某省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

XX省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案1總則編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原則事件分級機構(gòu)及職責(zé)省級應(yīng)急指揮機構(gòu)地方應(yīng)急指揮機構(gòu)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)電力企業(yè)專家組分析和監(jiān)測預(yù)警風(fēng)險分析監(jiān)測3.3預(yù)警4信息報告5應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級響應(yīng)措施社會動員與參與信息發(fā)布與新聞宣傳響應(yīng)終止6后期處置處置評估事件調(diào)查善后處置恢復(fù)重建措施隊伍保障裝備物資保障通信、交通與運輸保障技術(shù)保障應(yīng)急電源保障醫(yī)療衛(wèi)生保障資金保障8附則預(yù)案管理名詞術(shù)語解釋預(yù)案實施1總則編制目的健全完善全省大面積停電事件應(yīng)對工作機制，提高應(yīng)對能力和效率，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會安全穩(wěn)定。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。適用范圍本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對工作。工作原則堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護安全，全社會共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，各級政府及其有關(guān)部門、國家能源局相關(guān)派出機構(gòu)、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。事件分級根據(jù)事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般4個級別。特別重大大面積停電事件(1)全省電網(wǎng)：減供負(fù)荷30%以上。(2)杭州市電網(wǎng)：減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。重大大面積停電事件(1)全省電網(wǎng)：減供負(fù)荷13%以上30%以下。(2)杭州市電網(wǎng)：減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電。(3)其他設(shè)區(qū)市電網(wǎng)：負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。較大大面積停電事件(1)全省電網(wǎng)：減供負(fù)荷10%以上13%以下。(2)杭州市電網(wǎng)：減供負(fù)荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電。(3)其他設(shè)區(qū)市電網(wǎng)：負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷600兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。(4)縣(市)電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。154一般大面積停電事件(1)全省電網(wǎng)：減供負(fù)荷5%以上10%以下。(2)杭州市電網(wǎng)：減供負(fù)荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供電用戶停電。(3)其他設(shè)區(qū)市電網(wǎng)：負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電。(4)縣(市)電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷150兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。2組織機構(gòu)及職責(zé)省級應(yīng)急指揮機構(gòu)初判發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件，經(jīng)省政府同意，成立省大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱省應(yīng)急指揮部），省政府分管副省長擔(dān)任指揮長，省政府分管副秘書長及省發(fā)展改革委、省應(yīng)急管理廳、省能源局、省電力公司、XX能源監(jiān)管辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，省委宣傳部（省新聞辦）、省委網(wǎng)信辦、省經(jīng)信廳、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省廣電局、省糧食物資局、省能源局、省林業(yè)局、省消防救援總隊、省軍區(qū)、武警XX省總隊、省氣象局、省電力公司、省通信管理局、民航XX安全監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處、XX能源監(jiān)管辦、省能源集團、華能集團XX分公司、華電集團XX分公司、大唐集團XX分公司、國家能源集團XX分公司、國家電投集團XX分公司、華潤電力XX公司分管負(fù)責(zé)人為成員，省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省能源局，省能源局局長兼任辦公室主任。在臺風(fēng)洪澇災(zāi)害期間，省應(yīng)急指揮部與省防汛防臺抗旱指揮部做好銜接。發(fā)生較大、一般大面積停電事件，根據(jù)需要成立省工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持有關(guān)地方政府開展大面積停電事件應(yīng)對工作。2.1.1省應(yīng)急指揮部主要職責(zé)（1）貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮我省行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項決策，開展應(yīng)急聯(lián)動，解決應(yīng)急處置與應(yīng)急救援重大問題。（3）下達應(yīng)急指令，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急終止命令。（4）及時向國務(wù)院工作組或國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部報告相關(guān)情況，視情提出協(xié)調(diào)支援請求。（5）督促制定、完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（6）組織開展應(yīng)急處置工作評估與總結(jié)。2.1.2省應(yīng)急指揮部下設(shè)相應(yīng)工作組（1）綜合協(xié)調(diào)組：由省能源局牽頭，省委宣傳部（省新聞辦）、省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省電力公司、XX能源監(jiān)管辦、事發(fā)地政府等參加。