企務(wù)公開管理規(guī)定

企務(wù)公開管理規(guī)定1范圍本制度規(guī)定了集團(tuán)公司企務(wù)公開的形式和時(shí)間、企務(wù)公開的內(nèi)容、企務(wù)公開的程序及企務(wù)公開的監(jiān)督機(jī)制。本制度適用于集團(tuán)公司所有企務(wù)公開管理工作。包含由集團(tuán)公司本級(jí)、二級(jí)單位及其所屬項(xiàng)目的黨政共同負(fù)責(zé)，工會(huì)、紀(jì)委為主要責(zé)任部門，有關(guān)部門分工合作，職工群眾全員參與的企務(wù)公開工作。2規(guī)范性引用文件及術(shù)語(yǔ)和定義2.1規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。2.2術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本制度。2.2.1職工大會(huì)即職工代表大會(huì)、職工大會(huì)。2.2.2企務(wù)公開指企業(yè)就發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題、涉及員工切身利益的重大改革方案和有關(guān)規(guī)章制度、涉及員工生活福利的重大事項(xiàng)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等向廣大員工公開，使廣大員工知企情、議企政、務(wù)企事、督企行、促企興。企務(wù)公開要堅(jiān)持完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)行政為主、工會(huì)具體組織、紀(jì)委監(jiān)督檢查”的企務(wù)公開工作機(jī)制。3職責(zé)3.1集團(tuán)公司黨委職責(zé)3.3.1發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，納入重要議事日程，統(tǒng)一部署，組織企務(wù)公開工作，保證企務(wù)公開工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。3.2集團(tuán)公司行政職責(zé)3.2.1負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展以及職工切身利益重大事項(xiàng)的公開。3.3集團(tuán)公司紀(jì)委職責(zé)3.3.1負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面問(wèn)題的公布及企務(wù)公開的監(jiān)督檢查考核工作。3.4集團(tuán)公司工會(huì)職責(zé)3.4.1通過(guò)職工代表大會(huì)及其它形式，組織職工參政議政，實(shí)行民主監(jiān)督。建立企務(wù)公開監(jiān)督小組，對(duì)企務(wù)公開實(shí)行監(jiān)督，以保證企務(wù)公開的及時(shí)性、全面性和真實(shí)性。3.4各二級(jí)單位、項(xiàng)目部職責(zé)3.4.1建立由黨、政、工負(fù)責(zé)人組成的企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和企務(wù)公開監(jiān)督檢查小組，負(fù)責(zé)制定企務(wù)公開的實(shí)施方案，審查企務(wù)公開的內(nèi)容和工作中的重大事項(xiàng)，并定期和不定期地召開會(huì)議，布置、檢查并改進(jìn)企務(wù)公開有關(guān)事宜。3.5企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)3.5.1領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由總部黨政工各職能部門組成。3.5.2協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企務(wù)公開工作，落實(shí)黨委（支部）是第一領(lǐng)導(dǎo)者，行政是第一責(zé)任者，紀(jì)委是第一監(jiān)督者，工會(huì)是以職工（代表）大會(huì)為基本形式的企務(wù)公開的第一承辦者，黨政紀(jì)工齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制和有關(guān)部門的分工責(zé)任落實(shí)。3.5.3建立例會(huì)制度，每年聽取一至兩次工作匯報(bào)，分析情況，部署工作，針對(duì)問(wèn)題提出意見(jiàn)。3.6監(jiān)督檢查小組主要職責(zé)3.6.1監(jiān)督檢查小組由紀(jì)委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，紀(jì)委監(jiān)察辦公室主任、工會(huì)副主席擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由紀(jì)委監(jiān)察辦公室、審計(jì)部、黨委工作部、工會(huì)工作部組成。3.6.2每年一至兩次或不定期的通過(guò)紀(jì)委牽頭的執(zhí)法檢查等多種形式，對(duì)集團(tuán)公司企務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)公開是否適時(shí)合法，內(nèi)容是否真實(shí)可靠，程序是否符合規(guī)定，職工反映的問(wèn)題是否得到解決以及違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行檢查、核實(shí)。3.7企務(wù)公開辦公室職責(zé)3.7.1辦公室設(shè)在集團(tuán)公司工會(huì)工作部，各二級(jí)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部參照以上模式成立相關(guān)辦公室。3.7.2做好企務(wù)公開日常工作，指導(dǎo)監(jiān)督和承辦具體事宜。4企務(wù)公開管理的目的與原則4.1集團(tuán)公司企務(wù)公開管理的目的是切實(shí)加強(qiáng)職工民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工的合法權(quán)益，保障基層職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，落實(shí)依靠職工辦企業(yè)的方針，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者兩個(gè)積極性，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，推動(dòng)企業(yè)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。