煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)課件

煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)修改前后對比煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)修改前后對比12005年9月26日國家安全總局印發(fā)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號）現(xiàn)予廢止。一、"超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)"，是指有下列情形之一的：1、礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；2、礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%的；3、一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進(jìn)工作面同時作業(yè)的；4、未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃檢修的；5、煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。

2005年9月26日國家安全總局印發(fā)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)22015年12月3日起施行《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號）

一“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井全年原煤產(chǎn)量超過礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力10%的；（二）礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的；（三）采掘工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；（四）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度的。2015年12月3日起施行《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)3修改后二“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；（二）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。修改后二“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的4修改前二、"瓦斯超限作業(yè)"，是指有下列情形之一的：1、瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；2、不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；3、井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。

修改前二、"瓦斯超限作業(yè)"，是指有下列情形之一的：5三、"煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施"，是指有下列情形之一的：1、未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；2、未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的；3、未進(jìn)行區(qū)域突出危險性預(yù)測的；4、未采取防治突出措施的；5、未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的；6、未采取安全防護(hù)措施的；7、未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。

三、"煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施"，是指有下6三“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；（二）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（三）未進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險性預(yù)測的；（四）未按規(guī)定采取防治突出措施的；（五）未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)或者防突措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的；（六）未采取安全防護(hù)措施的；（七）使用架線式電機(jī)車的。三“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”重大事故隱7四“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；（二）未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時采取措施予以恢復(fù)的，或者對系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的。

四“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)8四、"高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行"，是指有下列情形之一的：1、1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；2、礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》第145條第(二)項(xiàng)規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；3、未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的；4、傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的。

四、"高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控9五“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井總風(fēng)量不足的；（二）沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的；（三）違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；（四）沒有按設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；（六）采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；（七）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的；（九）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井局部通風(fēng)不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動切換的；（十）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。五“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之10六、"有嚴(yán)重水患，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：1、未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的；2、礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的；3、在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；4、擅自開采各種防隔水煤柱的；5、有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。

六、"有嚴(yán)重水患，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：11六“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；（二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井沒有設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)和配備專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍、配齊專用探放水設(shè)備的；（三）在突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；（四）未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開采各種防隔水煤柱的；（五）有透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的；（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人的；（七）建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有按設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)的。六“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情12五、"通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：1、礦井總風(fēng)量不足的；2、主井、回風(fēng)井同時出煤的；3、沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的;4、違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；5、沒有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的；6、采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；7、采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；8、風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的；9、煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。

五、"通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：13七、"超層越界開采"，是指有下列情形之一的：1、國土資源部門認(rèn)定為超層越界的；2、超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的；3、超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的；4、擅自開采保安煤柱的。

七、"超層越界開采"，是指有下列情形之一的：14七“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標(biāo)高而進(jìn)行開采的；（二）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍而開采的；（三）擅自開采保安煤柱的。七“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：15八、"有沖擊地壓危險，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：1、有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的；2、未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報、未采取有效防治措施的。

八、"有沖擊地壓危險，未采取有效措施"，是指有下列情形之一16八、“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）首次發(fā)生過沖擊地壓動力現(xiàn)象，半年內(nèi)沒有完成沖擊地壓危險性鑒定的；（二）有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的；（三）未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報，或者采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險仍組織生產(chǎn)建設(shè)的。八、“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有17九、"自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：1、開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；2、高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的；3、開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點(diǎn)位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的；4、有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的；5、開采容易自燃煤層未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的。

九、"自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的18九“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)的；（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的。九“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列19十、"使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝"，是指有下列情形之一的：45、被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的。46、突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機(jī)車或者在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機(jī)車的；47、礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的；48、使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的；49、未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的；50、采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的；51、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的。

十、"使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝"，是指有下列情20十、“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；（二）井下電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，或者防爆等級與礦井瓦斯等級不符的；（三）未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的；（四）采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的；（五）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進(jìn)式采煤方法的。十、“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患，21十一、"年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)"，是指有下列情形之一的：1、單回路供電的；2、有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的。

十一、"年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)"，是指有下22十一、“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）單回路供電的；（二）有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的；（三）進(jìn)入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴(yán)重的建設(shè)礦井，進(jìn)入三期工程的其他建設(shè)礦井，沒有形成雙回路供電的。十一、“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情23十二、"新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模"，是指有下列情形之一的：1、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的；2、對批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的；3、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；4、改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；5、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的。

十二、"新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)24第十五條“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)?！敝卮笫鹿孰[患，是指有下列情形之一的：（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者批準(zhǔn)后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的；（二）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；（三）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。第十五條“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的25十三、"煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包"，是指有下列情形之一的：1、生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的；2、煤礦（礦井）實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責(zé)任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同進(jìn)行生產(chǎn)的；3、)承包方（承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；4、承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的；5、煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的。

十三、"煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可26十三、“煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設(shè)證照的單位或者個人的；（二）煤礦實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)合同而進(jìn)行生產(chǎn)的；（三）承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；（四）承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個人的；（五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨(dú)立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個人的。十三、“煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更27十四、"煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照"，是指有下列情形之一的：1、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)的；2、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的；3、完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全資格證進(jìn)行生產(chǎn)的。十四、"煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，28十四、“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的。十四、“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，29十五、根據(jù)山西省人民政府有關(guān)規(guī)定和我省煤礦實(shí)際,《認(rèn)定辦法》第十七條規(guī)定“有其他重大安全生產(chǎn)隱患”是1、高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井沒有專用回風(fēng)井的;2、未實(shí)行壁式開采的;3、生產(chǎn)能力30萬噸/年及以下礦井同一煤層超過一個回采工作面和二個掘進(jìn)工作面的;4、以掘代采的;5、下井作業(yè)人員超過規(guī)定、未在井口掛牌明示的;6、沒有按核定生產(chǎn)能力配備相應(yīng)數(shù)量安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員并持證上崗的;7、一證多坑礦井超出煤炭生產(chǎn)許可證載明范圍開采的;8、主提升井兼作回風(fēng)井無控制外部漏風(fēng)措施,漏風(fēng)量超過規(guī)定的;9、井下作業(yè)人員未在具有四級以上資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)教育并考核合格的;10、超出安全生產(chǎn)許可證載明許可范圍生產(chǎn)的。十五、根據(jù)山西省人民政府有關(guān)規(guī)定和我省煤礦實(shí)際,《認(rèn)定辦法》30第十八條“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：（一）沒有分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量工作的專業(yè)技術(shù)人員的；（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；（三）出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出，或者煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行突出危險性鑒定的（直接認(rèn)定為突出礦井的除外）;（四）圖紙作假、隱瞞采掘工作面的。第十八條“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：31煤礦重特大災(zāi)害事故

