某市政府采購評審專家培訓(xùn)課件

天水市政府采購評審專家培訓(xùn)董忠2015.10.30董忠教授碩士生導(dǎo)師天水師范學(xué)院電子信息與電氣工程學(xué)院院長政府采購非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)采集及大數(shù)據(jù)挖掘課題組長主要從事計算機網(wǎng)絡(luò)安全方面的研究提綱1政府采購主要方式及常用評審方法2專家評審主要流程及主要關(guān)注點3政府采購項目評審案例（1-3）1政府采購主要方式及常用評審方法1.1政府采購方式《中華人民共和國政府采購法》第二十六條

(1)公開招標(biāo)(政府采購的主要方式)(2)邀請招標(biāo)(3)競爭性談判(4)單一來源采購(5)詢價(6)國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式對專家要求高，要熟悉市場價格，談判策略公開招標(biāo)標(biāo)公開招標(biāo)標(biāo)應(yīng)作為為政府采采購的主主要采購購方式《政府采購購貨物和和服務(wù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦辦法》國財政部部令第18號第三條公公開開招標(biāo)，，是指招招標(biāo)采購購單位依依法以招招標(biāo)公告告的方式式邀請不不特定的的供應(yīng)商商參加投投標(biāo)。第十四條條采采用公開開招標(biāo)方方式采購購的，招招標(biāo)采購購單位必必須在財財政部門門指定的的政府采采購信息息發(fā)布媒媒體上發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告。。邀請招標(biāo)標(biāo)《政府采購購貨物和和服務(wù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦辦法》國財政部部令第18號第三條邀邀請招招標(biāo)，是是指招標(biāo)標(biāo)采購單單位依法法從符合合相應(yīng)資資格條件件的供應(yīng)應(yīng)商中隨隨機邀請請三家以以上供應(yīng)應(yīng)商，并并以投標(biāo)標(biāo)邀請書書的方式式，邀請請其參加加投標(biāo)。。第十五條條采采用邀請請招標(biāo)方方式采購購的，招招標(biāo)采購購單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)在省省級以上上人民政政府財政政部門指指定的政政府采購購信息媒媒體發(fā)布布資格預(yù)預(yù)審公告告，公布布投標(biāo)人人資格條條件，資資格預(yù)審審公告的的期限不不得少于于七個工工作日。。邀請招標(biāo)標(biāo)公開招標(biāo)標(biāo)在其公公開程度度、競爭爭的廣泛泛性等方方面具有有較大的的優(yōu)勢，，但公開開招標(biāo)也也有一定定的缺陷陷，比如如，由于于投標(biāo)人人眾多，，一般耗耗時較長長，需花花費的成成本也較較大，對對于采購購標(biāo)的較較小的招招標(biāo)來說說，采用用公開招招標(biāo)的方方式往往往得不償償失;另外，有有些項目目專業(yè)性性較強，，有資格格承接的的潛在投投標(biāo)人較較少，或或者需要要在較短短時間內(nèi)內(nèi)完成采采購任務(wù)務(wù)等，也也不宜采采用公開開招標(biāo)的的方式。。邀請招招標(biāo)的方方式則在在一定程程度上彌彌補了這這些缺陷陷，同時時又能夠夠相對較較充分地地發(fā)揮招招標(biāo)的優(yōu)優(yōu)勢。招標(biāo)人采采用邀請請招標(biāo)方方式的，，應(yīng)當(dāng)向向三個以以上具備備承擔(dān)招招標(biāo)項目目能力的的、資信信良好的的特定的的法人或或者其他他組織發(fā)發(fā)出投標(biāo)標(biāo)邀請書書。也就就是說，，被邀請請者是經(jīng)經(jīng)過招標(biāo)標(biāo)方的相相關(guān)審核核后而確確定的。。競爭性談?wù)勁姓袠?biāo)后沒沒有供應(yīng)應(yīng)商投標(biāo)標(biāo)或者沒沒有合格格標(biāo)的或或者重新新招標(biāo)未未能成立立的技術(shù)復(fù)雜雜或者性性質(zhì)特殊殊，不能能確定詳詳細規(guī)格格或者具具體要求求的采用招標(biāo)標(biāo)所需時時間不能能滿足用用戶緊急急需要的的不能事先先計算出出價格總總額的根據(jù)財政政部第18號令第43條的規(guī)定定，投標(biāo)標(biāo)截止時時間結(jié)束束后參加加投標(biāo)的的供應(yīng)商商不足三三家的或或在評標(biāo)標(biāo)期間出出現(xiàn)符合合專業(yè)條條件的供供應(yīng)商或或者對招招標(biāo)文件件做出實實質(zhì)響應(yīng)應(yīng)的供應(yīng)應(yīng)商不足足三家的的情形的的，經(jīng)報報政府采采購監(jiān)督督管理部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)，可以以采用競競爭性談?wù)勁胁少徺彿绞?。。