公共政策與知識產(chǎn)權(quán)制度課件

公共政策與知識產(chǎn)權(quán)制度1公共政策與知識產(chǎn)權(quán)制度1一、知識產(chǎn)權(quán)基本知識二、如何認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)保護制度三、知識產(chǎn)權(quán)與公共政策的關(guān)系22

一、知識產(chǎn)權(quán)基本知識

（一）什么是知識產(chǎn)權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)是指自然人或法人對自然人通過智力勞動所創(chuàng)造的智力成果，依法確認(rèn)并享有的權(quán)利。1、世界知識產(chǎn)權(quán)組織對知識產(chǎn)權(quán)的定義1967年7月14日簽訂，1970年4月26日生效的《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》第2條（8）款對“知識產(chǎn)權(quán)”的范圍作了如下定義：3

一、知識產(chǎn)權(quán)基本知識

（一）什么是知識產(chǎn)權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)是指

（1）

與文學(xué)、藝術(shù)及科學(xué)作品有關(guān)的權(quán)利（指版權(quán)或著作權(quán)）；（2）

與表演藝術(shù)家的表演活動、錄音制品和廣播有關(guān)的權(quán)利（指版權(quán)的鄰接權(quán)）；（3）與人類在一切領(lǐng)域創(chuàng)造性活動產(chǎn)生的發(fā)明有關(guān)的權(quán)利（指專利權(quán)）；（4）與科學(xué)發(fā)現(xiàn)有關(guān)的權(quán)利；4（1）

與文學(xué)、藝術(shù)及科學(xué)作品有關(guān)的權(quán)利（指版權(quán)或著作（5）與工業(yè)品外觀設(shè)計有關(guān)的權(quán)利；（6）與商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、商號及其他商業(yè)標(biāo)記有關(guān)的權(quán)利；（7）與防止不正當(dāng)競爭有關(guān)的權(quán)利；（8）一切來自工業(yè)、科學(xué)及文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域的智力創(chuàng)作活動所產(chǎn)生的權(quán)利。552、世界貿(mào)易組織（WTO）對知識產(chǎn)權(quán)的定義《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）第1條對“知識產(chǎn)權(quán)”的范圍作了以下定義：（1）

版權(quán)與鄰接權(quán)；（2）商標(biāo)權(quán)；（3）

地理標(biāo)志權(quán)；（4）

工業(yè)品外觀設(shè)計權(quán)；（5）專利權(quán)；（6）集成電路布圖設(shè)計（拓樸圖）權(quán)；（7）未披露過的信息（商業(yè)秘密）專有權(quán)。

62、世界貿(mào)易組織（WTO）對知識產(chǎn)權(quán)的定義6（二）知識產(chǎn)權(quán)的基本性質(zhì)

1、無形性2、專有性3、地域性4、時間性5、可復(fù)制性7（二）知識產(chǎn)權(quán)的基本性質(zhì)1、無形性7（三）中國現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)保護制度的構(gòu)成

1、憲法是我國的根本大法2、知識產(chǎn)權(quán)法是民法法律部門中的一個法律制度3、我國所締結(jié)的國際公約是我國國內(nèi)法的重要組成部分4、我國與有關(guān)國家簽訂的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議8（三）中國現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)保護制度的構(gòu)成

8二、如何認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)保護制度（一）全球化背景下的知識產(chǎn)權(quán)成為一個引人注目的重要問題1、知識產(chǎn)權(quán)成為重要的財富

2、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易中的一種主要形式和競爭手段3、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營成為企業(yè)經(jīng)營的重要內(nèi)容4、知識產(chǎn)權(quán)成為競爭的重要工具9二、如何認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)保護制度95、知識產(chǎn)權(quán)成為投資的重要資本

6、知識產(chǎn)權(quán)成為重要的非關(guān)稅壁壘7、知識產(chǎn)權(quán)成為管理的重要內(nèi)容

8、知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合成為企業(yè)追求的重要目標(biāo)9、知識產(chǎn)權(quán)成為發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分105、知識產(chǎn)權(quán)成為投資的重要資本

101、

知識產(chǎn)權(quán)成為重要的財富

（1）以知識產(chǎn)權(quán)為核心的無形資產(chǎn)成為企業(yè)的主要資產(chǎn)２００３年１０月１４日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》：“（６）建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財產(chǎn)權(quán)?！薄耙婪ūＷo各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障所有市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利?！?11、

知識產(chǎn)權(quán)成為重要的財富

11美國Amgen公司是一家生物技術(shù)公司，其資產(chǎn)評估總值為150億美元，而其有形資產(chǎn)僅為25億美元，這是由于該公司擁有人紅細(xì)胞生成素（EPO）和人粒細(xì)胞集落刺激因子（G－CSF）的兩項基本專利，可以壟斷這兩個暢銷生物藥品的市場所致。在發(fā)達國家，一個企業(yè)的資產(chǎn)構(gòu)成往往可以直接反映出該企業(yè)的市場活力和生命力。以知識產(chǎn)權(quán)為核心的無形資產(chǎn)在整個企業(yè)資產(chǎn)中所占的比重越大，說明該企業(yè)的市場活力和生命力越強。12美國Amgen公司是一家生物技術(shù)公司，其資產(chǎn)評估總值為150（2）知識產(chǎn)權(quán)成為商品和服務(wù)價值的重要組成溫州打火機在美國市場上，靠的是日本和韓國的品牌，接受日本和韓國的打火機廠商定牌加工。溫州的打火機賣給日本和韓國商人平均不到兩個美元，加工的利潤是10％左右，0.2美元左右。而日本和韓國的商人把這個打火機賣到美國，是5美元到10美元之間。它的利潤是100％到300％。我國生產(chǎn)的地球儀出口價為5美元，在美國可以賣85美元；加工一套女裝的加工費是3-4歐元，市場價為100歐元。13（2）知識產(chǎn)權(quán)成為商品和服務(wù)價值的重要組成132、

知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易中的一種主要形式和競爭手段（1）狹義的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，狹義的理解就是指以知識產(chǎn)權(quán)為標(biāo)的的貿(mào)易，它包括知識產(chǎn)權(quán)許可、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容。其實我們平常接觸很多，如專利許可、商標(biāo)許可、專利的轉(zhuǎn)讓、商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、版權(quán)的許可、版權(quán)的轉(zhuǎn)讓、商業(yè)秘密的許可等等，這些都是知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。（2）廣義的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易廣義的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，還應(yīng)該包括知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品貿(mào)易。142、