動態(tài)隱患治理中國礦業(yè)大學(xué)（北京）周心權(quán)煤礦重特大災(zāi)害事故

動態(tài)隱患治理中國礦業(yè)大學(xué)（北京）煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)課件簡歷：1962－1967重慶大學(xué)采礦系，1967年－1982在江西樂平礦務(wù)局沿溝礦工作，曾任通風(fēng)區(qū)長和工程師，1982年－1989年在美國密執(zhí)安理工大學(xué)采礦系留學(xué)，獲碩士、博士學(xué)位，1989年－1991年在中國礦業(yè)大學(xué)(北京)從事博士后研究，后留校工作至今,1993年－1995年在美國密執(zhí)安理工大學(xué)合作科研。簡歷：20032004200520062007死亡人數(shù)64346027593847463786百萬噸死亡率3.7243.0172.762.041.4852007年不同煤炭企業(yè)百萬噸死亡率煤礦安全狀況逐年好轉(zhuǎn)全國國有重點(diǎn)國有地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬噸死亡率1.4850.3831.2693.02420032004200520062007死亡人數(shù)643460近年來，國有重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)形勢有較大的好轉(zhuǎn)，今年是“隱患治理年”，今后，煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)如何進(jìn)一步提高安全技術(shù)管理水平？事故總在安全技術(shù)管理最薄弱環(huán)節(jié)上發(fā)生國有重點(diǎn)煤礦安全技術(shù)管理一般較好，但仍有可能存在安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)或盲區(qū)。根據(jù)反映安全生產(chǎn)狀況的“木桶”理論，一個礦井的安全狀況不是由安全管理最好的區(qū)域或環(huán)節(jié)來決定的，往往是由安全管理最差的區(qū)域或環(huán)節(jié)來決定的。近年來，國有重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)形勢有較大的好轉(zhuǎn)，今年是“隱患治近年來煤礦重大事故的新特點(diǎn)：

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，安全技術(shù)裝備水平提高，政府、人們、企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)更重視安全，法律法規(guī)的約束、監(jiān)察監(jiān)管力度加強(qiáng)的情況下，然而，從1980年到2005年，煤礦死亡百人以上的重大事故發(fā)生頻率卻加快，從10年（1起）－5年（1起）－4年（1起）－2年（1起）－1年（2起）－1年（4起）。近年來煤礦重大事故的新特點(diǎn)：

2000-2007重大和特別重大瓦斯爆炸事故(按礦井瓦斯等級)

重大瓦斯爆炸事故

特別重大瓦斯爆炸事故

低瓦斯區(qū)域占到了％低瓦斯區(qū)域占到了％2000-2007重大和特別重大瓦斯爆炸事故2000-2007重大和特別重大瓦斯爆炸事故(按事故原因)重大瓦斯爆炸事故

特別重大瓦斯爆炸事故2000-2007重大和特別重大瓦斯爆炸事故重大瓦斯爆炸事故

“禍兮福之所伏，福兮禍之所依”

摘自《老子.第五十八章》形象的描述了安全與危險的辨證轉(zhuǎn)換關(guān)系煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)課件2004－2007，是1960年以來我國死亡百人煤礦特別重大事故的高發(fā)期1、2004.10.226鄭州大平礦難死亡148人（突出引起進(jìn)風(fēng)區(qū)瓦斯爆炸）；2、2004.11.274銅川陳家山礦難死亡166人（下隅角強(qiáng)制放頂瓦斯爆炸）；3、2005.2.141阜新孫家灣礦難死亡214人（沖擊地壓引起原低瓦斯風(fēng)道瓦斯爆炸）；4、2005.7.4梅州大興水災(zāi)死亡123人2004－2007，是1960年以來我國死亡百人煤礦特別重大5、2005.11.273七臺河?xùn)|風(fēng)礦瓦斯爆炸死亡171人（煤倉放炮引起煤塵爆炸）；6、2005.12.7唐山劉官屯礦瓦斯爆炸死亡108人。（低瓦斯鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦井）；7、2007.8.17山東新汶華源礦水災(zāi)2死亡181人(定性為自然災(zāi)害)。8、2007.12.5山西洪洞瑞之源煤礦瓦斯爆炸瓦斯爆炸死亡108人。（低瓦斯鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦井）5、2005.11.273七臺河?xùn)|風(fēng)礦瓦斯爆炸第一部分特大瓦斯爆炸、火災(zāi)事故回顧及教訓(xùn)第一部分特大瓦斯爆炸、火災(zāi)事故回顧及教訓(xùn)一、鄭州煤業(yè)集團(tuán)大平煤礦

“10.20”特大型煤與瓦斯突出引發(fā)

特別重大瓦斯爆炸事故2004年10月20日，鄭煤集團(tuán)公司大平煤礦發(fā)生一起特大型煤與瓦斯突出引發(fā)的特別重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡，32人受傷（其中重傷5人），直接經(jīng)濟(jì)損失萬元。一、鄭州煤業(yè)集團(tuán)大平煤礦

“10.20”特大型煤與瓦斯突出引22時09分12秒～22時12分26秒瓦斯?jié)舛葟?.12%升到40%以上.大平煤礦“10.20”事故瓦斯突出及擴(kuò)散過程演示22時31分31秒~22時35分15秒,瓦斯?jié)舛葟?.17%升到4.0%.21軌道下山巖石掘進(jìn)工作面,突出煤巖量約1894t,瓦斯量25萬m322時32分16秒~22時39分45秒,瓦斯?jié)舛葟?.5%升到6.3%.22時09分12秒～22時12分26秒大平煤礦“10.20”大平煤礦“10.20”瓦斯爆炸傳播過程演示大平煤礦“10.20”瓦斯爆炸傳播過程演示應(yīng)注意：“安全”區(qū)域的安全性的動態(tài)轉(zhuǎn)換；1、巖石掘進(jìn)工作面的突出威脅性；2、礦井由非突出危險過渡到突出危險的過渡階段時存在的易忽視的重大隱患；3、原發(fā)性突出災(zāi)害誘發(fā)繼發(fā)性爆炸災(zāi)害的防治；4、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的可靠性；5、突發(fā)性災(zāi)害信息的發(fā)現(xiàn)、分析和決策的及時性應(yīng)注意：二、陳家山礦瓦斯爆炸事故

