2017年新起點(diǎn)系統(tǒng)強(qiáng)化班行政法-徐金桂講義

自由選擇具體行政行為復(fù)議行政訴訟自由選擇具體行政行為復(fù)議行政訴訟國(guó)務(wù)院裁決選擇但終局具體行政行為復(fù)議行政訴訟復(fù)議前置具體行政行為復(fù)議行政訴訟復(fù)議終局具體行政行為復(fù)議八、行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別（圖表五十八）廣度深度程序效率公正行政復(fù)議具體+附帶部分抽象合法+合理一級(jí)復(fù)議（省部級(jí)行為二次復(fù)議）簡(jiǎn)便、免費(fèi)公正性有限行政訴訟具體合法二審終審復(fù)雜、成本高更公正●重要法條：§《復(fù)議法》第5、14、16條第2款、19、30條第1款、第2款§《行政訴訟法》第37、38條第2款§《行政訴訟法若干問題解釋》第33、34、35條§《稅收征收管理法》第88條§《海關(guān)法》第64條§《公民出入境管理法》第15條§《外國(guó)人入境出境管理法》第29條第2款§《行政復(fù)議法》《行政復(fù)議法》第30條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決?！弊罡咴河?003年對(duì)山西省高院作出的批復(fù)《關(guān)于適用行政復(fù)議法第三十條第一款有關(guān)問題的批復(fù)》，“根據(jù)《行政復(fù)議法》第30條第1款的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的具體行政行為，侵犯其已經(jīng)依法取得的自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的，經(jīng)行政復(fù)議后，才可以向人民法院提起行政訴訟，但法律另有規(guī)定的除外；對(duì)涉及自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的行政處罰、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為提起行政訴訟的，不適用《行政復(fù)議法》第30條第1款的規(guī)定。”§《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十五條申請(qǐng)人依照行政復(fù)議法第三十條第二款的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。真題回顧－40：下列哪種情形下當(dāng)事人必須先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的才能提起行政訴訟（）A．縣政府為汪某頒發(fā)集體土地使用證，楊某認(rèn)為該行為侵犯了自己已有的集體土地使用權(quán)B．高某因?yàn)橥刀惐荒扯悇?wù)機(jī)關(guān)處罰，高某不服C．派出所因顧某打架對(duì)其作了處罰，顧某認(rèn)為處罰太重D．對(duì)縣國(guó)土資源局作出的處罰不服真題回顧－41：某縣地稅局將個(gè)體戶沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報(bào)，并在認(rèn)定沈某申報(bào)稅額低于過去納稅額后，要求沈某繳納相應(yīng)稅款、滯納金，并處以罰款。沈某不服，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)下列哪些行為可以直接向法院提起行政訴訟（）A．由定額繳稅變更為自行申報(bào)的決定B．要求繳納稅款的決定C．要求繳納滯納金的決定D．罰款決定專題十一行政訴訟一、行政訴訟的受案范圍（混合式→概括＋列舉）（圖表五十九）☆☆☆☆☆受理的受理的案件不受理的案件1、法律列舉的受案范圍：⑴行政處罰案件；⑵強(qiáng)制措施案件；⑶侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件；⑷行政許可案件；⑸不履行法定職責(zé)案件；⑹行政給付案件；⑺違法要求履行義務(wù)案件；⑻政府信息公開行為；⑼行政復(fù)議案件；⑽未成年人保護(hù)案件、⑾婦女權(quán)益保護(hù)案件2、理論發(fā)展確定的行為：⑴行政裁決、⑵行政合同、⑶行政確認(rèn)、⑷行政征收與征用、⑸行政獎(jiǎng)勵(lì)、⑹行政檢查3、司法解釋規(guī)定的受案范圍：⑴公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的案件；⑵國(guó)際貿(mào)易案件；⑶反傾銷案件；⑷反補(bǔ)貼案件1、《行政訴訟法》排除的案件：⑴國(guó)家行為；⑵抽象行政行為；⑶內(nèi)部行政行為；⑷終局裁決2、《若干解釋》排除的案件：⑴《刑事訴訟法》明確授權(quán)的行為；⑵行政調(diào)解、仲裁；⑶不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)；⑷駁回申訴的重復(fù)處理行為；⑸對(duì)權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為●重要法條：§《行政訴訟法》第2、5、11、12、條，§《行政訴訟法若干問題解釋》第1條、2、3、4、5條。二、行政訴訟的管轄☆☆☆☆☆1、級(jí)別管轄（基層管轄為原則）（圖表六十）中級(jí)法院中級(jí)法院⑴確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件和工商總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)復(fù)審案件；⑵海關(guān)處理的案件；⑶證券類案件（被告或第三人為證券交易所）⑷本轄區(qū)內(nèi)的重大、復(fù)雜案件，包括：①被告為縣級(jí)以上人民政府的案件，但以縣級(jí)人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外；②社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；③重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；④國(guó)際貿(mào)易案件、反傾銷、反補(bǔ)貼案件⑴本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；⑵部分反傾銷、反補(bǔ)貼案件高級(jí)法院最高法院全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的案件2、地域管轄（特殊優(yōu)于一般）（圖表六十一）◆◆一般原則：被告所在地法院管轄◆經(jīng)過復(fù)議的案件：⑴復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，有作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄；⑵復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的①改變?cè)J(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)；②改變適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響的；③撤消或改變?cè)幚斫Y(jié)果的，管轄法院為：a原機(jī)關(guān)所在地法院或b復