主要職責(zé)：協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)向各個工作組傳達事件處置進展情況；根據(jù)情況及時調(diào)撥應(yīng)急發(fā)電車和調(diào)運應(yīng)急物資；負(fù)責(zé)事件處置過程中信息收集、匯總、報告工作；組織開展事件處置評估。（2）電力恢復(fù)組：由省電力公司牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)局、省軍區(qū)、武警XX省總隊、省氣象局、省能源集團等參加，視情增加其他單位。主要職責(zé)：組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電；為醫(yī)院、學(xué)校等人員密集重要場所提供應(yīng)急充電設(shè)施；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障；組織跨區(qū)域電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；提供停電區(qū)域地圖和地理信息數(shù)據(jù)；協(xié)調(diào)軍隊、武警等有關(guān)力量參與應(yīng)對。（3）新聞宣傳組：由省委宣傳部（省新聞辦）牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省廣電局、省能源局等參加，視情增加其他單位。主要職責(zé)：組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)信息，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（4）綜合保障組：由省能源局牽頭，省經(jīng)信廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省廣電局、省糧食物資局、省電力公司、省通信管理局、民航XX安全監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處、XX能源監(jiān)管辦等參加，視情增加其他單位。主要職責(zé)：對受災(zāi)情況進行核實，指導(dǎo)電力搶修恢復(fù)方案，落實電力搶修人員、資金和物資；組織應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運行；維護鐵路、道路、水路、民航等基本交通運行；組織開展事件處置評估。（5）社會穩(wěn)定組：由省公安廳牽頭，省委宣傳部（省新聞辦）、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省軍區(qū)、武警XX省總隊等參加。主要職責(zé)：加強受影響地區(qū)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇、哄抬物價等價格違法行為，維護市場正常秩序和價格基本穩(wěn)定；加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒；做好有關(guān)矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩(wěn)定。地方應(yīng)急指揮機構(gòu)所在地市、縣（市）大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市縣應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作。發(fā)生較大、一般大面積停電事件，由所在地市、縣（市）負(fù)責(zé)應(yīng)對處置。發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件時，接受省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)對工作。發(fā)生跨行政區(qū)域大面積停電事件，有關(guān)市、縣（市）應(yīng)根據(jù)需要建立應(yīng)急合作機制，必要時由省應(yīng)急指揮部組織指揮應(yīng)對工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件，由省應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。發(fā)生較大、一般大面積停電事件，由市縣應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。電力企業(yè)省內(nèi)各電力企業(yè)（包括統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)等，下同）建立健全本企業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)，在各級政府應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展事件應(yīng)對工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。專家組各級應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，為事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議。分析和監(jiān)測預(yù)警風(fēng)險分析風(fēng)險源分析可能導(dǎo)致大面積停電事件的風(fēng)險主要包括：（1）全省供電面積約10萬平方公里，受地形地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜和亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候的影響，供電區(qū)域內(nèi)暴雨、雷暴、龍卷風(fēng)、臺風(fēng)、大雪、大霧、冰雹、凍雨、山火等自然災(zāi)害，可能造成電網(wǎng)輸變電設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而導(dǎo)致大面積停電。XX電網(wǎng)特高壓交直流互聯(lián)運行且單一通道的外來電比重大，省內(nèi)電源與負(fù)荷的分布匹配不盡合理，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)復(fù)雜、運行安全控制難度大，若發(fā)生多條直流線路同時閉鎖或交直流線路連鎖等嚴(yán)重故障，可能導(dǎo)致大面積停電。（3）高空飄物、野蠻施工、吊車碰線、偷盜電力設(shè)施設(shè)備、非法侵入、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊等外力破壞引發(fā)的電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備損毀，可能導(dǎo)致大面積停電。（4）我省一次能源（煤、油、氣）基本依靠省外輸入，因燃料短供、燃料質(zhì)差等造成發(fā)電企業(yè)發(fā)電能力大規(guī)模減少,可能導(dǎo)致大面積停電。（5）重要發(fā)、輸、變電設(shè)施設(shè)備故障，或電力領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，可能導(dǎo)致大面積停電。社會風(fēng)險分析大面積停電事件可能導(dǎo)致交通、通信癱瘓，水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷，嚴(yán)重影響經(jīng)濟建設(shè)、人民生活，甚至對社會安定、公共安全造成極大威脅，極易引發(fā)次生災(zāi)害。