2004年11月28日07時10分井下匯報聽到爆炸聲、巷道煙霧大，隨之安子溝抽放泵站電話匯報，安子溝風(fēng)井防爆門被摧毀，有黑煙冒出。四采區(qū)發(fā)生爆炸事故，波及四采區(qū)下山至回風(fēng)井所有區(qū)域，涉及415回采工作面系統(tǒng)、416掘進(jìn)工作面系統(tǒng)、417掘進(jìn)工作面、采區(qū)下山系統(tǒng)、安子溝回風(fēng)系統(tǒng)等，死亡166人，受傷45人。

2004年12月2日3:25、6:15、7:45、10:53又發(fā)生4次爆炸，沒有再造成人員傷亡。

二、陳家山礦瓦斯爆炸事故415面爆源點(diǎn)415運(yùn)順415回風(fēng)巷415高位巷1號聯(lián)絡(luò)巷四總回四皮下四軌下415灌漿巷415工作面注水、注漿、注凝膠

24日16時起加快工作面的推進(jìn)度,事故發(fā)生前推進(jìn)27m。28日7時06分,下隅角尾梁后部強(qiáng)制放頂放炮引起瓦斯爆炸.24日12時10分,上隅角再次爆燃。23日10時40分,上隅角放炮引起爆燃23日10時50分,85架附近發(fā)現(xiàn)明火。

24日12時14分53號尾梁著火,經(jīng)灑水火滅。

工作面推進(jìn)415面爆源點(diǎn)415運(yùn)順415回風(fēng)巷415高位巷1號虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)需借助專用軟件顯示三維動態(tài)災(zāi)變過程，因展示條件所限，本圖僅以二維靜態(tài)圖形顯示虛擬現(xiàn)實(shí)場景，雖然顯示效果差，但也較清楚地顯示出下隅角瓦斯爆炸的原因。所開發(fā)的虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)能真實(shí)顯示三維動態(tài)災(zāi)變過程，為事故調(diào)查和分析提供了有力的分析工具。

爆炸性氣體混合帶采空區(qū)冒落帶1號聯(lián)絡(luò)巷交叉口瓦斯流煤層炮眼新鮮風(fēng)下工隅作角面陳家山煤礦特別重大瓦斯爆炸事故原因分析圖虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)需借助專用軟件顯示三維動態(tài)災(zāi)變過程，三、孫家灣煤礦瓦斯爆炸事故2005年2月14日孫家灣煤礦海州立井發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，死亡214人,受傷30人，其中重傷8人。該事故為40年來最大的煤礦事故三、孫家灣煤礦瓦斯爆炸事故孫家灣煤礦瓦斯異常涌出與瓦斯爆炸時間序列示意圖14時55分盲斜下山瓦斯?jié)舛冗_(dá)4%。2%的積聚瓦斯于14時49分排出。配電點(diǎn)處14時53分瓦斯?jié)舛冗_(dá)8%。15時01分發(fā)生瓦斯爆炸。爆炸前,瓦斯?jié)舛?.2%。爆炸前，瓦斯?jié)舛?.2%。瓦斯?jié)舛冗_(dá)2.7%。14時49分38秒沖擊地壓發(fā)生；14時50分至14時52分瓦斯?jié)舛扔?.29%升至4%以上。孫家灣煤礦瓦斯異常涌出與瓦斯爆炸時間序列示意圖14時55分盲四、貴州水城木沖溝礦瓦斯爆炸事故2000年9月27日20時38分，貴州省水城礦務(wù)局木沖溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。事故波及除+1800水平大巷以外的所有井下地點(diǎn)。井下作業(yè)的224名礦工中，160人遇難，11人重傷，83人生還。水城礦務(wù)局木沖溝煤礦位于貴州省六盤水市境內(nèi)。井田走向長8km，傾斜寬為0.9-1.9km，面積約12.65km2。礦井可采儲量9946萬噸，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力90萬噸，服務(wù)年限為79年。1974年投入生產(chǎn)。該礦為高瓦斯突出礦井，相對瓦斯涌出量為3/t。木沖溝礦事故（循環(huán)風(fēng)＋違規(guī)排瓦斯＋打開礦燈）四、貴州水城木沖溝礦瓦斯爆炸事故局部風(fēng)機(jī)停風(fēng)積存大量瓦斯巷道，正排放瓦斯

循環(huán)風(fēng)新鮮風(fēng)不夠四臺局部風(fēng)機(jī)用，產(chǎn)生循環(huán)風(fēng),高濃度瓦斯回流，遇拆卸礦燈的火源引起爆炸。木沖溝礦因循環(huán)風(fēng)引起瓦斯爆炸示意圖局部風(fēng)機(jī)停風(fēng)積存大量瓦斯巷道，正排放瓦斯循環(huán)風(fēng)五、技術(shù)層面的事故反思為什么當(dāng)前現(xiàn)代化國有重點(diǎn)礦會發(fā)生這樣大的災(zāi)害？集約化生產(chǎn)＋開采強(qiáng)度增大與未實(shí)現(xiàn)高可靠性安全保障的矛盾高可靠性安全保障1）傳統(tǒng)意義上的安全防范（正常狀態(tài)的重大隱患）2）異常狀況對“安全狀態(tài)”的改變3）應(yīng)急救援能力弱，未能斬斷原發(fā)性災(zāi)害向繼發(fā)性災(zāi)害轉(zhuǎn)化的致災(zāi)鏈沖擊地壓特大瓦斯爆炸，與大平礦事故類似。

五、技術(shù)層面的事故反思總結(jié)瓦斯爆炸事故的致因瓦斯源火源沖擊地壓通風(fēng)不良突出采空區(qū)瓦斯火災(zāi)生成氣體排出盲巷瓦斯與瓦斯積聚小窯相通高濃度瓦斯的發(fā)現(xiàn)和控制監(jiān)測系統(tǒng)瓦檢員井下八種人斷電（傳感器位置）摩擦撞擊、電氣設(shè)備失爆放炮、火災(zāi)帶電檢修總結(jié)瓦斯爆炸事故的致因瓦斯源火源沖擊地壓通風(fēng)不良突出采空區(qū)瓦第二部分、對煤礦重大災(zāi)害防治的幾點(diǎn)認(rèn)識第二部分、對煤礦重大災(zāi)害防治的幾點(diǎn)認(rèn)識特別關(guān)注礦井突發(fā)事件誘發(fā)重大災(zāi)害事故

