信陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)差異分析及其協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策的探討分析研究 公共管理專(zhuān)業(yè)

題目：信陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)差異分析及其協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策的探討摘要縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，是類(lèi)似于以縣城為圓心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為半徑、農(nóng)村為內(nèi)容的一個(gè)圓。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)新起點(diǎn)，日過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)差距過(guò)大，那么勢(shì)必阻礙經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開(kāi)放后，雖然河南省整體經(jīng)濟(jì)水平發(fā)生了劇烈變化，但受許多歷史地理?xiàng)l件的影響，河南省部分地區(qū)仍有一些發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了兩極分化，富人和窮人依然存在。而這種貧富分化還有一定的增長(zhǎng)趨勢(shì)。面對(duì)日益嚴(yán)峻的縣域經(jīng)濟(jì)差異，河南省采取了一系列配套措施，如通過(guò)宏觀調(diào)控引導(dǎo)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小區(qū)域間貧富差距在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的差距，最終實(shí)現(xiàn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以河南省信陽(yáng)市為案例,本文對(duì)信陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行了系統(tǒng)的分析,并根據(jù)自己的見(jiàn)解提出了一些可行的建議,這對(duì)制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略以及構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。關(guān)鍵詞：信陽(yáng)市；縣域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展AbstractThecountyeconomyisincludedintheregionaleconomicscopeandissimilartoaparkwiththecountytownasthecenter,thetownshipastheradius,andtheruralareaasthecontent.Developingcountyeconomyasanewstartingpointtosolvetheproblemof"threefarming",thegapbetweencountyeconomyistoolarge,soitisboundtohindertheeconomicmarketizationandthecoordinateddevelopmentofregionaleconomy.Afterthereformandopeningup,althoughtheoveralleconomiclevelofHenanProvincehasundergonedramaticchanges,duetotheinfluenceofmanyhistoricalandgeographicalconditions,therearestillsomedevelopedareasinsomepartsofHenanProvincewherepolarizationhasoccurred,andrichandpoorpeoplestillexist.Andthispolarizationgapbetweentherichandthepoorstillhasacertainincreasetrend.Inthefaceofincreasinglyseverecountyeconomicdifferences,Henanadoptedaseriesofsupportingmeasures,suchasguidingtheeconomicdevelopmentofbackwardregionsthroughmacro-control,narrowingthegapbetweentherichandthepoorineconomicdevelopment,andfinallyrealizingprovincialeconomicdevelopment.TakingXinyangCityofHenanProvinceasacase,thispapersystematicallydividesthecountyeconomicdifferencesinXinyangCity.Keywords:Xinyangcity;countyeconomy;coordinateddevel目錄TOC\o"1-3"\h\u摘要 IAbstract II目錄 III信陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)差異分析及其協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策的探討 11緒論 11.1選題背景與研究意義 11.1.1選題背景 11.1.2研究意義 11.2研究思路與方法 21.2.1研究思路 21.2.2研究方法 21.3文獻(xiàn)綜述 21.3.1國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 22縣域經(jīng)濟(jì)相關(guān)概念 32.1縣域 32.2縣域經(jīng)濟(jì) 32.3縣域經(jīng)濟(jì)差異 33信陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 43.1信陽(yáng)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn) 43.2信陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)分析 43.2.1各縣生產(chǎn)總值分析 43.2.2信陽(yáng)各縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析 53.2.3信陽(yáng)八縣經(jīng)濟(jì)綜合分析 73.3縣域案例研究——以光山縣和潢川縣對(duì)比為例 93.3.1光山縣和潢川縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)對(duì)比 94信陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題 114.1縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡 114.2縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一 114.3縣域發(fā)展所需人才匱乏，勞動(dòng)力低 124.4貧困縣級(jí)財(cái)政困難，難以支撐社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展 124.5基礎(chǔ)設(shè)施不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下 125就信陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)今后發(fā)展提出的對(duì)策 