監(jiān)測省內(nèi)電力企業(yè)要結(jié)合實際，加強對重要電力設(shè)施設(shè)備運行、發(fā)電燃料供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境等情況的監(jiān)測，建立與網(wǎng)信、經(jīng)信、公安、自然資源、交通運輸、水利、能源、林業(yè)、地震、氣象等部門的信息共享機制，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。預(yù)警預(yù)警發(fā)布電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告事發(fā)地能源主管部門和XX能源監(jiān)管辦，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。事發(fā)地能源主管部門應(yīng)及時組織研判，必要時報請當(dāng)?shù)卣夂笙蛏鐣姲l(fā)布預(yù)警信息，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。新聞媒體、網(wǎng)站、應(yīng)急廣播、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)等應(yīng)建立快速發(fā)布綠色通道，確保在第一時間多途徑、多手段無償向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警行動進入預(yù)警期后，事發(fā)地相關(guān)部門和單位視情采取以下措施：(1)預(yù)警信息發(fā)布后，電力調(diào)度機構(gòu)要優(yōu)化調(diào)整電網(wǎng)運行方式，做好隔離故障區(qū)域準(zhǔn)備，必要時可按規(guī)定提前采取措施；同時向上級調(diào)度機構(gòu)報送相關(guān)信息，爭取上級調(diào)度機構(gòu)支持。(2)電力企業(yè)要加強設(shè)施設(shè)備運行巡查和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。(3)重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。(4)受影響區(qū)域地方政府啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等應(yīng)急準(zhǔn)備；加強輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。預(yù)警解除根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照誰發(fā)布、誰解除的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。4信息報告大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即向受影響區(qū)域應(yīng)急指揮部、事發(fā)地能源主管部門、省電力公司和XX能源監(jiān)管辦報告。事發(fā)地能源主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)立即進行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。初判為重大以上大面積停電事件的，應(yīng)立即按程序向省能源局和同級政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。省發(fā)展改革委、省能源局應(yīng)立即按程序向省政府和國家發(fā)展改革委報告。初判為較大以下大面積停電事件的，事發(fā)地能源主管部門按照規(guī)定的時限、程序和要求向上一級能源主管部門和同級政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門和單位，必要時可越級上報。5應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級、n級、m級和w級4個等級。(1)初判發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件，分別啟動I級、n級應(yīng)急響應(yīng)，由省應(yīng)急指揮部組織、指揮應(yīng)對工作。初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，分別啟動HI級、IV級應(yīng)急響應(yīng)，由市縣應(yīng)急指揮部組織、指揮應(yīng)對工作。(2)發(fā)生跨設(shè)區(qū)市的較大、一般大面積停電事件，必要時由省應(yīng)急指揮部組織、指揮應(yīng)對工作。(3)對于尚未達到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，各地可結(jié)合實際情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。(4)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢，按照誰發(fā)布、誰調(diào)整的原則調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。響應(yīng)措施先期處置大面積停電事件發(fā)生后，應(yīng)急響應(yīng)啟動前，各級電力調(diào)度機構(gòu)先行采取必要措施，隔離故障點，控制范圍進一步擴大，盡可能保持電力主網(wǎng)安全和運行電網(wǎng)正常供電。重要電力用戶立即實施先期處置，積極開展自救互救，全力控制大面積停電事件的影響，減少損失。5221級、II級響應(yīng)（1）省應(yīng)急指揮部的響應(yīng)措施省應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長召集應(yīng)急指揮部成員和專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對工作；根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場或派出省工作組赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；協(xié)調(diào)解決市縣應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門和電力企業(yè)提出的請求事項；組織應(yīng)急救援隊伍并視情協(xié)調(diào)軍隊、武警等有關(guān)力量參與應(yīng)急處置；統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。省應(yīng)急指揮部成員單位按照職責(zé)分工，做好如下工作:省委宣傳部（省新聞辦）：牽頭新聞宣傳組工作。組織指導(dǎo)新聞發(fā)布和報道工作，提示相關(guān)注意事項和安保措施；加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息；正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。省委網(wǎng)信辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促電力行業(yè)強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護。