競爭性談?wù)勁小吨腥A人民民共和國國政府采采購法》第三十八條條采用用競爭性談?wù)勁蟹绞讲刹少彽模瑧?yīng)應(yīng)當(dāng)遵循下下列程序：：（一）成立立談判小組組。談判小小組由采購購人的代表表和有關(guān)專專家共三人人以上的單單數(shù)組成，，其中專家家的人數(shù)不不得少于成成員總數(shù)的的三分之二二。（二）制定定談判文件件。談判文文件應(yīng)當(dāng)明明確談判程程序、談判判內(nèi)容、合合同草案的的條款以及及評定成交交的標(biāo)準(zhǔn)等等事項。（三）確定定邀請參加加談判的供供應(yīng)商名單單。談判小小組從符合合相應(yīng)資格格條件的供供應(yīng)商名單單中確定不不少于三家家的供應(yīng)商商參加談判判，并向其其提供談判判文件。競爭性談判判（四）談判判。談判小小組所有成成員集中與與單一供應(yīng)應(yīng)商分別進進行談判。。在談判中中，談判的的任何一方方不得透露露與談判有有關(guān)的其他他供應(yīng)商的的技術(shù)資料料、價格和和其他信息息。談判文文件有實質(zhì)質(zhì)性變動的的，談判小小組應(yīng)當(dāng)以以書面形式式通知所有有參加談判判的供應(yīng)商商。（五）確定定成交供應(yīng)應(yīng)商。談判判結(jié)束后，，談判小組組應(yīng)當(dāng)要求求所有參加加談判的供供應(yīng)商在規(guī)規(guī)定時間內(nèi)內(nèi)進行最后后報價，采采購人從談?wù)勁行〗M提提出的成交交候選人中中根據(jù)符合合采購需求求、質(zhì)量和和服務(wù)相等等且報價最最低的原則則確定成交交供應(yīng)商，，并將結(jié)果果通知所有有參加談判判的未成交交的供應(yīng)商商。專業(yè)技術(shù)水水平和談判判技巧比較接近實實際的價格格單一來源只能從唯一一供應(yīng)商處處采購的發(fā)生了不可可預(yù)見的緊緊急情況不不能從其他他供應(yīng)商處處采購的必須保證原原有采購項項目一致性性或者服務(wù)務(wù)配套的要要求，需要要繼續(xù)從原原供應(yīng)商處處添購，且且添購資金金總額不超超過原合同同采購金額額百分之十十的特殊性和缺缺乏競爭詢價是指詢價小小組根據(jù)采采購人需求求，從符合合相應(yīng)資格格條件的供供應(yīng)商中確確定不少于于三家的供供應(yīng)商并向向其發(fā)出詢詢價單讓其其報價，由由供應(yīng)商一一次報出不不得更改的的報價，然然后詢價小小組在報價價的基礎(chǔ)上上進行比較較，并確定定成交供應(yīng)應(yīng)商的一種種采購方式式《中華人民共共和國政府府采購法》第四十條采采取詢詢價方式采采購的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循下下列程序：：（一）成立立詢價小組組。詢價小小組由采購購人的代表表和有關(guān)專專家共三人人以上的單單數(shù)組成，，其中專家家的人數(shù)不不得少于成成員總數(shù)的的三分之二二。詢價小小組應(yīng)當(dāng)對對采購項目目的價格構(gòu)構(gòu)成和評定定成交的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項項作出規(guī)定定。（二）確定定被詢價的的供應(yīng)商名名單。詢價價小組根據(jù)據(jù)采購需求求，從符合合相應(yīng)資格格條件的供供應(yīng)商名單單中確定不不少于三家家的供應(yīng)商商，并向其其發(fā)出詢價價通知書讓讓其報價。。（三）詢價價。詢價小小組要求被被詢價的供供應(yīng)商一次次報出不得得更改的價價格。（四）確定定成交供應(yīng)應(yīng)商。采購購人根據(jù)符符合采購需需求、質(zhì)量量和服務(wù)相相等且報價價最低的原原則確定成成交供應(yīng)商商，并將結(jié)結(jié)果通知所所有被詢價價的未成交交的供應(yīng)商商。1.2政府采購常常用評審方方法：《政府采購貨貨物和服務(wù)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦法法》中華人民共共和國財政政部令第18號2004年9月11日第五十條貨貨物、、服務(wù)招標(biāo)標(biāo)采購的評評標(biāo)方法分分為最低評標(biāo)價價法、綜合評分法法和性價比法。