125.1重視規(guī)劃編制，以規(guī)劃引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 135.2發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)一條龍服務(wù) 135.3增加就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引投資辦廠 135.4利用好國(guó)家扶持，合理運(yùn)用扶貧資金 145.5調(diào)整發(fā)展格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)發(fā)展 14致謝 15參考文獻(xiàn) 16信陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)差異分析及其協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策的探討1緒論選題背景與研究意義選題背景縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和支柱，縣域經(jīng)濟(jì)差異分析作為調(diào)節(jié)社會(huì)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展不可或缺的一部分，所以縣域經(jīng)濟(jì)的重要作用可見(jiàn)一斑。第十九次報(bào)告指出，執(zhí)行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化措施，促進(jìn)西部地區(qū)形成新的發(fā)展格局，深化改革，加快振興東北等老工業(yè)基地，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，率先創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)化，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。以城市群為主體構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的中小城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)人口市民化轉(zhuǎn)移。在全球范圍內(nèi)存在著洲際經(jīng)濟(jì)差異，在國(guó)家內(nèi)部存在著東西方差異，省與市之間也存在著區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，河南省作為人口大省，經(jīng)濟(jì)大省，縣域經(jīng)濟(jì)差異也比較嚴(yán)重。由于有關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)門(mén)研究的時(shí)間不長(zhǎng)，,經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)差異的研究成果并不多,因此縣域經(jīng)濟(jì)的差異分析以及應(yīng)該如何協(xié)調(diào)發(fā)展的研究,也就成為當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的重要內(nèi)容。本文在此背景下，運(yùn)用相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)差距理論和方法，系統(tǒng)探討信陽(yáng)市縣級(jí)經(jīng)濟(jì)差距問(wèn)題，分析縣級(jí)經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大的原因，為實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展提供合理可行的解決方案。實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。1.1.2研究意義縣域作為市級(jí)的重要組成部分，不僅包含了城市和農(nóng)村，也是建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。自古以來(lái)，縣域作為一個(gè)基本單元，在過(guò)敏就經(jīng)濟(jì)中扮演著很重要的角色，同時(shí)，縣域也是國(guó)家政策體現(xiàn)的一級(jí)平臺(tái)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)大多研究的都是經(jīng)濟(jì)繁榮的地區(qū)，對(duì)于河南省以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的研究少之又少。本文就是在此基礎(chǔ)上，選用經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)信陽(yáng)市的縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究和分析，以此得到一個(gè)比較客觀真實(shí)的結(jié)果，并根據(jù)結(jié)果提出相應(yīng)的問(wèn)題以及建議。在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析以后的結(jié)果，無(wú)論是從實(shí)證還是理論都比較有說(shuō)服力。文章選取信陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)研究對(duì)象,目的是探討分析縣域經(jīng)濟(jì)差異的現(xiàn)狀判斷信陽(yáng)市的縣域經(jīng)濟(jì)差異是否合理,此外，我們將探究縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的成因，并為經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出自己的建議，加快建設(shè)高水平小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)信陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，本文的分析對(duì)信陽(yáng)縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)作用和現(xiàn)實(shí)意義。1.2研究思路與方法1.2.1研究思路本文在綜合分析國(guó)內(nèi)外區(qū)域差異和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，提出了當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)差異達(dá)到或超過(guò)預(yù)警水平時(shí)，縣市協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性。在信陽(yáng)市實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，首先要分析一段時(shí)間內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)的變化，并結(jié)合兩縣在某一時(shí)間點(diǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行分析，然后根據(jù)前面的分析，提出了協(xié)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。