吉林省幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估實施方案

PAGE8-吉林省幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估實施方案

為促進我省學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展，切實提升辦園能力和水平，根據(jù)國家《教育督導(dǎo)條例》《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》和我省學(xué)前教育工作實際，制定本實施方案。一、督導(dǎo)評估的指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以大力發(fā)展學(xué)前教育為宗旨，以辦好人民滿意的各級各類幼兒園為目標(biāo)，通過督導(dǎo)評估，建立和完善幼兒園督導(dǎo)評估制度，推動各地加強和改進對幼兒園的監(jiān)管，促進幼兒園規(guī)范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂成長，為學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境，滿足人民群眾對高質(zhì)量學(xué)前教育的需求。二、督導(dǎo)評估的對象督導(dǎo)評估的對象是：全省面向3-6歲兒童提供保育教育服務(wù)的公、民辦幼兒園（班、點）。其中，各類薄弱幼兒園為督導(dǎo)評估重點。三、督導(dǎo)評估的周期督導(dǎo)評估周期為5年。在一個周期內(nèi)，縣級教育督導(dǎo)機構(gòu)按屬地原則對轄區(qū)內(nèi)幼兒園（班、點）至少進行一次督導(dǎo)評估。四、督導(dǎo)評估的原則開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估應(yīng)遵循以下原則：（一）以評促建。推動各地加強對薄弱幼兒園的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，引導(dǎo)幼兒園遵循幼兒身心發(fā)展特點和規(guī)律，加強自身建設(shè)，提高保育與教育質(zhì)量。（二）客觀公正。以幼兒園實際情況為依據(jù)，督導(dǎo)評估程序透明，結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。（三）注重實效。強化督導(dǎo)評估結(jié)果運用，為幼兒園提供指導(dǎo)和幫助，為決策提供依據(jù)和建議。五、督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容督導(dǎo)評估以《幼兒園工作規(guī)程》為基本依據(jù)，內(nèi)容重點包括辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊伍、內(nèi)部管理等五個方面。（一）辦園條件：主要考察幼兒園辦園資質(zhì)、辦園經(jīng)費、規(guī)模與班額、園舍與場地、設(shè)備設(shè)施、玩教具材料和圖書等情況。（二）安全衛(wèi)生：主要考察幼兒園安全和衛(wèi)生制度、膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生消毒、健康檢查、疾病防控、安全教育、安全風(fēng)險管控、校車及使用情況等。（三）保育教育：主要考察幼兒園教育理念與目標(biāo)、教育內(nèi)容與形式、教育計劃與方案、活動組織實施、師幼關(guān)系等情況。（四）教職工隊伍：主要考察幼兒園園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、炊事員和其他工作人員的數(shù)量及資格資質(zhì)，教職工專業(yè)成長，師德師風(fēng)建設(shè)和權(quán)益保障等情況。（五）內(nèi)部管理：主要考察幼兒園組織機構(gòu)、管理機制、經(jīng)費管理與使用、招生、家長參與幼兒園管理等情況。六、督導(dǎo)評估的方式（一）聽取工作匯報。（二）查閱有關(guān)檔案資料，進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。（三）現(xiàn)場觀察。（四）座談訪談。七、督導(dǎo)評估的組織實施督導(dǎo)評估工作由教育督導(dǎo)機構(gòu)組織實施。（一）縣級自評?？h級教育督導(dǎo)機構(gòu)按照評估周期制定本縣（市、區(qū)）幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作計劃，指導(dǎo)幼兒園進行自評，并對幼兒園辦園行為實施督導(dǎo)評估。具體程序如下：1.印發(fā)督導(dǎo)評估通知。教育督導(dǎo)機構(gòu)向幼兒園發(fā)出書面督導(dǎo)評估通知，并向社會公示。2.幼兒園自評。幼兒園在接到督導(dǎo)評估通知后，按要求開展自評，并將自評報告報教育督導(dǎo)機構(gòu)。3.實地督導(dǎo)。教育督導(dǎo)機構(gòu)成立督導(dǎo)組，對幼兒園自評報告進行審核，并對幼兒園辦園行為進行實地督導(dǎo)評估。4.結(jié)果反饋。督導(dǎo)評估結(jié)束時，督導(dǎo)組向幼兒園口頭反饋督導(dǎo)評估意見，并聽取幼兒園的說明和申辯。教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)組報告、幼兒園自評報告和社會公眾意見，形成督導(dǎo)意見書，發(fā)送幼兒園。5.幼兒園整改。