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱109四“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應當建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；（二）未按規(guī)定安設、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時采取措施予以恢復的，或者對系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進行修改、刪除、屏蔽的。

四“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運110四、"高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行"，是指有下列情形之一的：1、1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個掘進工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；2、礦井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦安全規(guī)程》第145條第(二)項規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；3、未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進行管理、使用和維護的；4、傳感器設置數(shù)量不足、安設位置不當、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的。

四、"高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控111五“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井總風量不足的；（二）沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機工作能力不匹配的；（三）違反規(guī)定串聯(lián)通風的；（四）沒有按設計形成通風系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風的；（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設置專用回風巷的，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風系統(tǒng)的；（六）采掘工作面等主要用風地點風量不足的；（七）采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的；（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者不能正常使用的；（九）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設礦井局部通風不能實現(xiàn)雙風機、雙電源且自動切換的；（十）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設礦井進入二期工程前，其他建設礦井進入三期工程前，沒有形成地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)的。五“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之112六、"有嚴重水患，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：1、未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的；2、礦井水文地質(zhì)條件復雜沒有配備防治水機構或人員，未按規(guī)定設置防治水設施和配備有關技術裝備、儀器的；3、在有突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的；4、擅自開采各種防隔水煤柱的；5、有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。

六、"有嚴重水患，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：113六“有嚴重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設的；（二）水文地質(zhì)類型復雜、極復雜的礦井沒有設立專門的防治水機構和配備專門的探放水作業(yè)隊伍、配齊專用探放水設備的；（三）在突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的；（四）未按規(guī)定留設或者擅自開采各種防隔水煤柱的；（五）有透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的；（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的；（七）建設礦井進入三期工程前，沒有按設計建成永久排水系統(tǒng)的。六“有嚴重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情114五、"通風系統(tǒng)不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：1、礦井總風量不足的；2、主井、回風井同時出煤的；3、沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的;4、違反規(guī)定串聯(lián)通風的；5、沒有按正規(guī)設計形成通風系統(tǒng)的；6、采掘工作面等主要用風地點風量不足的；7、采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的；8、風門、風橋、密閉等通風設施構筑質(zhì)量不符合標準、設置不能滿足通風安全需要的；9、煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置的。

五、"通風系統(tǒng)不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：115七、"超層越界開采"，是指有下列情形之一的：1、國土資源部門認定為超層越界的；2、超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的；3、超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的；4、擅自開采保安煤柱的。

七、"超層越界開采"，是指有下列情形之一的：116七“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標高而進行開采的；（二）超出采礦許可證載明的坐標控制范圍而開采的；（三）擅自開采保安煤柱的。七“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：117八、"有沖擊地壓危險，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：1、有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設計的；2、未進行沖擊地壓預測預報、未采取有效防治措施的。

八、"有沖擊地壓危險，未采取有效措施"，是指有下列情形之一118八、“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）首次發(fā)生過沖擊地壓動力現(xiàn)象，半年內(nèi)沒有完成沖擊地壓危險性鑒定的；（二）有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設計的；（三）未進行沖擊地壓預測預報，或者采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險仍組織生產(chǎn)建設的。八、“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有119九、"自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：1、開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設計或者未按設計組織生產(chǎn)的；2、高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的；3、開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預測預報制度，未按規(guī)定采取預防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的；4、有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的；5、開采容易自燃煤層未設置采區(qū)專用回風巷的。

九、"自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的120九“自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設計或者未按設計組織生產(chǎn)建設的；（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設的。九“自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列121十、"使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝"，是指有下列情形之一的：45、被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的。46、突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機車或者在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機車的；47、礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，未按規(guī)定進行定期檢驗的；48、使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的；49、未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的；50、采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的；51、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的。

十、"使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝"，是指有下列情122十、“使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；（二）井下電氣設備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，或者防爆等級與礦井瓦斯等級不符的；（三）未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的；（四）采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的；（五）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進式采煤方法的。十、“使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”重大事故隱患，123十一、"年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)"，是指有下列情形之一的：1、單回路供電的；2、有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的。

十一、"年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)"，是指有下124十一、“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）單回路供電的；（二）有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的；（三）進入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴重的建設礦井，進入三期工程的其他建設礦井，沒有形成雙回路供電的。十一、“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情125十二、"新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模"，是指有下列情形之一的：1、建設項目安全設施設計未經(jīng)審查批準擅自組織施工的；2、對批準的安全設施設計做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的；3、改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；4、改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出安全設計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；5、建設項目安全設施未經(jīng)竣工驗收并批準而擅自組織生產(chǎn)的。

十二、"新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)126第十五條“新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)?！敝卮笫鹿孰[患，是指有下列情形之一的：（一）建設項目安全設施設計未經(jīng)審查批準，或者批準后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的；（二）改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；（三）改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出設計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。第十五條“新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的127十三、"煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包"，是指有下列情形之一的：1、生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的；2、煤礦（礦井）實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責任與權力內(nèi)容的承包合同進行生產(chǎn)的；3、)承包方（承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；4、承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的；5、煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的。

十三、"煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可128十三、“煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設證照的單位或者個人的；（二）煤礦實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責合同而進行生產(chǎn)的；（三）承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；（四）承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個人的；（五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個人的。十三、“煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更129十四、"煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照"，是指有下列情形之一的：1、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人進行生產(chǎn)的；2、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機構及其管理人員進行生產(chǎn)的；3、完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全資格證進行生產(chǎn)的。十四、"煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，130十四、“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人而進行生產(chǎn)建設的；（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機構和配備安全管理人員進行生產(chǎn)建設的；（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進行生產(chǎn)建設的。十四、“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，131十五、根據(jù)山西省人民政府有關規(guī)定和我省煤礦實際,《認定辦法》第十七條規(guī)定“有其他重大安全生產(chǎn)隱患”是1、高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井沒有專用回風井的;2、未實行壁式開采的;3、生產(chǎn)能力30萬噸/年及以下礦井同一煤層超過一個回采工作面和二個掘進工作面的;4、以掘代采的;5、下井作業(yè)人員超過規(guī)定、未在井口掛牌明示的;6、沒有按核定生產(chǎn)能力配備相應數(shù)量安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員并持證上崗的;7、一證多坑礦井超出煤炭生產(chǎn)許可證載明范圍開采的;8、主提升井兼作回風井無控制外部漏風措施,漏風量超過規(guī)定的;9、井下作業(yè)人員未在具有四級以上資質(zhì)的安全培訓機構接受培訓教育并考核合格的;10、超出安全生產(chǎn)許可證載明許可范圍生產(chǎn)的。十五、根據(jù)山西省人民政府有關規(guī)定和我省煤礦實際,《認定辦法》132第十八條“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：（一）沒有分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，以及負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地質(zhì)測量工作的專業(yè)技術人員的；（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；（三）出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出，或者煤層瓦斯壓力達到或者超過的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時限內(nèi)進行突出危險性鑒定的（直接認定為突出礦井的