1.2.2研究方法（1）理論研究的方法在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)發(fā)展觀等相關(guān)理論的指導(dǎo)下，綜合國(guó)內(nèi)外區(qū)域差異理論和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論，運(yùn)用多種學(xué)科理論以及方法，分析縣域經(jīng)濟(jì)差異和協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的方法結(jié)合對(duì)各縣市區(qū)某一時(shí)點(diǎn)的實(shí)際情況的分析和對(duì)某一時(shí)段經(jīng)濟(jì)變化的分析，不僅可以檢驗(yàn)各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)去和未來(lái)將為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)提供理論和操作指導(dǎo)。1.3文獻(xiàn)綜述1.3.1國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)外關(guān)于中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)差異的研究不算多，大部分都是研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)。中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)研究所《2015年縣域報(bào)告》指出:要以“四個(gè)全面”為指導(dǎo)，以“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)機(jī)制建設(shè)”為主題，以“增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力”為子課題，研究和引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和縣域科學(xué)發(fā)展。認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、把握和引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，已成為當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。地理標(biāo)志的保護(hù)與開(kāi)發(fā)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要問(wèn)題。王懷岳（2014）認(rèn)為，按照比較優(yōu)勢(shì)原則推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)近期一，二，三向二，一，三的轉(zhuǎn)變。宋亞平(2015)認(rèn)為,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有體系的獨(dú)立性以及體系的封閉性?xún)纱筇匦?，從而反映出社?huì)的落后性。伴隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展和相互融合，縣域經(jīng)濟(jì)必定要在新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中競(jìng)爭(zhēng)。所以，縣域經(jīng)濟(jì)的決策不能夠只是簡(jiǎn)單地采取手段保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)，而是要在政策、政府的帶領(lǐng)下來(lái)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。孟憲江認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，深化改革，是能夠給縣域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的發(fā)展空間的措施。改革是一個(gè)艱巨的工程，不是一朝一夕就能完成，我們要統(tǒng)一各方面的力量，進(jìn)行多層次的協(xié)調(diào)和長(zhǎng)時(shí)間的堅(jiān)持才能夠完成?？h域經(jīng)濟(jì)相關(guān)概念2.1縣域縣域和城市的區(qū)別在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，作為第一產(chǎn)業(yè)的重要支撐點(diǎn)，包含了鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)。在此我們講的縣域?qū)τ诔鞘衼?lái)說(shuō)是一個(gè)相對(duì)概念，農(nóng)村性是其重要特征之一。因此，這里我們所定義的＂縣域＂是指信陽(yáng)市的８縣，不包含所轄的區(qū)級(jí)行政單元。2.2縣域經(jīng)濟(jì)縣域經(jīng)濟(jì)包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)是它們兩者的有機(jī)結(jié)合。由于學(xué)者研究的目的和方向不同，縣域經(jīng)濟(jì)概念的區(qū)別也不同。但在對(duì)比分析這些結(jié)論以后可以知道以下四種概念：“首先縣域經(jīng)濟(jì)是各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱(chēng)，強(qiáng)調(diào)復(fù)雜性;其次，縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)區(qū)域性;然后縣域經(jīng)濟(jì)受監(jiān)管范圍的制約，強(qiáng)調(diào)特征和多樣性;最后縣域經(jīng)濟(jì)中具有區(qū)域性，等級(jí)性和開(kāi)放性的經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單位，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性。本文中的縣域經(jīng)濟(jì)的概念為；＂以一個(gè)縣域區(qū)域作為管理對(duì)象，以縣域所擁有的政權(quán)為主體，以縣域內(nèi)的市場(chǎng)為方向來(lái)?yè)駜?yōu)配置信陽(yáng)市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，從而形成一個(gè)獨(dú)立的、功能健全的、有地方特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)＂。2.3縣域經(jīng)濟(jì)差異一般來(lái)說(shuō)，＂區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是指在一段時(shí)間內(nèi)，各區(qū)域之間出現(xiàn)的人均概念上的發(fā)展水平不平衡的現(xiàn)象＂。在一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家內(nèi)部，有的地區(qū)的的發(fā)展速度和水平比另一些地區(qū)更加優(yōu)秀，導(dǎo)致區(qū)域空間里兩極分化，也就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡。主要表現(xiàn)為各個(gè)區(qū)域在結(jié)構(gòu)上、布局上、歷史上、勞動(dòng)力上和資源等方面存在差異。3信陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀3.1信陽(yáng)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)（1）第一產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。初步計(jì)算，2017年第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.4％，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值480.7億元，同比增長(zhǎng)4.5％。