上述特別重大事故，顯示一個共同規(guī)律：大部分事故并非發(fā)生在傳統(tǒng)意義上的高瓦斯區(qū)域，而往往發(fā)生在正常狀況下是“安全的”，但是由于突發(fā)事件的出現(xiàn)，如瓦斯異常涌出，使得原來的“安全”區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)榇嬖谥卮箅[患的危險區(qū)域，然而這種動態(tài)變化未能為職工所發(fā)現(xiàn)，基于僥幸心理，違章作業(yè)，導(dǎo)致特別重大事故的發(fā)生。特別關(guān)注礦井突發(fā)事件誘發(fā)重大災(zāi)害事故二、高低瓦斯區(qū)發(fā)生瓦斯爆炸概率分析思考：1、高、低瓦斯礦井（區(qū)域），誰最容易發(fā)生瓦斯爆炸？2、為什么瓦斯突發(fā)事件最容易引起瓦斯爆炸？3、高、低瓦斯礦井（區(qū)域），誰最容易發(fā)生瓦斯突發(fā)事件？4、一旦瓦斯突發(fā)事件發(fā)生，對高、低瓦斯礦井（區(qū)域）中那一個致災(zāi)影響最大？二、高低瓦斯區(qū)發(fā)生瓦斯爆炸概率分析煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)課件

結(jié)論：1、高、低瓦斯區(qū)域發(fā)生瓦斯爆炸概率相近；而且，由于人們在安全條件下更容易違章，實(shí)際低瓦斯區(qū)域發(fā)生瓦斯爆炸概率更高；2、突發(fā)事件（正常生產(chǎn)程序打斷）一旦發(fā)生，致災(zāi)概率遠(yuǎn)大于正常狀況；3、高瓦斯礦井比低瓦斯礦井更容易發(fā)生轉(zhuǎn)變其“安全”區(qū)域安全性的瓦斯突發(fā)事件；4、發(fā)生瓦斯突發(fā)事件后，低瓦斯區(qū)域致災(zāi)概率更大結(jié)論：大部分煤礦重大事故未發(fā)生在高危險區(qū)域，說明多年來的煤礦安全工作發(fā)揮了重要的效果。但特別重大事故的多次發(fā)生，說明在新生產(chǎn)形勢下出現(xiàn)了亟待解決的新的矛盾，即高度集中化、高強(qiáng)度生產(chǎn)與高可靠性安全保障的矛盾。現(xiàn)在，安全技術(shù)管理，重點(diǎn)放在高瓦斯區(qū)域、存在重大危險源的區(qū)域，這無疑是正確的；但忽視了異常條件下“安全”區(qū)域會變?yōu)椤拔ｋU”區(qū)域的動態(tài)變化，而且因?yàn)槿藗兺楸?，更容易違章，容易忽視如何及時發(fā)現(xiàn)和采取應(yīng)對措施，其致災(zāi)可能性更大。大部分煤礦重大事故未發(fā)生在高危險區(qū)域，說明多年來的煤礦安全工因此，需要適應(yīng)煤礦高度集中化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，為其提供高可靠性安全保障，高可靠性安全保障：1.熟知的原發(fā)性災(zāi)害的防治，含高瓦斯區(qū)域的重點(diǎn)防治；2.容易忽視的“安全”區(qū)域轉(zhuǎn)化為“危險”區(qū)域的動態(tài)致災(zāi)可能性的預(yù)警和防治；3.原發(fā)性災(zāi)害轉(zhuǎn)變?yōu)楦蟮睦^發(fā)性災(zāi)害的預(yù)防和防治。因此，需要適應(yīng)煤礦高度集中化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，為其提供高可靠性三、低瓦斯不易自燃礦井安全性：（一）大家認(rèn)為“安全”的地方往往是安全管理的盲點(diǎn)

1、瓦斯爆炸仍可能發(fā)生在低瓦斯礦井

大雁、唐山礦瓦斯爆炸低瓦斯礦井仍存在瓦斯積聚隱患，低瓦斯礦井存在高瓦斯區(qū)、或瓦斯異常涌出隱患低瓦斯礦井存在與瓦斯積聚的小窯相通的隱患

三、低瓦斯不易自燃礦井安全性：低瓦斯火區(qū)存在瓦斯爆炸危險（自燃，煤干餾生成的可燃?xì)怏w引爆；富燃料類外因火災(zāi)，富余揮發(fā)性氣體引爆）2、低瓦斯礦井不易自燃礦井存在相同的外因火災(zāi)威脅；3、不易自燃煤層仍存在自燃的可能；4、低瓦斯礦井易應(yīng)用非正規(guī)采煤方法；5、低瓦斯礦井通風(fēng)管理力度較高瓦斯礦小。往往因安全管理較高瓦斯礦差，大家容易產(chǎn)生麻痹僥幸心理而易發(fā)生事故。低瓦斯火區(qū)存在瓦斯爆炸危險3、唐山市開平區(qū)劉官屯煤礦“12.7”瓦斯煤塵爆炸事故（死亡108人）

該礦系低瓦斯礦井事故發(fā)生于2005年12月7日15時14分；其爆源位于1193（下）工作面切眼。回風(fēng)下山風(fēng)門打開風(fēng)流短路，工作面瓦斯積聚，回柱火花引爆瓦斯，煤塵參與爆炸。3、唐山市開平區(qū)劉官屯煤礦“12.7”瓦斯煤塵爆炸事故（煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)課件1193（下）工作面切眼示意圖1193（下）工作面切眼示意圖4、山西省臨汾市洪洞瑞之源煤礦“12.5”特別重大瓦斯爆炸事故

該礦系低瓦斯礦井2007年12月5日23時07分，山西洪洞瑞之源煤業(yè)有限公司（原洪洞縣新窯煤礦）系低瓦斯礦井，井下發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成105人死亡，受傷18人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元。瓦斯爆炸爆源位于9#煤40m掘采面。事故發(fā)生的直接原因是：40m掘采面無風(fēng)作業(yè)，造成瓦斯積聚，達(dá)到爆炸濃度界限；40m掘采面放炮產(chǎn)生火焰，引爆瓦斯，煤塵參與爆炸。

4、山西省臨汾市洪洞瑞之源煤礦煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)課件特別關(guān)注礦井突發(fā)事件誘發(fā)重大災(zāi)害事故