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院特殊地域管轄⑴原告所在地＋被告所在地法院①限制人身自由的行政強(qiáng)制措施案件②既對(duì)人身又對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的案件，這兩類案件由被告所在地或原告所在地法院管轄原告所在地：指原告的戶籍地、經(jīng)常居住地[連續(xù)居住滿一年以上]、被限制人身自由地⑵不動(dòng)產(chǎn)案件由不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄一般地域管轄●重要法條：§《行政訴訟法》第13、14、15、16、17、18、19、21、22、23條§《行政訴訟法若干問題解釋》第6條第2款、7、8、9條§《最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》第1～9條§《國(guó)際貿(mào)易規(guī)定》第5條§《反傾銷規(guī)定》第5條§《反補(bǔ)貼規(guī)定》第5條真題回顧－42：A市李某駕車送人前往B市，在B市甲區(qū)與乙區(qū)居民范某的車相撞，并將后者打傷。B市甲區(qū)公安分局決定扣留李某的汽車，對(duì)其拘留5日并處罰款300元。下列哪些選項(xiàng)是正確的（）A．李某可向B市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議B．對(duì)扣留汽車行為，李某可向甲區(qū)人民法院起訴C．李某應(yīng)先申請(qǐng)復(fù)議，方能提起行政訴訟D．范某可向乙區(qū)人民法院起訴三、行政訴訟的參加人1、原告（與被訴案件具有法律上直接利害關(guān)系）（圖表六十二）☆☆☆☆☆有受害人的案件有受害人的案件對(duì)加害人不予處理或受害人認(rèn)為處罰輕微的可起訴；加害人與受害人同時(shí)起訴的均是原告，但不是共同原告相鄰權(quán)案件侵害采光、排水、通風(fēng)、通行等權(quán)利的可起訴公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)案件公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)受到具體行政行為侵犯的可起訴投資人案件認(rèn)為聯(lián)營(yíng)、合資、合作企業(yè)權(quán)益或自己的合法權(quán)益受到侵犯的，聯(lián)營(yíng)、合資、合作企業(yè)的投資人均可以自己的名義起訴合伙組織案件合伙企業(yè)以登記的字號(hào)為原告，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人作訴訟代表人；個(gè)人合伙以合伙人為共同原告股份制企業(yè)案件股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)等認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)受到侵犯的，可以企業(yè)的名義起訴非國(guó)有企業(yè)案件被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并等而認(rèn)為經(jīng)營(yíng)自主權(quán)受到侵犯的，企業(yè)或其法定代表人可以起訴農(nóng)村土地使用權(quán)案件土地使用權(quán)人可以自己的名義起訴經(jīng)復(fù)議的案件復(fù)議的申請(qǐng)人、復(fù)議中追加的第三人、復(fù)議決定的利害關(guān)系人均可起訴信賴保護(hù)案件被撤銷或變更的原行為的利害關(guān)系人均可作原告與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系的公民、法人或其他組織，認(rèn)為具體行政行為侵犯了他的合法權(quán)益原告資格●重要法條：§《行政訴訟法》第24條第2款、27、28、29條；§《行政訴訟法若干問題解釋》第12、13、14、15、16、17、18、23、24條。真題回顧－43：村民甲帶領(lǐng)乙、丙等人，與造紙廠協(xié)商污染賠償問題。因?qū)μ岢龅馁r償方案不滿，甲、乙、丙等人阻止生產(chǎn)，將工人李某打傷。公安局接該廠廠長(zhǎng)舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查后決定對(duì)甲拘留15日、乙拘留5日，對(duì)其他人未作處罰。甲向法院提起行政訴訟，法院受理。下列哪些人員不能成為本案的第三人（）A．丙B．乙C．李某D．造紙廠廠長(zhǎng)2、被告（圖表六十三）☆☆☆☆☆行為主體行為主體被告作出具體行政行為的機(jī)關(guān)該機(jī)關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的組織法律、法規(guī)授權(quán)的組織行政機(jī)關(guān)委托的組織委托的行政機(jī)關(guān)派出機(jī)關(guān)派出機(jī)關(guān)被撤消的行政機(jī)關(guān)繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)多個(gè)機(jī)關(guān)的共同行為為共同被告（不同意追加的轉(zhuǎn)列為第三人，被告列錯(cuò)的且不同意變更的，駁回起訴）經(jīng)批準(zhǔn)的具體行政行為在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書上蓋章的機(jī)關(guān)（“訴訟看名義”）行政機(jī)關(guān)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)組建機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)以所屬機(jī)關(guān)的名義以自己的名義[職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)]有法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)，沒有越權(quán)或者幅度越權(quán)的機(jī)構(gòu)是被告，種類越權(quán)的機(jī)關(guān)是被告。（復(fù)議亦同）沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)，以所屬機(jī)關(guān)為被告經(jīng)過復(fù)議的案件復(fù)議改變復(fù)議維持不受理、不答復(fù)復(fù)議機(jī)關(guān)作出原具體行政行為的機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不服，以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告；對(duì)原具體行政行為不服，以原行政機(jī)關(guān)為被告●重要法條：§《行政訴訟法》第25條；§《行政訴訟法若干問題解釋》第20條第1款、第2款、21、22條。真題回顧－44：李某從田某處購(gòu)得一輛轎車，但未辦理過戶手續(xù)。在一次查驗(yàn)過程中，某市公安局認(rèn)定該車系走私車，予以沒收。李某不服，向省公安廳申請(qǐng)復(fù)議，后者維持了沒收決定。李某提起行政訴訟。下列哪一選項(xiàng)是正確的（）A．省公安廳為本案的被告B．田某不能成為本案的第三人C．市公安局所在地的法院對(duì)本案有管轄權(quán)D．