比上年增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)林牧漁業(yè)分別增長(zhǎng)3.3%、4.6%、6.2%和5.2%。全市深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。堅(jiān)決推進(jìn)糧食核心區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。全年糧食產(chǎn)量111.56億公斤，全省排名第五，比上年下降3.3％。連續(xù)12年超過(guò)110億公斤，為全省糧食核心區(qū)域做出了積極貢獻(xiàn)。夏季糧食總產(chǎn)量29.54億斤，比上年下降1.5％。秋糧產(chǎn)量82.02億公斤，比上年減少3.9％。（2）第二產(chǎn)業(yè)增速回落。2017年第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.4%，比上年回落4.0個(gè)百分點(diǎn)。這其中，工業(yè)的增長(zhǎng)速度回落比較快，信陽(yáng)市全市估摸以上的工業(yè)企業(yè)增值較去年勇氣相比增長(zhǎng)4.5%，增長(zhǎng)速度較全省對(duì)比下降了4.3%，位居全省最后。因?yàn)閹讉€(gè)縣區(qū)的下降，從而導(dǎo)致整個(gè)市的工業(yè)增長(zhǎng)速度緩慢。建筑業(yè)增速下滑。建筑業(yè)增長(zhǎng)5.3%，較上年下滑3.5個(gè)百分點(diǎn)。（3）第三產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。2017年，第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)10.6％，居全省第四位。高于全省平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)的25家新服務(wù)公司。1-11月，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)收入227.1億元，同比增長(zhǎng)14.3％。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)13.5％，高科技服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)10.0％。科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入為12.3%。3.2信陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)分析3.2.1各縣生產(chǎn)總值分析表1：各縣2016年GDP和人均GDP縣名GDP總量（億元）排名人均GDP（元）排名固始縣296.271273316潢川縣227.022346992息縣189.573232938光山縣178.514297025羅山縣171.995334393商城縣167.896327344淮濱縣152.457268227新縣117.948419721從整體來(lái)看，GDP總量排名后四名的羅山縣、商城縣和新縣在人均GDP排名都在前四名內(nèi)。這說(shuō)明固始縣、息縣和光山縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更依賴(lài)于資源的數(shù)量，縣域內(nèi)居民的財(cái)富創(chuàng)造能力比羅山縣、商城縣和新縣差。所以，僅從GDP總量和人均GDP來(lái)看，新縣、潢川、羅山和商城縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較其余四縣更強(qiáng)。但是有兩個(gè)縣城值得我們特殊關(guān)注：潢川縣和淮濱縣。這兩個(gè)縣城屬于兩個(gè)極端，潢川縣經(jīng)濟(jì)總量大且縣域內(nèi)居民的財(cái)富創(chuàng)造能力也強(qiáng)；淮濱縣經(jīng)濟(jì)總量小且縣域內(nèi)居民的財(cái)富創(chuàng)造能力也弱。所以，僅從信陽(yáng)市內(nèi)的角度考慮，各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該更多地向潢川縣取經(jīng)；市政府應(yīng)該更多的關(guān)注淮濱縣的發(fā)展給予淮濱縣更多的支持。從GDP總量來(lái)看，固始縣在信陽(yáng)八縣中的經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大；新縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力最弱；固始縣的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是新縣的兩倍有余。但是從人均GDP來(lái)看，新縣卻排名第一而固始縣卻排名倒數(shù)第三位，且新縣人均GDP超出固始10000余元。這說(shuō)明：(1)固始縣有經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量?jī)?yōu)勢(shì)，但是新縣的單位GDP創(chuàng)造能力在信陽(yáng)八縣中最強(qiáng)。(2)固始縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的重要原因在于資源豐富，縣域人口數(shù)量可以證明這一點(diǎn)。3.2.2信陽(yáng)各縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析表2：2016三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及占GDP比重縣名羅山縣光山縣新縣商城縣固始縣潢川縣淮濱縣息縣均值第一產(chǎn)業(yè)總值428792444394248594396155761184564283336399463397排名54861273第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重28.78%28.94%24.73%27.13%29.75%28.76%25.71%27.96%27.72%排名32861475第二產(chǎn)業(yè)總值537887645365435948604370878000702982559181676559排名74851263第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重36.10%40.08%43.36%41.40%34.32%35.83%42.73%40.86%39.33%排名65138724第三產(chǎn)業(yè)總值523227475798320834459473919365694797412925515951排名35861274第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重35.12%30.99%31.91%31.47%35.93%35.41%31.56%31.16%32.94%排名384612571.各產(chǎn)業(yè)排名分析（1）第一產(chǎn)業(yè)分析從第一產(chǎn)業(yè)總值來(lái)看，固始縣、潢川縣、息縣和光山縣居前四名，羅山縣、商城縣、淮濱縣和新縣位于后四名，這與各縣經(jīng)濟(jì)總量的排名完全一致。從第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重來(lái)看，除羅山、光山和潢川等三縣以外，其他五縣的排名于第一產(chǎn)業(yè)總值總量的排名一致。（2）第二產(chǎn)業(yè)分析從第二產(chǎn)業(yè)總值是來(lái)看，固始縣、潢川縣、息縣和光山縣居前四名，商城縣、淮濱縣、羅山縣和新縣位于后四名。但是，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重排名于第二產(chǎn)業(yè)總值差異較大。新縣、淮濱縣、商城縣和息縣居于前四名，而光山縣、羅山縣、潢川縣和固始縣位于后四名。比重排名與總值排名恰恰相反，總值排名中的前四縣在比重排名中位于后四位，比重排名中的前四縣在總值排名中位于后四位。