4.2集團(tuán)公司企務(wù)公開管理的原則包括：——堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠職工辦企業(yè)方針的原則；——堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，有關(guān)方面齊抓共管，員工廣泛參與的原則；——遵循國(guó)家法律、法規(guī)和黨的方針政策，實(shí)事求是、注重實(shí)效、有利于改革發(fā)展穩(wěn)定和保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的原則；——堅(jiān)持與企業(yè)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、員工隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合的原則；——堅(jiān)持公開的內(nèi)容及時(shí)準(zhǔn)確、公開的形式簡(jiǎn)便適用、公開程序規(guī)范運(yùn)作的原則。5企務(wù)公開管理內(nèi)容5.1企務(wù)公開的形式和時(shí)間5.1.1企務(wù)公開的基本形式和載體是職工（代表）大會(huì)，同時(shí)以“易于操作、靈活多樣、因事制宜、扎實(shí)有效”為原則，根據(jù)所公開的內(nèi)容，在不同的范圍內(nèi)采取不同的形式。公開內(nèi)容可根據(jù)各單位的實(shí)際，不同時(shí)期有所側(cè)重，既要公開有關(guān)政策依據(jù)和本單位的有關(guān)規(guī)定，又要公開具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門；既要公開辦事結(jié)果，又要公開辦事程序；既要公開職工的意見(jiàn)和建議，又要公開職工意見(jiàn)的處理情況，使企務(wù)公開始終在職工的廣泛參與和監(jiān)督下進(jìn)行。5.1.2集團(tuán)公司要每年召開一次職工代表大會(huì)，將屬于職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和公開的內(nèi)容，向大會(huì)報(bào)告和公開，由職工代表大會(huì)審議、通過(guò)或決定，接受職工代表的審議和監(jiān)督。5.1.3在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間召開專項(xiàng)會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議或黨政工聯(lián)席會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)等會(huì)議。一是審議通過(guò)一些重大政策制度、改革方案事項(xiàng)和臨時(shí)需要解決的一些重要問(wèn)題，公開重大事項(xiàng)的決策、進(jìn)展情況及廉政自律情況；二是通報(bào)或公開集團(tuán)公司改革、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主要情況；三是聽取下屬單位工作匯報(bào)，實(shí)行“雙向公開、互相監(jiān)督”和“集體決策、共同監(jiān)督”。5.1.4各二級(jí)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)適時(shí)召開民主座談會(huì)、咨詢會(huì)，公開集團(tuán)公司改革成果及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、發(fā)展方向和決策，廣泛聽取意見(jiàn)和建議，并通過(guò)企務(wù)公開欄、意見(jiàn)箱、文件資料傳閱、內(nèi)部網(wǎng)站、監(jiān)督舉報(bào)電話、職工代表巡視、領(lǐng)導(dǎo)接待等輔助形式進(jìn)行公開。5.2企業(yè)公開的內(nèi)容5.2.1集團(tuán)公司本級(jí)需要公開的主要內(nèi)容、承辦部門和公開形式5.2.1.1集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、改革方案。由董事會(huì)辦公室承辦，有關(guān)部門協(xié)助，在集團(tuán)公司職工代表大會(huì)、職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議等會(huì)議和內(nèi)部網(wǎng)站、書面文件資料上公開。5.2.1.2集團(tuán)公司年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策方案、計(jì)劃執(zhí)行情況經(jīng)營(yíng)承攬情況，由工程部、市場(chǎng)投標(biāo)一部、二部承辦，在集團(tuán)公司職工代表大會(huì)或職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議或內(nèi)部網(wǎng)站、書面資料上公開。5.2.1.3集團(tuán)公司財(cái)務(wù)預(yù)、決算執(zhí)行情況及業(yè)務(wù)招待費(fèi)、管理費(fèi)用使用情況。由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，在集團(tuán)公司職工代表大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上公開。5.2.1.4集團(tuán)公司重大投資、聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目和技術(shù)改造方案的論證、立項(xiàng)及實(shí)施結(jié)果。由董事會(huì)專門委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部、技術(shù)部等有關(guān)部門協(xié)助，在集團(tuán)公司職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議或民主座談會(huì)、咨詢會(huì)上公開。5.2.1.5集團(tuán)公司重要規(guī)章制度的制定、執(zhí)行、廢止情況。由制定部門牽頭，其它部門協(xié)助，在集團(tuán)公司職工代表大會(huì)、職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議、企務(wù)公開欄公開或內(nèi)部網(wǎng)站、書面資料上公開。5.2.1.6工程項(xiàng)目招投標(biāo)、承包、分包情況；目標(biāo)成本情況。