1.2政府采購常常用評審方方法：《中華人民共共和國政府府采購法實實施條例》國務(wù)院令第第658號2015年1月30日第三十四條條政府采采購招標(biāo)評評標(biāo)方法分分為最低評標(biāo)價價法和綜合評分法法。最低評標(biāo)價價法，是指指投標(biāo)文件件滿足招標(biāo)文件全全部實質(zhì)性要求求且投標(biāo)報價最最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選選人的評標(biāo)方法法。綜合評分法法，是指投投標(biāo)文件滿滿足招標(biāo)文文件全部實實質(zhì)性要求求且按照評評審因素的的量化指標(biāo)評評審得分最最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選選人的評標(biāo)方法法。1.2政府采購常常用評審方方法：最低評標(biāo)價價法(一般情況競爭性談判判、單一來來源)綜合評評分法法(一般情情況公開招招標(biāo)、、邀請請招標(biāo)標(biāo)、詢詢價)性價比比法最低評評標(biāo)價價法最低評評標(biāo)價價法就就是指指以價價格為為主要要因素素確定定中標(biāo)標(biāo)候選選供應(yīng)應(yīng)商的的評標(biāo)標(biāo)方法法，即即在全全部滿滿足招招標(biāo)文文件實實質(zhì)性性要求求前提提下，，依據(jù)據(jù)統(tǒng)一一的價價格要要素評評定最最低報報價，，以提提出最最低報報價的的投標(biāo)標(biāo)人作作為中中標(biāo)候候選供供應(yīng)商商或者者中標(biāo)標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商的的評標(biāo)標(biāo)方法法。最低評評標(biāo)價價法適適用于于標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)定制制商品品及通通用服服務(wù)項項目。。評標(biāo)委委員會會在推推薦中中標(biāo)候候選供供應(yīng)商商時，，采用用最低低評標(biāo)標(biāo)價法法的，，按投投標(biāo)報報價由由低到到高順順序排排列。。投標(biāo)標(biāo)報價價相同同的，，按技技術(shù)指指標(biāo)優(yōu)優(yōu)劣順順序排排列。。評審委委員會會認為為，排排在前前面的的中標(biāo)標(biāo)候選選供應(yīng)應(yīng)商的最低低投標(biāo)標(biāo)價或或者某某些分分項報報價明明顯不不合理理或者者低于于成本本，有有可能能影響響商品品質(zhì)量量和不不能誠誠信履履約的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)要要求其其在規(guī)規(guī)定的的期限限內(nèi)提提供書書面文文件予予以解解釋說說明，，并提提交相相關(guān)證證明材材料；；否則則，評評標(biāo)委委員會會可以以取消消投標(biāo)標(biāo)人的的中標(biāo)標(biāo)候選選資格格，按按順序序由排排在后后面的的中標(biāo)標(biāo)候選選供應(yīng)應(yīng)商遞遞補，，以此此類推推。綜合評評分法法就是指指在最最大限限度地地滿足足招標(biāo)標(biāo)文件件實質(zhì)質(zhì)性要要求前前提下下，按按照招招標(biāo)文文件中中規(guī)定定的各各項因因素進進行綜綜合評評審后后，以以評標(biāo)標(biāo)總得得分最最高的的投標(biāo)標(biāo)人作作為中中標(biāo)候候選供供應(yīng)商商或者者中標(biāo)標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商的的評標(biāo)標(biāo)方法法。五十二二條綜綜合合評分分的主要因因素是：價價格、、技術(shù)術(shù)、財財務(wù)狀狀況、、信譽譽、業(yè)業(yè)績、、服務(wù)務(wù)、對對招標(biāo)標(biāo)文件件的響響應(yīng)程程度，以及及相應(yīng)應(yīng)的比比重或或者權(quán)權(quán)值等等。上上述因因素應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)標(biāo)文件件中事事先規(guī)規(guī)定。。評標(biāo)標(biāo)時，，評標(biāo)標(biāo)委員員會各各成員員應(yīng)當(dāng)當(dāng)獨立立對每每個有有效投投標(biāo)人人的標(biāo)標(biāo)書進進行評評價、、打分分，然然后匯匯總每每個投投標(biāo)人人每項項評分分因素素的得得分。。《政府采采購貨貨物和和服務(wù)務(wù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理理辦法法》國財政政部令令第18號采用綜綜合評評分法法的，，貨物物項目目的價價格分分值占占總分分值的的比重重（即即權(quán)值值）為為30%至60%；服務(wù)務(wù)項目目的價價格分分值占占總分分值的的比重重（即即權(quán)值值）為為百分分之10%至百分分之30%。