后危機時期西部大開發(fā)的戰(zhàn)略(DBA)課件

后危機時期區(qū)域經濟發(fā)展新格局:產業(yè)轉移與區(qū)域協(xié)調發(fā)展權衡

上海社會科學院2010年11月13日

后危機時期區(qū)域經濟發(fā)展新格局:產業(yè)轉移與區(qū)域協(xié)調發(fā)展權1市場經濟與區(qū)域經濟發(fā)展理論區(qū)域增長的資源配置：平衡發(fā)展與不平衡發(fā)展增長極理論：區(qū)域增長路徑（支配、乘數(shù)、極化和擴散效應）梯度推移理論：空間布局點軸開發(fā)理論：地理框架布局極化-涓滴效應理論：區(qū)域發(fā)展關系核心-邊緣理論：發(fā)達與不發(fā)達市場經濟與區(qū)域經濟發(fā)展理論區(qū)域增長的資源配置：平衡發(fā)展與不平2中國區(qū)域經濟發(fā)展問題區(qū)域發(fā)展差距問題：東中西三大板塊區(qū)域內城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題：區(qū)域發(fā)展互補性與競爭性問題；區(qū)域發(fā)展與民族關系和社會穩(wěn)定問題區(qū)域經濟發(fā)展、城市化與人口流動問題區(qū)域發(fā)展政策演變問題大國區(qū)域經濟發(fā)展的特殊性問題中國區(qū)域經濟發(fā)展問題區(qū)域發(fā)展差距問題：東中西三大板塊3前三次全球產業(yè)轉移及其區(qū)域發(fā)展效應第一次產業(yè)轉移：（20世紀50年代：美國產業(yè)結構調整為契機）日本制造的崛起第二次產業(yè)轉移：（20世紀60-70年代：科技革命）亞洲新興經濟體的崛起第三次產業(yè)轉移：（70年代以后）亞洲四小龍和中國制造前三次全球產業(yè)轉移及其區(qū)域發(fā)展效應第一次產業(yè)轉移：（20世紀4第四次全球產業(yè)轉移及其特點90年代以后發(fā)起（全球產業(yè)結構調整為契機）全球化和信息化：跨國公司主導成為產業(yè)轉移的主要動力產業(yè)模塊化：模塊獨立運行外包化：制造業(yè)轉移和外包產業(yè)升級和高級度演進：制造業(yè)向服務業(yè)轉移升級第四次全球產業(yè)轉移及其特點90年代以后發(fā)起（全球產業(yè)結構調整5第四次全球產業(yè)轉移及其特點產業(yè)融合化：制造業(yè)和服務業(yè)滲透、融合細分化和專業(yè)化：產業(yè)間分工走向產業(yè)內分工利益分配的不平衡：收入分配問題突出相互依賴性：全球化、產業(yè)轉移以及各國經濟的相互依賴第四次全球產業(yè)轉移及其特點產業(yè)融合化：制造業(yè)和服務業(yè)滲透、融6第四產業(yè)轉移與中部承接模式沿海地區(qū)（三個三角即長三角，珠三角和閩三角）具備轉移的條件和動力：產業(yè)集聚引起成本上升，邊際收益下降；產業(yè)轉移與結構升級和經濟模式轉型的統(tǒng)一。中西部地區(qū)具備承接東部地區(qū)的產業(yè)轉移的基礎和條件：與東部地區(qū)相鄰；交通運輸；經濟發(fā)展梯度推移(泛珠三角，泛長三角上午效應：區(qū)域經濟發(fā)展的收斂性趨勢)第四產業(yè)轉移與中部承接模式沿海地區(qū)（三個三角即長三角，珠三角7承接模式創(chuàng)新問題原來的模式：1，政府供地、廉價勞動力+外方提供資本、技術、管理、設備2，園區(qū)經濟+產業(yè)鏈：三來一補等產生的問題：飛地經濟（防止印度的增長現(xiàn)象）；粗放式增長（GDP導向）；環(huán)境污染；發(fā)展不平衡；收入分配惡化（勞資關系）承接模式創(chuàng)新問題原來的模式：8新的承接模式與思考園區(qū)和城區(qū)建設一體化：產城一體化發(fā)展能否可能？（工業(yè)化與城市化互動發(fā)展）產業(yè)結構調整與升級結合：高級度演進能否可能？（信息化與工業(yè)化融合發(fā)展）轉變經濟發(fā)展方式結合：集約型增長能否可能？可持續(xù)的產業(yè)發(fā)展模式（體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力）區(qū)域協(xié)調發(fā)展結合：非均衡發(fā)展（增長極）與收益共享（公共服務與新二元結構，終止夾生飯的城市化，淺度城市化）？（增長與發(fā)展的統(tǒng)一）新的承接模式與思考園區(qū)和城區(qū)建設一體化：產城一體化發(fā)展能否可9危機以前中國區(qū)域經濟增長格局：收斂與擴散(差距擴大或縮小)改革開放以來中國區(qū)域經濟增長收斂的地帶性：俱樂部收斂特征和事實：改革開放以來在全國省際經濟增長不存在顯著收斂性的背景下，各個地帶內部卻都存在顯著收斂性。形成各自的收斂俱樂部。（Chen和Fleisher、蔡昉、都陽、王德文、劉明興、沈坤榮、馬?。┪C以前中國區(qū)域經濟增長格局：收斂與擴散(差距擴大或縮小)改10危機以前中國區(qū)域經濟增長格局：收斂與擴散(差距擴大或縮小)改革開放以來中國區(qū)域經濟增長收斂的地帶性：新的空間俱樂部收斂（三大經濟圈；城市地區(qū)；農村地區(qū)；西部窮人俱樂部收斂）；危機以前中國區(qū)域經濟增長格局：收斂與擴散(差距擴大或縮小)改11后危機時期中國區(qū)域經濟發(fā)展的新特點與新格局（幾個現(xiàn)象）