上述事故顯示一個共同規(guī)律：大部分事故并非發(fā)生在傳統(tǒng)意義上的高瓦斯區(qū)域，而往往發(fā)生在正常狀況下是“安全的”，但是由于突發(fā)事件的出現(xiàn)，使得原來的“安全”區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)榇嬖谥卮箅[患的危險區(qū)域，然而這種動態(tài)變化未能為職工所發(fā)現(xiàn)，基于僥幸心理，違章作業(yè)，導(dǎo)致特別重大事故的發(fā)生。煤礦低瓦斯“安全“區(qū)域存在重大隱患的危險區(qū)域特別重大事故突發(fā)事件原發(fā)性災(zāi)害安全區(qū)域人們更容易違章應(yīng)對煤礦突發(fā)事件存在薄弱環(huán)節(jié)（未能及時發(fā)現(xiàn)、正確分析及及時應(yīng)對）（狀態(tài)動態(tài)變化）特別關(guān)注礦井突發(fā)事件誘發(fā)重大災(zāi)害事故煤礦低瓦斯存在重大隱患四、瓦斯突發(fā)事件致災(zāi)的防治是當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的薄弱環(huán)節(jié)往往是瓦斯突發(fā)事件（如突出或瓦斯突然涌出，違章處理盲巷集聚瓦斯，大小礦連通集聚瓦斯涌入大礦，放頂煤采煤法頂煤塌落瓦斯大量涌出、突然停電停風(fēng)或風(fēng)門打開瓦斯集聚等）使得原來的低瓦斯區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)榇嬖谥卮箅[患的高瓦斯區(qū)域所致。四、瓦斯突發(fā)事件致災(zāi)的防治是當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的薄弱環(huán)傳統(tǒng)的煤礦安全技術(shù)管理認(rèn)為，原發(fā)性災(zāi)害誘發(fā)更大的繼發(fā)性災(zāi)害或者防治突發(fā)事件的致災(zāi)影響，因其發(fā)生概率小，為此采取安全技術(shù)管理措施，加大成本，“得不償失”；

高可靠性安全保障的安全技術(shù)管理認(rèn)為，這是建立煤礦集中化生產(chǎn)的高可靠性安全保障機(jī)制所必須付出的生產(chǎn)成本。這往往是傳統(tǒng)安全生產(chǎn)觀與國外發(fā)達(dá)國家安全生產(chǎn)觀的重要差別。改變傳統(tǒng)煤礦安全生產(chǎn)觀，建立高可靠性安全保障機(jī)制是進(jìn)一步提高煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全度、提高煤礦安全生產(chǎn)水平的必由之路。傳統(tǒng)的煤礦安全技術(shù)管理認(rèn)為，原發(fā)性災(zāi)害誘發(fā)更大的繼發(fā)高可靠性安全保障安全技術(shù)管理的建設(shè)（1）以瓦斯爆炸防治技術(shù)管理為例，即使在安全技術(shù)管理較好的礦區(qū)，傳統(tǒng)意義上的安全防范僅注意防止高瓦斯區(qū)域的瓦斯管理工作，往往忽視低瓦斯區(qū)域受到突發(fā)事件影響致使“安全”區(qū)域的狀態(tài)發(fā)生動態(tài)轉(zhuǎn)換這一重大隱患的防治，。實(shí)現(xiàn)高可靠性安全保障，就應(yīng)該考慮本礦各“安全”區(qū)域受各類突發(fā)事件（瓦斯突然涌出或突出，違章處理盲巷集聚瓦斯，大小礦連通集聚瓦斯涌入大礦，放頂煤采煤法頂塌落瓦斯大量涌出等）影響下，轉(zhuǎn)變?yōu)橹卮箅[患的可能性及其防治；高可靠性安全保障安全技術(shù)管理的建設(shè)（1）以瓦斯爆炸防治技術(shù)管災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃必須對于本礦不同易發(fā)災(zāi)害區(qū)域，制定針對性、可靠性和可操作性強(qiáng)的不同的人員撤退、風(fēng)流控制和災(zāi)害處理的優(yōu)化方案并防止或減少誘發(fā)繼發(fā)性災(zāi)害的可能；要做到高可靠性安全保障，采區(qū)、工作面應(yīng)有有效的隔爆、抑爆設(shè)施和措施，應(yīng)設(shè)置避災(zāi)峒室。煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)課件（2）以瓦斯突出礦井安全管理為例，即使在安全技術(shù)管理較好的礦區(qū)，傳統(tǒng)意義上的安全防范僅注意防止瓦斯突出的發(fā)生，對于突出的發(fā)生后的致災(zāi)影響，僅僅考慮安裝防突風(fēng)門；而建立異常狀況改變“安全狀態(tài)”重大隱患的防治，斬斷原發(fā)性災(zāi)害向繼發(fā)性災(zāi)害轉(zhuǎn)化的致災(zāi)鏈等高可靠性安全保障，就應(yīng)該考慮瓦斯突出后，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的管理及其響應(yīng)的及時性，高壓瓦斯流可能造成的瓦斯逆流入侵區(qū)域的判定及其致災(zāi)隱患的防治，（2）以瓦斯突出礦井安全管理為例，應(yīng)加強(qiáng)可能出現(xiàn)的瓦斯逆流入侵區(qū)域的信息偵知、分析和防災(zāi)能力并加強(qiáng)對可能入侵區(qū)域的電器設(shè)備的防爆管理；應(yīng)注意設(shè)置防突風(fēng)門并不一定能擋住高壓瓦斯流，事故案例顯示，高壓瓦斯流即使不會破壞防突風(fēng)門，也可能穿過防突風(fēng)門與巷壁、水溝等間隙，逆流一段距離；還應(yīng)注意傳感器的相關(guān)參數(shù)（位置、數(shù)量、種類、響應(yīng)時間）的合理選擇如何有助于及時發(fā)現(xiàn)并綜合分析瓦斯突出的相關(guān)信息，發(fā)出預(yù)警并及時采取防治措施。應(yīng)加強(qiáng)可能出現(xiàn)的瓦斯逆流入侵區(qū)域的信息偵知、分析和防災(zāi)能力并（3）以火災(zāi)防治技術(shù)管理為例，即使在安全技術(shù)管理較好的礦區(qū)，傳統(tǒng)意義上的安全防范僅注意應(yīng)用CO濃度了解、預(yù)警自燃，在膠帶輸送機(jī)巷安設(shè)CO或煙霧傳感器，設(shè)置沙箱、滅火器；而建立異常狀況改變“安全狀態(tài)”的重大隱患的防治，斬斷原發(fā)性災(zāi)害向繼發(fā)性災(zāi)害轉(zhuǎn)化的致災(zāi)鏈等高可靠性安全保障，就應(yīng)該分析各處火災(zāi)的可能影響范圍，并針對性的采取控風(fēng)措施為救災(zāi)、人員撤退提供安全保障；甚至在采區(qū)、工作面設(shè)計(jì)時考慮風(fēng)流控制的可能性；就應(yīng)該了解CO濃度作為火災(zāi)預(yù)警標(biāo)志性氣體指標(biāo)所存在的問題；傳感器的種類、數(shù)量和位置的合理選擇等。