知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易中的一種主要形式和競爭手（3）知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，就是指那些產(chǎn)品價值主要是由知識產(chǎn)權(quán)價值構(gòu)成的產(chǎn)品，或者說是知識產(chǎn)權(quán)的價值占產(chǎn)品價值相當(dāng)比例的產(chǎn)品，如計算機軟件、集成電路、影視作品、音像制品、出版物等。一般地說，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品主要是指版權(quán)產(chǎn)品，即產(chǎn)品價值主要是由版權(quán)價值構(gòu)成的產(chǎn)品，或者說是版權(quán)的價值占產(chǎn)品價值相當(dāng)比例的產(chǎn)品。1515（4）知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)一般是指版權(quán)產(chǎn)業(yè)。版權(quán)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)、銷售、提供利用版權(quán)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。版權(quán)產(chǎn)業(yè)，與我們所說的文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在密切關(guān)系，實質(zhì)上沒有根本區(qū)別。16（4）知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)16WIPO（世界知識產(chǎn)權(quán)組織）在其2003年《版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻調(diào)查指南》中，按照國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類（簡稱ISIC）代碼界定的版權(quán)產(chǎn)業(yè)包括四類：第一類是核心類的版權(quán)產(chǎn)業(yè)，其特征是創(chuàng)造有版權(quán)的作品或者受版權(quán)保護的物質(zhì)產(chǎn)品，主要對享有版權(quán)的再創(chuàng)作、復(fù)制、生產(chǎn)和傳播。這樣講比較抽象，具體談起來有計算機軟件業(yè)、錄音制品制作業(yè)、影視節(jié)目制作業(yè)、報刊和書籍出版業(yè)、電臺和電視臺廣播業(yè)、戲劇創(chuàng)作演出、廣告業(yè)，還有數(shù)據(jù)處理等產(chǎn)業(yè)。17WIPO（世界知識產(chǎn)權(quán)組織）在其2003年《版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻第二類，部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)，就是說產(chǎn)品中的一部分是享有版權(quán)的，如紡織業(yè)、玩具業(yè)和建筑業(yè)；第三類，邊緣（發(fā)行）版權(quán)產(chǎn)業(yè)，是指有版權(quán)的作品進行批發(fā)和零售；第四類，交叉版權(quán)產(chǎn)業(yè)，是指生產(chǎn)、制造和銷售主要是為了促進有版權(quán)作品的創(chuàng)造、生產(chǎn)或使用的設(shè)備的產(chǎn)業(yè)，如計算機產(chǎn)業(yè)、收音機、電視機、錄音音響設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。18第二類，部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)，就是說產(chǎn)品中的一部分是享有版權(quán)的，如紡3、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營成為經(jīng)營的重要內(nèi)容（1）知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營成為企業(yè)的經(jīng)營方式IBM公司不僅是世界上最大的計算機硬件制造商，也是世界上最大的計算機軟件服務(wù)提供商之一，近些年來該公司建立了第3種經(jīng)營模式，這就是經(jīng)營知識產(chǎn)權(quán)。1995年IBM公司專利許可轉(zhuǎn)讓費為6.50億美元，2000年IBM公司在美國取得專利2886項，年度總利潤81億美元，其中專利許可轉(zhuǎn)讓費占17億美元，專利許可轉(zhuǎn)讓費的年增長率約為25%。IBM在2002年的研發(fā)經(jīng)費高達47.5億美元，取得專利3288項，專利許可轉(zhuǎn)讓費入帳高達11億美元。193、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營成為經(jīng)營的重要內(nèi)容19IBM在PC上有2000多項專利，聯(lián)想因為收購了IBMPC部門，每年專利授權(quán)收入達3000萬美元。1985年美國在技術(shù)貿(mào)易方面的純收入已達85億美元以上。僅美國的TI（德克薩斯）公司1986年－1989年的專利許可使用費收入就高達8億美元。（2）出現(xiàn)以經(jīng)營知識產(chǎn)權(quán)作為主業(yè)的企業(yè)美國高通公司，其80%以上的收入來自專利許可，2006年第二季度財報顯示，其專利授權(quán)費用收入為6.8億美元，凈利潤達到了6.3億美元，純利潤占到了收入的92%以上。20IBM在PC上有2000多項專利，聯(lián)想因為收購了IBMPC部4、

知識產(chǎn)權(quán)成為競爭的重要工具從1995年WTO開始運行到2008年9月30日為止，WTO的爭端解決機制共受理國際貿(mào)易糾紛案件380件，其中屬于知識產(chǎn)權(quán)的糾紛案件29件。思科訴華為、豐田訴吉利、通用訴奇瑞、

勁量電池專利案、萊伏頓公司訴通領(lǐng)科技、214、

知識產(chǎn)權(quán)成為競爭的重要工具215、知識產(chǎn)權(quán)成為重要的非關(guān)稅壁壘歐盟的CR法案、美國、加拿大的彩電案、數(shù)字電視專利、環(huán)?？照{(diào)機、2002—2006年，美國涉及我國出口產(chǎn)品的337調(diào)查有46起。2002年，美國發(fā)起337調(diào)查17起，涉及中國大陸5起，中國臺灣3起；2003年，美國發(fā)起337調(diào)查18起，涉及中國大陸8起，中國臺灣3起；2004年，美國發(fā)起337調(diào)查26起，涉及中國大陸11起，中國臺灣7起。2005年，美國發(fā)起337調(diào)查26起，涉及中國大陸10起。225、知識產(chǎn)權(quán)成為重要的非關(guān)稅壁壘222006年ITC對我出口產(chǎn)品發(fā)起13起337調(diào)查，2007年美國對我國提出17起337調(diào)查，占其同期調(diào)查案件的50%以上，涉案金額超過20億美元。2008年9月底為止，美國對我國提出9起337調(diào)查。2007年3月1日美國強制推行ATSC（美國先進電視制式委員會）數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)，對美出口彩電要付出的專利費高達23美元/臺。中國彩電企業(yè)因?qū)＠跈?quán)，每年將支出大約10億美元的費用。中國彩電企業(yè)利潤率僅為1.7%。每年只有30億（折合不到4億美元）利潤。232006年ITC對我出口產(chǎn)品發(fā)起13起337調(diào)查，2007中國是目前全球最大的空調(diào)生產(chǎn)國，2006年中國空調(diào)產(chǎn)量為5500萬臺，約占世界總產(chǎn)量70%左右。國內(nèi)空調(diào)企業(yè)正在經(jīng)歷從氟利昂到HCFC22制冷劑，再到完全環(huán)保的R410A的過程。中國空調(diào)企業(yè)年產(chǎn)量在4000萬臺，按照同種機型使用環(huán)保制冷劑和非環(huán)保制冷劑之間相差5%-10%的成本計算，如果全行業(yè)空調(diào)制冷劑采用環(huán)保的R410A，成本將上升10億美元到20億美元。24中國是目前全球最大的空調(diào)生產(chǎn)國，2006年中國空調(diào)產(chǎn)量為556、

知識產(chǎn)權(quán)成為投資的重要資本

“三來一補”：來料加工（Processingwithgivenmaterials），來樣加工（來樣定制）（Madetoorderagainstbuyer`ssamples），來件裝配（Assemblingwithprovidedparts），補償貿(mào)易（Compensationtrade）。256、

知識產(chǎn)權(quán)成為投資的重要資本

25OEM（OriginalEquipmentManufacture）原廠裝配產(chǎn)品，主要指“定牌加工”，又稱貼牌加工，是“三來一補”的重要形式之一。ODM（OriginalDesignManufacture）“定設(shè)計加工”，委托設(shè)計、制造、加工。OBM（OwnBrandManufacture/Market）自有品牌生產(chǎn)、銷售。貼牌生產(chǎn)：OEMODM創(chuàng)牌生產(chǎn)：OBMOEMODMOBM26262004年，我國出口額達5934億美元，居世界第3位。出口產(chǎn)品中，加工貿(mào)易占50%以上，主要使用外方品牌；剩下的45%的一般貿(mào)易出口中，仍以訂單貿(mào)易為主，大部分使用貼牌方式出口。抽樣調(diào)查顯示，我國出口產(chǎn)品采用自主品牌的不足10%，擁有自主品牌的進出口企業(yè)不到20%。美國《商業(yè)周刊》雜志與國際品牌集團合作的“全球最佳品牌排行榜”從２００６年連續(xù)發(fā)布來，沒有中國品牌。美國《財富》雜志評選的今年度“世界５００強企業(yè)”名單中，有３５家中國企業(yè)，中國石化、國家電網(wǎng)、中國石油３家位列第１６位、２４位和２５位。272004年，我國出口額達5934億美元，居世界第3位。出口產(chǎn)7、