省公安廳所在地的法院對(duì)本案有管轄權(quán)四、行政訴訟的程序1、起訴期限☆☆（1）訴作為（圖表六十四）一般起訴期限一般起訴期限只知道具體行政行為內(nèi)容，不知道訴權(quán)或起訴期限不知道具體行政行為內(nèi)容自知道具體行政行為作出之日起3個(gè)月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外自知道訴權(quán)或起訴期限之日起3個(gè)月內(nèi)提出，但從知道或應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不超過2年自知道或應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起3個(gè)月內(nèi)提出，對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的，最長(zhǎng)從作出之日起不超過20年，其他具體行政行為從作出之日起不超過5年起訴行政不作為的期限（2）訴不作為（圖表六十五）起訴行政不作為的期限①①法律等規(guī)范規(guī)定了履行期限的，自履行期限屆滿之日起3個(gè)月起訴；②法律等規(guī)范沒有規(guī)定履行期限的，自行政機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)之日起60日屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)起訴；③在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，當(dāng)事人可立即起訴（3）訴經(jīng)過復(fù)議行為收到復(fù)議決定之日或復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，有例外則從例外?！镆蛉松碜杂墒艿较拗贫荒芷鹪V的，被限制人身自由時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)●重要法條：§《行政訴訟法》第38條第2款、39條；§《行政訴訟法若干問題解釋》第32、39、41、42。2、審判程序（圖表六十六）☆☆☆起訴起訴合議庭審查符合條件7日內(nèi)立案受理不符合條件，不予受理?xiàng)l件欠缺，限期補(bǔ)正7日內(nèi)不能決定先受理，不符合再駁回交換訴狀5日內(nèi)將起訴狀副本送被告[送達(dá)被告后，原告不能再提新訴訟請(qǐng)求]被告10日內(nèi)交答辯狀、證據(jù)5日內(nèi)將答辯副本送原告一審（3個(gè)月）不服提交上訴狀（15日/10日）二審（2個(gè)月）不適用調(diào)解遞交起訴狀不予答復(fù)向上一級(jí)法院申訴或起訴，由其指令下級(jí)審理或自行審理事實(shí)清楚，可書面審理對(duì)裁判和行為全面審查具體行政行為引發(fā)爭(zhēng)議申請(qǐng)行政復(fù)議（知道后60日內(nèi)）不服從復(fù)議服從復(fù)議15日內(nèi)可上訴3個(gè)月★案件移送：如有犯罪等，應(yīng)全部或部分移送有關(guān)部門處理，如影響審理，可中止訴訟★再審啟動(dòng)：⑴對(duì)生效裁判，本法院院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)、最高院對(duì)各級(jí)法院及上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院提審或指令；⑵最高檢對(duì)最高院或上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)法院抗訴；⑶當(dāng)事人在裁判生效2年內(nèi)提請(qǐng)，可啟動(dòng)再審；決定再審的，裁定中止執(zhí)行原判決●重要法條：§《行政訴訟法》第45、46、57、58、59、60、62、63、64條，§《行政訴訟法若干問題解釋》第32、67條第2款、69、76、82條。五、行政案件審理中的特殊制度（圖表六十七）☆☆☆☆可撤訴可撤訴（立案后作出裁判前）可缺席判決被告在審判期間改變具體行政行為（書面告知法院）行政訴訟中的法律適用1、申請(qǐng)撤訴：原告或上訴人主動(dòng)申請(qǐng)撤訴，法院審查后裁定；不服可申請(qǐng)?jiān)賹?、視為申請(qǐng)撤訴：（1）經(jīng)兩次合法傳喚，原告無正當(dāng)理由拒不到庭；（2）未經(jīng)法庭許可中途退庭；（3）未交訴訟費(fèi)；視為撤訴。一審撤訴的后果：不得以同一事實(shí)和理由再次起訴，否則法院不予受理，但行政機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為的、未交訴訟費(fèi)的除外1.經(jīng)合法傳喚，被告無正當(dāng)理由拒不到庭；2.原告或上訴人申請(qǐng)撤訴不被準(zhǔn)許，經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由不到庭，或未經(jīng)許可中途退庭有下列情形之一的，可以視為“被告改變其所作的具體行政行為”：①改變被訴具體行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)；②改變被訴具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響；③撤銷、部分撤銷或者變更被訴具體行政行為處理結(jié)果；④根據(jù)原告的請(qǐng)求依法履行法定職責(zé)；⑤采取相應(yīng)的補(bǔ)救、補(bǔ)償?shù)却胧?；⑥在行政裁決案件中，書面認(rèn)可原告與第三人達(dá)成的和解。具體處理：（1）原告同意新行為，并申請(qǐng)撤訴，經(jīng)法院準(zhǔn)許，訴訟結(jié)束；（2）原告不撤訴的，法院繼續(xù)審理原具體行政行為；（3）原告或第三人對(duì)改變后的行為不服的，法院就改變后的具體行政行為進(jìn)行審理改變行為后，原行為不存在，判決類型為確認(rèn)違法[代替撤消判決]或駁回訴訟請(qǐng)求[代替維持判決]（1）依據(jù)（無條件）：法律、法規(guī)（行政法規(guī)、地方性法規(guī)）；（2）參照（有條件）：規(guī)章；（3）參考（自主決定）：其他規(guī)范性文件；（4）援引：司法解釋；（5）轉(zhuǎn)化：WTO規(guī)則不直接適用，轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法后再適用●重要法條：§《行政訴訟法》第48、49、51、56條；§《行政訴訟法若干問題解釋》第36、37、49、50、61條；§《最高人民法院關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》第1～9條。