評標(biāo)總總得分分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×AnF1、F2……Fn分別為為各項項評分分因素素的匯匯總得得分A1、A2……An分別為為各項項評分分因素素所占占的權(quán)權(quán)重A1+A2+……+An=1評審委委員會會在推推薦中中標(biāo)候候選供供應(yīng)商商時，，采用用綜合合評分分法的的，按評標(biāo)標(biāo)后得得分由由高到到低順順序排排列。。得分相相同的的，按按投標(biāo)標(biāo)報價價由低低到高高順序序排列列。得得分且且投標(biāo)標(biāo)報價價相同同的，，按技技術(shù)指指標(biāo)優(yōu)優(yōu)劣順順序排排列。。性價比比法：：性價比比法是是指按按照要要求對對投標(biāo)標(biāo)文件件進行行評審審后，，計算算出每每個有有效投投標(biāo)人人除價價格因因素以以外的的其他他各項項評分分因素素（包包括技技術(shù)、、財務(wù)務(wù)狀況況、信信譽、、業(yè)績績、服服務(wù)、、對招招標(biāo)文文件的的響應(yīng)應(yīng)程度度等））的匯匯總得得分，，并除除以該該投標(biāo)標(biāo)人的的投標(biāo)標(biāo)報價價，以以商數(shù)數(shù)（評評標(biāo)總總得分分）最最高的的投標(biāo)標(biāo)人為為中標(biāo)標(biāo)候選選供應(yīng)應(yīng)商或或者中中標(biāo)供供應(yīng)商商的評評標(biāo)方方法。。評標(biāo)總總得分分＝B/NB為投標(biāo)標(biāo)人的的綜合合得分分，B＝F1××A1＋F2××A2＋……＋Fn××An，其中中：F1、F2………Fn分別為為除價價格因因素以以外的的其他他各項項評分分因素素的匯匯總得得分；；A1、A2………An分別為為除價價格因因素以以外的的其他他各項項評分分因素素所占占的權(quán)權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。N為投標(biāo)標(biāo)人的的投標(biāo)標(biāo)報價價。評審委委員會會在推推薦中中標(biāo)候候選供供應(yīng)商商時，，采用用性價價比法法的，，按商數(shù)數(shù)得分分由高高到低低順序序排列列。商數(shù)得得分相相同的的，按按投標(biāo)標(biāo)報價價由低低到高高順序序排列列。商商數(shù)得得分且且投標(biāo)標(biāo)報價價相同同的，，按技技術(shù)指指標(biāo)優(yōu)優(yōu)劣順順序排排列。。2專家評評審主主要流流程及及主要要關(guān)注注點2.1開標(biāo)、、評標(biāo)標(biāo)基本本程序序2.1.1開標(biāo)基基本程程序現(xiàn)場投投標(biāo)密封性性檢查查開標(biāo)唱唱標(biāo)2開標(biāo)、、評標(biāo)標(biāo)基本本程序序2.2評標(biāo)基本程序?qū)＜疑砩矸莺撕藢嵓凹昂灥降酵七x評評標(biāo)委委員會會主任任或組組長宣布評評標(biāo)紀(jì)紀(jì)律組織評評審專專家學(xué)學(xué)習(xí)招招標(biāo)文文件介紹評評審項項目評審預(yù)預(yù)備會會①②2.1開標(biāo)、、評標(biāo)標(biāo)基本本程序序2.1.2評標(biāo)基本程序投標(biāo)文文件初初步審審查解釋澄澄清有有關(guān)問問題比較與與評價價檢查與與復(fù)核核匯總評評分推薦中中標(biāo)候候選人人單編寫評評標(biāo)報報告簽字確確認③2.2公開招招標(biāo)、、邀請請招標(biāo)標(biāo)采購購項目目評審審應(yīng)注注意的的問題題政府采采購很很少使使用邀邀請招招標(biāo)(1)專家身身份核核實和和簽到到姓名單位職稱電話身份證號簽名不熟的的專家家應(yīng)由由采購購單位位監(jiān)督督人員員核實實身份份(2)評審預(yù)預(yù)備會會介紹項項目情情況：：原則則上采采購單單位介介紹(若無可可省)專家組組成員員民主主推薦薦評審審委員員會主主任(評審小小組組組長)，少數(shù)數(shù)服從從多數(shù)數(shù)方式式確定定；采采購單單位代代表不不能成為評評委會會主任任宣讀評評標(biāo)紀(jì)紀(jì)律：：現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)督或或工作作人員員或評評委會會主任任組織評評標(biāo)專專家學(xué)學(xué)習(xí)招招標(biāo)文文件：：招標(biāo)文文件是是評標(biāo)標(biāo)的依據(jù)據(jù)和標(biāo)標(biāo)注，，對招招標(biāo)文文件的的熟悉悉程度度直接接影響響招標(biāo)標(biāo)結(jié)果果(關(guān)注點點投標(biāo)有有效期期、投標(biāo)人人資質(zhì)質(zhì)、無效投投標(biāo)顯性和和隱性性、廢標(biāo)、評分標(biāo)標(biāo)準(zhǔn))主要關(guān)關(guān)注點點●項目內(nèi)內(nèi)容：：●投標(biāo)人人資質(zhì)質(zhì)●無效投投標(biāo)●廢標(biāo)●評分標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(3)評標(biāo)《中華人人民共共和國國政府府采購購法實實施條條例》（國務(wù)務(wù)院令令第658號）第四十十一條條評評標(biāo)委委員會會、競競爭性性談判判小組組或者者詢價價小組組成員員應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照照客觀觀、公公正、、審慎慎的原原則，，根據(jù)采采購文文件規(guī)規(guī)定的評審程程序、評審方方法和評審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行獨獨立評評審。。采購文文件內(nèi)內(nèi)容違違反國國家有有關(guān)強強制性性規(guī)定定的，，評標(biāo)標(biāo)委員員會、、競爭爭性談?wù)勁行⌒〗M或或者詢詢價小小組應(yīng)應(yīng)當(dāng)停停止評評審并向采采購人人或者者采購購代理理機構(gòu)構(gòu)說明明情況況。(3)評標(biāo)《中華人人民共共和國國政府府采購購法實實施條條例》（國務(wù)務(wù)院令令第658號）第四十十一條條評評標(biāo)委委員會會、競競爭性性談判判小組組或者者詢價價小組組成員員應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照照客觀觀、公公正、、審慎慎的原原則，，根據(jù)采采購文文件規(guī)規(guī)定的評審程程序、評審方方法和評審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行獨獨立評評審。。采購文文件內(nèi)內(nèi)容違違反國國家有有關(guān)強強制性性規(guī)定定的，，評標(biāo)標(biāo)委員員會、、競爭爭性談?wù)勁行⌒〗M或或者詢詢價小小組應(yīng)應(yīng)當(dāng)停停止評評審并向采采購人人或者者采購購代理理機構(gòu)構(gòu)說明明情況況。(3)評標(biāo)Ⅰ初審分分為資資格性性審查查和符符合性性審查查《政府府采采購購貨貨物物和和服服務(wù)務(wù)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)管管理理辦辦法法》國財財政政部部令令第第18號第五五十十四四條條評評標(biāo)標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵遵循循下下列列工工作作程程序序：：（一一））投投標(biāo)標(biāo)文文件件初初審審。。（二二））澄澄清清有有關(guān)關(guān)問問題題。。（三三））比比較較與與評評價價。。按按招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中規(guī)規(guī)定定的的評評標(biāo)標(biāo)方方法法和和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，對對資資格格性性檢檢查查和和符符合合性性檢檢查查合合格格的的投投標(biāo)標(biāo)文文件件進進行行商商務(wù)務(wù)和和技技術(shù)術(shù)評評估估，，綜綜合合比比較較與與評評價價。。（四四））推推薦薦中中標(biāo)標(biāo)候候選選供供應(yīng)應(yīng)商商名名單單。。(3)評標(biāo)標(biāo)Ⅰ初審審分分為為資資格格性性審審查查和和符符合合性性審審查查《政府府采采購購貨貨物物和和服服務(wù)務(wù)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)管管理理辦辦法法》國財財政政部部令令第第18號第五五十十四四條條資格格性性審審查查。。依據(jù)據(jù)法法律律法法規(guī)規(guī)和和招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的規(guī)規(guī)定定，，對對投投標(biāo)標(biāo)文文件件中中的的資資格格證證明明、、投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金等等進進行行審審查查，，以以確確定定投投標(biāo)標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商商是否否具具備備投標(biāo)標(biāo)資資格格。?！