知識產(chǎn)權(quán)成為管理的重要內(nèi)容德國西門子（Siemens）公司在全球設(shè)有12個知識產(chǎn)權(quán)管理部，知識產(chǎn)權(quán)管理人員400名，管理該公司的各類知識產(chǎn)權(quán)約150,000項。荷蘭飛利浦（Philips）公司在全球設(shè)有10個知識產(chǎn)權(quán)辦公室，也有約150名知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員，管理該公司的65,000個專利，21,000個商標(biāo)和6,000個外觀設(shè)計，知識產(chǎn)權(quán)辦公室的總經(jīng)理直接對董事會負(fù)責(zé)，并由董事會對部門進行考核。

287、

知識產(chǎn)權(quán)成為管理的重要內(nèi)容28芬蘭諾基亞（Nokia）公司知識產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)公司的知識產(chǎn)權(quán)工作，共有工作人員約180人。日本愛普生（EPSON）公司負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理的人員多達近400人。8、知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合成為企業(yè)追求的重要目標(biāo)DVD專利許可、數(shù)字電視制式之爭、思科訴華為、3G移動通信標(biāo)準(zhǔn)之爭、歐盟針對溫州打火機的CR法案等事件9、

知識產(chǎn)權(quán)成為發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分29芬蘭諾基亞（Nokia）公司知識產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)公司的知識產(chǎn)權(quán)工作（二）如何應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展面臨的問題1、

應(yīng)該從提高國家競爭力的戰(zhàn)略高度去強化知識產(chǎn)權(quán)意識2、應(yīng)該注意防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險3、注意防止知識產(chǎn)權(quán)濫用4、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與名牌戰(zhàn)略5、關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)30（二）如何應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展面臨的問題301、應(yīng)該從提高國家競爭力的戰(zhàn)略高度去強化知識產(chǎn)權(quán)意識（1）強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識

（2）樹立知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展意識

（3）加強知識產(chǎn)權(quán)競爭意識

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2、

應(yīng)該注意防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險

（1）知識產(chǎn)權(quán)被侵害的風(fēng)險

（2）知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)指控的風(fēng)險

（3）知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)建的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的風(fēng)險

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3、

注意防止知識產(chǎn)權(quán)濫用

濫用知識產(chǎn)權(quán)首先是一種違法行為，有些構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為，甚至可以構(gòu)成非法壟斷行為，嚴(yán)重危害正常的市場競爭秩序。4、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

33332008年6月5日，國務(wù)院發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，綱要分為序言、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、專項任務(wù)、戰(zhàn)略措施五個部分，65條。一個方針，兩步目標(biāo)，四項原則，五個重點，七項任務(wù)，九項措施。342008年6月5日，國務(wù)院發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，綱要一個方針：國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想綱要指出，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是，以激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理為方針，著力完善知識產(chǎn)權(quán)制度，積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，大幅度提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會提供強有力支撐。

35一個方針：35兩步目標(biāo)：國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家。知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境進一步完善，市場主體創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力顯著增強，知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心，自主知識產(chǎn)權(quán)的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設(shè)的促進作用充分顯現(xiàn)。36兩步目標(biāo)：36近五年的目標(biāo)是：

自主知識產(chǎn)權(quán)水平大幅度提高，運用知識產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強，知識產(chǎn)權(quán)保護狀況明顯改善，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識普遍提高。

3737四項原則：實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本原則有利于增強中國自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)范市場秩序和建立誠信社會；有利于增強中國企業(yè)市場競爭力和提高國家核心競爭力；有利于擴大對外開放，實現(xiàn)互利共贏。必須把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國家重要戰(zhàn)略，切實加強知識產(chǎn)權(quán)工作。

38四項原則：38五個重點：國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點一是完善知識產(chǎn)權(quán)制度，健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體制，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，強化知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟、文化和社會政策中的導(dǎo)向作用；二是促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用，運用財政、金融、投資、政府采購政策和產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境保護政策，引導(dǎo)和支持市場主體創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)，推動企業(yè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用的主體；39五個重點：39三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大司法懲處力度，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價，有效遏制侵權(quán)行為；四是防止知識產(chǎn)權(quán)濫用，制定相關(guān)法律法規(guī)，合理界定知識產(chǎn)權(quán)的界限，維護公平競爭的市場秩序和公眾合法權(quán)益；五是加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，培育尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化。

40三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大司法懲處力度，降低維權(quán)成本，提高侵七項任務(wù)：國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的七項專項任務(wù)

專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種、特定領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)、國防知識產(chǎn)權(quán)41七項任務(wù)：41九項措施：國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的九項戰(zhàn)略措施

提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力、鼓勵知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用、加快知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)、提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平、加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)、加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)、推進知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)、擴大知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作42九項措施：425、關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)黨的十七大指出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。認(rèn)真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。435、關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)43

什么是自主創(chuàng)新？1、廣義的“自主創(chuàng)新”：“自主創(chuàng)新，就是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新?！保ā秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》）

2、狹義的“自主創(chuàng)新”：是指“原始創(chuàng)新”，特別指可以產(chǎn)生自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新。。

44什么是自主創(chuàng)新？44

關(guān)鍵在于擁有自主知識產(chǎn)權(quán)

“自主”知識產(chǎn)權(quán)，并不是一個嚴(yán)格的法律概念，一般可以理解為是指自己創(chuàng)造完成的智力成果，依法取得的、不受他人制約的知識產(chǎn)權(quán)，如專利權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)等。“自主”知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該具備以下3個條件：4545