六、行政案件的裁判1、一審判決（圖表六十八）☆☆☆☆☆被告勝訴被告勝訴原告勝訴維持判決駁回訴訟請(qǐng)求確認(rèn)判決履行判決變更判決撤消判決證據(jù)確鑿、適用法律、法規(guī)正確、符合法定程序（行為合法）（1）起訴不作為，但理由不成立；（2）被訴具體行政行為合法但不合理的；（3）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策的變化需要變更或廢止的；（4）被告改變?cè)唧w行政行為，原告不撤訴，法院經(jīng)審查認(rèn)為原具體行政行為合法的主要證據(jù)不足；適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤；違反法定程序；超越職權(quán)；濫用職權(quán)（行為違法）特殊情形：◆如果撤消將給國(guó)家利益、公共利益或他人合法權(quán)益造成一般損失的，則撤消的同時(shí)可以：（1）判決被告重新作出具體行政行為；（2）責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施；（3）向被告和有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議；（4）發(fā)現(xiàn)違法犯罪的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)處理⑴行政處罰行為⑵顯失公正⑶不得加罰⑷不得直接判罰被告不履行或拖延履行法定職責(zé)，且履行有現(xiàn)實(shí)意義（應(yīng)限期履行，無法確定期限的除外）判決類型適用情形（1）被告不履行法定職責(zé)，判決責(zé)令履行已無實(shí)際意義的[造成損害，可請(qǐng)求賠償]；（2）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤消的內(nèi)容；（3）被訴具體行政行為不成立或無效的，確認(rèn)無效；（4）被訴行為違法，但撤消將給國(guó)家利益和公共利益造成重大損失的，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施，如造成損失則賠償●重要法條：§《行政訴訟法》第54、55條；§《行政訴訟法若干問題解釋》第53、55、56、57、58、59條。2、二審判決（全面審查）（圖表六十九）☆☆☆原判正確原判正確維持原判一審認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確的原判錯(cuò)誤撤銷原判，直接改判撤消原判，發(fā)回重審撤銷原判，依法改判或發(fā)回重審一審遺漏了必須參加訴訟的當(dāng)事人或者訴訟請(qǐng)求的一審認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的裁定錯(cuò)誤發(fā)回重審或駁回起訴原判決認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足或違反了法定程序，可在查清事實(shí)后依法改判或直接發(fā)回重審一審作出實(shí)體判決后，二審法院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的撤消裁定，指令立案受理或繼續(xù)審理一審不予受理、管轄權(quán)異議或駁回起訴裁定確有錯(cuò)誤的裁判類型適用情形●重要法條：§《行政訴訟法》第61條；§《行政訴訟法若干問題解釋》第68、71、79條。真題回顧－45：縣環(huán)保局以一企業(yè)逾期未完成限期治理任務(wù)為由，決定對(duì)其加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)并處以罰款1萬元。該企業(yè)認(rèn)為決定違法訴至法院，提出賠償請(qǐng)求。一審法院經(jīng)審理維持縣環(huán)保局的決定。該企業(yè)提出上訴。下列哪一說法是正確的（）A．加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和罰款均為行政處罰B．一審法院開庭審理時(shí)，如該企業(yè)未經(jīng)法庭許可中途退庭，法院應(yīng)予訓(xùn)誡C．二審法院認(rèn)為需要改變一審判決的，應(yīng)同時(shí)對(duì)縣環(huán)保局的決定作出判決D．一審法院如遺漏了該企業(yè)的賠償請(qǐng)求，二審法院應(yīng)裁定撤銷一審判決，發(fā)回重審3、再審判決（啟動(dòng)前提：裁定中止執(zhí)行原裁判）（圖表七十）☆☆☆原判正確原判正確原生效判決認(rèn)定事實(shí)和適用法律均無不當(dāng)原判錯(cuò)誤撤消原判，改判或發(fā)回重審發(fā)回重審原審違法法定程序可能影響案件正確裁決的，情形包括：（1）審判人員、書記員應(yīng)回避而未回避的；（2）應(yīng)當(dāng)開庭審理而未經(jīng)開庭即作出判決的；（3）未經(jīng)合法傳喚當(dāng)事人而缺席判決的；（4）遺漏必須參加的訴訟當(dāng)事人的；（5）遺漏本案有關(guān)訴訟請(qǐng)求的原審判決、裁定有錯(cuò)誤撤消錯(cuò)誤的裁定，指令一審法院立案受理或繼續(xù)審理生效的不予受理、駁回起訴裁定錯(cuò)誤的裁判類型適用情形裁定撤消原中止執(zhí)行的裁定，繼續(xù)執(zhí)行原判決●重要法條：§《行政訴訟法若干問題解釋》第78、80、79條。七、行政訴訟裁判的執(zhí)行（圖表七十一）☆☆1、原則上由1、原則上由一審法院執(zhí)行（如情況特殊，可報(bào)請(qǐng)二審法院執(zhí)行）。2、有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)對(duì)于維持判決可自行執(zhí)行。執(zhí)行依據(jù)判決、裁定、行政賠償判決書、行政賠償調(diào)解書[審判人員、書記員署名，加蓋法院印章后送達(dá)執(zhí)行機(jī)關(guān)申請(qǐng)期限1、申請(qǐng)人是公民的，申請(qǐng)執(zhí)行的期限為1年；2、申請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān)、法人或其他組織的為180日；3、申請(qǐng)執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期間最后一天起計(jì)算；4、法律文書沒有規(guī)定履行期限的，從該法律文書送達(dá)當(dāng)事人之日起計(jì)算執(zhí)行措施1、對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行措施：（1）對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或賠償金，通知銀行劃撥；（2）逾期不履行，對(duì)機(jī)關(guān)按日處50—100元的罰款；（3）拒絕履行判決的，法院可對(duì)主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人予以罰款；（4）向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議；（5）情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（6）判決重作行為的，如以相同的事實(shí)與理由重新作出基本相同的行為，則判決撤消，并提出司法建議。2、對(duì)公民、法人或其他組織，行政訴訟法未規(guī)定，參照民事訴訟法的規(guī)定進(jìn)行八、行政訴訟中的證據(jù)1、證據(jù)的種類及要求（圖表七十二）☆☆☆☆種類要求視聽資料物證一般要求為原件、原物、原始載體；如提供原件有困難，可提供復(fù)制件，其條件之一：1、提供原件（物）有困難，并經(jīng)法庭準(zhǔn)許；種類要求視聽資料物證一般要求為原件、原物、原始載體；如提供原件有困難，可提供復(fù)制件，其條件之一：1、提供原件（物）有困難，并經(jīng)法庭準(zhǔn)許；2、原件（物）不存在，并且出示了證明復(fù)制件與原件（物）一致的證據(jù)1、提供原件的復(fù)印件的，由原件保管部門蓋章；2、技術(shù)性書證（報(bào)表、帳冊(cè)、圖紙等），應(yīng)附說明材料；3、詢問、陳述、談話類筆錄，應(yīng)有執(zhí)法人員、被詢問人、陳述人、談話人的簽名或蓋章以外形、規(guī)格、特征等物品的自然狀態(tài)來證明案件事實(shí)1、并注明制作過程；2、提供原始載體有困難的，可提供復(fù)制件；3、聲音資料應(yīng)附文字記錄證人證言一般是出庭作證，采取口頭形式；提供書面證人證言的，需要證人的簽名或蓋章。