現(xiàn)象一：中國經濟第一次出現(xiàn)了東慢西快的特征：危機時期西部地區(qū)仍然保持了較快的增長。（2008年增速高于東部地區(qū)1.2個百分點；2009年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值上半年東部地區(qū)增長5．9％，中部地區(qū)增長6．8％，西部地區(qū)增長13．2％。城鎮(zhèn)固定資產投資方面，東部地區(qū)增長26．7％，中部地區(qū)增長38．1％，西部地區(qū)增長42．1％。）后危機時期中國區(qū)域經濟發(fā)展的新特點與新格局（幾個現(xiàn)象）現(xiàn)象12

現(xiàn)象二：西部的反梯度隆起現(xiàn)象？四大板塊居民零售品消費總額

現(xiàn)象二：西部的反梯度隆起現(xiàn)象？四大板塊居民零售品消費總13現(xiàn)象三：城鎮(zhèn)居民收入的地區(qū)差距趨于縮小？現(xiàn)象三：城鎮(zhèn)居民收入的地區(qū)差距趨于縮??？14現(xiàn)象四：區(qū)域發(fā)展趨勢：地區(qū)基尼系數(shù)趨于縮??？現(xiàn)象四：區(qū)域發(fā)展趨勢：地區(qū)基尼系數(shù)趨于縮??？15現(xiàn)象五：東中西地區(qū)產業(yè)發(fā)展的相似性變化（東西地區(qū)互補性日益加強）現(xiàn)象五：東中西地區(qū)產業(yè)發(fā)展的相似性變化（東西地區(qū)互補性日益加16

現(xiàn)象六：中國省級地區(qū)工業(yè)分工系數(shù)和工業(yè)結構差異系數(shù)

現(xiàn)象六：中國省級地區(qū)工業(yè)分工系數(shù)和工業(yè)結構差異系數(shù)17幾個值得思考的問題？中國區(qū)域經濟發(fā)展趨勢判斷：短期內的變化是否具有持續(xù)性?梯度推移能否成為可能？從東中西視角看，梯度推移從理論爭論能否成為現(xiàn)實？(技術、人才、市場梯度能否出現(xiàn)向西部轉移？)擴散抑或收斂（繼續(xù)擴大或者縮?。┠兀?/p>