１、所創(chuàng)造的智力勞動成果，應(yīng)該滿足某項知識產(chǎn)權(quán)法律保護客體的全部法定條件。

２、依法履行了取得該項知識產(chǎn)權(quán)的必要的法定程序。３、在該項智力勞動成果中，不存在受他人知識產(chǎn)權(quán)制約的情況和因素。4646三、知識產(chǎn)權(quán)與公共政策的關(guān)系（一）什么是公共政策？什么是法？1、政策：政策是一定的階級處理經(jīng)濟關(guān)系和政治關(guān)系以及國家事務(wù)的路線、方針、規(guī)范和措施的統(tǒng)稱。政策分為國家政策和政黨政策。政策按其手段特征可劃分為三類，第一類是工具政策，即常用的財政、貨幣政策等；第二類是目標(biāo)性政策，即解決經(jīng)濟、社會重大問題的綜合政策；第三類是制度性政策，指對經(jīng)濟、社會行為或具體制度選擇的許可或限制、禁止政策。47三、知識產(chǎn)權(quán)與公共政策的關(guān)系472、法：國家制定或認(rèn)可并得到國家強制力保證的行為規(guī)則體系。法是社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是統(tǒng)治階級意志的的集中反映，這一意志的內(nèi)容歸根結(jié)底是由一定的物質(zhì)生活條件所決定的。法是一種特殊的社會規(guī)范，在執(zhí)行其階級統(tǒng)治職能的同時，還必須執(zhí)行其社會公共職能。法具有普遍適用性，通過確定社會關(guān)系參加者權(quán)利與義務(wù)的方式調(diào)整人們的行為。482、法：483、政策與法的關(guān)系：政策與法兩者本質(zhì)相同，具有一致性，在法沒有明確規(guī)定的情況下，政策往往起到法的作用。兩者的區(qū)別在于：（1）政策表現(xiàn)得比較原則，用于調(diào)整一般的關(guān)系；法表現(xiàn)得比較具體，以權(quán)利和義務(wù)的方式表現(xiàn)出來，適于調(diào)整具體的關(guān)系，通過調(diào)整具體關(guān)系調(diào)整一般關(guān)系。（2）法對于全社會具有強制性；政策在沒有上升為法以前，只能對社會相對部分具有強制性。493、政策與法的關(guān)系：49（3）法具有普遍適用性，對同類的法律主體必須平等適用；政策有傾向性，可以對不同地區(qū)、不同單位或不同個體的同類法律主體區(qū)別對待。（4）司法（包括行政執(zhí)法）的依據(jù)只能是法，而不是政策；行政管理的依據(jù)不僅是法，還可以是政策。50（3）法具有普遍適用性，對同類的法律主體必須平等適用；政策有4、公共政策：（1）從法學(xué)上講，公共政策是指公共秩序，也稱“社會秩序”，又稱“公共利益”，指為社會公共生活所必需的秩序，包括生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)秩序、營業(yè)秩序、交通秩序、公共場所秩序、群眾生活秩序等。公共秩序，亦指“公共秩序保留”。公共秩序保留是一個國際私法術(shù)語，指在根據(jù)本國沖突規(guī)范適用外國法時，如果發(fā)現(xiàn)該外國法的適用或適用的結(jié)果將會違反本國的根本利益（即“公共秩序”）、基本政策、道德觀念，可以限制或排除該外國法適用的制度。514、公共政策：51（2）從社會學(xué)上講，公共政策是體現(xiàn)公共意志、代表公共利益的政策，是作為公共權(quán)力機構(gòu)的政府，為解決社會公共問題或社會矛盾、調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系而建立的、提供給社會經(jīng)濟領(lǐng)域的行為規(guī)范、基本準(zhǔn)則和行動指南，是政府實施宏觀調(diào)控和社會管理、分配社會資源和利益、調(diào)整社會關(guān)系、解決社會問題的手段和工具。公共政策是決定、決策的一種特殊形態(tài)，是公共權(quán)力機關(guān)的基本的活動方式或活動過程，是公共權(quán)力機關(guān)的權(quán)力意志的表現(xiàn)；公共問題、公共目標(biāo)和公共利益是公共政策的三大要素。

52（2）從社會學(xué)上講，公共政策是體現(xiàn)公共意志、代表公共利益的政（3）公共政策的主要功能：1）管制功能2）引導(dǎo)功能3）調(diào)控功能4）分配功能

5、政策與公共政策公共政策是體現(xiàn)公共意志、代表公共利益的政策，是一種特殊的政策。53（3）公共政策的主要功能：53（二）知識產(chǎn)權(quán)政策《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》三、戰(zhàn)略重點

（一）完善知識產(chǎn)權(quán)制度。

……

（10）強化知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟、文化和社會政策中的導(dǎo)向作用。加強產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接。制定適合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化；針對不同地區(qū)發(fā)展特點，完善知識產(chǎn)權(quán)扶持政策，培育地區(qū)特色經(jīng)濟，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；54（二）知識產(chǎn)權(quán)政策54建立重大科技項目的知識產(chǎn)權(quán)工作機制，以知識產(chǎn)權(quán)的獲取和保護為重點開展全程跟蹤服務(wù)；健全與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)政策，建立和完善對外貿(mào)易領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)管理體制、預(yù)警應(yīng)急機制、海外維權(quán)機制和爭端解決機制。加強文化、教育、科研、衛(wèi)生等政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的協(xié)調(diào)銜接，保障公眾在文化、教育、科研、衛(wèi)生等活動中依法合理使用創(chuàng)新成果和信息的權(quán)利，促進創(chuàng)新成果合理分享；保障國家應(yīng)對公共危機的能力。

55建立重大科技項目的知識產(chǎn)權(quán)工作機制，以知識產(chǎn)權(quán)的獲取和保護為（二）促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。

（11）運用財政、金融、投資、政府采購政策和產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境保護政策，引導(dǎo)和支持市場主體創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)。強化科技創(chuàng)新活動中的知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向作用，堅持技術(shù)創(chuàng)新以能夠合法產(chǎn)業(yè)化為基本前提，以獲得知識產(chǎn)權(quán)為追求目標(biāo)，以形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為努力方向。完善國家資助開發(fā)的科研成果權(quán)利歸屬和利益分享機制。將知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入科技計劃實施評價體系和國有企業(yè)績效考核體系。逐步提高知識產(chǎn)權(quán)密集型商品出口比例，促進貿(mào)易增長方式的根本轉(zhuǎn)變和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

56（二）促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。

（11）運用財政、金融、投資如同其他的經(jīng)濟、文化和社會政策一樣，知識產(chǎn)權(quán)政策是一種具體的政策，針對不同領(lǐng)域可以有不同的知識產(chǎn)權(quán)政策，知識產(chǎn)權(quán)政策本身也可以有不同的類型。57如同其他的經(jīng)濟、文化和社會政策一樣，知識產(chǎn)權(quán)政策是（三）知識產(chǎn)權(quán)制度與知識產(chǎn)權(quán)政策國內(nèi)有人提出“知識產(chǎn)權(quán)法律制度就是國家公共政策的工具”的觀點，是否正確？這種觀點，大概是來源于英國知識產(chǎn)權(quán)委員會2002年9月發(fā)布的《知識產(chǎn)權(quán)與發(fā)展政策的整合》中的一段論述（見“導(dǎo)論”“三、我們的任務(wù)”“1、知識產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)”第5自然段）：“Regardlessofthetermusedforthem,weprefertoregardIPRsasinstrumentsofpublicpolicywhichconfereconomicprivileges