這說(shuō)明：固始縣、潢川縣、息縣和光山縣等四縣的第二產(chǎn)業(yè)總值雖然很大，但是相對(duì)于商城縣、淮濱縣、羅山縣和新縣等四縣而言，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)本縣GDP的重要性相對(duì)較小。也就是說(shuō)商城縣、淮濱縣、羅山縣和新縣等四縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更依賴(lài)于第二產(chǎn)業(yè)。（3）第三產(chǎn)業(yè)分析從第三產(chǎn)業(yè)總值來(lái)看，固始縣、潢川縣、羅山縣和息縣居于前四名，光山縣、商城縣、淮濱縣和新縣位于后四名。從第三產(chǎn)業(yè)比重來(lái)看，固始縣、潢川縣、羅山縣和新縣居于前四名，而淮濱縣、商城縣、息縣和光山縣則位于后四名。其中新縣變動(dòng)最大，第三產(chǎn)業(yè)的總量最小，但是在GDP中的比重排名卻于第四名。光山縣和息縣的總量排名雖然靠前，但是比重排名卻位于后兩名。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合分析從八縣三大產(chǎn)業(yè)GDP比重占比均值來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)最高，第三產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最后。這說(shuō)明：第二產(chǎn)業(yè)是整個(gè)信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)有待繼續(xù)發(fā)展；第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較低。同時(shí)，“二三一”這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與理想的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有差距。第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達(dá)代表高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，所以從長(zhǎng)期來(lái)看，信陽(yáng)市各縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還有待調(diào)整。3.2.3信陽(yáng)八縣經(jīng)濟(jì)綜合分析在此，我們以GDP排名的順序進(jìn)行分析，即：固始縣-潢川縣-息縣-光山縣-羅山縣-商城縣-淮濱縣-新縣。1.固始縣固始縣的三大產(chǎn)業(yè)占GDP比重為：29.75%-34.32%-35.93%。固始縣三大產(chǎn)業(yè)的總量和第一、第三產(chǎn)業(yè)占比在信陽(yáng)八縣排名中全部為第一，這充分證明了固始縣在信陽(yáng)市中第一經(jīng)濟(jì)大縣的地位。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，固始縣是信陽(yáng)市唯一一個(gè)第三產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中占比最高的縣域，形成了“三二一”類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從這個(gè)角度來(lái)看，固始縣是信陽(yáng)八縣中經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度最高的縣域地區(qū)。但是從人均GDP來(lái)看，固始縣的人均GDP在整個(gè)信陽(yáng)八縣中排名第六。這就要求固始縣在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要在繼續(xù)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上“精耕細(xì)作”，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，提升縣域資源的單位利用率，增加縣域資源的單位產(chǎn)出。2.潢川縣潢川縣的三大產(chǎn)業(yè)占GDP比重為：28.76%-35.83%-35.41%。潢川縣在信陽(yáng)八縣中經(jīng)濟(jì)總量排名第2；人均GDP排名第2；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重排名第2。并且第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的占比已經(jīng)非常接近，即將形成“三二一”類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。所以，不管是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的角度，還是從單位GDP產(chǎn)出的角度，亦或是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性的角度，潢川縣整體綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力表現(xiàn)在整個(gè)信陽(yáng)地區(qū)為最優(yōu)。也就是說(shuō)，在信陽(yáng)八縣中潢川縣不僅在經(jīng)濟(jì)總量上表現(xiàn)優(yōu)異，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的相關(guān)方面也有非常優(yōu)異的表現(xiàn)。所以，僅從信陽(yáng)地區(qū)來(lái)看，潢川縣是其余七縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)習(xí)榜樣。潢川縣在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要繼續(xù)保持這種平衡的發(fā)展方向；在追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)保證高水平的資源利用效率；繼續(xù)推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要力量并提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的附加值。3.息縣息縣的三大產(chǎn)業(yè)占GDP比重為：27.98%-40.86%-31.16%。從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，息縣在信陽(yáng)八縣中排名第3，但是人均GDP卻排名第8。這說(shuō)明：息縣在信陽(yáng)八縣中經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最為粗放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠資源的大規(guī)模投入，單位資源的利用效率和居民的財(cái)富創(chuàng)造率很低。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)是息縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱性產(chǎn)業(yè)且第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低。從全市的角度來(lái)看，息縣第三產(chǎn)業(yè)占比排名第7，這就意味著息縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度很低。所以，息縣在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于提高資源的利用效率，提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平以改善居民的生活水平。