耜P(guān)于于營營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照：：必必須須要要經(jīng)經(jīng)過過年年檢檢的的營營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照副副本本（（復(fù)復(fù)印印件件、、加加蓋蓋鮮鮮章章））●法法人人代代表表授授權(quán)權(quán)函函●投投保保保保證證金金：：截截標(biāo)標(biāo)時時是是否否到到賬賬、、數(shù)數(shù)量量是是否否足足夠夠●招招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求的的制制造造廠廠授授權(quán)權(quán)書書………●招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求的的資資質(zhì)質(zhì)證證書書………●招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求的的其其他他證證書書符合合性性審審查查。。依據(jù)據(jù)招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的規(guī)規(guī)定定，，從從招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的有有效效性性、、完完整整性性和和對對招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的響響應(yīng)應(yīng)程程度度進進行行審審查查，，以以確確定定投投標(biāo)標(biāo)供供應(yīng)應(yīng)商商是是否否對對招標(biāo)標(biāo)文文件件的要要求求作作出出實質(zhì)質(zhì)性性響響應(yīng)應(yīng)凡是是招招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定的的無無效效投投標(biāo)標(biāo)情情形形，，都都是是必必須須審審查查的的內(nèi)內(nèi)容容：：●投標(biāo)標(biāo)有有效效期期是是否否滿滿足足要要求求●投投標(biāo)標(biāo)文文件件簽簽署署、、蓋蓋章章等等的的有有效效性性，，編編制制的的完完整整性性是是否否符符合合招招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定●投投標(biāo)標(biāo)項項目目是是否否有有缺缺項項或或漏漏報報………●技技術(shù)術(shù)參參數(shù)數(shù)是是否否有有重重大大負負偏偏離離………●招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定的的其其它它無無效效投投標(biāo)標(biāo)情情形形………《中華華人人民民共共和和國國招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法實實施施條條例例》第二二十十五五條條招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中載載明明投投標(biāo)標(biāo)有有效效期期。。投投標(biāo)標(biāo)有有效效期期從從提提交交投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的截截止止之之日日起起算算。?！豆こ坛探ńㄔO(shè)設(shè)項項目目施施工工招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)辦辦法法》30號令令《工程程建建設(shè)設(shè)項項目目貨貨物物招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)辦辦法法》27號令令七部部委委頒頒發(fā)發(fā)的的第第30號令令和和27號令令在在投投標(biāo)標(biāo)有有效效期期方方面面都都作作了了如如下下規(guī)規(guī)定定：：”招標(biāo)標(biāo)文文件件應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)規(guī)規(guī)定定一一個個適適當(dāng)當(dāng)?shù)牡耐锻稑?biāo)標(biāo)有有效效期期，，以以保保證證投投標(biāo)標(biāo)人人有有足足夠夠的的時時間間完完成成評評標(biāo)標(biāo)和和與與中中標(biāo)標(biāo)人人簽簽訂訂合合同同。?！