提供書面證言的條件：1、當(dāng)事人在行政程序或庭審前的證據(jù)交換中對(duì)證人證言無異議的；2、證人因年邁體弱或行動(dòng)不便無法出庭的；3、路途遙遠(yuǎn)、交通不便、自然災(zāi)害等不可抗力等或其他特殊原因確實(shí)無法出庭的當(dāng)事人陳述當(dāng)事人就其所經(jīng)歷的案件事實(shí)向法院陳述（因與案件有利害關(guān)系，可能存在片面性、虛假性）鑒定結(jié)論1、法院依申請(qǐng)或依職權(quán)提交鑒定人進(jìn)行的鑒定；2、行政機(jī)關(guān)的鑒定結(jié)論，此種鑒定須符合：（1）載明委托事項(xiàng)；（2）有向鑒定部門提交的材料；（3）有鑒定的依據(jù)和技術(shù)手段；（4）鑒定部門和鑒定人資格的說明；（5）鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章；3、原告或第三人證明鑒定人不合格、程序違法、結(jié)論不完整等，法院不采納鑒定結(jié)論4、原告或第三人證明被告據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的鑒定結(jié)論可能有錯(cuò)誤，在舉證期限內(nèi)書面申請(qǐng)重新鑒定的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許現(xiàn)場(chǎng)筆錄勘驗(yàn)筆錄現(xiàn)場(chǎng)筆錄：在行政程序中當(dāng)場(chǎng)制作而成，應(yīng)載明時(shí)間地點(diǎn)事件，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名的，應(yīng)注明原因。有其他人在場(chǎng)，可由其他人簽名。（庭審中，當(dāng)事人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的合法性或真實(shí)性、執(zhí)法人員的身份的合法性、扣押財(cái)產(chǎn)的品種或數(shù)量、檢驗(yàn)物品的取樣或保管有異議的，可要求執(zhí)法人員出庭）勘驗(yàn)筆錄：對(duì)物品、現(xiàn)場(chǎng)等察看、檢驗(yàn)后所作的記錄。當(dāng)事人或其成年家屬應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，不到場(chǎng)，不影響勘驗(yàn)。書證真題回顧－46：許某與湯某系夫妻，婚后許某精神失常。二人提出離婚，某縣民政局準(zhǔn)予離婚。許某之兄認(rèn)為許某為無民事行為能力人，縣民政局準(zhǔn)予離婚行為違法，遂提起行政訴訟?？h民政局向法院提交了縣醫(yī)院對(duì)許某作出的間歇性精神病的鑒定結(jié)論。許某之兄申請(qǐng)法院重新進(jìn)行鑒定。下列哪些選項(xiàng)是正確的（）A．原告需對(duì)縣民政局準(zhǔn)予離婚行為違法承擔(dān)舉證責(zé)任B．鑒定結(jié)論應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章C．當(dāng)事人申請(qǐng)法院重新鑒定可以口頭提出D．當(dāng)事人申請(qǐng)法院重新鑒定應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出2、舉證責(zé)任分配與舉證期限（圖表七十三）☆☆☆被告被告原告對(duì)具體行政行為的合法性負(fù)舉證責(zé)任1、自收到起訴狀副本之日10日內(nèi)提交全部證據(jù)和規(guī)范依據(jù)，可申請(qǐng)證人出庭作證。2、有正當(dāng)理由的可在收到起訴狀副本10日內(nèi)向法院申請(qǐng)延期，經(jīng)準(zhǔn)許，可在正當(dāng)事由消除后10日內(nèi)提交1、原告（或第三人）在開庭審理前或人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。2、申請(qǐng)延期的，經(jīng)法院準(zhǔn)許，可在法庭調(diào)查階段提供★法院收到證據(jù)，出具收據(jù)，由經(jīng)辦人簽名或蓋章1、證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外；2、在起訴被告不作為的案件中，證明其提出過申請(qǐng)的事實(shí)，除外情形為：①被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的；②原告因被告受理申請(qǐng)的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說明的3、行政賠償訴訟中證明因被訴行為而造成損害的事實(shí)舉證責(zé)任舉證期限舉證責(zé)任舉證期限●重要法條：§《行政訴訟法》第32條；§《行政訴訟法若干問題解釋》第27條；§《證據(jù)規(guī)定》第1、4、5、6、7條。3、調(diào)取和補(bǔ)充證據(jù)（圖表七十四）☆☆☆法院調(diào)取證據(jù)法院調(diào)取證據(jù)依職權(quán)調(diào)取補(bǔ)充證據(jù)依申請(qǐng)調(diào)?。ㄅe證期申請(qǐng)）1、事實(shí)認(rèn)定涉及國(guó)家利益、公共利益或他人合法權(quán)益的2、涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)的原告或第三人不能自行收集，提供了確切線索時(shí)，可申請(qǐng)法院調(diào)?。?、由國(guó)家有關(guān)部門保存而須由法院調(diào)取的證據(jù)材料；2、涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的證據(jù)材料；3、確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)材料1、被告在作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)理由不能提供的；2、原告或第三人在訴訟過程中，提出了其在被告實(shí)施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或證據(jù)的，被告可以補(bǔ)充；但被告要求提出而原告未提出的，不予采納3、對(duì)當(dāng)事人無爭(zhēng)議，但涉及國(guó)家利益、公共利益或他人合法權(quán)益的事實(shí)，法院可以責(zé)令當(dāng)事人提供或補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)●重要法條：§《行政訴訟法若干問題解釋》第28條；§《證據(jù)規(guī)定》第2、22、23條。