幾個值得思考的問題？中國區(qū)域經濟發(fā)展趨勢判斷：短期內的變化是18收斂的客觀趨勢和可能性因素?從未來看，東部地區(qū)的邊際收益遞減趨勢？邊際成本上升？東部地區(qū)發(fā)展轉型和結構調整中的增長放慢？東部地區(qū)產業(yè)結構調整、發(fā)展轉型向西部地區(qū)轉移？東部地區(qū)勞動者工資上漲推動一批企業(yè)和產業(yè)轉移？收斂的客觀趨勢和可能性因素?從未來看，東部地區(qū)的邊際收益遞減19收斂的客觀趨勢和可能性因素?中西部地區(qū)的新一輪工業(yè)化正在加快？

信息化與工業(yè)化融合發(fā)展（后發(fā)優(yōu)勢）中西部地區(qū)的城市化正在加快？城市化拉動內需和增長中西部地區(qū)的人力資本戰(zhàn)略、開放化程度的提高、市場化程度的提高與區(qū)域內部的收斂？勞動力、技術等生產要素的力度與區(qū)域內部的收斂？收斂的客觀趨勢和可能性因素?中西部地區(qū)的新一輪工業(yè)化正在加快20危機后中國區(qū)域經濟發(fā)展的新特點與新格局西部區(qū)域經濟發(fā)展的區(qū)域化和一體化特征進一步明顯：長三角；珠三角；環(huán)渤海，西西三角（黃奇帆）；海西經濟區(qū)；成都-重慶綜配改革試驗區(qū)；北部灣經濟圈；關中-天水經濟帶等等。西部12個省區(qū)：欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢；市場經濟發(fā)展提供的區(qū)域平等競爭機會。危機后中國區(qū)域經濟發(fā)展的新特點與新格局西部區(qū)域經濟發(fā)展的區(qū)域21未來西部發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)新挑戰(zhàn)：----東中西的視角：“四大差距”長期存在。發(fā)展差距？改革差距？開放差距？穩(wěn)定差距？----西部區(qū)域的視角：“四大不平衡”長期存在。城鄉(xiāng)不平衡？經濟社會差距不平衡？產業(yè)結構不平衡（二、三產業(yè)）？國企與民企不平衡？城市化與工業(yè)化不平衡？未來西部發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)新挑戰(zhàn)：22城鎮(zhèn)居民收入的地區(qū)差距城鎮(zhèn)居民收入的地區(qū)差距23西部城鎮(zhèn)居民人均收入與全國平均水平的差距西部城鎮(zhèn)居民人均收入與全國平均水平的差距24農村居民收入的地區(qū)差距