蓖稑?biāo)標(biāo)有有效效期期案例例一一，，某某項項目目在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中明明確確規(guī)規(guī)定定，，投投標(biāo)標(biāo)有有效效期期為為60天，，而而有有投投標(biāo)標(biāo)人人在在其其投投標(biāo)標(biāo)文文件件中中承承諾諾的的投投標(biāo)標(biāo)有有效效期期為為30天，，該該投投標(biāo)標(biāo)文文件件自自然然被被作作無無效效處處理理，，因因為為投投標(biāo)標(biāo)人人數(shù)數(shù)總總共共只只有有3個，，導(dǎo)導(dǎo)致致該該項項目目有有效效標(biāo)標(biāo)不不足足3家而而使使本本次次招招標(biāo)標(biāo)失失敗敗。。案例例二二，，某某項項目目在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中明明確確規(guī)規(guī)定定投投標(biāo)標(biāo)有有效效期期為為90天，，另另外外還還規(guī)規(guī)定定合合格格投投標(biāo)標(biāo)人人必必須須具具備備的的條條件件之之一一是是：：投投標(biāo)標(biāo)人人必必須須通通過過ISO9001:2000質(zhì)量量管管理理體體系系認認證證，，而而在在該該項項目目中中有有2個投投標(biāo)標(biāo)人人提提供供的的證證書書在在投投標(biāo)標(biāo)有有效效期期內(nèi)內(nèi)過過期期失失效效（（在在投投標(biāo)標(biāo)時時尚尚在在有有效效期期內(nèi)內(nèi)））。。因因為為投投標(biāo)標(biāo)人人總總共共只只有有4個，，故故該該項項目目又又招招標(biāo)標(biāo)失失敗敗了了。投標(biāo)標(biāo)有有效效期期《中華華人人民民共共和和國國政政府府采采購購法法》第三三十十六六條條在在招招標(biāo)標(biāo)采采購購中中，，出出現(xiàn)現(xiàn)下下列列情情形形之之一一的的，，應(yīng)應(yīng)予予廢廢標(biāo)標(biāo)：：（一一））符符合合專專業(yè)業(yè)條條件件的的供供應(yīng)應(yīng)商商或或者者對對招招標(biāo)標(biāo)文文件件作作實實質(zhì)質(zhì)響響應(yīng)應(yīng)的的供供應(yīng)應(yīng)商商不不足足三三家家的的；；（二二））出出現(xiàn)現(xiàn)影影響響采采購購公公正正的的違違法法、、違違規(guī)規(guī)行行為為的的；；（三三））投投標(biāo)標(biāo)人人的的報報價價均均超超過過了了采采購購預(yù)預(yù)算算，，采采購購人人不不能能支支付付的的；；（四四））因因重重大大變變故故，，采采購購任任務(wù)務(wù)取取消消的的。。廢標(biāo)標(biāo)條條款款Ⅱ解釋、澄澄清有關(guān)關(guān)問題在評標(biāo)過過程中，，評標(biāo)委委員會認認為招標(biāo)標(biāo)文件表表述不明明確或需需要說明明其他事事項，可可提請招招標(biāo)采購購單位解解釋說明明。對投標(biāo)文文件中含義不明明確、同類問題題表述不不一致或者有明顯文文字和計算錯誤誤的內(nèi)容，，評標(biāo)委委員會可可以要求求投標(biāo)人人作出必必要的書書面澄清清、說明明或者糾糾正。澄清只能能針對上上述四種種情況，，絕對不不能改變變投標(biāo)文文件實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容Ⅲ比較與評評價(打分)按照招標(biāo)標(biāo)文件評評分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，對符符合初審審的投標(biāo)標(biāo)文件進進行商務(wù)務(wù)和技術(shù)術(shù)兩方面面比較與與評價。。要求：一一對有效效投標(biāo)文文件；二二是按招招標(biāo)文件件中規(guī)定定的評標(biāo)標(biāo)方法和和標(biāo)準(zhǔn)注意：對對同一投投標(biāo)文件件的客觀觀部分，，專家評評分應(yīng)該該是一樣樣的；對對主觀部部分，專專家應(yīng)綜綜合比較較復(fù)合、匯匯總、簽簽字確認認投標(biāo)人報價基準(zhǔn)價價格分投標(biāo)人1投標(biāo)人243500043500040投標(biāo)人3462800(435000/462800)*40=37.597=37.6投標(biāo)人4453200(435000/453200)*40=38.393=38.39Ⅳ推薦擬擬中標(biāo)人人名單中標(biāo)候選選人數(shù)量量應(yīng)當(dāng)按按招標(biāo)文文件的規(guī)規