4、證據(jù)的質(zhì)證（圖表七十五）☆☆☆應(yīng)予質(zhì)證不予質(zhì)證涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)可不予質(zhì)證1、對(duì)經(jīng)過庭審質(zhì)證的證據(jù)，除確有必要，不再進(jìn)行質(zhì)證；應(yīng)予質(zhì)證不予質(zhì)證涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)可不予質(zhì)證1、對(duì)經(jīng)過庭審質(zhì)證的證據(jù)，除確有必要，不再進(jìn)行質(zhì)證；2、法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，由法庭出示，不質(zhì)證不公開當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換中沒有爭(zhēng)議并記錄在卷的證據(jù)經(jīng)審判人員在庭審中說明后，可不予質(zhì)證公開1、當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)取的證據(jù)，由申請(qǐng)調(diào)取的當(dāng)事人在庭審中出示，并由當(dāng)事人質(zhì)證2、法庭在質(zhì)證過程中，準(zhǔn)許當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)的，對(duì)補(bǔ)充的證據(jù)應(yīng)質(zhì)證3、二審中，當(dāng)事人對(duì)一審認(rèn)定的證據(jù)仍有異議的或再審中，原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)不足，法庭應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證4、二審和再審中，當(dāng)事人依法提出的新證據(jù)，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證。新證據(jù)包括：（1）一審中應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延期提供而未獲準(zhǔn)許的證據(jù)；（2）當(dāng)事人在一審中依法申請(qǐng)調(diào)取而未獲準(zhǔn)許或未取得，法院在二審中調(diào)取的證據(jù)；（3）原告或第三人提供的在舉證期限屆滿后發(fā)現(xiàn)的證據(jù)●重要法條：§《行政訴訟法若干問題解釋》第31條第1款；§《證據(jù)規(guī)定》第35、36、37、38、50、51、52條。5、證據(jù)的審核認(rèn)定（圖表七十六）☆☆☆☆單獨(dú)無效證據(jù)單獨(dú)無效證據(jù)部分無效證據(jù)（不利被告）證據(jù)效力的大小1、未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言；2、與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人不利的證言；3、應(yīng)當(dāng)出庭作證而無正當(dāng)理由不出庭作證的證人證言；4、難以識(shí)別是否經(jīng)過修改的視聽資料；5、無法與原件、原物核對(duì)的復(fù)制件或者復(fù)制品；6、經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動(dòng)，對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料。1、被告及其代理人在作出具體行政行為后或在訴訟程序中自行收集的證據(jù)；2、被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或其他組織依法享有的陳述、申辯或聽證權(quán)利所獲得的證據(jù)。3、原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)；4、復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或者作出原具體行政為的機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)。1、法定機(jī)關(guān)證據(jù)優(yōu)先：（1）國(guó)家機(jī)關(guān)的公文文書優(yōu)于其它證書；（2）鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)公證或登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；（3）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論。2、法庭證據(jù)優(yōu)先：（1）法庭主持的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門的勘驗(yàn)筆錄；（2）出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言。3、原物件優(yōu)先：（1）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；（2）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)。4、無利害關(guān)系證據(jù)優(yōu)先：其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系等密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言。5、內(nèi)容一致優(yōu)先：數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)?！裰匾l：§《證據(jù)規(guī)定》第57、58、60、61、63、71條真題回顧－47：李某和錢某參加省教委組織的“省中小學(xué)教師自學(xué)考試”。后省教委以“通報(bào)”形式，對(duì)李某、錢某等4名作弊考生進(jìn)行了處理，并通知當(dāng)次考試各科成績(jī)作廢，三年之內(nèi)不準(zhǔn)報(bào)考。李某、錢某等均得知該通報(bào)內(nèi)容。李某向省政府遞交了行政復(fù)議申請(qǐng)書，省政府未予答復(fù)。李某訴至法院。下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的（）A．法院應(yīng)當(dāng)受理李某對(duì)通報(bào)不服提起的訴訟B．李某對(duì)省教委提起訴訟后，法院可以通知錢某作為第三人參加訴訟C．法院應(yīng)當(dāng)受理李某對(duì)省政府不予答復(fù)行為提起的訴訟D．錢某在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為處理依據(jù)的證據(jù)可以作為認(rèn)定被訴處理決定合法的依據(jù)專題十二國(guó)家賠償法考點(diǎn)一賠償范圍國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成（圖表七十七）☆☆☆行政機(jī)關(guān)、被授權(quán)組織、受委托組織行政機(jī)關(guān)、被授權(quán)組織、受委托組織及其工作人員；行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員職權(quán)性是合法權(quán)益；屬人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)；有直接損失；精神損害行為與損害有邏輯聯(lián)系并直接相關(guān)；被限制人身自由人或被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)因果關(guān)系舉證責(zé)任。