（3）以火災(zāi)防治技術(shù)管理為例，（4）正確分析突發(fā)事件即災(zāi)變信息①.注意氣樣濃度反映災(zāi)情的局限性在分析災(zāi)區(qū)狀態(tài)變化時，必須注意有害氣體濃度是一種受風(fēng)量影響十分大的參數(shù)。注意較普遍存在的災(zāi)害預(yù)警誤區(qū)：瓦斯?jié)舛取苤苯优袛酁?zāi)區(qū)的瓦斯爆炸危險性，因?yàn)橥咚贡ㄎｋU性直接與瓦斯?jié)舛认嚓P(guān)；一氧化碳濃度——不能直接判斷火區(qū)的燃燒狀態(tài)，必須加上風(fēng)量，才能了解火區(qū)生成量，因?yàn)闈舛葧伙L(fēng)流稀釋（4）正確分析突發(fā)事件即災(zāi)變信息①.注意氣樣濃度反映災(zāi)情的以上隅角為例，上隅角采空區(qū)的瓦斯?jié)舛扰c上隅角附近回風(fēng)風(fēng)流中瓦斯，一氧化碳濃度相差可達(dá)100倍以上。風(fēng)量為2000M3/Min回風(fēng)流中的20ppm的一氧化碳濃度往往使人容易忽視，實(shí)際上，它與采空區(qū)漏風(fēng)量為20M3/Min的漏風(fēng)風(fēng)流中的2000ppm的一氧化碳濃度同樣嚴(yán)重。以上隅角為例，上隅角采空區(qū)的瓦斯?jié)舛扰c上隅角附近回風(fēng)風(fēng)流中瓦

20M3/Min2000ppm2000M3/Min20ppm20M3/Min2000M3/Min②火災(zāi)的預(yù)警和火區(qū)狀態(tài)的分析

－－－礦井火災(zāi)標(biāo)志性氣體的選擇：CO、H2、C2H4(乙烯)、C3H6(丙烯)、C2H2(乙炔)、CH4C2H6(乙烷）C3H8（丙烷）等；各具有優(yōu)缺點(diǎn)，CO產(chǎn)生：燃燒＋環(huán)境，但產(chǎn)生早，便于預(yù)警。②火災(zāi)的預(yù)警和火區(qū)狀態(tài)的分析

－－－礦井火災(zāi)標(biāo)志性氣體的選煤類火災(zāi)氣體產(chǎn)生順序：烯烴和炔烴類氣體tCO→H2→C2H4(乙烯)→C3H6(丙烯)→C2H2(乙炔)

60.00050000120.0265.001000

190.65.012.004.00302501.95.008.01.0040煤類火災(zāi)氣體產(chǎn)生順序：

不同溫度烷烴類氣體濃度和相對比例的關(guān)系不同溫度烷烴類氣體濃度和相對比例的關(guān)系減少單一co濃度值判斷火區(qū)狀態(tài)的誤差濃度差值法—排除環(huán)境因素影響 CO200ppm↑220ppm220-200=20 ↓ ↓ 150+50150+7070-50=20濃度比值法—減少風(fēng)量因素影響。CO200ppm↑風(fēng)量增10倍20ppmΔO210%風(fēng)量增10倍1% 減少單一co濃度值判斷火區(qū)狀態(tài)的誤差③氧氣濃度低對氣體濃度測定準(zhǔn)確性的影響：氧氣濃度太低，便攜式電子(光學(xué)）檢測儀表誤差大，氧氣濃度需大于17％。③氧氣濃度低對氣體濃度測定準(zhǔn)確性的影響：救災(zāi)失誤案例貝勒煤礦“8.21”火災(zāi)（瓦斯爆炸）事故處理經(jīng)過2006年8月21日2時27分，貴州貝勒煤礦1501首采面發(fā)生火災(zāi)。23日救護(hù)隊(duì)在準(zhǔn)備建擋水墻待料時，突然發(fā)生爆炸，造成8名救護(hù)隊(duì)員犧牲，2名指戰(zhàn)員受重傷和1名指揮員受輕傷的事故。(1)、事故礦井概況該礦設(shè)計(jì)能力15萬噸/年。礦井采用斜井開拓，分區(qū)通風(fēng)。西風(fēng)井安設(shè)BDK54-6-NO19軸流風(fēng)機(jī)2臺；東風(fēng)井安設(shè)BDK54-6-NO17風(fēng)機(jī)2臺，礦井安設(shè)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)一套，設(shè)有高低負(fù)壓瓦斯抽放系統(tǒng)一套。救災(zāi)失誤案例煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)課件

1501回風(fēng)巷與西風(fēng)井下山口交岔點(diǎn)以西2m處瓦斯?jié)舛葹?5％、一氧化碳濃度為％、溫度為32℃、氧氣濃度為％、二氧化碳濃度為％；往西100m處瓦斯?jié)舛葹?0％、一氧化碳濃度為％、溫度為48℃、氧氣濃度為％、二氧化碳濃度為％；往西180m處瓦斯?jié)舛葹?1％、一氧化碳濃度為％、溫度為62℃、氧氣濃度為％、二氧化碳濃度為％；由于溫度太高無法繼續(xù)往前偵查；1501機(jī)巷低洼處瓦斯?jié)舛葹椋?、二氧化碳濃度為％，水已開始往外流。

1501回風(fēng)巷與西風(fēng)井下山口交岔點(diǎn)以西2m處瓦斯

搶險指揮部根據(jù)井下情況決定：⑴在1501材料上山以西機(jī)巷3～5m處打一道密閉；⑵打開材料上山上段老巷密閉通風(fēng)；

⑶采用防塵管路由1501材料上山上口往西沿風(fēng)巷逐步灑水降溫。（4）決定由救護(hù)大隊(duì)隊(duì)員負(fù)責(zé)實(shí)施打閉方案，礦上組織人員運(yùn)送材料,該礦救護(hù)隊(duì)待機(jī)。搶險指揮部根據(jù)井下情況決定：改進(jìn)措施教訓(xùn)深刻，值得深思和汲取。在今后的救護(hù)工作中做到：1、接到召請，向省應(yīng)急救援中心匯報，得到批準(zhǔn)后，方可出動救援。2、在搶險救護(hù)中，嚴(yán)格按照《煤礦救護(hù)規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定制定救災(zāi)方案，堅(jiān)持以人為本，確保安全救護(hù)。3、加強(qiáng)指揮員的培訓(xùn)造，不斷提高指揮員的救災(zāi)能力和水平。4、在無須救人（無人員被困和遇難）的情況下，在處理火災(zāi)事故時應(yīng)該先遠(yuǎn)距離封閉，在安全情況下再逐步鎖風(fēng)縮封。堅(jiān)持以人為本，安全救援。改進(jìn)措施點(diǎn)評：從后果判斷決策的正確性或從決策時了解的信息判斷決策的正確性？1、在改進(jìn)措施4、在無須救人（無人員被困和遇難）的情況下，在處理火災(zāi)事故時應(yīng)該先遠(yuǎn)距離封閉，在安全情況下再逐步鎖風(fēng)縮封。堅(jiān)持以人為本，安全救援；（水封、瓦斯超上限，鎖風(fēng)縮封不安全）2、搶險指揮部決定：