省發(fā)展改革委：組織指導(dǎo)省能源局、綜合協(xié)調(diào)組和綜合保障組開展工作。對大面積停電區(qū)域重要商品和服務(wù)價格開展監(jiān)測預(yù)警，及時提請省政府或會同有關(guān)部門處置價格異常波動，維護市場價格正常秩序。省經(jīng)信廳：配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)做好工業(yè)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、征購和穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行。省教育廳：指導(dǎo)事發(fā)地教育行政部門做好學(xué)校（幼兒園）停止上課、集會等群體性活動。省公安廳：牽頭社會穩(wěn)定組工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施關(guān)系國計民生、公共安全的重要單位、要害部門和突發(fā)事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作；指導(dǎo)事發(fā)地公安機關(guān)組織維護社會治安穩(wěn)定、交通秩序。省民政廳：對符合條件的受事件影響群眾實施基本生活救助，配合做好死亡人員善后處理工作。省財政廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實應(yīng)急救災(zāi)資金，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。省自然資源廳：負(fù)責(zé)電網(wǎng)恢復(fù)正常運行所需建設(shè)項目用地安排；提供事發(fā)地測繪地理信息數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害信息和衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)并制定應(yīng)對措施。省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)做好大面積停電事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，組織對污染造成的環(huán)境影響和損害進行評估并協(xié)助提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議。省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)恢復(fù)城市供水、供氣、市政照明、污水處理、排水防澇等公用設(shè)施運行，保障居民基本生活需要。省交通運輸廳：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援交通工具，落實發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等運輸保障，協(xié)調(diào)城市公共電車和城市軌道交通運營安全，負(fù)責(zé)重大災(zāi)害現(xiàn)場道路搶修通車工作。省水利廳：負(fù)責(zé)提供水旱災(zāi)害的災(zāi)情、險情等有關(guān)信息;必要時，組織小型水電站提供應(yīng)急電源。省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)商超提供重要生活必需品保障，協(xié)調(diào)做好商品進口及口岸檢驗檢疫工作。省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，協(xié)調(diào)停電地區(qū)醫(yī)院啟動自備應(yīng)急電源并采取臨時應(yīng)急措施。省應(yīng)急管理廳：做好大面積停電事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故、災(zāi)害有關(guān)應(yīng)急救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。省廣電局：負(fù)責(zé)大面積停電事件的應(yīng)急公益宣傳及應(yīng)急廣播。省糧食物資局：負(fù)責(zé)組織實施重要物資和應(yīng)急儲備物資的收儲、日常管理和調(diào)撥。省能源局：牽頭綜合協(xié)調(diào)組和綜合保障組工作。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和電力企業(yè)開展大面積停電事件應(yīng)急處置與應(yīng)急救援；做好電網(wǎng)恢復(fù)所需建設(shè)項目計劃和銜接安排；做好緊急狀態(tài)下電力保障和有序用電工作。省林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)電網(wǎng)恢復(fù)正常運行所需建設(shè)項目林地占用、林木處置等相關(guān)工作。省消防救援總隊：負(fù)責(zé)組織、指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，參加事故搶險和人員搜救等工作。省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織所屬部隊、預(yù)備役部隊、民兵并協(xié)調(diào)駐浙部隊參加大面積停電事件應(yīng)急處置。武警XX省總隊：負(fù)責(zé)組織所屬武警部隊參加大面積停電事件應(yīng)急處置，協(xié)同公安機關(guān)維護社會秩序。省氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)測，及時提供氣象信息服務(wù)，組織開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害調(diào)查、評估及氣象分析等工作。省電力公司：牽頭電力恢復(fù)組工作。負(fù)責(zé)搶修受損電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電；向重要電力用戶和重要設(shè)施提供必要的電力支援；組織跨區(qū)域的電網(wǎng)應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；組織事發(fā)地供電企業(yè)為居民基本通信、應(yīng)急照明、急救醫(yī)療等設(shè)施臨時供電，及時報告電網(wǎng)大面積停電有關(guān)情況。省通信管理局：組織協(xié)調(diào)省內(nèi)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司，做好應(yīng)急救援過程中公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。民航XX安全監(jiān)管局：指導(dǎo)民航系統(tǒng)啟動大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的空中運輸。杭州鐵路辦事處：協(xié)調(diào)鐵路系統(tǒng)啟動大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的鐵路運輸。XX能源監(jiān)管辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電力企業(yè)參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作，聯(lián)系國家能源局有關(guān)部門和華東能源監(jiān)管局。