農村居民收入的地區(qū)差距25未來西部發(fā)展面臨的新機遇----西部大開發(fā)已經有了前十年的基礎：經濟增長的內生性條件已經初步具備（基礎設施、經濟總量、生態(tài)環(huán)境，人民生活水平）----區(qū)域收斂性發(fā)展趨勢為西部開發(fā)提供了重要機遇：增長的極化效應和擴散效應正在發(fā)生逆轉未來西部發(fā)展面臨的新機遇----西部大開發(fā)已經有了前十年的基26未來西部發(fā)展面臨的新機遇----政治上的保障：科學發(fā)展與和諧發(fā)展；更加關注區(qū)域協(xié)調和諧發(fā)展。----中央政府財政與實力有一定的基礎和保證；轉移支付----東地區(qū)率先發(fā)展為西部新一輪發(fā)展提供了重要的經驗和教訓。（改革、開放的先行先試積累的經驗；后發(fā)優(yōu)勢少走彎路；園區(qū)建設與新城建設如何結合；重增長轉向重發(fā)展）----東部地區(qū)率先發(fā)展與率先轉型、產業(yè)結構調整以及向西轉移提供新的產業(yè)增長點。未來西部發(fā)展面臨的新機遇----政治上的保障：科學發(fā)展與和諧27上海服務全國：西部發(fā)展的重要契機上海服務全國：西部發(fā)展的重要契機28未來十年西部大開發(fā)要著力解決的幾個關鍵問題從大開發(fā)到大改革的思路轉變：面臨的發(fā)展瓶頸為主轉向面臨的體制機制瓶頸（兩個重點：改革成本支付與地方財力建設：深層次改革需要補償機制；改革和完善資源與要素價格形成機制：資源和要素價格形成機制扭曲問題。產業(yè)結構調整與西部地區(qū)工業(yè)化過程中的產業(yè)集群問題：產業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展；國際經驗證明產業(yè)集群特別是制造業(yè)產業(yè)集群是區(qū)域發(fā)展的主導因素。特色產業(yè)如何集聚？（交通、市場問題等）未來十年西部大開發(fā)要著力解決的幾個關鍵問題從大開發(fā)到大改革的29十年西部大開發(fā)要著力解決的幾個關鍵問題社會建設問題：教育問題和人才問題開放和多層次區(qū)域合作問題：區(qū)域內開放；多層次合作；進一步鼓勵各類生產要素流動發(fā)展民營企業(yè)和經濟。十年西部大開發(fā)要著力解決的幾個關鍵問題社會建設問題：教育問題30