幼兒園根據(jù)督導(dǎo)意見書，采取措施進行整改，并按要求將整改情況報教育督導(dǎo)機構(gòu)。6.復(fù)查。教育督導(dǎo)機構(gòu)督促指導(dǎo)幼兒園進行整改，必要時進行復(fù)查。7.縣級教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)幼兒園督導(dǎo)評估情況，形成督導(dǎo)評估報告，并上報市級教育督導(dǎo)機構(gòu)。（二）市級復(fù)核。市（州）教育督導(dǎo)機構(gòu)對所轄縣（市、區(qū)）幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)，督促縣級政府及有關(guān)部門及時研究解決幼兒園辦園存在的困難和問題。督促縣級有關(guān)部門加強對無證幼兒園的監(jiān)管和分類治理，經(jīng)整改后達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)許可證，整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的予以取締。匯總?cè)校ㄖ荩┯變簣@辦園行為督導(dǎo)評估工作情況，形成市級幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估報告，并報省級教育督導(dǎo)機構(gòu)。（三）省級督導(dǎo)評估。省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室對全省幼兒園督導(dǎo)評估工作進行抽查，督促市、縣兩級教育督導(dǎo)機構(gòu)按要求開展督導(dǎo)評估工作。匯總?cè)∮變簣@督導(dǎo)評估工作情況，形成省級幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估報告，并報國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室。（四）有條件的地方，可以開展督導(dǎo)評估改革實驗，引入有資質(zhì)的第三方機構(gòu)參與評估。八、督導(dǎo)評估結(jié)果的認定督導(dǎo)評估結(jié)果滿分為100分。評估分?jǐn)?shù)的核定采用二次量化加權(quán)求和的方法，三級指標(biāo)評估等級A、B、C分別對應(yīng)賦值1.0、0.8、0.5。

督導(dǎo)評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。其等級分?jǐn)?shù)為：優(yōu)秀：90—100分良好：75分—89分合格：60分—74分不合格：59分及以下九、督導(dǎo)評估結(jié)果的運用（一）各級教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)將幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估報告向社會發(fā)布，接受社會監(jiān)督。（二）各級教育督導(dǎo)機構(gòu)要將督導(dǎo)評估報告報送本級人民政府，作為制定學(xué)前教育政策、加強幼兒園管理的依據(jù)。（三）依據(jù)督導(dǎo)評估結(jié)果，對辦園行為規(guī)范的幼兒園，特別是薄弱幼兒園給予更多的政策優(yōu)惠和扶持，并及時總結(jié)、推廣幼兒園規(guī)范辦園的先進經(jīng)驗和典型案例。（四）督導(dǎo)評估結(jié)果應(yīng)作為幼兒園年檢、確定級類和園長評優(yōu)評先的重要依據(jù)。附件：吉林省幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估指標(biāo)體系15-吉林省幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估指標(biāo)體系A(chǔ)級指標(biāo)B級指標(biāo)C級指標(biāo)評估等級標(biāo)準(zhǔn)等級得分A（1.0）B(0.8)C(0.5)A1辦園條件20分B1資質(zhì)經(jīng)費（4分）C1取得辦園許可，證照齊全；按時年檢（2分）兩項要素有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)C2依法籌措辦園經(jīng)費，有必備的辦園資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源（2分）略有欠缺達不到B等標(biāo)準(zhǔn)B2規(guī)模班額（3分）C3嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)置辦園規(guī)模，一般不超過360人；班額符合規(guī)定，每班幼兒人數(shù)小班（3至4周歲）25人，中班（4至5周歲）30人，大班（5至6周歲）35人，混合班不超過30人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減（3分）幼兒園不超設(shè)置規(guī)模20人；個別班超2人以內(nèi)，或半數(shù)班超1人達不到B等標(biāo)準(zhǔn)B3園舍與場地（4分）C4幼兒園設(shè)置在安全區(qū)域，無危房，周圍沒有安全隱患，園舍、戶外場地符合《吉林省幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；幼兒活動用房不超過三層，每班創(chuàng)設(shè)不少于4個類別的幼兒活動區(qū)域，配有豐富的游戲設(shè)施及游戲材料（4分）兩項要素有