發(fā)電企業(yè)：負(fù)責(zé)本單位在應(yīng)急情況下的生產(chǎn)調(diào)度和應(yīng)急處置，完善保廠用電措施，確保機組的啟動能力和運行安全。發(fā)生大面積停電事件后，做好應(yīng)急物資供應(yīng)，及時恢復(fù)機組并網(wǎng)運行和調(diào)整出力，為地區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)供電與穩(wěn)定運行提供保障。必要時，協(xié)助其他電力企業(yè)做好大面積停電事件應(yīng)急處置工作。（2）市縣應(yīng)急指揮部的響應(yīng)措施大面積停電事件所在地市縣應(yīng)急指揮部啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，立即組織各成員和專家進行分析研判，并根據(jù)省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，組織人力、物力搶險救災(zāi)，動員部署應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部辦公場所。配合綜合保障組為現(xiàn)場搶修救援工作人員提供生活后勤保障，安置傷亡人員家屬。（3）重要電力用戶的響應(yīng)措施重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源，加強重大危險源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。5.2.3III級、IV級響應(yīng)（1）市縣應(yīng)急指揮部的響應(yīng)措施大面積停電事件所在地市縣應(yīng)急指揮部啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，立即組織各成員和專家進行分析研判，對事件及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，指揮各有關(guān)部門和單位啟動相關(guān)應(yīng)急程序，組織人力、物力搶險救災(zāi)。必要時，省政府派出工作組赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)市縣應(yīng)急指揮部開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。(2)省工作組的響應(yīng)措施傳達省委、省政府或省應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，督促大面積停電所在地政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)貫徹落實;根據(jù)地方和電力企業(yè)請求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊伍、調(diào)運應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為處置工作提供支援和技術(shù)支持；對跨行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對工作進行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報道工作；及時向省應(yīng)急指揮部報告相關(guān)情況。社會動員與參與(1)大面積停電事件發(fā)生后，各級應(yīng)急指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。(2)必要時，可廣泛調(diào)動社會力量參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。信息發(fā)布與新聞宣傳停電情況及事件處置等信息，由各級應(yīng)急指揮部審核和發(fā)布。有關(guān)新聞稿須經(jīng)縣級以上應(yīng)急指揮部核實后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。對省內(nèi)有重大影響的大面積停電事件的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等消息，由省應(yīng)急指揮部審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。響應(yīng)終止同時滿足以下條件時，由啟動響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng):(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；(2)減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；(3)造成大面積停電事件的隱患基本消除；(4)大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。應(yīng)急響應(yīng)終止后，相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)隨即撤銷。6后期處置處置評估大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)事件分級，各級能源主管部門及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。鼓勵開展第三方評估。事件調(diào)查特別重大大面積停電事件調(diào)查按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；重大大面積停電事件由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；較大、一般大面積停電事件由事發(fā)地電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議，形成調(diào)查報告，報上級能源主管部門和本級政府。善后處置大面積停電事件所在地政府及時制定善后工作方案并組織實施。對在大面積停電事件處置中緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位的人力、物資、財力，按照規(guī)定給予補助或補償。保險機構(gòu)及時開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件造成的影響?；謴?fù)重建大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備進行修復(fù)或重建的，由各級政府根據(jù)實際工作需要,組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。省內(nèi)相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域地方政府應(yīng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。7保障措施隊伍保障電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強設(shè)施設(shè)備維護和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。加強社會應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組織動員省內(nèi)國家綜合性消防救援隊伍、其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和社會應(yīng)急力量等參與大面積停電事