后危機時期區(qū)域經濟發(fā)展新格局:產業(yè)轉移與區(qū)域協(xié)調發(fā)展權衡

上海社會科學院2010年11月13日

后危機時期區(qū)域經濟發(fā)展新格局:產業(yè)轉移與區(qū)域協(xié)調發(fā)展權31市場經濟與區(qū)域經濟發(fā)展理論區(qū)域增長的資源配置：平衡發(fā)展與不平衡發(fā)展增長極理論：區(qū)域增長路徑（支配、乘數(shù)、極化和擴散效應）梯度推移理論：空間布局點軸開發(fā)理論：地理框架布局極化-涓滴效應理論：區(qū)域發(fā)展關系核心-邊緣理論：發(fā)達與不發(fā)達市場經濟與區(qū)域經濟發(fā)展理論區(qū)域增長的資源配置：平衡發(fā)展與不平32中國區(qū)域經濟發(fā)展問題區(qū)域發(fā)展差距問題：東中西三大板塊區(qū)域內城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題：區(qū)域發(fā)展互補性與競爭性問題；區(qū)域發(fā)展與民族關系和社會穩(wěn)定問題區(qū)域經濟發(fā)展、城市化與人口流動問題區(qū)域發(fā)展政策演變問題大國區(qū)域經濟發(fā)展的特殊性問題中國區(qū)域經濟發(fā)展問題區(qū)域發(fā)展差距問題：東中西三大板塊33前三次全球產業(yè)轉移及其區(qū)域發(fā)展效應第一次產業(yè)轉移：（20世紀50年代：美國產業(yè)結構調整為契機）日本制造的崛起第二次產業(yè)轉移：（20世紀60-70年代：科技革命）亞洲新興經濟體的崛起第三次產業(yè)轉移：（70年代以后）亞洲四小龍和中國制造前三次全球產業(yè)轉移及其區(qū)域發(fā)展效應第一次產業(yè)轉移：（20世紀34第四次全球產業(yè)轉移及其特點90年代以后發(fā)起（全球產業(yè)結構調整為契機）全球化和信息化：跨國公司主導成為產業(yè)轉移的主要動力產業(yè)模塊化：模塊獨立運行外包化：制造業(yè)轉移和外包產業(yè)升級和高級度演進：制造業(yè)向服務業(yè)轉移升級第四次全球產業(yè)轉移及其特點90年代以后發(fā)起（全球產業(yè)結構調整35第四次全球產業(yè)轉移及其特點產業(yè)融合化：制造業(yè)和服務業(yè)滲透、融合細分化和專業(yè)化：產業(yè)間分工走向產業(yè)內分工利益分配的不平衡：收入分配問題突出相互依賴性：全球化、產業(yè)轉移以及各國經濟的相互依賴第四次全球產業(yè)轉移及其特點產業(yè)融合化：制造業(yè)和服務業(yè)滲透、融36第四產業(yè)轉移與中部承接模式沿海地區(qū)（三個三角即長三角，珠三角和閩三角）具備轉移的條件和動力：產業(yè)集聚引起成本上升，邊際收益下降；產業(yè)轉移與結構升級和經濟模式轉型的統(tǒng)一。中西部地區(qū)具備承接東部地區(qū)的產業(yè)轉移的基礎和條件：與東部地區(qū)相鄰；交通運輸；經濟發(fā)展梯度推移(泛珠三角，泛長三角上午效應：區(qū)域經濟發(fā)展的收斂性趨勢)第四產業(yè)轉移與中部承接模式沿海地區(qū)（三個三角即長三角，珠三角37承接模式創(chuàng)新問題原來的模式：1，政府供地、廉價勞動力+外方提供資本、技術、管理、設備2，園區(qū)經濟+產業(yè)鏈：三來一補等產生的問題：飛地經濟（防止印度的增長現(xiàn)象）；粗放式增長（GDP導向）；環(huán)境污染；發(fā)展不平衡；收入分配惡化（勞資關系）承接模式創(chuàng)新問題原來的模式：38新的承接模式與思考園區(qū)和城區(qū)建設一體化：產城一體化發(fā)展能否可能？（工業(yè)化與城市化互動發(fā)展）產業(yè)結構調整與升級結合：高級度演進能否可能？（信息化與工業(yè)化融合發(fā)展）轉變經濟發(fā)展方式結合：集約型增長能否可能？可持續(xù)的產業(yè)發(fā)展模式（體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力）區(qū)域協(xié)調發(fā)展結合：非均衡發(fā)展（增長極）與收益共享（公共服務與新二元結構，終止夾生飯的城市化，淺度城市化）？（增長與發(fā)展的統(tǒng)一）新的承接模式與思考園區(qū)和城區(qū)建設一體化：產城一體化發(fā)展能否可39危機以前中國區(qū)域經濟增長格局：收斂與擴散(差距擴大或縮小)改革開放以來中國區(qū)域經濟增長收斂的地帶性：俱樂部收斂特征和事實：改革開放以來在全國省際經濟增長不存在顯著收斂性的背景下，各個地帶內部卻都存在顯著收斂性。形成各自的收斂俱樂部。（Chen和Fleisher、蔡昉、都陽、王德文、劉明興、沈坤榮、馬俊）危機以前中國區(qū)域經濟增長格局：收斂與擴散(差距擴大或縮小)改40危機以前中國區(qū)域經濟增長格局：收斂與擴散(差距擴大或縮小)改革開放以來中國區(qū)域經濟增長收斂的地帶性：新的空間俱樂部收斂（三大經濟圈；城市地區(qū)；農村地區(qū)；西部窮人俱樂部收斂）；危機以前中國區(qū)域經濟增長格局：收斂與擴散(差距擴大或縮小)改41后危機時期中國區(qū)域經濟發(fā)展的新特點與新格局（幾個現(xiàn)象）

現(xiàn)象一：中國經濟第一次出現(xiàn)了東慢西快的特征：危機時期西部地區(qū)仍然保持了較快的增長。（2008年增速高于東部地區(qū)1.2個百分點；2009年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值上半年東部地區(qū)增長5．9％，中部地區(qū)增長6．8％，西部地區(qū)增長13．2％。城鎮(zhèn)固定資產投資方面，東部地區(qū)增長26．7％，中部地區(qū)增長38．1％，西部地區(qū)增長42．1％。）后危機時期中國區(qū)域經濟發(fā)展的新特點與新格局（幾個現(xiàn)象）現(xiàn)象42