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)B4設(shè)施設(shè)備（5分）C5幼兒園按相關(guān)規(guī)定設(shè)活動室、寢室、衛(wèi)生間、保健室、辦公室、廚房等生活辦公用房，寄宿制幼兒園增設(shè)隔離室、浴室和教工值班室等，并達到相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（3分）略有欠缺達不到B等標(biāo)準(zhǔn)C6教學(xué)、生活、安全、衛(wèi)生等設(shè)備設(shè)施齊全，符合《吉林省幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（2分）設(shè)施不全或不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足B5玩教具與圖書（4分）C7公辦幼兒園玩教具配備按照國家《幼兒園玩教具配備標(biāo)準(zhǔn)》二類以上標(biāo)準(zhǔn)配備，民辦幼兒園按配備標(biāo)準(zhǔn)三類及以上標(biāo)準(zhǔn)配備，并符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。訂閱專業(yè)雜志10種以上，教師人均藏書20種以上，幼兒人均圖書5本以上（4分）玩教具或圖書達不到配備標(biāo)準(zhǔn)的90%以上達不到B等標(biāo)準(zhǔn)A2安全衛(wèi)生20分B6安全衛(wèi)生管理制度（3分）C8建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備專職或兼職安全保衛(wèi)人員，將安全措施落實到崗到人；建立健全衛(wèi)生保健、門衛(wèi)、房屋、設(shè)備、消防、交通、食品、藥物、幼兒接送交接、活動組織和幼兒就寢值守等安全防護和檢查制度；建立安全責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案（3分）三項要素有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)B7膳食營養(yǎng)（4分）C9保障飲水衛(wèi)生安全，確保幼兒按需飲用溫開水；科學(xué)制定每周食譜，注重營養(yǎng)均衡，搭配合理，保證幼兒合理膳食；兒童伙食與成人伙食分開（3分）三項要素有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)C10每周向家長公示幼兒食譜；按規(guī)定進行食品留樣（1分）兩項要素有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)B8衛(wèi)生消毒（2分）C11建立衛(wèi)生消毒制度，配備消毒器材；按規(guī)定對園舍、場地、玩教具、圖書、餐具、生活用品等進行消毒（2分）兩項要素有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)A2安全衛(wèi)生20分B9健康檢查（3分）C12建立幼兒健康檔案，幼兒入園體檢率達100%；幼兒園每年體檢一次，每半年測身高、視力一次，每季度量體重一次，對幼兒身體健康發(fā)展?fàn)顩r定期進行分析、評價，并將體檢結(jié)果及時向家長反饋（2分）入園體檢率或年度體檢達不到95%以上達不到B等標(biāo)準(zhǔn)C13幼兒園教職工持健康合格證上崗；每年進行一次健康檢查（1分）兩項要素有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)B10疾病防控（4分）C14嚴(yán)格做好衛(wèi)生消毒、晨檢、午檢工作；配合防疫部門做好計劃免疫工作（2分）兩項要素有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)C15做好傳染病的檢疫、隔離、消毒和上報工作，嚴(yán)格控制發(fā)病率；定期對保教人員進行傳染病防控工作培訓(xùn)（2分）兩項要素有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)B11安全教育（2分）C16定期、有針對性地向家長、教職工和幼兒進行安全教育，提高安全意識；掌握基本急救常識和防范、避險、逃生、自救的基本方法，緊急情況下優(yōu)先保護幼兒的人身安全（1分）兩項要素有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)C17按規(guī)定開展交通安全和消防安全教育以及洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，使幼兒了解基本的自我保護方法（1分）略有不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)B12校車使用情況（2分）C18幼兒園班車使用要符合相關(guān)規(guī)定要求；加強幼兒園班車駕駛員和車輛的管理，駕駛員和車輛必須經(jīng)公安部門認定和檢驗；嚴(yán)格交接班制度及兒童接送制度（2分）兩項要互有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)A3保育教育25分B13活動設(shè)計（5分）C19科學(xué)制定幼兒園保育教育工作計劃，目標(biāo)明確，內(nèi)容具體，措施得當(dāng)，可操作性強?；顒淤N近幼兒生活，具有趣味性、活動性和選擇性，組織形式靈活恰當(dāng)，切實提高保教質(zhì)量（3分）兩項要素有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)C20教育活動注重引導(dǎo)幼兒的直接感知、實際操作和親身體驗（2分）略有不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)B14活動組織實施（16分）C21幼兒一日活動安排科學(xué)合理，活動形式多樣，動靜交替，室內(nèi)室外活動兼顧；正常情況下，幼兒每天戶外活動時間不低于2小時，寄宿制幼兒不得低于3小時（4分）