分別由工程部、市場(chǎng)投標(biāo)一部、市場(chǎng)投標(biāo)二部和造價(jià)部承辦，在集團(tuán)公司職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、企務(wù)公開欄或內(nèi)部網(wǎng)站、書面資料上公開。5.2.1.7外部施工隊(duì)伍使用情況。由工程部承辦，在集團(tuán)公司職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議或黨政工聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、企務(wù)公開欄或內(nèi)部網(wǎng)站、書面資料上公開。5.2.1.8大宗物資、物資設(shè)備的采購(gòu)、供應(yīng)、及廢舊物資、機(jī)械設(shè)備處理情況。由物資設(shè)備部承辦，在集團(tuán)公司職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、企務(wù)公開欄或內(nèi)部網(wǎng)站、書面資料上公開。5.2.1.9集團(tuán)公司集體合同、勞動(dòng)合同簽訂、履行情況。由工會(huì)、人力資源部負(fù)責(zé)，在集團(tuán)公司職工代表大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議等有關(guān)會(huì)議和書面資料上公開。5.2.1.10勞動(dòng)用工中有關(guān)招聘、裁員、分流、安置政策、條件、數(shù)量及執(zhí)行情況。由人力資源部承辦，在集團(tuán)公司職工代表大會(huì)或職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)會(huì)議、黨政工聯(lián)席會(huì)議、文件、企務(wù)公開欄上公開。5.2.1.11職工工資發(fā)放、待崗、退休、養(yǎng)老、工傷、住房、醫(yī)療、生育等保險(xiǎn)制度的改革、實(shí)施情況、保險(xiǎn)繳納情況。按部門職責(zé)分別由人力資源部、社會(huì)事務(wù)管理部、財(cái)務(wù)部承辦，在集團(tuán)公司職工代表大會(huì)或職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)會(huì)議、黨政工聯(lián)席會(huì)議、企務(wù)公開欄或內(nèi)部網(wǎng)站、書面資料上公開。5.2.1.12集團(tuán)公司房改方案，住房公積金收繳情況。由社會(huì)事務(wù)管理部承辦，在集團(tuán)公司職工代表大會(huì)或職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、黨政工聯(lián)席會(huì)議、文件、書面資料或企務(wù)公開欄上公開。5.2.1.13職工工資獎(jiǎng)金分配方案、提薪、晉級(jí)及結(jié)果。由人力資源部承辦，在集團(tuán)公司職工代表大會(huì)或職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議、黨政工聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、文件或企務(wù)公開欄上公開。5.2.1.14職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)基金的管理、使用情況，落實(shí)“三不讓”承諾實(shí)施辦法情況。由集團(tuán)公司工會(huì)承辦，在集團(tuán)公司職工代表大會(huì)或職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議公開。5.2.1.15安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施。由安全環(huán)保管理部承辦，在集團(tuán)公司文件、內(nèi)部網(wǎng)站或企務(wù)公開欄上公開。5.2.1.16職工培訓(xùn)計(jì)劃。由人力資源部牽頭，有關(guān)部門協(xié)助，在集團(tuán)公司文件、內(nèi)部網(wǎng)站或企務(wù)公開欄上公開。5.2.1.17評(píng)優(yōu)選先條件、數(shù)量及結(jié)果。由負(fù)責(zé)部門承辦，在集團(tuán)公司文件、內(nèi)部網(wǎng)站或企務(wù)公開欄上公開。5.2.1.18中層領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位人員的選聘、任免、考核、任用情況和離任審計(jì)情況。分別由人力資源部和審計(jì)部承辦，在集團(tuán)公司職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、文件或企務(wù)公開欄上公開。5.2.1.19專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)聘情況。由人力資源部牽頭，技術(shù)部協(xié)助，在集團(tuán)公司職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、黨政工聯(lián)席會(huì)議、文件、內(nèi)部網(wǎng)站或企務(wù)公開欄上公開。5.2.1.20民主評(píng)議集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部情況。由集團(tuán)公司職代會(huì)民主評(píng)議工作小組承辦，在集團(tuán)公司職工代表大會(huì)上公開。5.2.1.21集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)（境）事由、費(fèi)用來(lái)源、支出情況。由人力資源部負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部等有關(guān)部門協(xié)助，在集團(tuán)公司職工代表大會(huì)、職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議或黨政工聯(lián)席會(huì)議、書面資料上公開。5.2.1.22集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及中層領(lǐng)導(dǎo)拒收饋贈(zèng)品、禮金和拒收后的獎(jiǎng)勵(lì)情況。由紀(jì)檢監(jiān)察辦公室牽頭，財(cái)務(wù)部等有關(guān)部門協(xié)助，在集團(tuán)公司職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議或黨政工聯(lián)席會(huì)議上公開。5.2.1.23工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況。