現(xiàn)象二：西部的反梯度隆起現(xiàn)象？四大板塊居民零售品消費總額

現(xiàn)象二：西部的反梯度隆起現(xiàn)象？四大板塊居民零售品消費總43現(xiàn)象三：城鎮(zhèn)居民收入的地區(qū)差距趨于縮?。楷F(xiàn)象三：城鎮(zhèn)居民收入的地區(qū)差距趨于縮?。?4現(xiàn)象四：區(qū)域發(fā)展趨勢：地區(qū)基尼系數(shù)趨于縮?。楷F(xiàn)象四：區(qū)域發(fā)展趨勢：地區(qū)基尼系數(shù)趨于縮??？45現(xiàn)象五：東中西地區(qū)產業(yè)發(fā)展的相似性變化（東西地區(qū)互補性日益加強）現(xiàn)象五：東中西地區(qū)產業(yè)發(fā)展的相似性變化（東西地區(qū)互補性日益加46

現(xiàn)象六：中國省級地區(qū)工業(yè)分工系數(shù)和工業(yè)結構差異系數(shù)

現(xiàn)象六：中國省級地區(qū)工業(yè)分工系數(shù)和工業(yè)結構差異系數(shù)47幾個值得思考的問題？中國區(qū)域經濟發(fā)展趨勢判斷：短期內的變化是否具有持續(xù)性?梯度推移能否成為可能？從東中西視角看，梯度推移從理論爭論能否成為現(xiàn)實？(技術、人才、市場梯度能否出現(xiàn)向西部轉移？)擴散抑或收斂（繼續(xù)擴大或者縮?。┠兀?/p>

幾個值得思考的問題？中國區(qū)域經濟發(fā)展趨勢判斷：短期內的變化是48收斂的客觀趨勢和可能性因素?從未來看，東部地區(qū)的邊際收益遞減趨勢？邊際成本上升？東部地區(qū)發(fā)展轉型和結構調整中的增長放慢？東部地區(qū)產業(yè)結構調整、發(fā)展轉型向西部地區(qū)轉移？東部地區(qū)勞動者工資上漲推動一批企業(yè)和產業(yè)轉移？收斂的客觀趨勢和可能性因素?從未來看，東部地區(qū)的邊際收益遞減49收斂的客觀趨勢和可能性因素?中西部地區(qū)的新一輪工業(yè)化正在加快？

信息化與工業(yè)化融合發(fā)展（后發(fā)優(yōu)勢）中西部地區(qū)的城市化正在加快？城市化拉動內需和增長中西部地區(qū)的人力資本戰(zhàn)略、開放化程度的提高、市場化程度的提高與區(qū)域內部的收斂？勞動力、技術等生產要素的力度與區(qū)域內部的收斂？收斂的客觀趨勢和可能性因素?中西部地區(qū)的新一輪工業(yè)化正在加快50危機后中國區(qū)域經濟發(fā)展的新特點與新格局西部區(qū)域經濟發(fā)展的區(qū)域化和一體化特征進一步明顯：長三角；珠三角；環(huán)渤海，西西三角（黃奇帆）；海西經濟區(qū)；成都-重慶綜配改革試驗區(qū)；北部灣經濟圈；關中-天水經濟帶等等。西部12個省區(qū)：欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢；市場經濟發(fā)展提供的區(qū)域平等競爭機會。危機后中國區(qū)域經濟發(fā)展的新特點與新格局西部區(qū)域經濟發(fā)展的區(qū)域51未來西部發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)新挑戰(zhàn)：----東中西的視角：“四大差距”長期存在。發(fā)展差距？改革差距？開放差距？穩(wěn)定差距？----西部區(qū)域的視角：“四大不平衡”長期存在。城鄉(xiāng)不平衡？經濟社會差距不平衡？產業(yè)結構不平衡（二、三產業(yè)）？國企與民企不平衡？城市化與工業(yè)化不平衡？未來西部發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)新挑戰(zhàn)：52城鎮(zhèn)居民收入的地區(qū)差距城鎮(zhèn)居民收入的地區(qū)差距53西部城鎮(zhèn)居民人均收入與全國平均水平的差距西部城鎮(zhèn)居民人均收入與全國平均水平的差距54農村居民收入的地區(qū)差距

農村居民收入的地區(qū)差