⑵打開材料上山上段老巷密閉通風(fēng)；（供氧，與瓦斯超爆炸限矛盾）點(diǎn)評：④正負(fù)壓通風(fēng)對自燃嚴(yán)重（或漏風(fēng)大）礦井的影響負(fù)壓通風(fēng)→回風(fēng)道CO濃度高、易發(fā)現(xiàn)正壓通風(fēng)→不易發(fā)現(xiàn)、易造成突發(fā)性火災(zāi)均壓通風(fēng)、進(jìn)風(fēng)區(qū)安全性、上隅角回風(fēng)巷co濃度、取樣位置④正負(fù)壓通風(fēng)對自燃嚴(yán)重（或漏風(fēng)大）礦井的影響負(fù)壓通風(fēng)→回五、應(yīng)急救援預(yù)案和事故預(yù)防和處理計(jì)劃我國煤礦重大事故頻發(fā)，在事故應(yīng)急決策和救援中，面對比西方發(fā)達(dá)國家更為復(fù)雜、危險和嚴(yán)重的局面。

煤礦重大事故應(yīng)急救援具有時間緊迫性、決策依據(jù)信息模糊性、災(zāi)變狀態(tài)動態(tài)復(fù)雜性的特點(diǎn)，因此，應(yīng)急救援決策與救災(zāi)比面對正常生產(chǎn)狀態(tài)的事故防治更為復(fù)雜而艱巨，需要更強(qiáng)的技術(shù)裝備支持。五、應(yīng)急救援預(yù)案和事故預(yù)防和處理計(jì)劃災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案和事故預(yù)防處理計(jì)劃的三大作用：（1）提高事故防治水平；（2）減少原發(fā)性災(zāi)害的損失；（3）減少或避免繼發(fā)性災(zāi)害的損失。重大事故的應(yīng)急響應(yīng)的三階段：（1）事故發(fā)生的第一時間（幾十分鐘）（2）事故發(fā)生后的1～2天（3）領(lǐng)導(dǎo)和專家到達(dá)現(xiàn)場后大部分煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員缺乏特別重大事故應(yīng)急救援技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，需提高應(yīng)急救援相關(guān)管理、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)水平。災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案和事故預(yù)防處理計(jì)劃的三大作用：重大災(zāi)害破壞效應(yīng)及其影響的動態(tài)模擬距100號節(jié)點(diǎn)800米發(fā)生火災(zāi)5分鐘到達(dá)抽排泵站11分鐘到達(dá)潘三西二運(yùn)輸巷火災(zāi)控風(fēng)前煙流迅速威脅到抽排泵站、1782（1）工作面、采區(qū)下部變電所和1481（3）工作面等工作地點(diǎn)。打開風(fēng)門潘三西二運(yùn)輸巷火災(zāi)控風(fēng)后

煙流直接進(jìn)入回風(fēng)巷道，不再威脅工作地點(diǎn)，為人員的撤退及繼發(fā)性災(zāi)害控制提供支持。

用MFIRE軟件對火災(zāi)、爆炸、突出等事故進(jìn)行動態(tài)模擬，定量分析災(zāi)害威脅范圍及可能的繼發(fā)性災(zāi)害，為災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃及救災(zāi)決策提供技術(shù)支持，發(fā)揮控制原發(fā)性災(zāi)害、避免繼發(fā)性災(zāi)害的作用。重大災(zāi)害破壞效應(yīng)及其影響的動態(tài)模擬距100號節(jié)點(diǎn)800米發(fā)生救災(zāi)決策的兩難性

可操作性比較－－兩害相比取其輕－－安全管理、救災(zāi)決策的藝術(shù)

長期爭論的最終結(jié)果：

早戀－未婚媽媽，賣淫、吸毒－艾滋病

（性安全教育）（針對性管理，免費(fèi)注射器）

安全管理：關(guān)閉小煤礦－堵與疏

救災(zāi)決策諸方案的選擇：

利弊分析，保護(hù)大多數(shù)，并把損失減到最小。礦井進(jìn)風(fēng)區(qū)發(fā)生火災(zāi)的全礦反風(fēng)救災(zāi)決策的兩難性

可操作性比較－－兩害相比取其輕－－安全管理六、事故發(fā)生的小概率事件特征百次違章可能不發(fā)生一次大事故人的本性－以最少的付出獲得最大的收益違章→直接經(jīng)濟(jì)效益＋省能心理→產(chǎn)生僥幸心理、繼續(xù)違章→產(chǎn)生大事故嚴(yán)肅處理事故還不夠必須嚴(yán)肅處理違章－關(guān)口前移、預(yù)防為主越是“安全”的地方越需小心六、事故發(fā)生的小概率事件特征煤礦安全雙保護(hù)層（隱患的疊加—事故）控制火源僥幸心理－－安全生產(chǎn)的大敵安全控制瓦斯安全安全控制瓦斯為什么大部分違章并不會發(fā)生事故？煤礦安全雙保護(hù)層（隱患的疊加—事故）控制火源僥幸心理－－安全七、關(guān)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)的一些認(rèn)識1、法律法規(guī)的嚴(yán)格性與可操作性的矛盾

在一定條件下，法律法規(guī)越嚴(yán)格，安全生產(chǎn)的水平并不一定越好法律法規(guī)嚴(yán)格性若超過可操作性，將會導(dǎo)致法律法規(guī)的嚴(yán)肅性受到影響，將會助長違規(guī)和重大隱患的有意無視。七、關(guān)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)的一些認(rèn)識2、

煤礦安全的重大隱患——違規(guī)重大隱患的暴露和無視的利弊，（中美對比）

正視違規(guī)行為并采取安全補(bǔ)救措施，事故發(fā)生后責(zé)任加大——知法犯法罪加一等——導(dǎo)致對違規(guī)的無視——安全隱患嚴(yán)重度增加；對違規(guī)行為采取安全補(bǔ)救措施——減輕處罰力度——導(dǎo)致對違規(guī)的正視——安全隱患嚴(yán)重度減少3、貫徹煤礦安全管理的群眾路線