由工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)負(fù)責(zé)審查；在集團(tuán)工會(huì)代表大會(huì)上或平時(shí)其他形式公開。5.2.1.24發(fā)生重大事故、事件情況，由監(jiān)控部門負(fù)責(zé)在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、專門會(huì)議或書面資料上公開。5.2.1.25對(duì)職工的重大獎(jiǎng)懲情況。由責(zé)任部門在黨政工聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、文件、書面資料或企務(wù)公開欄上公開。5.2.1.26上述未列入的，各部門認(rèn)為應(yīng)該公開的其它重要情況，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)公開。5.2.2集團(tuán)公司下屬單位需要公開的主要內(nèi)容5.2.2.1企業(yè)重大決策問(wèn)題。主要包括企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和目標(biāo)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策方案，企業(yè)改革、機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置方案，重大技術(shù)改造方案等事項(xiàng)。5.2.2.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的重要問(wèn)題。主要包括年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策，責(zé)任目標(biāo)制定、調(diào)整及評(píng)估、獎(jiǎng)懲情況；財(cái)務(wù)預(yù)決算，大額資金的使用；經(jīng)濟(jì)效益盈虧情況；工程施工信譽(yù)情況；安全質(zhì)量等級(jí)事故情況；工程分包及外部施工隊(duì)伍選擇、使用情況；大宗物資材料、機(jī)械設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)，廢舊物資處理等情況。5.2.2.3涉及職工切身利益的問(wèn)題。主要包括勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行，勞動(dòng)合同的簽訂和履行情況；重要規(guī)章制度的建立、完善和廢止；勞動(dòng)用工、職工工資、獎(jiǎng)金分配和福利費(fèi)使用方案；考勤情況、獎(jiǎng)懲情況；“五險(xiǎn)二金”繳納情況；評(píng)先評(píng)優(yōu)；安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施，職工培訓(xùn)計(jì)劃等；困難職工救助情況；工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況。5.2.2.4有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子反腐倡廉情況。主要包括業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況；干部考核使用標(biāo)準(zhǔn)，重要崗位的人事任免，主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)情況；民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部情況，干部廉潔從業(yè)規(guī)定執(zhí)行情況等。5.2.2.5項(xiàng)目經(jīng)理部等生產(chǎn)一線單位的企務(wù)公開，應(yīng)重點(diǎn)放在資金的管理使用、勞務(wù)分包、專業(yè)分包、大宗物資及周轉(zhuǎn)材料采購(gòu)、機(jī)械設(shè)備租賃、較大數(shù)量廢舊物資處理、生產(chǎn)任務(wù)完成、考勤及獎(jiǎng)懲、成本管理、職工收入、職工伙食賬目等方面情況。5.2.2.6下屬各單位可比照集團(tuán)公司公開方式，要進(jìn)一步明確公開的內(nèi)容、形式、負(fù)責(zé)部門或負(fù)責(zé)人和公開范圍、時(shí)間。方式可靈活多樣，達(dá)到效果為目的。5.3企務(wù)公開的程序5.3.1提出公開內(nèi)容。由責(zé)任部門根據(jù)公司改革、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況和職工代表大會(huì)一個(gè)代表團(tuán)或十五名以上職工（代表）聯(lián)名提出的要求（提案），將準(zhǔn)備公開的有關(guān)內(nèi)容，提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究確定。5.3.2明確公開形式。根據(jù)公開的內(nèi)容和實(shí)際情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組確定公開的實(shí)施形式、時(shí)間和范圍。5.3.3及時(shí)征詢意見(jiàn)。公開以后，應(yīng)注意通過(guò)意見(jiàn)箱、座談會(huì)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、職工代表巡視等多種形式，及時(shí)了解員工反映，廣泛聽取各方面的意見(jiàn)和建議，有疑問(wèn)的要給予答復(fù)或說(shuō)明，做好解釋工作。5.3.4堅(jiān)持復(fù)議制度。對(duì)公開的內(nèi)容如有爭(zhēng)議，反映強(qiáng)烈或大多數(shù)同志不贊成的問(wèn)題，要予以糾正或緩辦，由領(lǐng)導(dǎo)小組召集集團(tuán)公司職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議或黨政工聯(lián)席會(huì)等會(huì)議，統(tǒng)一思想，并將整改情況及時(shí)公示，接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督。5.3.5落實(shí)公開方案。公開內(nèi)容一經(jīng)確定，責(zé)任部門和協(xié)助部門應(yīng)按照要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供具體資料。5.3.6實(shí)行責(zé)任審查。凡是準(zhǔn)備公開的內(nèi)容，都要經(jīng)過(guò)監(jiān)督檢查小組審查核實(shí)，保證公開內(nèi)容可