(guī)定確定定(一名名或多名名)，按按得分高高到低排排列Ⅴ編寫評評標(biāo)報告告評標(biāo)報告告是評標(biāo)標(biāo)委員會會根據(jù)原原始評標(biāo)標(biāo)紀(jì)錄和和評標(biāo)結(jié)結(jié)果編寫寫的報告告代理公司司都有模模版要寫清無無效投標(biāo)標(biāo)人的原原因或廢廢標(biāo)原因因㈠招標(biāo)公告告刊登的的媒體名名稱、開開標(biāo)日期期和地點點；㈡獲取招招標(biāo)文件件的投標(biāo)標(biāo)人名單單和評標(biāo)標(biāo)委員會會成員名名單；㈢評標(biāo)方方法和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)㈣開標(biāo)紀(jì)紀(jì)錄和評評標(biāo)情況況及說明明，包括括投標(biāo)無無效投標(biāo)標(biāo)人名單單及原因因；㈤評標(biāo)結(jié)結(jié)果和中中標(biāo)候選選供應(yīng)商商排序表表；㈥評標(biāo)委委員會授授標(biāo)建議議。Ⅵ簽字確認認評標(biāo)報報告評標(biāo)報告告須由評評標(biāo)委員員會全體體成員簽簽字確認認《中華人民民共和國國政府采采購法實實施條例例》（國務(wù)院院令第658號）第四十一一條評標(biāo)委員員會、競競爭性談?wù)勁行〗M組或者詢詢價小組組成員應(yīng)應(yīng)當(dāng)在評評審報告告上簽字字，對自自己的評評審意見見承擔(dān)法法律責(zé)任任。對評評審報告告有異議議的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在評評審報告告上簽署署不同意意見，并并說明理理由，否否則視為為同意評評審報告告。2.3競爭性談?wù)勁胁少徺忢椖吭u評審應(yīng)注注意的問問題Ⅰ成立談判判小組，，推選談?wù)勁行〗M組長Ⅱ宣布談判判評審紀(jì)紀(jì)律Ⅲ熟悉競爭爭性談判判文件、、項目的的實際需需要關(guān)注：采采購內(nèi)容容、投標(biāo)標(biāo)人資格格、無效效投標(biāo)條條款(顯性和隱隱性)、談判內(nèi)容容、定標(biāo)標(biāo)條件Ⅳ評估采購購內(nèi)容的的市場平平均價，，定談判判策略重點抽查查：關(guān)鍵鍵設(shè)備、、金額大大或采購購數(shù)量多多Ⅴ初審(資格審查查和符合合性審查查)Ⅵ按招標(biāo)文文件中規(guī)規(guī)定的談?wù)勁谐绦蛐蛘勁袊@技術(shù)術(shù)、商務(wù)務(wù)、報價價、合同同條款等等內(nèi)容分分別與投投標(biāo)人談每一輪談?wù)勁薪Y(jié)束束后，投投標(biāo)商人進行報報價并簽簽字確認認談判中不不允許透透露第三三方的商商業(yè)秘密密，應(yīng)嚴嚴格遵守守保密規(guī)規(guī)定同一供應(yīng)應(yīng)商后一一輪報價價不能高高于前一一輪最終報價價作為談?wù)勁行〗M組的評審審依據(jù)Ⅶ根據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件推推薦成交交供應(yīng)商商《中華人民民共和國國政府采采購法》第三十八八條在符合采采購需求求、質(zhì)量量和服務(wù)務(wù)相等的的前提下下，以提提出最低低報價的的供應(yīng)商商作為成成交供應(yīng)應(yīng)商。《中華人民民共和國國政府采采購法實實施條例例》（國務(wù)院院令第658號）第三十七七條政府采購購法第三三十八條條第五項項、第四四十條第第四項所所稱質(zhì)量和服服務(wù)相等等，是指指供應(yīng)商商提供的的產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量和服服務(wù)均能能滿足采采購文件件規(guī)定的的實質(zhì)性性要求。Ⅷ編寫寫競競爭性談?wù)勁性u審審報告Ⅸ所有談判判小組成成員簽字字確認2.4單一來源源采購項項目評審審應(yīng)注意意的問題題談判過程程與競爭爭性談判判一致與唯一供供應(yīng)商談?wù)務(wù)勁羞^程程更艱難難，專家家壓力更更大2.5詢價采購購項目評評審應(yīng)注注意的問問題《中華人民民共和國國政府采采購法》第四十條條采采取詢價價方式采采購的，，應(yīng)當(dāng)遵遵循下列列程序：：（四）確確定成交交供應(yīng)商商。采購購人根據(jù)據(jù)符合采采購需求求、質(zhì)量量和服務(wù)務(wù)相等且且報價最最低的原原則確定定成交供供應(yīng)商，，并將結(jié)結(jié)果通知知所有被被詢價的的未成交交的供應(yīng)應(yīng)商。2.5詢價采購購項目評評審應(yīng)注注意的問問題供應(yīng)商一一次報出出不得更更改的價價格無效投標(biāo)標(biāo)：報價超過過采購預(yù)預(yù)算報價缺