onindividualsorinstitutionssolelyforthepurposesofcontributingtothegreaterpublicgood.Theprivilegeisthereforeameanstoanend,notanendinitself.”58（三）知識產(chǎn)權(quán)制度與知識產(chǎn)權(quán)政策58國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司將這段文字翻譯為：“不管對知識產(chǎn)權(quán)采用什么樣的措辭，我們更傾向于把知識產(chǎn)權(quán)當(dāng)作一種公共政策的工具，它將經(jīng)濟特權(quán)授予個人或單位完全是為了產(chǎn)生更大的公共利益。”最后一句沒有翻譯，可以翻譯為：“因此，這種特權(quán)只是一種為達到一定目的的手段，而其本身并不是目的?！边@段文字的原意是說：“我們更傾向于把知識產(chǎn)權(quán)當(dāng)作是一種為了產(chǎn)生更大的公共利益將經(jīng)濟特權(quán)授予個人或單位的公共政策的工具”。59國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司將這段文字翻譯為：“不管對知識產(chǎn)權(quán)采用什其中“將經(jīng)濟特權(quán)授予個人或單位完全是為了產(chǎn)生更大的公共利益”或“為了產(chǎn)生更大的公共利益將經(jīng)濟特權(quán)授予個人或單位”是對“公共政策”的具體限定，而并非是泛泛的說“知識產(chǎn)權(quán)”是整個所有“公共政策”的工具，為了強調(diào)這一點，隨后特意加了一句話：“因此，這種特權(quán)只是一種為達到一定目的的手段，而其本身并不是目的?！边@就是強調(diào)，設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)法律制度、保護知識產(chǎn)權(quán)只是一種手段，而不是目的。60其中“將經(jīng)濟特權(quán)授予個人或單位完全是為了產(chǎn)生更大的公共利益”從上述的文字表達中，絕難得到“知識產(chǎn)權(quán)法律制度就是公共政策工具”的結(jié)論。以“知識產(chǎn)權(quán)法律制度”取代“知識產(chǎn)權(quán)”，提出“知識產(chǎn)權(quán)法律制度是公共政策工具”的觀點，應(yīng)該說是國內(nèi)學(xué)者的創(chuàng)新、發(fā)展。但是，正如列寧所指出的那樣，真理再向前邁一小步可能就會變成謬論。我們可以說，“知識產(chǎn)權(quán)制度與公共政策具有密切的關(guān)系”，但是不能說“知識產(chǎn)權(quán)制度就是一種公共政策”，不能說“知識產(chǎn)權(quán)制度就是一種公共政策的工具”，不能說“知識產(chǎn)權(quán)制度在公共政策體系中也是一項知識產(chǎn)權(quán)政策”，這些提法混淆了法律制度與政策的邏輯關(guān)系。61從上述的文字表達中，絕難得到“知識產(chǎn)權(quán)法律制度就是公共政策工將“制定法律法規(guī)，以產(chǎn)權(quán)形式對相關(guān)知識財產(chǎn)提供保護”、“建立包括司法裁判、行政管理、社會服務(wù)等在內(nèi)的配套機制”界定為公共政策主體的主要活動也是不恰當(dāng)?shù)模瑯邮腔煜朔芍贫扰c政策的邏輯關(guān)系。立法機關(guān)或者司法機關(guān)、行政機關(guān)的上述行為應(yīng)該屬于實施法律或者依法行政，而不是“公共政策”或者“知識產(chǎn)權(quán)政策”的實施行為。在知識產(chǎn)權(quán)法律制度的框架內(nèi)，為了更好的發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的效能，制定和實施知識產(chǎn)權(quán)政策是完全必要的。但是，這不屬于“公共政策”范疇。62將“制定法律法規(guī)，以產(chǎn)權(quán)形式對相關(guān)知識財產(chǎn)提供保護”、“只有在涉及公共意志、公共利益的前提下，以“政策”的形式直接對知識產(chǎn)權(quán)的調(diào)整、規(guī)范才能屬于“公共政策”的范疇。由此，我們對于知識產(chǎn)權(quán)與公共政策的關(guān)系，不難得出以下結(jié)論：1、知識產(chǎn)權(quán)是私權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)法是私法，主要依據(jù)法律規(guī)范，而不是依據(jù)政策進行調(diào)整、規(guī)范2、知識產(chǎn)權(quán)的保護、運用在一定條件下可以直接關(guān)系到社會的發(fā)展和公共利益63只有在涉及公共意志、公共利益的前提下，以“政策”3、由于知識產(chǎn)權(quán)制度的性質(zhì)所決定，對知識產(chǎn)權(quán)的調(diào)整、規(guī)范不僅僅局限于私權(quán)、私法的領(lǐng)域，而且要涉及和借助于公權(quán)和公法4、借助于公權(quán)和公法調(diào)整、規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)，不僅限于法律規(guī)范，也包括以公共政策的方式進行5、公共政策的本質(zhì)是為了維護國家和社會公眾的利益，以公共政策的方式調(diào)整、規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)，根本目的在于維護社會公眾利益6、知識產(chǎn)權(quán)的保護、運用必須保持與社會公眾利益合理的平衡，643、由于知識產(chǎn)權(quán)制度的性質(zhì)所決定，對知識產(chǎn)權(quán)的調(diào)整、規(guī)范不僅7、保持知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)利與社會公眾利益的平衡，不僅限于在知識產(chǎn)權(quán)制度內(nèi)部對于知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利限制和限制濫用，還要借助于公權(quán)和公法，包括以公共政策的方式進行8、行政管理是以公共政策調(diào)整、規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)的一種主要方式9、知識產(chǎn)權(quán)法律制度不能稱為是國家公共政策的工具，這種提法混淆了法律制度與政策的基本邏輯關(guān)系657、保持知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)利與社會公眾利益的平衡，不僅限于在

謝謝

6666公共政策與知識產(chǎn)權(quán)制度67公共政策與知識產(chǎn)權(quán)制度1一、知識產(chǎn)權(quán)基本知識二、如何認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)保護制度三、知識產(chǎn)權(quán)與公共政策的關(guān)系682

一、知識產(chǎn)權(quán)基本知識

（一）什么是知識產(chǎn)權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)是指自然人或法人對自然人通過智力勞動所創(chuàng)造的智力成果，依法確認(rèn)并享有的權(quán)利。1、世界知識產(chǎn)權(quán)組織對知識產(chǎn)權(quán)的定義1967年7月14日簽訂，1970年4月26日生效的《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》第2條（8）款對“知識產(chǎn)權(quán)”的范圍作了如下定義：69

一、知識產(chǎn)權(quán)基本知識

（一）什么是知識產(chǎn)權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)是指

（1）

與文學(xué)、藝術(shù)及科學(xué)作品有關(guān)的權(quán)利（指版權(quán)或著作權(quán)）；（2）

與表演藝術(shù)家的表演活動、錄音制品和廣播有關(guān)的權(quán)利（指版權(quán)的鄰接權(quán)）；（3）與人類在一切領(lǐng)域創(chuàng)造性活動產(chǎn)生的發(fā)明有關(guān)的權(quán)利（指專利權(quán)）；（4）與科學(xué)發(fā)現(xiàn)有關(guān)的權(quán)利；70（1）

與文學(xué)、藝術(shù)及科學(xué)作品有關(guān)的權(quán)利（指版權(quán)或著作（5）與工業(yè)品外觀設(shè)計有關(guān)的權(quán)利；（6）與商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、商號及其他商業(yè)標(biāo)記有關(guān)的權(quán)利；（7）與防止不正當(dāng)競爭有關(guān)的權(quán)利；（8）一切來自工業(yè)、科學(xué)及文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域的智力創(chuàng)作活動所產(chǎn)生的權(quán)利。7152、世界貿(mào)易組織（WTO）對知識產(chǎn)權(quán)的定義《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）第1條對“知識產(chǎn)權(quán)”的范圍作了以下定義：（1）

版權(quán)與鄰接權(quán)；（2）商標(biāo)權(quán)；（3）

地理標(biāo)志權(quán)；（4）

工業(yè)品外觀設(shè)計權(quán)；（5）專利權(quán)；（6）集成電路布圖設(shè)計（拓樸圖）權(quán)；（7）未披露過的信息（商業(yè)秘密）專有權(quán)。

722、世界貿(mào)易組織（WTO）對知識產(chǎn)權(quán)的定義6（二）知識產(chǎn)權(quán)的基本性質(zhì)

1、無形性2、專有性3、地域性4、時間性5、可復(fù)制性73（二）知識產(chǎn)權(quán)的基本性質(zhì)1、無形性7（三）中國現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)保護制度的構(gòu)成

1、憲法是我國的根本大法2、知識產(chǎn)權(quán)法是民法法律部門中的一個法律制度3、我國所締結(jié)的國際公約是我國國內(nèi)法的重要組成部分4、我國與有關(guān)國家簽訂的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議74（三）中國現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)保護制度的構(gòu)成

8二、如何認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)保護制度（一）全球化背景下的知識產(chǎn)權(quán)成為一個引人注目的重要問題1、知識產(chǎn)權(quán)成為重要的財富

2、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易中的一種主要形式和競爭手段3、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營成為企業(yè)經(jīng)營的重要內(nèi)容4、知識產(chǎn)權(quán)成為競爭的重要工具75二、如何認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)保護制度95、知識產(chǎn)權(quán)成為投資的重要資本

6、知識產(chǎn)權(quán)成為重要的非關(guān)稅壁壘7、知識產(chǎn)權(quán)成為管理的重要內(nèi)容

8、知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合成為企業(yè)追求的重要目標(biāo)9、知識產(chǎn)權(quán)成為發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分765、知識產(chǎn)權(quán)成為投資的重要資本