主體要件行為要件結(jié)果要件因果要件1、侵權(quán)行為發(fā)生之時(shí)；2、賠償申請(qǐng)?zhí)岢鲋畷r(shí)；3、生效的賠償決定作出之時(shí)；此3個(gè)時(shí)間點(diǎn)任一發(fā)生在2010年12月1日之后的，該賠償案件適用新法。如果3個(gè)時(shí)間點(diǎn)皆發(fā)生在2010年12月1日之前的，則適用舊法。時(shí)間要件●重要法條：§《國(guó)家賠償法》第2、3、4、17、18、38條?？键c(diǎn)二行政賠償一、行政賠償范圍（圖表七十八）☆☆☆1、損害人身自由權(quán)；2、損害生命健康權(quán)（1、損害人身自由權(quán)；2、損害生命健康權(quán)（毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為；違法使用武器、警械）；3、損害財(cái)產(chǎn)權(quán)（罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物；查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施；違法征收、征用財(cái)產(chǎn)）；4、侵犯人身權(quán)致人精神損害1、行政人員個(gè)人行為致害；2、受害人自己致害；3、第三人致害；4、不可抗力致害賠償條件例外情形二、行政賠償請(qǐng)求人與義務(wù)機(jī)關(guān)（圖表七十九）☆☆☆賠償請(qǐng)求人賠償請(qǐng)求人賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受害的公民、法人或其他組織[轉(zhuǎn)移]公民死亡的，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)請(qǐng)求[轉(zhuǎn)移]法人或組織終止的，其權(quán)利承受人有權(quán)請(qǐng)求共同侵權(quán)機(jī)關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的組織行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人實(shí)施侵權(quán)的行政機(jī)關(guān)被撤消的復(fù)議機(jī)關(guān)加重處罰的非訴執(zhí)行案件共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。任選其一提出，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。被授權(quán)組織委托機(jī)關(guān)繼續(xù)行使被撤消行政機(jī)關(guān)職能的行政機(jī)關(guān)或沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分進(jìn)行賠償（按份責(zé)任）執(zhí)行的根據(jù)錯(cuò)誤的，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?！裰匾l：§《國(guó)家賠償法》第3、4、5、6、7、8條。三、行政賠償訴訟程序（圖表八十）☆☆☆☆☆1、復(fù)議與訴訟中一并提起2、先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，然后單獨(dú)提起行政賠償訴訟賠償請(qǐng)求人知道或應(yīng)當(dāng)知道人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)遭侵犯賠償請(qǐng)求人知道或應(yīng)當(dāng)知道人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)遭侵犯第一步：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理（2個(gè)月）2年內(nèi)提出賠償申請(qǐng)（書面或口頭）①賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定；②對(duì)賠償?shù)姆绞健㈨?xiàng)目、數(shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的3個(gè)月內(nèi)①申請(qǐng)書事項(xiàng)：受害人自然情況；具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由；日期②申請(qǐng)人不是受害人本人需證明關(guān)系；③當(dāng)面遞交申請(qǐng)書的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明收訖日期的書面憑證；④申請(qǐng)材料不齊全的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。第二步：提起行政賠償訴訟①作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請(qǐng)求人的意見，并可以與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。②決定賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請(qǐng)求人。③賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請(qǐng)求人，并說明不予賠償?shù)睦碛??！裰匾l：§《國(guó)家賠償法》第9～16條?！镒ⅲ孩刨r償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算，但被羈押等限制人身自由期間不計(jì)算在內(nèi)。在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出賠償請(qǐng)求的，適用行政復(fù)議法、行政訴訟法有關(guān)時(shí)效的規(guī)定。⑵賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算?？键c(diǎn)三司法賠償一、司法賠償?shù)姆秶睢睢睢睢?、歸責(zé)原則（圖表八十一）⑴⑴行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的情形；（包括：違反刑事訴訟法的規(guī)定對(duì)公民采取拘留措施，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時(shí)間超過刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的）⑵人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，造成損害的。⑴對(duì)公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；⑵依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰（限制人身權(quán)的刑罰）已經(jīng)執(zhí)行的；⑶依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。