群眾路線的中美對比2、煤礦安全的重大隱患——違規(guī)重大隱患的暴露和無視的利弊，謝謝大家！謝謝大家！煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)修改前后對比煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)修改前后對比1032005年9月26日國家安全總局印發(fā)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號）現(xiàn)予廢止。一、"超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)"，是指有下列情形之一的：1、礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；2、礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%的；3、一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進(jìn)工作面同時作業(yè)的；4、未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃檢修的；5、煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。

2005年9月26日國家安全總局印發(fā)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)1042015年12月3日起施行《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號）

一“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井全年原煤產(chǎn)量超過礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力10%的；（二）礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的；（三）采掘工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；（四）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度的。2015年12月3日起施行《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)105修改后二“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；（二）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。修改后二“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的106修改前二、"瓦斯超限作業(yè)"，是指有下列情形之一的：1、瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；2、不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；3、井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。

修改前二、"瓦斯超限作業(yè)"，是指有下列情形之一的：107三、"煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施"，是指有下列情形之一的：1、未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；2、未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的；3、未進(jìn)行區(qū)域突出危險性預(yù)測的；4、未采取防治突出措施的；5、未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的；6、未采取安全防護(hù)措施的；7、未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。

三、"煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施"，是指有下108三“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；（二）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（三）未進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險性預(yù)測的；（四）未按規(guī)定采取防治突出措施的；（五）未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)或者防突措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的；（六）未采取安全防護(hù)措施的；（七）使用架線式電機(jī)車的。三“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”重大事故隱109四“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；（二）未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時采取措施予以恢復(fù)的，或者對系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的。

四“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)110四、"高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行"，是指有下列情形之一的：1、1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；2、礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》第145條第(二)項(xiàng)規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；3、未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的；4、傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的。

四、"高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控111五“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井總風(fēng)量不足的；（二）沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的；（三）違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；（四）沒有按設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；（六）采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；（七）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的；（九）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井局部通風(fēng)不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動切換的；（十）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。五“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之112六、"有嚴(yán)重水患，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：1、未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的；2、礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的；3、在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；4、擅自開采各種防隔水煤柱的；5、有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。

六、"有嚴(yán)重水患，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：113六“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；（二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井沒有設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)和配備專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍、配齊專用探放水設(shè)備的；（三）在突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；（四）未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開采各種防隔水煤柱的；（五）有透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的；（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人的；（七）建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有按設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)的。六“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情114五、"通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：1、礦井總風(fēng)量不足的；2、主井、回風(fēng)井同時出煤的；3、沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的;4、違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；5、沒有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的；6、采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；7、采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；8、風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的；9、煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。

五、"通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：115七、"超層越界開采"，是指有下列情形之一的：1、國土資源部門認(rèn)定為超層越界的；2、超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的；3、超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的；4、擅自開采保安煤柱的。

七、"超層越界開采"，是指有下列情形之一的：116七“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標(biāo)高而進(jìn)行開采的；（二）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍而開采的；（三）擅自開采保安煤柱的。七“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：117八、"有沖擊地壓危險，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：1、有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的；2、未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報、未采取有效防治措施的。

八、"有沖擊地壓危險，未采取有效措施"，是指有下列情形之一118八、“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）首次發(fā)生過沖擊地壓動力現(xiàn)象，半年內(nèi)沒有完成沖擊地壓危險性鑒定的；（二）有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的；（三）未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報，或者采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險仍組織生產(chǎn)建設(shè)的。八、“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有119九、"自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：1、開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；2、高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的；3、開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點(diǎn)位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的；4、有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的；5、開采容易自燃煤層未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的。

九、"自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的120九“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)的；（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的。九“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列121十、"使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝"，是指有下列情形之一的：45、被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的。46、突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機(jī)車或者在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機(jī)車的；47、礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的；48、使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的；49、未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的；50、采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的；51、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的。

十、"使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝"，是指有下列情122十、“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；（二）井下電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，或者防爆等級與礦井瓦斯等級不符的；（三）未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的；（四）采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的；（五）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進(jìn)式采煤方法的。十、“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患，123十一、"年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)"，是指有下列情形之一的：1、單回路供電的；2、有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的。

十一、"年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)"，是指有下124十一、“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）單回路供電的；（二）有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的；（三）進(jìn)入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴(yán)重的建設(shè)礦井，進(jìn)入三期工程的其他建設(shè)礦井，沒有形成雙回路供電的。十一、“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情125十二、"新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模"，是指有下列情形之一的：1、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的；2、對批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的；3、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；4、改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；5、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的。

十二、"新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)126第十五條“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)?！敝卮笫鹿孰[患，是指有下列情形之一的：（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者批準(zhǔn)后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的；（二）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；（三）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。第十五條“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的127十三、"煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包"，是指有下列情形之一的：1、生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的；2、煤礦（礦井）實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責(zé)任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同進(jìn)行生產(chǎn)的；3、)承包方（承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；4、承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的；5、煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的。

十三、"煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可128十三、“煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設(shè)證照的單位或者個人的；（二）煤礦實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)合同而進(jìn)行生產(chǎn)的；（三）承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；（四）承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個人的；（五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨(dú)立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個人的。十三、“煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更129十四、"煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照"，是指有下列情形之一的：1、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)的；2、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的；3、完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全資格證進(jìn)行生產(chǎn)的。十四、"煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，130十四、“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的。十四、“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，131十五、根據(jù)山西省人民政府有關(guān)規(guī)定和我省煤礦實(shí)際,《認(rèn)定辦法》第十七條規(guī)定“有其他重大安全生產(chǎn)隱患”是1、高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井沒有專用回風(fēng)井的;2、未實(shí)行壁式開采的;3、生產(chǎn)能力30萬噸/年及以下礦井同一煤層超過一個回采工作面和二個掘進(jìn)工作面的;4、以掘代采的;5、下井作業(yè)人員超過規(guī)定、未在井口掛牌明示的;6、沒有按核定生產(chǎn)能力配備相應(yīng)數(shù)量安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員并持證上崗的;7、一證多坑礦井超出煤炭生產(chǎn)許可證載明范圍開采的;8、主提升井兼作回風(fēng)井無控制外部漏風(fēng)措施,漏風(fēng)量超過規(guī)定的;9、井下作業(yè)人員未在具有四級以上資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)教育并考核合格的;10、超出安全生產(chǎn)許可證載明許可范圍生產(chǎn)的。十五、根據(jù)山西省人民政府有關(guān)規(guī)定和我省煤礦實(shí)際,《認(rèn)定辦法》132第十八條“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：（一）沒有分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量工作的專業(yè)技術(shù)人員的；（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；（三）出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出，或者煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行突出危險性鑒定的（直接認(rèn)定為突出礦井的