101、

知識產(chǎn)權(quán)成為重要的財富

（1）以知識產(chǎn)權(quán)為核心的無形資產(chǎn)成為企業(yè)的主要資產(chǎn)２００３年１０月１４日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》：“（６）建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財產(chǎn)權(quán)?！薄耙婪ūＷo各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障所有市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利?！?71、

知識產(chǎn)權(quán)成為重要的財富

11美國Amgen公司是一家生物技術(shù)公司，其資產(chǎn)評估總值為150億美元，而其有形資產(chǎn)僅為25億美元，這是由于該公司擁有人紅細(xì)胞生成素（EPO）和人粒細(xì)胞集落刺激因子（G－CSF）的兩項基本專利，可以壟斷這兩個暢銷生物藥品的市場所致。在發(fā)達國家，一個企業(yè)的資產(chǎn)構(gòu)成往往可以直接反映出該企業(yè)的市場活力和生命力。以知識產(chǎn)權(quán)為核心的無形資產(chǎn)在整個企業(yè)資產(chǎn)中所占的比重越大，說明該企業(yè)的市場活力和生命力越強。78美國Amgen公司是一家生物技術(shù)公司，其資產(chǎn)評估總值為150（2）知識產(chǎn)權(quán)成為商品和服務(wù)價值的重要組成溫州打火機在美國市場上，靠的是日本和韓國的品牌，接受日本和韓國的打火機廠商定牌加工。溫州的打火機賣給日本和韓國商人平均不到兩個美元，加工的利潤是10％左右，0.2美元左右。而日本和韓國的商人把這個打火機賣到美國，是5美元到10美元之間。它的利潤是100％到300％。我國生產(chǎn)的地球儀出口價為5美元，在美國可以賣85美元；加工一套女裝的加工費是3-4歐元，市場價為100歐元。79（2）知識產(chǎn)權(quán)成為商品和服務(wù)價值的重要組成132、

知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易中的一種主要形式和競爭手段（1）狹義的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，狹義的理解就是指以知識產(chǎn)權(quán)為標(biāo)的的貿(mào)易，它包括知識產(chǎn)權(quán)許可、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容。其實我們平常接觸很多，如專利許可、商標(biāo)許可、專利的轉(zhuǎn)讓、商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、版權(quán)的許可、版權(quán)的轉(zhuǎn)讓、商業(yè)秘密的許可等等，這些都是知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。（2）廣義的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易廣義的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，還應(yīng)該包括知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品貿(mào)易。802、

知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易中的一種主要形式和競爭手（3）知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，就是指那些產(chǎn)品價值主要是由知識產(chǎn)權(quán)價值構(gòu)成的產(chǎn)品，或者說是知識產(chǎn)權(quán)的價值占產(chǎn)品價值相當(dāng)比例的產(chǎn)品，如計算機軟件、集成電路、影視作品、音像制品、出版物等。一般地說，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品主要是指版權(quán)產(chǎn)品，即產(chǎn)品價值主要是由版權(quán)價值構(gòu)成的產(chǎn)品，或者說是版權(quán)的價值占產(chǎn)品價值相當(dāng)比例的產(chǎn)品。8115（4）知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)一般是指版權(quán)產(chǎn)業(yè)。版權(quán)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)、銷售、提供利用版權(quán)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。版權(quán)產(chǎn)業(yè)，與我們所說的文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在密切關(guān)系，實質(zhì)上沒有根本區(qū)別。82（4）知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)16WIPO（世界知識產(chǎn)權(quán)組織）在其2003年《版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻調(diào)查指南》中，按照國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類（簡稱ISIC）代碼界定的版權(quán)產(chǎn)業(yè)包括四類：第一類是核心類的版權(quán)產(chǎn)業(yè)，其特征是創(chuàng)造有版權(quán)的作品或者受版權(quán)保護的物質(zhì)產(chǎn)品，主要對享有版權(quán)的再創(chuàng)作、復(fù)制、生產(chǎn)和傳播。這樣講比較抽象，具體談起來有計算機軟件業(yè)、錄音制品制作業(yè)、影視節(jié)目制作業(yè)、報刊和書籍出版業(yè)、電臺和電視臺廣播業(yè)、戲劇創(chuàng)作演出、廣告業(yè)，還有數(shù)據(jù)處理等產(chǎn)業(yè)。83WIPO（世界知識產(chǎn)權(quán)組織）在其2003年《版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻第二類，部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)，就是說產(chǎn)品中的一部分是享有版權(quán)的，如紡織業(yè)、玩具業(yè)和建筑業(yè)；第三類，邊緣（發(fā)行）版權(quán)產(chǎn)業(yè)，是指有版權(quán)的作品進行批發(fā)和零售；第四類，交叉版權(quán)產(chǎn)業(yè)，是指生產(chǎn)、制造和銷售主要是為了促進有版權(quán)作品的創(chuàng)造、生產(chǎn)或使用的設(shè)備的產(chǎn)業(yè)，如計算機產(chǎn)業(yè)、收音機、電視機、錄音音響設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。84第二類，部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)，就是說產(chǎn)品中的一部分是享有版權(quán)的，如紡3、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營成為經(jīng)營的重要內(nèi)容（1）知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營成為企業(yè)的經(jīng)營方式IBM公司不僅是世界上最大的計算機硬件制造商，也是世界上最大的計算機軟件服務(wù)提供商之一，近些年來該公司建立了第3種經(jīng)營模式，這就是經(jīng)營知識產(chǎn)權(quán)。1995年IBM公司專利許可轉(zhuǎn)讓費為6.50億美元，2000年IBM公司在美國取得專利2886項，年度總利潤81億美元，其中專利許可轉(zhuǎn)讓費占17億美元，專利許可轉(zhuǎn)讓費的年增長率約為25%。IBM在2002年的研發(fā)經(jīng)費高達47.5億美元，取得專利3288項，專利許可轉(zhuǎn)讓費入帳高達11億美元。853、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營成為經(jīng)營的重要內(nèi)容19IBM在PC上有2000多項專利，聯(lián)想因為收購了IBMPC部門，每年專利授權(quán)收入達3000萬美元。1985年美國在技術(shù)貿(mào)易方面的純收入已達85億美元以上。僅美國的TI（德克薩斯）公司1986年－1989年的專利許可使用費收入就高達8億美元。（2）出現(xiàn)以經(jīng)營知識產(chǎn)權(quán)作為主業(yè)的企業(yè)美國高通公司，其80%以上的收入來自專利許可，2006年第二季度財報顯示，其專利授權(quán)費用收入為6.8億美元，凈利潤達到了6.3億美元，純利潤占到了收入的92%以上。86IBM在PC上有2000多項專利，聯(lián)想因為收購了IBMPC部4、

知識產(chǎn)權(quán)成為競爭的重要工具從1995年WTO開始運行到2008年9月30日為止，WTO的爭端解決機制共受理國際貿(mào)易糾紛案件380件，其中屬于知識產(chǎn)權(quán)的糾紛案件29件。思科訴華為、豐田訴吉利、通用訴奇瑞、