結(jié)果歸責(zé)原則違法歸責(zé)原則2、刑事司法賠償范圍（圖表八十二）刑事司法賠償刑事司法賠償侵犯人身權(quán)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)錯(cuò)誤拘留：違法拘留或依法但超時(shí)拘留，后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的錯(cuò)誤逮捕：對(duì)公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的違法使用武器警械：違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的錯(cuò)誤判決：依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的暴力傷害：刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的⑴公民因自己的原因[如虛偽陳述、偽造證據(jù)等]而致害的；⑵依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的；⑶依照刑事訴訟法第十五條、第一百四十二條第二款規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的；⑷行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；⑸錯(cuò)拘在法定時(shí)限內(nèi)不賠；⑹判處管制、有期徒刑緩刑、假釋、減刑、保外就醫(yī)、剝奪政治權(quán)利等依法改判無罪的，但事前被羈押的除外。不予賠償?shù)那樾巍裰匾l：§《國(guó)家賠償法》第17～19條。二、司法賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)（圖表八十三）☆☆☆☆☆案件類型案件類型錯(cuò)誤拘留一審判決有罪（判決未生效）生效判決錯(cuò)誤（再審改判無罪）錯(cuò)誤逮捕決定逮捕的機(jī)關(guān)（檢察院、法院）（賠償后置）作出原生效判決的法院一審判有罪，二審改判無罪一審判有罪，二審發(fā)回重審，一審改判無罪一審判有罪，二審發(fā)回重審后，檢察院撤訴一審判有罪，二審發(fā)回重審，一審?fù)嘶貦z察院補(bǔ)充偵查，檢察院不起訴或撤消案件賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定拘留的機(jī)關(guān)（公安機(jī)關(guān)、檢察院）一審法院●重要法條：§《國(guó)家賠償法》第20、21條。真題回顧－48：區(qū)公安分局以涉嫌故意傷害罪為由將方某刑事拘留，區(qū)檢察院批準(zhǔn)對(duì)方某的逮捕。區(qū)法院判處方某有期徒刑3年，方某上訴。市中級(jí)法院以事實(shí)不清為由發(fā)回區(qū)法院重審。區(qū)法院重審后，判決方某無罪。判決生效后，方某請(qǐng)求國(guó)家賠償。下列哪些說法是錯(cuò)誤的（）A．區(qū)檢察院和區(qū)法院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)B．區(qū)公安分局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)C．方某應(yīng)當(dāng)先向區(qū)法院提出賠償請(qǐng)求D．如區(qū)檢察院在審查起訴階段決定撤銷案件，方某請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)?，區(qū)檢察院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)三、司法賠償?shù)某绦颍ㄙr償義務(wù)機(jī)關(guān)處理前置）（圖表八十四）☆☆☆☆☆賠償請(qǐng)求人知道或應(yīng)當(dāng)知道人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)遭侵犯賠償請(qǐng)求人知道或應(yīng)當(dāng)知道人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)遭侵犯第一步：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理（2個(gè)月）2年內(nèi)提出賠償申請(qǐng)（書面或口頭）①賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定；②對(duì)賠償?shù)姆绞健㈨?xiàng)目、數(shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的30日內(nèi)①申請(qǐng)書事項(xiàng)：受害人自然情況；具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由；日期②申請(qǐng)人不是受害人本人需證明關(guān)系；③當(dāng)面遞交申請(qǐng)書的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明收訖日期的書面憑證；④申請(qǐng)材料不齊全的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。第二步：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為法院賠償義務(wù)機(jī)關(guān)上一級(jí)法院賠委會(huì)處理①作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請(qǐng)求人的意見，并可以與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。②決定賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請(qǐng)求人。③賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請(qǐng)求人，并說明不予賠償?shù)睦碛?。第二步：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為公安局或者檢察院：其上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)議（2個(gè)月）上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)議（2個(gè)月）30日第三步：復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)法院賠委會(huì)處理⑴中級(jí)以上法院設(shè)賠委會(huì)，由本院3以上審判員組成，組成人數(shù)為單數(shù)，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則。⑵賠償請(qǐng)求人向賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請(qǐng)書一式四份。⑶賠償請(qǐng)求人可以委托一至二人作為代理人。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)可以委托本機(jī)關(guān)工作人員一至二人作為代理人。⑷法院賠償委員會(huì)處理賠償請(qǐng)求，賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。⑸賠償委員會(huì)審理案件依法不公開