4.光山縣光山縣的三大產(chǎn)業(yè)占GDP比重為：28.94%-40.08%-30.99%。不管是經(jīng)濟(jì)總量還是人均GDP還是三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，光山縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在信陽(yáng)八縣中的表現(xiàn)最為中興--不上不下。所以，光山縣可以作為信陽(yáng)八縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)度量尺。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在光山縣之上，那么其在信陽(yáng)八縣中處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的縣域地區(qū)，否則就是較差的地區(qū)。光山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最大的問(wèn)題在于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度太低，在整個(gè)信陽(yáng)地區(qū)GDP占比重排名最低。所以，相對(duì)于其他7縣而言，光山縣應(yīng)該大力提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。5.羅山縣羅山縣的三大產(chǎn)業(yè)占GDP比重為：28.78%-36.10%-35.12%。羅山縣的經(jīng)濟(jì)總量在信陽(yáng)八縣中排名第5，但是人均GDP卻排名第3，這說(shuō)明羅山縣以較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率彌補(bǔ)了人口和資源不足的劣勢(shì)。于其余7縣相比較而言，羅山縣第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度較低，但是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為其經(jīng)濟(jì)總量做出了較大貢獻(xiàn)。所以，對(duì)于羅山縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，其第二產(chǎn)業(yè)仍然有繼續(xù)發(fā)展和提升的空間；繼續(xù)加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)中貢獻(xiàn)力最大的產(chǎn)業(yè)。6.商城縣商城縣的三大產(chǎn)業(yè)占GDP比重為：27.13%-41.40%-31.47%。商城縣的經(jīng)濟(jì)總量在信陽(yáng)八縣中排名第6，人均GDP排名第4。這說(shuō)明商城縣的經(jīng)濟(jì)總量雖然較低，但是其縣域居民的財(cái)富創(chuàng)造能力和單位資源的利用效率較高。商城縣第一產(chǎn)業(yè)的總量和占比都排名第6，這說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已不占主要地位。商城縣第二產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中占比最高且排名第3，這說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)中最重要的產(chǎn)業(yè)并且第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力度最大。第三產(chǎn)業(yè)總量和占比都排名第6，這說(shuō)明在商城縣的第三產(chǎn)業(yè)在信陽(yáng)地區(qū)內(nèi)發(fā)展水平較低。所以，綜合來(lái)看，商城縣在整個(gè)信陽(yáng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。這就意味著商城縣以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略要同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率兩個(gè)角度切入，并且要提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。7.淮濱縣淮濱縣的三大產(chǎn)業(yè)占GDP比重為：25.71%-42.73%-31.56%。淮濱縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與商城縣有很大的相似性，并且其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較商城縣略低。所以，淮濱縣的經(jīng)濟(jì)分析可以參照商城縣。但是要特別提出的是，淮濱縣的人均GDP比商城縣要低很多。所以，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和資源利用水平對(duì)淮濱縣而言更為急迫且更為重要。8.新縣新縣的三大產(chǎn)業(yè)占GDP比重為：24.73%-43.36%-31.91%。新縣的經(jīng)濟(jì)總量在信陽(yáng)八縣中排名第8，但是人均GDP卻排名第1。這說(shuō)明新縣的人均產(chǎn)出和資源利用效率在信陽(yáng)八縣中最高。第一產(chǎn)業(yè)總量和占比排名都是第8，這說(shuō)明在信陽(yáng)八縣中新縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最不依賴(lài)農(nóng)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)占比最高，這說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)對(duì)新縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要且在整個(gè)信陽(yáng)八縣中對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)度最高。第三產(chǎn)業(yè)占比排名第4，這說(shuō)明新縣的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平適中。在整個(gè)信陽(yáng)地區(qū)中，新縣是最典型的工業(yè)制造業(yè)支撐型經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展附加值。所以，這也就直接表現(xiàn)為新縣的經(jīng)濟(jì)總量在信陽(yáng)八縣中排名第8但人均GDP卻排名第1這一“奇特”現(xiàn)象。但是工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展同時(shí)也帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，所以在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新縣應(yīng)該重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)，新縣要大力鼓勵(lì)生育(現(xiàn)在為28.56萬(wàn)人，信陽(yáng)八縣中最少)擴(kuò)大人口規(guī)模，在較高生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。3.3縣域案例研究——以光山縣和潢川縣對(duì)比為例3.3.1光山縣和潢川縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)對(duì)比1.光山縣在農(nóng)業(yè)上，對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了多元化調(diào)整。