勁量電池專利案、萊伏頓公司訴通領(lǐng)科技、874、

知識產(chǎn)權(quán)成為競爭的重要工具215、知識產(chǎn)權(quán)成為重要的非關(guān)稅壁壘歐盟的CR法案、美國、加拿大的彩電案、數(shù)字電視專利、環(huán)?？照{(diào)機、2002—2006年，美國涉及我國出口產(chǎn)品的337調(diào)查有46起。2002年，美國發(fā)起337調(diào)查17起，涉及中國大陸5起，中國臺灣3起；2003年，美國發(fā)起337調(diào)查18起，涉及中國大陸8起，中國臺灣3起；2004年，美國發(fā)起337調(diào)查26起，涉及中國大陸11起，中國臺灣7起。2005年，美國發(fā)起337調(diào)查26起，涉及中國大陸10起。885、知識產(chǎn)權(quán)成為重要的非關(guān)稅壁壘222006年ITC對我出口產(chǎn)品發(fā)起13起337調(diào)查，2007年美國對我國提出17起337調(diào)查，占其同期調(diào)查案件的50%以上，涉案金額超過20億美元。2008年9月底為止，美國對我國提出9起337調(diào)查。2007年3月1日美國強制推行ATSC（美國先進電視制式委員會）數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)，對美出口彩電要付出的專利費高達23美元/臺。中國彩電企業(yè)因?qū)＠跈?quán)，每年將支出大約10億美元的費用。中國彩電企業(yè)利潤率僅為1.7%。每年只有30億（折合不到4億美元）利潤。892006年ITC對我出口產(chǎn)品發(fā)起13起337調(diào)查，2007中國是目前全球最大的空調(diào)生產(chǎn)國，2006年中國空調(diào)產(chǎn)量為5500萬臺，約占世界總產(chǎn)量70%左右。國內(nèi)空調(diào)企業(yè)正在經(jīng)歷從氟利昂到HCFC22制冷劑，再到完全環(huán)保的R410A的過程。中國空調(diào)企業(yè)年產(chǎn)量在4000萬臺，按照同種機型使用環(huán)保制冷劑和非環(huán)保制冷劑之間相差5%-10%的成本計算，如果全行業(yè)空調(diào)制冷劑采用環(huán)保的R410A，成本將上升10億美元到20億美元。90中國是目前全球最大的空調(diào)生產(chǎn)國，2006年中國空調(diào)產(chǎn)量為556、

知識產(chǎn)權(quán)成為投資的重要資本

“三來一補”：來料加工（Processingwithgivenmaterials），來樣加工（來樣定制）（Madetoorderagainstbuyer`ssamples），來件裝配（Assemblingwithprovidedparts），補償貿(mào)易（Compensationtrade）。916、

知識產(chǎn)權(quán)成為投資的重要資本

25OEM（OriginalEquipmentManufacture）原廠裝配產(chǎn)品，主要指“定牌加工”，又稱貼牌加工，是“三來一補”的重要形式之一。ODM（OriginalDesignManufacture）“定設(shè)計加工”，委托設(shè)計、制造、加工。OBM（OwnBrandManufacture/Market）自有品牌生產(chǎn)、銷售。貼牌生產(chǎn)：OEMODM創(chuàng)牌生產(chǎn)：OBMOEMODMOBM92262004年，我國出口額達5934億美元，居世界第3位。出口產(chǎn)品中，加工貿(mào)易占50%以上，主要使用外方品牌；剩下的45%的一般貿(mào)易出口中，仍以訂單貿(mào)易為主，大部分使用貼牌方式出口。抽樣調(diào)查顯示，我國出口產(chǎn)品采用自主品牌的不足10%，擁有自主品牌的進出口企業(yè)不到20%。美國《商業(yè)周刊》雜志與國際品牌集團合作的“全球最佳品牌排行榜”從２００６年連續(xù)發(fā)布來，沒有中國品牌。美國《財富》雜志評選的今年度“世界５００強企業(yè)”名單中，有３５家中國企業(yè)，中國石化、國家電網(wǎng)、中國石油３家位列第１６位、２４位和２５位。932004年，我國出口額達5934億美元，居世界第3位。出口產(chǎn)7、

知識產(chǎn)權(quán)成為管理的重要內(nèi)容德國西門子（Siemens）公司在全球設(shè)有12個知識產(chǎn)權(quán)管理部，知識產(chǎn)權(quán)管理人員400名，管理該公司的各類知識產(chǎn)權(quán)約150,000項。荷蘭飛利浦（Philips）公司在全球設(shè)有10個知識產(chǎn)權(quán)辦公室，也有約150名知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員，管理該公司的65,000個專利，21,000個商標(biāo)和6,000個外觀設(shè)計，知識產(chǎn)權(quán)辦公室的總經(jīng)理直接對董事會負(fù)責(zé)，并由董事會對部門進行考核。

947、

知識產(chǎn)權(quán)成為管理的重要內(nèi)容28芬蘭諾基亞（Nokia）公司知識產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)公司的知識產(chǎn)權(quán)工作，共有工作人員約180人。日本愛普生（EPSON）公司負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理的人員多達近400人。8、知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合成為企業(yè)追求的重要目標(biāo)DVD專利許可、數(shù)字電視制式之爭、思科訴華為、3G移動通信標(biāo)準(zhǔn)之爭、歐盟針對溫州打火機的CR法案等事件9、

知識產(chǎn)權(quán)成為發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分95芬蘭諾基亞（Nokia）公司知識產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)公司的知識產(chǎn)權(quán)工作（二）如何應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展面臨的問題1、

應(yīng)該從提高國家競爭力的戰(zhàn)略高度去強化知識產(chǎn)權(quán)意識2、應(yīng)該注意防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險3、注意防止知識產(chǎn)權(quán)濫用4、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與名牌戰(zhàn)略5、關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)96（二）如何應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展面臨的問題301、應(yīng)該從提高國家競爭力的戰(zhàn)略高度去強化知識產(chǎn)權(quán)意識（1）強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識

（2）樹立知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展意識

（3）加強知識產(chǎn)權(quán)競爭意識

9731

2、

應(yīng)該注意防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險

（1）知識產(chǎn)權(quán)被侵害的風(fēng)險

（2）知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)指控的風(fēng)險

（3）知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)建的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的風(fēng)險

9832

3、

注意防止知識產(chǎn)權(quán)濫用

濫用知識產(chǎn)權(quán)首先是一種違法行為，有些構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為，甚至可以構(gòu)成非法壟斷行為，嚴(yán)重危害正常的市場競爭秩序。4、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

99332008年6月5日，國務(wù)院發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，綱要分為序言、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、專項任務(wù)、戰(zhàn)略措施五個部分，65條。一個方針，兩步目標(biāo)，四項原則，五個重點，七項任務(wù)，九項措施。1002008年6月5日，國務(wù)院發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，綱要一個方針：國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想綱要指出，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是，以激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理為方針，著力完善知識產(chǎn)權(quán)制度，積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，大幅度提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會提供強有力支撐。

101一個方針：35兩步目標(biāo)：國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家。知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境進一步完善，市場主體創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力顯著增強，知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心，自主知識產(chǎn)權(quán)的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設(shè)的促進作用充分顯現(xiàn)。102兩步目標(biāo)：36近五年的目標(biāo)是：

自主知識產(chǎn)權(quán)水平大幅度提高，運用知識產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強，知識產(chǎn)權(quán)保護狀況明顯改善，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識普遍提高。

10337四項原則：實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本原則有利于增強中國自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)范市場秩序和建立誠信社會；有利于增強中國企業(yè)市場競爭力和提高國家核心競爭力；有利于擴大對外開放，實現(xiàn)互利共贏。必須把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國家重要戰(zhàn)略，切實加強知識產(chǎn)權(quán)工作。