兩項要素有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)C22堅持以游戲為幼兒的基本活動，教育活動根據(jù)需要合理安排，因時、因地、因內(nèi)容、因材料靈活的運用。充分保證幼兒游戲活動時間，鼓勵幼兒自主選擇游戲。（4分）。兩項要素有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)C23遵循幼兒身心發(fā)展特點和規(guī)律，注重幼兒良好品質(zhì)和習(xí)慣的養(yǎng)成，面向全體幼兒，關(guān)注個別差異，促進幼兒身心全面和諧發(fā)展（2分）略有欠缺達不到B等標(biāo)準(zhǔn)C24實行保育與教育相結(jié)合，健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)各領(lǐng)域教育內(nèi)容適宜，相互滲透；不提前教授小學(xué)教育內(nèi)容；因人施教，關(guān)心幼兒的情緒，開展幼兒心理健康教育，對心理、行為異常等有特殊需要的幼兒提供更多的幫助和指導(dǎo)（6分）三項要素有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)B15師幼關(guān)系（4分）C25教師和保育員對幼兒態(tài)度要親切、溫和，以關(guān)懷、接納、尊重的態(tài)度與幼兒交往，營造和諧的氛圍，建立良好的師生關(guān)系，幼兒情緒積極穩(wěn)定，快樂活潑（2分）略有欠缺達不到B等標(biāo)準(zhǔn)C26保護兒童的身心健康和安全，無虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格的行為，引導(dǎo)幼兒形成良好的同伴關(guān)系（2分）略有欠缺達不到B等標(biāo)準(zhǔn)A4教職工隊伍15分B16教職工配備（5分）C27按照教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》要求配齊配足教職工；資質(zhì)符合相關(guān)要求（5分）兩項要素有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)B17專業(yè)成長（4分）C28園長、業(yè)務(wù)園長經(jīng)常跟班觀摩并指導(dǎo)教育活動；積極開展教研活動，定期對教師和保育員進行業(yè)務(wù)考核，記入教師業(yè)務(wù)檔案及日?？荚u中；保證教職工按照上級要求參加不同層次的教育培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容適宜，形式多樣，培訓(xùn)學(xué)時符合相關(guān)規(guī)定（4分）三項要素有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)B18師德師風(fēng)建設(shè)（4分）C29注重教職工隊伍職業(yè)道德素質(zhì)養(yǎng)成，廣泛開展教師職業(yè)道德教育；將師德情況納入日?？己酥校唤處熉殬I(yè)道德水平得到幼兒及家長普遍認可（3分）三項要素有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)C30健全管理機制，有效遏制教師亂收費、收受家長禮金禮品等違規(guī)行為（1分）兩項要素有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)B19權(quán)益保障（2分）C31按規(guī)定與教職工簽訂聘用或勞動合同，教師工資按時足額發(fā)放；并按規(guī)定繳納相關(guān)社會保險，教師隊伍穩(wěn)定（2分）兩項要素有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)A5內(nèi)部管理20分B20組織機構(gòu)健全（4分）C32實行園長負責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)合理，定崗定責(zé)、分工明確；園務(wù)委員會、教職工代表大會、家長委員會等組織機構(gòu)健全（4分）兩項要素有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)B21管理制度完善（9分）C33建立健全幼兒園行政管理、教育管理、財務(wù)管理、安全管理等各項規(guī)章制度；各項管理規(guī)范有序（3分）兩項要素有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)C34執(zhí)行財務(wù)制度，有獨立賬目、賬目清楚，無擠占挪用經(jīng)費、抽逃資金情況；兒童伙食費?？顚Ｓ?，無克扣現(xiàn)象，保證全部用于幼兒膳食，每月向家長公布賬目（3分）兩項要素有一項存在不足達不到B等標(biāo)準(zhǔn)C35幼兒園嚴(yán)格實行收費公示制度，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)向家長公示，接受社會監(jiān)督；無亂收費現(xiàn)象（3分）兩項