比如大力實(shí)施水稻油菜種植，60萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻以及40萬(wàn)畝油菜已經(jīng)成為了全國(guó)性?xún)?yōu)質(zhì)?！半p低”油菜逐步擴(kuò)大生產(chǎn)，發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)。目前，茶、蝦、苗、花四大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。整個(gè)光山縣區(qū)的茶葉地已經(jīng)高達(dá)11.8萬(wàn)畝，比較知名的信陽(yáng)毛尖品牌有“靜居寺毛峰”、“賽山玉蓮”、“杏山竹葉青”等，享有“中國(guó)茶城”的稱(chēng)號(hào)。另外，光山的鴨子和淡水蝦均通過(guò)了國(guó)家品牌認(rèn)證。在工業(yè)中，首先是加強(qiáng)企業(yè)管理，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。二是升級(jí)現(xiàn)有企業(yè)。研發(fā)新材料、新品種。三是開(kāi)發(fā)地下資源，開(kāi)發(fā)花崗巖、膨潤(rùn)土、礦泉水等高新技術(shù)。在過(guò)去五年（2011-2016年），國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2011年的108.9億元增加到2016年的178.8億元，年均增長(zhǎng)10.4％。堅(jiān)持內(nèi)外兼顧，做好“信陽(yáng)光明商行”活動(dòng)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，官渡河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升格為省級(jí)“一星”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。正式啟動(dòng)河南新華五岳抽水蓄能電站工程建設(shè)，裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦，總投資55億元。2.潢川縣一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。我們將繼續(xù)加大工業(yè)發(fā)展的力度，努力克服環(huán)境和市場(chǎng)制約因素，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全縣工業(yè)集聚區(qū)面積8.3平方公里，入駐企業(yè)123家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入188.3億元。新增板栗、糧食、云升服裝等生產(chǎn)項(xiàng)目。華瑩集團(tuán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值117億元，同比增長(zhǎng)10.4％。二是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，科技和品牌建設(shè)步伐加快。農(nóng)田水利建設(shè)正在逐步推進(jìn)，有望再次成為全省紅旗渠運(yùn)動(dòng)的先鋒。華英鴨，生豬，糯米粉，花木，水產(chǎn)品，食用菌等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新興業(yè)務(wù)實(shí)體，以及14個(gè)市級(jí)以上新的示范經(jīng)營(yíng)實(shí)體。小龍蝦產(chǎn)業(yè)由小到大，養(yǎng)殖面積10萬(wàn)畝，其中“蝦米”7萬(wàn)畝，成為河南省第一個(gè)小龍蝦縣，受到省市多次好評(píng)。第三，第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性較好。繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，蘇州萬(wàn)惠龍一期，世博商業(yè)廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，東方國(guó)際物流港，河南商務(wù)旅客萬(wàn)象會(huì)等項(xiàng)目。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，“五一”桃子等地繼續(xù)發(fā)展電子商務(wù)。加快郭煌古城文化旅游保護(hù)利用步伐，向省級(jí)規(guī)劃靠攏；央視《地方》欄目《美食文化》欄目在水中。2017年，更突出的是產(chǎn)業(yè)調(diào)整，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)GDP249.3億元，增長(zhǎng)7.2%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)增加值67.5億元，增長(zhǎng)4.5％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的10％第三產(chǎn)業(yè)增加值104.7億元，增長(zhǎng)10.8％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化到20:35.4:44.6，產(chǎn)量下降到20%以下。4信陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題4.1縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的無(wú)法缺少的一部分。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡會(huì)直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村的勞動(dòng)力地下導(dǎo)致生產(chǎn)力落后，勞作方式比較原始。從而到時(shí)咸魚(yú)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。4.2縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一縣域經(jīng)濟(jì)大部分以農(nóng)業(yè)為主，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)比重很大，人口眾多，發(fā)展缺少龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)是個(gè)能夠提供穩(wěn)定就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，但是既不能增加稅收，也不能增加農(nóng)民收入。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，一業(yè)獨(dú)大，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利，對(duì)自身發(fā)展也有限制性。