104四項原則：38五個重點：國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點一是完善知識產(chǎn)權(quán)制度，健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體制，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，強化知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟、文化和社會政策中的導(dǎo)向作用；二是促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用，運用財政、金融、投資、政府采購政策和產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境保護政策，引導(dǎo)和支持市場主體創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)，推動企業(yè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用的主體；105五個重點：39三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大司法懲處力度，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價，有效遏制侵權(quán)行為；四是防止知識產(chǎn)權(quán)濫用，制定相關(guān)法律法規(guī)，合理界定知識產(chǎn)權(quán)的界限，維護公平競爭的市場秩序和公眾合法權(quán)益；五是加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，培育尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化。

106三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大司法懲處力度，降低維權(quán)成本，提高侵七項任務(wù)：國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的七項專項任務(wù)

專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種、特定領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)、國防知識產(chǎn)權(quán)107七項任務(wù)：41九項措施：國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的九項戰(zhàn)略措施

提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力、鼓勵知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用、加快知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)、提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平、加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)、加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)、推進知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)、擴大知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作108九項措施：425、關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)黨的十七大指出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。認(rèn)真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。1095、關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)43

什么是自主創(chuàng)新？1、廣義的“自主創(chuàng)新”：“自主創(chuàng)新，就是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新?！保ā秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》）

2、狹義的“自主創(chuàng)新”：是指“原始創(chuàng)新”，特別指可以產(chǎn)生自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新。。

110什么是自主創(chuàng)新？44

關(guān)鍵在于擁有自主知識產(chǎn)權(quán)

“自主”知識產(chǎn)權(quán)，并不是一個嚴(yán)格的法律概念，一般可以理解為是指自己創(chuàng)造完成的智力成果，依法取得的、不受他人制約的知識產(chǎn)權(quán)，如專利權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)等?！白灾鳌敝R產(chǎn)權(quán)應(yīng)該具備以下3個條件：11145

１、所創(chuàng)造的智力勞動成果，應(yīng)該滿足某項知識產(chǎn)權(quán)法律保護客體的全部法定條件。

２、依法履行了取得該項知識產(chǎn)權(quán)的必要的法定程序。３、在該項智力勞動成果中，不存在受他人知識產(chǎn)權(quán)制約的情況和因素。11246三、知識產(chǎn)權(quán)與公共政策的關(guān)系（一）什么是公共政策？什么是法？1、政策：政策是一定的階級處理經(jīng)濟關(guān)系和政治關(guān)系以及國家事務(wù)的路線、方針、規(guī)范和措施的統(tǒng)稱。政策分為國家政策和政黨政策。政策按其手段特征可劃分為三類，第一類是工具政策，即常用的財政、貨幣政策等；第二類是目標(biāo)性政策，即解決經(jīng)濟、社會重大問題的綜合政策；第三類是制度性政策，指對經(jīng)濟、社會行為或具體制度選擇的許可或限制、禁止政策。113三、知識產(chǎn)權(quán)與公共政策的關(guān)系472、法：國家制定或認(rèn)可并得到國家強制力保證的行為規(guī)則體系。法是社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是統(tǒng)治階級意志的的集中反映，這一意志的內(nèi)容歸根結(jié)底是由一定的物質(zhì)生活條件所決定的。法是一種特殊的社會規(guī)范，在執(zhí)行其階級統(tǒng)治職能的同時，還必須執(zhí)行其社會公共職能。法具有普遍適用性，通過確定社會關(guān)系參加者權(quán)利與義務(wù)的方式調(diào)整人們的行為。1142、法：483、政策與法的關(guān)系：政策與法兩者本質(zhì)相同，具有一致性，在法沒有明確規(guī)定的情況下，政策往往起到法的作用。兩者的區(qū)別在于：（1）政策表現(xiàn)得比較原則，用于調(diào)整一般的關(guān)系；法表現(xiàn)得比較具體，以權(quán)利和義務(wù)的方式表現(xiàn)出來，適于調(diào)整具體的關(guān)系，通過調(diào)整具體關(guān)系調(diào)整一般關(guān)系。（2）法對于全社會具有強制性；政策在沒有上升為法以前，只能對社會相對部分具有強制性。1153、政策與法的關(guān)系：49（3）法具有普遍適用性，對同類的法律主體必須平等適用；政策有傾向性，可以對不同地區(qū)、不同單位或不同個體的同類法律主體區(qū)別對待。（4）司法（包括行政執(zhí)法）的依據(jù)只能是法，而不是政策；行政管理的依據(jù)不僅是法，還可以是政策。116（3）法具有普遍適用性，對同類的法律主體必須平等適用；政策有4、公共政策：（1）從法學(xué)上講，公共政策是指公共秩序，也稱“社會秩序”，又稱“公共利益”，指為社會公共生活所必需的秩序，包括生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)秩序、營業(yè)秩序、交通秩序、公共場所秩序、群眾生活秩序等。公共秩序，亦指“公共秩序保留”。公共秩序保留是一個國際私法術(shù)語，指在根據(jù)本國沖突規(guī)范適用外國法時，如果發(fā)現(xiàn)該外國法的適用或適用的結(jié)果將會違反本國的根本利益（即“公共秩序”）、基本政策、道德觀念，可以限制或排除該外國法適用的制度。1174、公共政策：51（2）從社會學(xué)上講，公共政策是體現(xiàn)公共意志、代表公共利益的政策，是作為公共權(quán)力機構(gòu)的政府，為解決社會公共問題或社會矛盾、調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系而建立的、提供給社會經(jīng)濟領(lǐng)域的行為規(guī)范、基本準(zhǔn)則和行動指南，是政府實施宏觀調(diào)控和社會管理、分配社會資源和利益、調(diào)整社會關(guān)系、解決社會問題的手段和工具。公共政策是決定、決策的一種特殊形態(tài)，是公共權(quán)力機關(guān)的基本的活動方式或活動過程，是公共權(quán)力機關(guān)的權(quán)力意志的表現(xiàn)；公共問題、公共目標(biāo)和公共利益是公共政策的三大要素。

118（2）從社會學(xué)上講，公共政策是體現(xiàn)公共意志、代表公共利益的政（3）公共政策的主要功能：1）管制功能2）引導(dǎo)功能3）調(diào)控功能4）分配功能

5、政策與公共政策公共政策是體現(xiàn)公共意志、代表公共利益的政策，是一種特殊的政策。119（3）公共政策的主要功能：53（二）知識產(chǎn)權(quán)政策《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》三、戰(zhàn)略重點

（一）完善知識產(chǎn)權(quán)制度。

……

（10）強化知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟、文化和社會政策中的導(dǎo)向作用。加強產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接。制定適合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化；針對不同地區(qū)發(fā)展特點，完善知識產(chǎn)權(quán)扶持政策，培育地區(qū)特色經(jīng)濟，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；120（二）知識產(chǎn)權(quán)政策54建立重大科技項目的知識產(chǎn)權(quán)工作機制，以知識產(chǎn)權(quán)的獲取和保護為重點開展全程跟蹤服務(wù)；健全與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)政策，建立和完善對外貿(mào)易領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)管理體制、預(yù)警應(yīng)急機制、海外維權(quán)機制和爭端解決機制。加強文化、教育、科研、衛(wèi)生等政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的協(xié)調(diào)銜接，保障公眾在文化、教育、科研、衛(wèi)生等活動中依法合理使用創(chuàng)新成果和信息的權(quán)利，促進創(chuàng)新成果合理分享；保障國家應(yīng)對公共危機的能力。

121建立重大科技項目的知識產(chǎn)權(quán)工作機制，以知識產(chǎn)權(quán)的獲取和保護為（二）促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。

（11）運用財政、金融、投資、政府采購政策和產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境保護政策，引導(dǎo)和支持市場主體創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)。強化科技創(chuàng)新