信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占很大比重，效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，附加值不高，企業(yè)不多，規(guī)模不大，難以形成規(guī)?；?。第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)表現(xiàn)為優(yōu)勢(shì)不夠突出，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，企業(yè)規(guī)模普遍較小，產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)行深加工，能力較弱?，F(xiàn)代高科技公司起點(diǎn)低，數(shù)量少，技術(shù)含量低。雖然第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較強(qiáng)，但發(fā)展速度較慢，規(guī)模較小。資源缺乏。勞動(dòng)力，資金，土地等生產(chǎn)資源大多集中在城市，所以縣域發(fā)展很受限制，缺少支撐就發(fā)展不起來(lái)。導(dǎo)致城鎮(zhèn)發(fā)展更為緩慢，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展，所以顯得尤為落后。4.3縣域發(fā)展所需人才匱乏，勞動(dòng)力低教育是興國(guó)之本?？h域人才缺少主要體現(xiàn)在一是整體受教育年限比較低。二是教育落后，人才供給不足。三是農(nóng)村中青年勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，外出務(wù)工人員大多不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。第四，縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對(duì)落后，機(jī)遇比城市差，導(dǎo)致人才流失。甚至大學(xué)生都很少有愿意留在老家發(fā)展。歸根結(jié)底，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能如人所愿。4.4貧困縣級(jí)財(cái)政困難，難以支撐社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，財(cái)政來(lái)源比較單一，增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于支出。從而導(dǎo)致縣級(jí)財(cái)政光是忙于應(yīng)付支出就已經(jīng)焦頭爛額，哪里還有多余的資金來(lái)改善農(nóng)村的設(shè)施和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。其次用地緊張，指標(biāo)不足，缺口大，審批繁瑣，效率低下。嚴(yán)重影響信陽(yáng)市加快建設(shè)城鎮(zhèn)化的腳步。造成城鎮(zhèn)化難以完成，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)落后的現(xiàn)象。4.5基礎(chǔ)設(shè)施不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下信陽(yáng)市的很多縣城，在農(nóng)業(yè)方面，人力依舊是作為第一生產(chǎn)力，不僅勞動(dòng)力落后，技術(shù)也落后。懂技術(shù)的人才少，基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，直接導(dǎo)致效率低下，使得投入和收入往往是持平的狀態(tài)。5就信陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)今后發(fā)展提出的對(duì)策以十九大精神指引縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。十九大報(bào)告吹響了到2050年建成“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗”的社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)軍號(hào)角。報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很輕的指導(dǎo)和啟示作用。十九大明確指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持“五大”發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這根主線，推動(dòng)三大變革：質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大新戰(zhàn)略：一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。二是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持推動(dòng)城鎮(zhèn)化，現(xiàn)代化，工業(yè)化三化發(fā)展。5.1重視規(guī)劃編制，以規(guī)劃引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過(guò)五年發(fā)展規(guī)劃和主要功能區(qū)規(guī)劃，從兩個(gè)方向確定目標(biāo)時(shí)空，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供宏觀指導(dǎo)?？h的發(fā)展方向和目標(biāo)必須與上述兩項(xiàng)計(jì)劃掛鉤。特別是主要功能區(qū)規(guī)劃是以縣為單位的。在縣級(jí)，各縣需要編制各類(lèi)規(guī)劃。有必要與項(xiàng)目一起計(jì)劃，推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃，依靠適當(dāng)?shù)耐顿Y，擴(kuò)大內(nèi)需，增加出口，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，主要功能區(qū)劃分為縣級(jí)行政單位，劃分為重點(diǎn)，普通和非重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)。其中一些主要是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一些是基于生態(tài)指標(biāo)的評(píng)估，另一些則是基于對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的評(píng)估。實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策。四個(gè)做法：規(guī)劃引導(dǎo)首先，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)入工廠工作，增加工資收入;二是實(shí)行糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)格穩(wěn)定和增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入;三是財(cái)產(chǎn)性收入，征地補(bǔ)償費(fèi);四是轉(zhuǎn)移性收入，比如提供糧食補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，解決農(nóng)民種地的后顧之憂(yōu)，讓他們放心種，大膽種。5.2發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)一條龍服務(wù)運(yùn)用立足縣情、表現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的方法，在揚(yáng)長(zhǎng)避短中運(yùn)用特色，在整合資源中形成特點(diǎn)，在差別發(fā)展中凸顯特別，探究“以特興縣，以特取勝”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。推動(dòng)工業(yè)特色化發(fā)展。做大做強(qiáng)地方拳頭產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群，主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)分工體系，大力發(fā)展工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)。數(shù)年來(lái)，信陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜上所占席位逐